KİK Kararı: 2023/UH.II-254

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/010
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 01.02.2023
Karar No : 2023/UH.II-254
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1198456 İhale Kayıt Numaralı “Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Yılı 24 Aylık Mamül Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Yılı 24 Aylık Mamül Yemek” ihalesine ilişkin olarak Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 25.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2023 tarih ve 73265 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/91 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye taraflarınca teklif sunulduğu, tekliflerin açılması esnasında idarece ihale tarihi olan 16.12.2022 tarihinde açıklanan yaklaşık maliyet ile ihale dokümanındaki fiyat farkı katsayı oranları arasında uyumsuzluk olduğunun tespit edildiği, ihalenin tüm kısımları için yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı, yaklaşık maliyetin hatalı hesaplanması ile bağlantılı olarak fiyat farkının da yanlış katsayılar üzerinden düzenlendiği, idarece şikâyete verilen cevabın mevzuata aykırı olduğu, b3 ve c katsayılarının toplamının birden çıkarılarak a1 katsayısının belirleneceğinin ifade edildiği, ancak yapılan hesaplamanın yanlış olduğu, şöyle ki;

İhalenin 1’inci kısmında iş kapsamında dokuz işçi çalıştırılacağı, aylık yol ücretinin 26 gün üzerinden 16,00 TL olarak ödeneceği, ulusal bayram ve genel tatil günlerinin toplam 279 gün olduğu; ayrıca fiyat farkı düzenlemelerine göre a1 katsayısının 0,1953, b3 katsayısının 0,8022 ve c katsayısının 0,0025 olduğu; bu veriler aracılığıyla işçilik hesaplama modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucunda işçilik maliyetinin 1.937.861,84 TL bulunacağı, bu oranın a1 katsayısının karşılığı olması gerektiği, bahse konu hesaplamaya b3 ve c katsayıları dahil edildiğinde (0,8022+0,0025=0,8047) 1.937.861,84 TL*0,8047=1.543.303,42 TL bulunduğu ve 1.543.303,42 TL/0,1953=7.902.219,27 TL ortaya çıktığı, bu tutara 1.937.861,84 TL de eklendiğinde toplam yaklaşık maliyetin 9.840.081,11 TL olarak hesaplandığı, halbuki idarece ihale tarihinde 1’inci kısmın yaklaşık maliyetinin 11.963.901,50 TL olarak açıklandığı, bu durumda yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak da fiyat farkı katsayılarının hatalı hesaplandığı,

İhalenin 2’nci kısmında iş kapsamında on işçi çalıştırılacağı, aylık yol ücretinin 26 gün üzerinden 16,00 TL olarak ödeneceği, ulusal bayram ve genel tatil günlerinin toplam 310 gün olduğu; ayrıca fiyat farkı düzenlemelerine göre a1 katsayısının 0,2059, b3 katsayısının 0,7941 ve c katsayısının 0,0039 olduğu; bu veriler aracılığıyla işçilik hesaplama modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucunda işçilik maliyetinin 2.190.957,60 TL bulunacağı, bu oranın a1 katsayısının karşılığı olması gerektiği, bahse konu hesaplamaya b3 ve c katsayıları dahil edildiğinde (0,7941+0,0039=0,7941) 2.190.957,60 TL*0,7941=1.739.839,43 TL bulunduğu ve 1.739.839,43 TL/0,2059=8.449.924,38 TL ortaya çıktığı, bu tutara 2.190.957,60 TL de eklendiğinde toplam yaklaşık maliyetin 10.640.881,98 TL olarak hesaplandığı, halbuki idarece ihale tarihinde 2’nci kısmın yaklaşık maliyetinin 12.717.717,50 TL olarak açıklandığı, bu durumda yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak da fiyat farkı katsayılarının hatalı hesaplandığı,

İhalenin diğer kısımlarında da benzer şekilde yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak da ihale dokümanında belirtilen fiyat farkı katsayılarının hatalı hesaplandığı, gelinen noktada bahse konu aykırılıklar nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “ Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

…

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

…

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

…

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında;

F = An x B x [(Sn/So)-1]

b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında;

F = An x B x [(En/Eo)-1]

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = An x B x ( Pn-1)

İn AYn Yn Gn Mn

Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——

İo AYo Yo Go Mo

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ı) So: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli fiyatı,

i) Sn: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,

j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,

k) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,

ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,

AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı “Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder.

