KİK Kararı: 2023/UH.II-228

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/009
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 25.01.2023
Karar No : 2023/UH.II-228
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pendik Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1173281 İhale Kayıt Numaralı “Pendik Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21 Aylık Taşıt Kiralama ve Personel Servis Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pendik Belediye Başkanlığı tarafından 05.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Pendik Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21 Aylık Taşıt Kiralama ve Personel Servis Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 29.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2022 tarih ve 67674 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1565 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde; taşıtın harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşamayacağının düzenlendiği, harcama talimatı verilen ayın belirsizliğinin tekliflere yansıyacağı, anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

2. Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde; %10 kilometrelik değişikliğe ücret ödenmeyeceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemenin toplamda büyük bir maliyete yol açacağı, yüklenici için maliyet ve işin sürdürülebilirliği açısından olumsuz bir durum ortaya çıkaracağı, mevzuat gereğince kilometre farkının verilmesi gerektiği,

3. Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-1, EK-2 ve EK-3 tablolarında istenen ve ihale kapsamında çalıştırılacak farklı model yaş gruplarındaki araçların teknik özellikleri ve süre açısından temini zor araçlar olmasının ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği, bu durumun kamu zararına yol açacağı, söz konusu hususun mevzuata aykırılık teşkil ettiği, idare tarafından daha önce yapılan ihalenin yüklenicisinin elindeki mevcut araç listesine göre ihaleye çıkıldığı, işe başlama tarihinin 01.01.2023 olarak düzenlendiği, söz konusu ihalede 287 adet farklı teknik özellikli araçların çalıştırılacağı dikkate alındığında ihale tarihi ile işe başlama tarihi arasındaki sürenin yetersiz olduğu, anılan düzenlemenin mevcut yüklenicinin diğer isteklilere göre daha avantajlı durumda olmasına sebep olacağı,

4. İdare tarafından 2020 model araçların istenmesinin ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu, ihalenin iptal edilerek saydamlık ve rekabet ilkelerinin gözetilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32’nci maddesinde “Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır…” hükmü,

Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… e) Harcama Talimatı: Kamu ihale mevzuatına tabi olmayan bir giderin idare adına geçici veya kesin olarak ödenebilmesi için giderin konusunu, gerekçesini, yapılacak iş veya hizmetin süresini, tutarını, kullanılabilir ödeneğini, tertibini, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgileri gösteren ve harcama yetkilisinin imzasını taşıyan belgeyi,

…

ğ) Onay Belgesi: İhale usulüyle yapılacak alımlarda, kamu ihale mevzuatında standart form olarak belirlenen ihale onay belgelerini; doğrudan temin suretiyle veya kamu ihale mevzuatında belirtilen istisnai alımlarda ise alım konusu işin nev’i, niteliği, varsa proje numarası, miktarı, gereken hallerde yaklaşık maliyeti, kullanılabilir ödeneği ve tertibi, alımda uygulanacak usulü, avans ve fiyat farkı verilecekse şartlarını gösteren ve harcama yetkilisinin imzasını taşıyan belgeyi … ifade eder.” hükmü,

24 Sıra No’lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Harcama talimatı, ihale onay belgesi ve onay belgesi” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 5018 sayılı Kanunun 32 nci maddesi hükmüne göre kamu idarelerince bütçeden bir giderin yapılabilmesi harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, bütçe tertibi ile gerçekleştirme usulü ve gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. Kamu ihale mevzuatına göre düzenlenmesi öngörülen ihale onay belgesi ile onay belgesinde de harcama talimatındaki bilgiler yer almakta ve ihale yetkilisi olarak harcama yetkilileri bu belgeleri imzalamaktadır. Daha açık bir ifade ile 5018 sayılı Kanuna göre harcama yetkilisi tarafından verilen harcama talimatı, kamu ihale mevzuatına göre ihale yetkilisi tarafından imzalanan ihale onay belgesi ya da onay belgesi özellikleri itibarıyla aynı nitelikte belgelerdir...” açıklaması,

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,

Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,

Söz konusu Esas ve Usuller’in 4’üncü maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerde geçen

…

d) Taşıt: Kanun kapsamına giren motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,

…

ifade eder.” hükmü,

Aynı Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

…

ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

…

(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Pendik Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21 Aylık Taşıt Kiralama Ve Personel Servis Hizmeti Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Ek-1 Listede Belirtilen 265 Adet Taşıt, Ek-2 Listede Belirtilen 9 Kalem Taşıt ve Ek-3 Listede Belirtilen 13 Adet Taşıt İle 21 Ay Süreli Taşıt Kiralama Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Pendik Belediyesinin tüm hizmet birimlerinin ve ilçemiz sınırları içerisinde ikamet eden vatandaşların talepleri (cenaze, gezi, eğitim, spor ve diğer sosyal ve kültürel etkinlikler) doğrultusunda, Pendik İlçesi, İstanbul İli ve Şehirler Arası Nakil İşleri” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname; Pendik Belediyesinin tüm hizmet birimlerinin ve ilçemiz sınırları içerisinde ikamet eden vatandaşların talepleri (cenaze, gezi, eğitim, spor ve diğer sosyal ve kültürel etkinlikler) doğrultusunda, şehir içi ve şehir dışı alanlarında insan ya da malzeme taşıma işlerinin yapılması için Taşıt Kiralama İşi ile ilgili teknik özellikleri kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Amaç ve kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Belediyemiz tüm hizmet birimlerinin ve vatandaşa yönelik hizmetlerinin yürütülmesinde, kaynakların etkili ve verimli kullanılması, hizmet kalitesi, hizmetlerin vatandaş odaklı sunulması, miktarından ödün verilmeden maliyetlerin düşürülmesi, hizmet süresince verimlilik, kalite ve performansın artırılması ile yapılacak hizmetlerin icrası sırasında kuvvet, irade ve yerindeliğin temin edilmesi veya arttırılmasıdır. İşbu teknik şartname ekleriyle bir bütündür. İdare tarafından Ek-1 listede belirtilen 265 adet taşıt, Personel Servis hizmetlerinde kullanılmak üzere Ek-3 listede belirtilen 13 adet taşıt ve Ek-2 listede belirtilen kurumun programı dahilinde şehir içi ve şehir dışı görevlerde kullanılacak taşıtlar için kiralama hizmetinin hangi şartlar dahilinde yapılacağını kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 2. Teknik şartnamedeki Ek-1 cetvelde ve Teklif birim fiyat cetvelinin 1, 2, 3 ve 4 nolu kalemlerine ilişkin olarak; 17/03/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesi İlişkin Esas ve Usuller hakkındaki” Bakanlar Kurulu Kararı ve değiştirilen hükümleri ile 10.06.2014 tarih ve 29026 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğü giren 2014/6425 sayılı “237 Sayılı Taşıt Kanunu Kapsamında Edinilecek Taşıtların Menşei, Silindir Hacimleri ve Diğer Niteliklerinin Belirlenmesine Dair Karar” Bakanlar Kurulu Kararı ve 2 Ekim 2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğü giren Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Karar ve 21/04/2022 tarih ve 5474 karar sayısı ile değiştirilen hükümleri gereğince taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşamayacağından teklif edilecek araçların marka ve modeli idareye bildirilecektir. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

1.GRUP BİNEK

ay

588

2

2.GRUP BİNEK

ay

168

3

3.GRUP BİNEK

ay

42

4

HAFİF TİCARİ ARAÇ (COMBİ)

ay

2.352

5

ENGELLİ NAKİL ARACI (MİNİBÜS)

ay

63

6

ENGELLİ NAKİL ARACI (OTOBÜS)

ay

21

7

MERASİM TİPİ CENAZE NAKİL ARACI

ay

21

8

LİFTLİ KAPALI KASA KAMYON

ay

21

9

AÇIK KASA TEK KABİNLİ KAMYON

ay

21

10

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET – 1

ay

1.050

11

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET – 2

ay

42

12

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET – 3

ay

42

13

ÇİFT KABİNLİ KAMYON (ARAMA – KURTARMA ARACI)