(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

…

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

(2) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır.

(3) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.

(4) Bu Esasların uygulanması sonucu ilave olarak ödenecek ya da kesilecek tutarlar fiyat farkı olup, yüklenici ile idare arasında imzalanan sözleşme bedelini değiştirmez.

(5) Bedeli yabancı para birimi cinsinden veya kur farkları ayrıca hesaplanmak suretiyle yabancı para birimi karşılığı Türk parası ile ödenen işler için bu Esaslar uygulanmaz.

(6) Bu Esaslara göre hesaplanan fiyat farkları, fiyat farkı ödenmesine konu olabilecek tüm fiyat artışlarını kapsar. Ancak, yüklenicinin kullandığı usuller, makine, ekipman, malzeme ve işçiliğin cins ve miktarı, Türk parasının yabancı paralar karşısında değer kaybetmesi veya kazanması, yurtdışından temin edilen malzemenin menşei ülkede fiyatının değişmesi veya bu Esaslarda düzenlenmeyen benzeri diğer nedenlerle fiyat farkı hesaplanamaz.

(7) Avans ödenen işlerde, hakedişden mahsup edilen avans tutarı, formüldeki (An) tutarından düşüldükten sonra fiyat farkı hesaplanır. Fiyat farkı hesaplamasına esas olan katsayının (Pn) ya da oranların (Sn/S0, En/E0) birden küçük olması halinde, (An) tutarından avans miktarı düşülmez.

(8) Birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve yapılması idarece istenen bir iş kalemi için işin devamı sırasında yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, hazırlandığı uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek bulunan fiyatı, iş kaleminin miktarı ile çarpılır ve bulunan tutar hakedişteki sözleşme birim fiyatları ile yapılan işler sütununa dahil edilerek yeni iş kaleminin sözleşme bazında bedeli yükleniciye ödenir. Bu iş kalemine ait fiyat farkı ise uygulama ayının endeksleri üzerinden hesaplanarak bulunur.

(9) Birim fiyat sözleşmelerde, hizmetin miktarında artma ya da azalma tespit edildiği takdirde, artan ya da azalan miktar (hizmet hangi ayda yapılmış olursa olsun) işin bitiş tarihini geçmemek üzere, artış ya da azalışın kesinleştiği ayın fiyat farkı katsayısı (Pn) esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

(10) Sözleşme süresi bitmiş ve idarenin izni ile cezalı çalışılan işlerde fiyat farkı hesaplanırken sözleşmede öngörülen iş bitim tarihi ile işin fiilen bitirildiği tarihteki endeks, fiyat veya ortalama fiyatlardan düşük olanı esas alınır.

…

(12) İdari şartname ile sözleşmelere, sadece 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanacağına dair hüküm konulabilir.

(13) Yükleniciye, 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebeplerle veya sözleşmenin ifasının gecikmesine idarenin kusurunun sebep olduğu durumlarda süre uzatımı verilmesi halinde, uzatılan süreye göre yüklenici tarafından hazırlanan ve idarece onaylanan revize iş programına uygun olarak yapılan işler için fiyat farkı hesaplanır.

…

(15) Herhangi bir aya ait iş programına yüklenicinin kusuru nedeniyle uyulmadığı takdirde, daha sonraki aylarda gerçekleştirilecek işlerde, iş miktarı iş programına uygun hale gelinceye kadar, fiyat farkı hesaplanırken, iş programına göre gerçekleştirilmesi gereken ayın endeksi ile işin fiilen gerçekleştirildiği ayın endeksinden düşük olanı esas alınır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 24 Aylık (01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların toplam 1.402.394,00 (Birmilyondörtyüzikibinüçyüzdoksandört) adet/öğün Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri

1.KISIM Tokat Huzurevi Müdürlüğü için 278.040 adet ve Tokat Kadın Konukevi Müdürlüğü için 78.470 adet olmak üzere toplam 356.510 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

2.KISIM Tokat Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 314.482 adet ve Tokat Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için 17.158 adet olmak üzere toplam 331.640 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

3.KISIM Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için toplam 279.928 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

4.KISIM Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için toplam 277.970 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

5.KISIM Tokat Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü için toplam 135.960 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

6.KISIM Niksar Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için toplam 20.386 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamelerde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün, Özel Gün Menüsü Giderleri ile İşçilik Ücreti, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gün Ücreti, Yemek, Yol ve Giyecek Giderleri:

1.Kısım Tokat Huzurevi Müdürlüğü için 89.790 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 99.442 adet 4 çeşit öğle yemeği, 73.000 adet ara öğün, 89.790 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 4488 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 356.510 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir. Toplam öğün miktarının ( 20.440 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 22.342 adet 4 çeşit öğle yemeği, 14.600 adet ara öğün, 20.440 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 648 adet özel gün menüsü ) 78470 adeti Kadın Konukevi Müdürlüğünün talebi doğrultusunda firma tarafından taşıma yapılmak suretiyle karşılanacaktır.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 6 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir. Yol ücreti olarak 26 gün için günlük 16,00 TL brüt ücret ödenecek olup bordroda gösterilecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 279 (ikiyüzyetmişdokuz) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 6 servis ve bulaşık personeline çalışılan her resmi tatil günü için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dahildir.

…

2.Kısım Tokat Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 99.914 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 130.851 adet 4 çeşit öğle yemeği,100.875 adet 4 çeşit akşam yemeği olmak üzere toplam 331.640 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir. Toplam öğün miktarının ( 1460 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 13508 adet 4 çeşit öğle yemeği, 2190 adet 4 çeşit akşam yemeği ) 17158 adeti Tokat Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün talebi doğrultusunda firma tarafından taşıma yapılmak suretiyle karşılanacaktır.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 diyetisyen, 2 aşçı, 3 aşçı yardımcısı ve 4 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir. Yol ücreti olarak 26 gün için günlük 16,00 TL brüt ücret ödenecek olup bordroda gösterilecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 310 (üçyüzon) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 diyetisyen, 2 aşçı, 3 aşçı yardımcısı ve 4 servis ve bulaşık personeline çalışılan her resmi tatil günü için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dahildir.

…

3.Kısım Turhal Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için 66.900 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 89.600 adet 4 çeşit öğle yemeği, 54.800 adet ara öğün, 66.900 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 1728 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 279.928 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 sorumlu personel, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 5 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir. Yol ücreti olarak 26 gün için günlük 16,00 TL brüt ücret ödenecek olup bordroda gösterilecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 248 (ikiyüzyüzkırksekiz) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 sorumlu personel, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 5 servis ve bulaşık personeline çalışılan her resmi tatil günü için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dahildir.

…

4.Kısım Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için 66.430 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 87.600 adet 4 çeşit öğle yemeği, 54.750 adet ara öğün, 66.430 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 2760 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 277.970 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 sorumlu personel, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 6 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir. Yol ücreti olarak 26 gün için günlük 16,00 TL brüt ücret ödenecek olup bordroda gösterilecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 279 (ikiyüzyetmişdokuz) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 diyetisyen, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 6 servis ve bulaşık personeline çalışılan her resmi tatil günü için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dahildir.

…

5.Kısım Tokat İhtisaslaşmış Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü için 27.740 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 35.000 adet 4 çeşit öğle yemeği, 43.800 adet ara öğün, 27.740 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 1680 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 135.960 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 aşçı, 2 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir. Yol ücreti olarak 26 gün için günlük 16,00 TL brüt ücret ödenecek olup bordroda gösterilecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 93 (Doksanüç) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı,2 servis ve bulaşık personeline çalışılan her resmi tatil günü için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dahildir.

…

6.Kısım Niksar Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için 2193 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 16.000 adet 4 çeşit öğle yemeği, 2193 adet 4 çeşit akşam yemeği olmak üzere toplam 20.386 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.1.2. Malzeme Giderleri:

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri, teklif fiyata dâhildir.

Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenici firmanın temin edeceği makine ve teçhizat” başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen her türlü makine ve teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.1.3. Diğer Giderler:

Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin ve gıda ürünlerinin mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizleri, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik alınması gereken bütün tedbirlere ilişkin giderler ile mesai saati içerisinde çalışanlara verilecek eğitim gideri, ihale dokümanında yer verilen diğer eğitim (hijyen eğitimi, gıda zehirlenmelerine karşı eğitim, sağlık riskleri konusunda eğitim, yemek imalatı servis ve temizlik konularına ilişkin eğitim vb) giderleri, Kuruluşun/Kuruluşların demirbaşında bulunan ve yükleniciye teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında ve bulaşıkların yıkanmasında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile yemeğin ilgili kuruluşlara taşınması dahil her türlü nakliye giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

Tokat Huzurevi Müdürlüğü kuruluş mutfağında pişirilerek, Müdürlüğümüze bağlı Kadın Konukevi Müdürlüğüne firma tarafından ısıyı uzun süre mahafaza eden dökülmeyi önleyecek şekilde, thermoboxlar veya ısı üreten kapalı araba ile, çelik kaplarda hazırlanarak teslim edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata dahildir.