ay

21

14

PANELVAN ARAÇ

ay

147

15

SOKAK HAYVANLARINI TOPLAMA ARACI

ay

84

16

MOBİL TEMİZLİK ARACI

ay

63

17

MOBİL MUTFAK ARACI

ay

21

18

HİZMET ARACI 1

ay

189

19

HİZMET ARACI 2

ay

21

20

MİNİBÜS

ay

168

21

1. GRUP OTOBÜS

ay

231

22

2. GRUP OTOBÜS

ay

105

23

3. GRUP OTOBÜS

ay

21

24

1 GRUP KALDIR-GÖTÜR ÇEKİCİ

ay

21

25

2. GRUP KALDIR-GÖTÜR ÇEKİCİ

ay

21

26

KAR VE BUZ MÜCADELESİ HİZMET ARACI

ay

5

27

OTOBÜS 1

kilometre

1.250.000

28

OTOBÜS 2

sefer

225

29

OTOBÜS 3

sefer

160

30

OTOBÜS 4

sefer

160

31

OTOBÜS 5

sefer

80

32

OTOBÜS 6

sefer

225

33

OTOBÜS 7

sefer

160

34

OTOBÜS 8

sefer

160

35

OTOBÜS 9

sefer

80

36

SAPANBAĞLARI-AKOM

gün

438

37

AHMET YESEVİ MAH-KAVAKPINAR-AKOM

gün

438

38

KURTKÖY-AYDOS-BELEDİYE

gün

438

39

YENİŞEHİR-BELEDİYE

gün

438

40

KAVAKPINAR-ESENLER-BELEDİYE

gün

438

41

AHMET YESEVİ MAH-BELEDİYE

gün

438

42

FATİH MAH -BELEDİYE – AKOM

gün

438

43

OTOBÜS ANADOLU ADLİYESİ -ATAŞEHİR

gün

876

44

MİNİBÜS PENDİK GENELİ ENGELLİ SERVİSİ 1

gün

438

45

MİNİBÜS PENDİK GENELİ ENGELLİ SERVİSİ 2

gün

438

46

MİNİBÜS PENDİK GENELİ ENGELLİ SERVİSİ 3

gün

438

47

MİNİBÜS PENDİK GENELİ ENGELLİ SERVİSİ 4

gün

438

48

ARAÇ GİYDİRME

metrekare

1.300

49

MALZEME GİDERİ

ay

21

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihalenin Pendik Belediye Başkanlığı tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 05.12.2022 tarihinde gerçekleştirilen “Pendik Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21 Aylık Taşıt Kiralama ve Personel Servis Hizmeti Alımı İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 16 adet ihale dokümanı edinildiği ve 8 istekli tarafından teklif sunulduğu, 06.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Jet Kar Turizm Nak. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Penyapsan Pendik Yapı ve İnş. Tem. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından ihale konusu işte kullanılacak olan taşıtılar için Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde bulunan harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağına yönelik düzenlemesinde bahsi geçen harcama talimatının verildiği ayın belirsizliğinin teklif oluşturmada engel teşkil ettiği iddia edilmiştir.

İdare tarafından söz konusu iddiaya ilişkin olarak şikâyete verilen cevapta “… İhale dokümanında iddia konusu hususta bir düzenleme yer almadığı görülmüşse de, Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine ilişkin Esas ve Usuller gereğince kasko sigortası değerinin %2’sine ilişkin denetimin ihale kapsamdaki araçlara ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılacağı açık olduğundan, başvuruya konu doküman düzenlemelerinde tekliflerin oluşturulmasına engel teşkil eden bir hususun bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağının düzenlendiği; diğer yandan başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemelerinden iş kapsamında kiralanacak araçlardan EK-1 listesinin ve birim fiyat teklif cetvelinin 1, 2, 3 ve 4 nolu kalemlerinde bulunan araçlara ilişkin teklifin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı, bu nedenle teklif edilecek araçların marka ve modelinin idareye bildirileceğinin düzenlendiği; ancak ihale dokümanı kapsamında harcama talimatının verildiği aya ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.

İdarece şikâyete verilen cevapta yer alan “kasko sigortası değerinin %2’sine ilişkin denetimin ihale kapsamdaki araçlara ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılacağı” yönündeki gerekçenin mevzuata uygun olmadığı, şikâyete konu ihalede idare tarafından ihale dokümanı kapsamında harcama talimatının verildiği aya ilişkin bilgiye yer verilmesi gerekirken yer verilmediği, ancak istekli olabilecekler tarafından dokümanda harcama talimatının verildiği aya ilişkin herhangi bir bilgi olmaması nedeniyle ihale hakkında ilk bilgi sahibi olunan tarih olan ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu ayın harcama talimatının verildiği ay olarak dikkate alınarak tekliflerinin oluşturulmasında engel bulunmadığı, dolayısıyla ihale dokümandaki söz konusu eksikliğin esasa etkili olmadığı değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Hakediş Hazırlanması ve Ödemeler” başlıklı 8’inci maddesinde “1. Ek-2 listede, 1 nolu hizmetlerdeki taşıtların hakedişleri plaka bazında kilometre olarak hesaplanır. İdarece çalışacak olan araca gideceği görev için görev emri formu düzenlenir. Bu formda gideceği göreve ilişkin bilgiler, aracın plakası, İlk kilometresi ve dönüşte okunan son kilometresi bilgileri bulunacaktır ve bu bilgiler, Karayolları Genel Müdürlüğü’nün ilçeler arasındaki mesafe ile mukayese edilecektir; sarf edilen mesafe, Karayolları Genel Müdürlüğü’ nün sitesinde belirtilen ilçelerarası mesafesinden daha fazla olması halinde (gidilen yerin ilçe merkezine olan mesafesinden dolayı) çift yönlü mesafenin en fazla %10’u fazlası kadarı hesaba baz alınacaktır. Karayolları ilçeler arası mesafede güzergahının makul ve zorunlu sebeplerle, idarenin de onayının olması şartıyla, dışına çıkılması halinde veya Karayolları sitesi ilçeler arası mesafe hesaplama modülüne ulaşılamayan hallerde yandex, google earth, google maps vb. arama motorlarından idarenin seçtiği bir tanesi kullanılıp, gidilen yerlerin köy, mahalle güzergahları dikkate alınacak olup, bu durumda hakedişin %10’u dikkate alınmadan hesaplama yapılacaktır. Yüklenici hakedişlerinde bu formları ibraz ederek hesap edilecek kilometre üzerinden ödeme alacaktır. Tutanağı (Görev Emri) bulunmayan hiçbir işlem için ödeme yapılmayacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-2 cetvelinde “

EK-2 CETVELİ

SIRA NO

CİNSİ

MİKTAR

BİRİM

MODEL (EN AZ)

YAKIT

MOTOR

HACMİ (Cm3) (ENAZ)

MOTOR GÜCÜ (HP) (EN AZ)

VİTES

1

OTOBÜS 1 (KM'ye Göre)