Tokat Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü kuruluş mutfağında pişirilerek, Müdürlüğümüze bağlı Tokat Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne firma tarafından ısıyı uzun süre mahafaza eden dökülmeyi önleyecek şekilde, thermoboxlar veya ısı üreten kapalı araba ile, çelik kaplarda hazırlanarak teslim edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.

30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

TOKAT HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

0,1953

Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

0,8022

Go, Gn

Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

0,0025

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9 numaralı 'Diğer Özel Amaçlı Makineler' sütunundaki sayı

TOKAT BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

0,2059

Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

0,7902

Go, Gn

Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

0,0039

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9 numaralı 'Diğer Özel Amaçlı Makineler' sütunundaki sayı

TURHAL ENGELSİZ YAŞAM, BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

0,2211

Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

0,7737

Go, Gn

Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

0,0052

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9 numaralı 'Diğer Özel Amaçlı Makineler' sütunundaki sayı

ZİLE HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

0,2422

Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

0,7528

Go, Gn

Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

0,005

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9 numaralı 'Diğer Özel Amaçlı Makineler' sütunundaki sayı

TOKAT ÇOCUK DESTEK MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

0,1783

Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

0,8217

Go, Gn

Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

NİKSAR ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

Go, Gn

Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

” düzenlemesi,

İhalenin 1’inci kısmına (Tokat Huzurevi Müdürlüğü) ait Teknik Şartname’de “… Bu işin konusu; Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

...

Yemeklerde kullanılacak yiyecek malzemelerinin tamamı (ekmek, içecek, hazır gıdalar dâhil) yüklenici tarafından satın alınacaktır.

…

Taşımanın yapılacağı araçlar Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere uygun olacaktır.

Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir. …” düzenlemesi,

2’nci kısmına (Tokat Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü) ait Teknik Şartname’de “Bu işin konusu; Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

…

Yemeklerde kullanılacak yiyecek malzemelerinin tamamı (ekmek, içecek, hazır gıdalar dâhil) yüklenici tarafından satın alınacaktır.

…

Taşımanın yapılacağı araçlar Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere uygun olacaktır.

Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir. …” düzenlemesi,

3’üncü kısmına (Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü) ait Teknik Şartname’de “Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

…

Yemeklerde kullanılacak yiyecek malzemelerinin tamamı (ekmek, içecek, hazır gıdalar dâhil) yüklenici tarafından satın alınacaktır.

…

Taşımanın yapılacağı araçlar Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere uygun olacaktır.

Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir. …” düzenlemesi,

4’üncü kısmına (Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü) ait Teknik Şartname’de “Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ve bağlı birimlerinde ihtiyaç duyulan yemek için gerekli malzemeyi sağlama, yemek hazırlama, hazırlanan yemeği servis yapma ve yemek sonrası temizlik hizmetlerinin alımı işidir.

…

Yemeklerde kullanılacak yiyecek malzemelerinin tamamı (ekmek, içecek, hazır gıdalar dâhil) yüklenici tarafından satın alınacaktır.

…

Taşımanın yapılacağı araçlar Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere uygun olacaktır.

Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir. …” düzenlemesi,

5’inci kısmına (Tokat Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü) ait Teknik Şartname’de “Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

…

Yemeklerde kullanılacak yiyecek malzemelerinin tamamı (ekmek, içecek, hazır gıdalar dâhil) yüklenici tarafından satın alınacaktır.

…

Taşımanın yapılacağı araçlar Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere uygun olacaktır.

Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir. …” düzenlemesi,

6’ncı kısmına (Niksar Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü) ait Teknik Şartname’de “Bu işin konusu; yüklenici firma mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

…

Kahvaltı ile öğle ve akşam yemekleri, ekmek ve içecekler, normal ve diyet yemeklerinin yiyecek malzemeleri, firma tarafından satın alınacaktır.