1.250.000

KM

2015

Yükleniciden

4462 cc

179

MANUEL

2

OTOBÜS 2

225

Sefer

2015

Yükleniciden

10000 cc

350

MANUEL

3

OTOBÜS 3

160

Sefer

2015

Yükleniciden

10000 cc

350

MANUEL

4

OTOBÜS 4

160

Sefer

2015

Yükleniciden

10000 cc

350

MANUEL

5

OTOBÜS 5

80

Sefer

2015

Yükleniciden

10000 cc

350

MANUEL

6

OTOBÜS 6

225

Sefer

2015

Yükleniciden

3000 cc

120

MANUEL

7

OTOBÜS 7

160

Sefer

2015

Yükleniciden

3000 cc

120

MANUEL

8

OTOBÜS 8

160

Sefer

2015

Yükleniciden

3000 cc

120

MANUEL

9

OTOBÜS 9

80

Sefer

2015

Yükleniciden

3000 cc

120

MANUEL

” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Hakediş Hazırlanması ve Ödemeler” başlıklı 8’inci maddesinde Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-2 listesinin 1 numaralı hizmetlerindeki taşıtlar için hakedişlerin kilometre üzerinden hesaplanacağı, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlar için gidilecek görevlerde görev emri formu düzenleneceği ve söz konusu formda araçların ilk kilometresi ile dönüşte okunan son kilometresinin yer alacağı, sarf edilen mesafenin Karayolları Genel Müdürlüğü’nün internet sitesinde yer alan ilçeler arasındaki mesafe modülünde hesaplanan mesafe ile mukayese edileceği ve sarf edilen mesafenin daha fazla olması durumunda çift yönlü mesafenin en fazla %10 fazlasının hakediş ödemesinde hesaba katılacağı, ancak güzergahın idarenin de onayıyla makul ve zorunlu sebeplerle dışına çıkılması halinde veya Karayolları sitesi ilçeler arası mesafe hesaplama modülüne ulaşılamayan hallerde yandex, google earth, google maps ve benzeri arama motorlarından idarenin seçtiği bir tanesinin kullanılıp gidilen yerlerin köy, mahalle güzergahlarının dikkate alınacağı, bu durumda hakedişin %10’u dikkate alınmadan hesaplama yapılacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 27’nci sırasında ve Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-2 cetvelinde 1 numaralı satırda araç cinsinin “Otobüs 1” olduğu, birim kısmında ise “kilometre” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinden bahse konu aracın ilk kilometresi ve dönüşte okunan son kilometre bilgisi ile Karayolları Genel Müdürlüğü’nün ilçeler arasındaki mesafesinin karşılaştırılacağı, sarf edilen mesafenin bu ölçümden fazla olması halinde çift yönlü mesafenin en fazla %10 fazlasının hakediş hesabında baz alınacağının anlaşıldığı, ayrıca güzergahın idarenin onayıyla makul ve zorunlu sebeplerle dışına çıkılması halinde ya da Karayolları sitesi ilçeler arası mesafe hesaplama modülüne ulaşılamayan hallerde arama motorlarından idarenin seçtiği bir tanesinin kullanılıp gidilen yerlerin köy, mahalle güzergahlarının dikkate alınacağı, bu durumda hakedişin %10’u dikkate alınmadan hesaplama yapılacağı, söz konusu %10 uygulamasının gidilen yerin köy ve mahalle gibi yerler olması dolayısıyla hesaplamanın sağlıklı ve net yapılamadığı haller için istisnai durumlarda uygulanacağı, kaldı ki ilgili düzenlemenin yalnızca EK-2 cetvelinin 1 numaralı kısmında yer alan otobüse ilişkin olduğu, yalnızca istisnai durumlarda söz konusu olabilecek artışın makul olduğu, sektörde faaliyette bulunan basiretli tacirler tarafından tekliflerin hazırlanması aşamasında bunun değerlendirilebileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar. …” hükmü,

İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde “… ç) Süresi/teslim tarihi: İşe başlama tarihi 01.01.2023, işin bitiş tarihi 30.09.2024

d) İşe başlama tarihi: 01.01.2023 …” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 30.09.2024 …” düzenlemesi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihini, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin işin başlama tarihine yönelik iddiasının ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialara yönelik olarak İhale İlanı’nın yayımlandığı tarih olan 07.11.2022 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 29.11.2022 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu bağlamda yapılan inceleme sonucunda, ilanda yer alan hususlara yönelik idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Belediyemiz tüm hizmet birimlerinin ve vatandaşa yönelik hizmetlerinin yürütülmesinde, kaynakların etkili ve verimli kullanılması, hizmet kalitesi, hizmetlerin vatandaş odaklı sunulması, miktarından ödün verilmeden maliyetlerin düşürülmesi, hizmet süresince verimlilik, kalite ve performansın artırılması ile yapılacak hizmetlerin icrası sırasında kuvvet, irade ve yerindeliğin temin edilmesi veya arttırılmasıdır. İşbu teknik şartname ekleriyle bir bütündür. İdare tarafından Ek- 1 listede belirtilen 265 adet taşıt, Personel Servis hizmetlerinde kullanılmak üzere Ek-3 listede belirtilen 13 adet taşıt ve Ek-2 listede belirtilen kurumun programı dahilinde şehir içi ve şehir dışı görevlerde kullanılacak taşıtlar için kiralama hizmetinin hangi şartlar dahilinde yapılacağını kapsamaktadır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Anılan Şartname’nin eki EK-1 cetvelinin

EK-1 CETVELİ

SIRA NO

CİNSİ

MİKTAR

BİRİM

MODEL (EN AZ)

1

1.GRUP BİNEK

28

Adet

2020

2

2.GRUP BİNEK

8

Adet

2020

3

3.GRUP BİNEK

2

Adet

2020

4

HAFİF TİCARİ ARAÇ (COMBİ)

112

Adet

2020

5

ENGELLİ NAKİL ARACI (MİNİBÜS)

3

Adet

2017

6

ENGELLİ NAKİL ARACI (OTOBÜS)

1

Adet

2020

7

MERASİM TİPİ CENAZE NAKİL ARACI

1

Adet

2017

8

LİFTLİ KAPALI KASA KAMYON

1

Adet

2020

9

AÇIK KASA TEK KABİNLİ KAMYON

1

Adet

2020

10

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET - 1

50

Adet

2020

11

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET - 2

2

Adet

2020

12

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET - 3

2

Adet

2020

13

ÇİFT KABİNLİ KAMYON (ARAMA - KURTARMA ARACI)

1

Adet

2020

14

PANELVAN ARAÇ

7

Adet

2020

15

SOKAK HAYVANLARINI TOPLAMA ARACI

4

Adet

2020

16

MOBİL TEMİZLİK ARACI

3

Adet

2020

17

MOBİL MUTFAK ARACI

1

Adet

2020

18

HİZMET ARACI 1

9

Adet

2020

19

HİZMET ARACI -2

1

Adet

2020

20

MİNİBÜS

8

Adet

2020

21

1. GRUP OTOBÜS

11

Adet

2020

22

2. GRUP OTOBÜS

5

Adet

2020

23

3. GRUP OTOBÜS

1

Adet

2017

24

1 GRUP KALDIR-GÖTÜR ÇEKİCİ

1

Adet

2017

25

2. GRUP KALDIR-GÖTÜR ÇEKİCİ

1

Adet

2017

26

KAR VE BUZ MÜCADELESİ HİZMET ARACI

1

Adet

2015

EK-2 cetvelinin

EK-2 CETVELİ

SIRA NO

CİNSİ

MİKTAR

BİRİM

MODEL (EN AZ)

1

OTOBÜS 1 (KM'ye Göre)

1.250.000

KM

2015

2

OTOBÜS 2

225

Sefer

2015

3

OTOBÜS 3

160

Sefer

2015

4

OTOBÜS 4

160

Sefer

2015

5

OTOBÜS 5

80

Sefer

2015

6

OTOBÜS 6

225

Sefer

2015

7

OTOBÜS 7

160

Sefer

2015

8

OTOBÜS 8

160

Sefer

2015

9

OTOBÜS 9

80

Sefer

2015

EK-3 cetvelinin

EK-3 CETVELİ

Sıra No

Cinsi

Model (En Az)

Motor Hacmi

(Asgari)

Motor Gücü (KW) (Asgari)

1

MİNİBÜS

2015

1900

120

2

MİNİBÜS

2015

1900

120

3

OTOBÜS

2015

3000

90

4

OTOBÜS

2015

3000

90

5

OTOBÜS

2015

3000

90

6

OTOBÜS

2015

3000

90

7

OTOBÜS

2015

3000

90

8

OTOBÜS

2015

3000

90

9

MİNİBÜS

2015

1900

120

10

MİNİBÜS

2015

1900

120

11

MİNİBÜS

2015

1900

120

12

MİNİBÜS

2015

1900

120

şeklinde olduğu görülmüştür.

Söz konusu mevzuat düzenlemelerinden teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, bu bağlamda teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin açık olduğu ve idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-1 cetvelinde 1.grup binek, 2.grup binek, 3.grup binek, hafif ticari araç (combi), engelli nakil aracı (otobüs), liftli kapalı kasa kamyon, açık kasa tek kabinli kamyon, çift kabinli kamyonet-1, çift kabinli kamyonet-2, çift kabinli kamyonet-3, çift kabinli kamyon (arama-kurtarma aracı), panelvan araç, sokak hayvanlarını toplama aracı, mobil temizlik aracı, mobil mutfak aracı, hizmet aracı 1, hizmet aracı-2, minibüs, 1. grup otobüs, 2. grup otobüs bakımından söz konusu araçların 2020 model veya yukarısı olmasının istenildiği görülmüştür.

İdareye 11.01.2023 tarihli ve 2023/5084 sayılı “Bilgi ve Belge” konulu bir yazı yazılmış olup, anılan yazı ile “…
1 ) İhale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-1 adlı listenin 6.sırasında yer alan “Engelli Nakil Aracı (Otobüs)”, 21.sırasında yer alan “1. Grup Otobüs” ve 22.sırasında yer alan “2. Grup Otobüs” için 2020 model olma şartının getirildiği, ancak EK-1 adlı listenin 23.sırasında yer alan “3. Grup Otobüs” için 2017 model olma şartının getirildiği, yine EK-2 ve EK-3 adlı listelerde yer alan “Otobüs” türündeki araçlar için ise 2015 model olma şartı getirildiği; buradan hareketle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan çeşitli otobüs türündeki söz konusu araçlara ilişkin olarak bu şekilde farklı model yıllarının (2015-2017-2020) belirlenmesinin gerekçeleri ve buna dayanak olan bilgi ve belgelerin,

2. Aynı şekilde, ihale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-1 adlı listenin 20.sırada yer alan “Minibüs” için 2020 model olma şartının getirildiği, ancak 5.sırasında yer alan “Engelli Nakil Aracı (Minibüs)” için 2017 model olma şartının getirildiği, yine EK-3 adlı listede yer alan “Minibüs” türündeki araçlar için ise 2015 model olma şartı getirildiği; buradan hareketle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan çeşitli minibüs türündeki söz konusu araçlara ilişkin olarak bu şekilde farklı model yıllarının (2015-2017-2020) belirlenmesinin gerekçeleri ve buna dayanak olan bilgi ve belgelerin” hususları hakkında bilgi istenilmiştir.

İdare tarafından gönderilen 12.01.2023 tarihli ve 120091 sayılı yazıda ise “İlgi yazının 1. fıkrasında Ek-1 adlı listenin 6. sırası, 21 ve 22. sıralarındaki otobüslerde 2020 model otobüs, 23. sırada 2017 model otobüs ve Ek-2 ve Ek-3 adlı listelerde 2015 model olma şartı getirildiği ve model yıllarının (2015-2017-2020) belirlenmesinin gerekçeleri ve buna dayanak olan bilgi ve belgelerin istendiği belirtilmektedir.

İlgi yazıda belirtildiği gibi otobüslerin model yıllarının sadece 2015, 2017 ve 2020 gibi spesifik model yılları belirtilmemiştir. Araç model yıllarının ekli dosyada da görüldüğü üzere, belirlendiği sütunun en üst satırında model kısmında en az ibaresinin bulunduğu dolayısıyla bu modellerin üstündeki araçlarında idaremizce kabul edileceği açıktır.

En az 2017 model istenen aracın kullanım yeri ve amacına göre koltuk kapasitesinin yüksek olması, aracın maliyetinin diğer araçlardan yüksek olması ve piyasadan istenen özelliklerde aracın zor bulunacağı değerlendirilerek, firmalar arası rekabeti engellememek ve kamu yararı düşünülerek model aralığı geniş tutulmasına karar verilmiştir.

2020 model ve üstü istenen araçların ise kullanım yerleri ise cenazeler, engelli nakiller, okullar, spor kulübü ve diğer kuruluşların talepleri doğrultusunda kullanıldığından 2020 modelin aşağısındaki araçların gerek hizmet kalitesini etkilemesi gerekse vatandaş memnuniyetini düşürmesinden dolayı daha önceden yaşanan olumsuzluklar ve şikayetlerde göz önünde bulundurularak 2020 model ve üstü araçlar tercih edilmiştir. Kaldı ki işin süresinin 21 ay olduğu göz önüne alındığında 2020 model araçların işin bitim tarihinde 4 yıllık araçlar olacağı, araçların kullanım şartları da dikkate alınarak yapılan bu belirlemenin makul kabul edilebileceği, idaremizin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’nci maddesi gereği ihtiyaçlarını uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu olduğu 2024 yılı sonuna doğru hizmet performans korunması ve hizmetin devamlı bir şekilde aksatılmadan sürdürülmesi amaçlanmıştır.

Ek-2 ve Ek-3’teki araçların kullanım yerlerinin farklı olması diğer karşılaştırılan araçlarla kapasitesinin ve teknik özellik farklılıkları, Ek-2 ve Ek-3’teki araçların şoförlü ve yakıtlı olması nedeniyle aynı günde ulusal organizasyonlar için çok sayıda araca ihtiyaç duyulması durumunda piyasada yüksek modelli araç bulunması zorluğundan ötürü model aralığı düşük tutulmuştur. Ayrıca bu araçlar genellikle servis ve günü birlik organizasyonlarda kullanıldığından düşük model tercih edilmesi hem yüklenicilerin piyasadan eşit bir şekilde araç temin edilebilmesinin önünü açmak hem de fiyata doğrudan yansıyan bir husus olduğundan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği göz önünde bulundurularak kamu yararı gözetilmiştir.

İlgi yazının 2. fıkrasında Ek-1 adlı listenin 20. sıralarındaki minibüs için 2020 model, 5. sırasında yer alan Engelli Nakil Aracı (Minibüs) için 2017 model, Ek-3 adlı listede yer alan minibüs tarzı araçlar için 2015 model şartı getirildiği belirtilmektedir.

Ek-1’in 5. sırasında bulunan araç engelli nakil aracı olup özel amaçlı bir araçtır. Bu aracın iç dizaynı farklı olup liftli olmaktadır. Bu araçların temin edilmesi 20. sıradaki minibüsler kadar kolay olmadığı, ihalede rekabet koşullarının ve