…

Taşımanın yapılacağı araçlar Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere uygun olacaktır. …” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2024

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

TOKAT HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Kahvaltı

öğün

89.790,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle Yemeği

öğün

99.442,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Akşam Yemeği

öğün

89.790,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara Öğün

öğün

73.000,000

Özel Gün Menüsü

öğün

4.488,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

TOKAT BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Kahvaltı

öğün

99.914,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle Yemeği

öğün

130.851,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Akşam Yemeği

öğün

100.875,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

TURHAL ENGELSİZ YAŞAM, BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Kahvaltı

öğün

66.900,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle Yemeği

öğün

89.600,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Akşam Yemeği

öğün

66.900,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara Öğün

öğün

54.800,000

Özel Gün Menüsü

öğün

1.728,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

ZİLE HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Kahvaltı

öğün

66.430,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle Yemeği

öğün

87.600,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Akşam Yemeği

öğün

66.430,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara öğün

öğün

54.750,000

Özel Gün Menüsü

öğün

2.760,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

TOKAT ÇOCUK DESTEK MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Kahvaltı

öğün

27.740,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle Yemeği

öğün

35.000,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Akşam Yemeği

öğün

27.740,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara Öğün

öğün

43.800,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Özel Gün Menüsü

öğün

1.680,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

NİKSAR ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Kahvaltı

öğün

2.193,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle Yemeği

öğün

16.000,000

13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Akşam Yemeği

öğün

2.193,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM

Başvuruya konu ihalenin Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 16.12.2022 tarihinde gerçekleştirilen toplamda 6 kısımdan oluşan “Tokat Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Yılı 24 Aylık Mamul Yemek” hizmet alımı ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 23 adet ihale dokümanı edinildiği ve 12 istekli tarafından teklif sunulduğu, 26.12.2022 ve 10.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararları ile ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmının S.C. Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek Tem. İş. San. ve Tic. Ltd. Şti., 3’üncü kısmının Zengin Müşavirlik Temizlik Yem. İm. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., 4’üncü kısmının Batuhan Araz San. ve Tic. Ltd. Şti., 5’inci kısmının Cmk Teknoloji Bilişim Hizmetleri İç ve Dış Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ihalenin 6’ncı kısmının ise geçerli teklif bulunmadığından iptal edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde temelde, ihale tarihi olan 16.12.2022 tarihinde idarece ihalenin bütün kısımlarında ilan edilen yaklaşık maliyet tutarlarının hatalı olduğu ve bununla bağlantılı olarak da bütün kısımlarda düzenlenen fiyat fakı katsayılarının hatalı hesaplandığı iddia edilmektedir. Ayrıca anılan istekli tarafından ihalenin sadece 2’inci ve 3’üncü kısımlarına teklif sunulduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, idarelerin yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin 2’nci fıkrasının (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği, yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetlerin idarelerce, endeks üzerinden güncelleneceği, asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyetin güncellenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihale konusu işin 6 kısımdan oluşan ve 24 ay boyunca verilecek yemek alımı hizmeti olduğu, nitelikleri Teknik Şartname’de düzenlenen 1’inci kısım için 9, 2’nci kısım için 10, 3’üncü kısım için 8, 4’üncü kısım için 9 ve 5’inci kısım için 3 adet personelin söz konusu hizmet alımında çalıştırılacağı, 6’ncı kısımda ise personel öngörülmediği, şikâyete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı, ihalenin birim fiyat teklif cetvelinin her bir kısımda verilecek olan öğün birim ve miktarlarından oluşturulduğu, anılan cetvelde teklifi oluşturan iş kalemleri arasında işçilik için bir satır açılmadığı,

Ayrıca idarece açıklanan yaklaşık maliyetin ihalenin 1’inci kısmında 356.510 adet/öğün için 11.963.901,50 TL, 2’nci kısmında 331.640 adet/öğün için 12.717.717,50 TL, 3’üncü kısmında 279.928 adet/öğün için 9.596.122,00 TL, 4’üncü kısmında 277.970 adet/öğün için 10.023.517,50 TL, 5’inci kısmında 135.960 adet/öğün için 4.306.525,00 TL ve 6’ncı kısmında 20.386 adet/öğün için 1.014.891,75 TL olduğu görülmüştür.

İdarenin yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler incelendiğinde, yaklaşık maliyetin ihalenin her bir kısmı için ayrı ayrı olacak şekilde anılan Yönetmelik maddesinin 2’nci fıkrasının (ç) bendi kapsamında ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerine ilişkin olarak piyasadan yapılan fiyat araştırması dayanak olacak şekilde elde edilen fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle hesaplandığı, her kısma ilişkin olarak her bir iş kalemine ilişkin piyasa fiyat araştırması esas alınarak ortalama birim maliyet üzerinden hesaplama yapıldığı ve buna ilişkin bir tablonun oluşturulduğu, piyasa fiyat araştırmasına dayanak esas belgelerde her bir kısma ilişkin iş kalemlerin yer aldığı görülmüştür.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesinin ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu, kullanılacak olan katsayılardan “a1” katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçiren işçiliklerin ağırlık oranını, “a2” katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, “b1” katsayısının akaryakıt ağırlık oranını, “b2” katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, “b3” katsayısının malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını, “c” katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalede işe başlama tarihinin 01.01.2023 ve işi bitirme tarihinin 31.12.2024 olduğu, dolayısıyla söz konusu ihalede sözleşme süresi 365 takvim gününü aştığından fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, idare tarafından bu doğrultuda İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemeler incelendiğinde 6 kısımdan oluşan başvuruya konu ihalenin;

1’inci kısmında “a1” katsayısının “0,1953”, “b3” katsayısının “0,8022” ve “c” katsayısının “0,0025” olarak belirlendiği,

2’inci kısmında “a1” katsayısının “0,2059”, “b3” katsayısının “0,7902” ve “c” katsayısının “0,0039” olarak belirlendiği,

3’üncü kısmında “a1” katsayısının “0,2211”, “b3” katsayısının “0,7737” ve “c” katsayısının “0,0052” olarak belirlendiği,

4’üncü kısmında “a1” katsayısının “0,2422”, “b3” katsayısının “0,7528” ve “c” katsayısının “0,0050” olarak belirlendiği,

5’inci kısmında “a1” katsayısının “0,1738” ve “b3” katsayısının “0,8217” olarak belirlendiği,

6’ncı kısmında “b3” katsayısının “1” olarak belirlendiği,

Yukarıda düzenlenen katsayılar haricinde Esaslardaki diğer katsayıların sıfır olarak belirlendiği ve anılan kısımlarda katsayıların toplamının bire (1.00) eşit olduğu, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde de fiyat farkı katsayılarının aynı şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden işin yemek hazırlama malzeme giderleri, işçilik giderleri, (ulusal bayram ve genel tatil gün ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri dahil) malzeme giderleri ve diğer giderlerden oluştuğu, ihalenin 1, 2, 3, 4 ve 5’inci kısımlarında yemek pişirme, servis ve dağıtım hizmetinin idarenin mutfağı ve ekipmanları aracılığıyla gerçekleştirileceği, 6’ncı kısmında ise yemek pişirme, servis ve dağıtım hizmetinin yüklenicinin mutfağı ve ekipmanları aracılığıyla gerçekleştirileceği düzenlenmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit, değerlendirmeler ve mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, idarelerde yaklaşık maliyet hesaplanırken Yönetmelik’teki usullerden sadece birinin veya birkaçının birlikte kullanılabileceği, yapılan incelemede idarece yaklaşık maliyetin tespitinde Yönetmelik’in 8’inci maddesinin 2’nci fıkrasının (ç) bendi kullanılarak piyasa araştırması sonucunda ulaşılan fiyatların ortalamasının esas alındığı, yaklaşık maliyetin sadece söz konusu usul ile hesaplanmasının önünde mevzuatta herhangi bir engel bulunmadığı, ayrıca mevzuatta piyasa araştırması sonucunda ulaşılan fiyatların ortalamasının esas alındığı bu yöntemde fiyat farkı katsayılarının dikkate alınarak hesaplama yapılacağına ilişkin de bir hüküm bulunmadığı; bu itibarla başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığına ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması ve fiyat farkı hesabında uygulanacak katsayılara ve uygulanacak endekslere yer verilmesi gerektiği, ağırlık oranlarına ilişkin katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2, b3 ve c katsayılarının toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde idare tarafından belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi gerektiği, başvuruya konu ihalede ise katsayıların idarece işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde belirlendiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2023/UH.II-254

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin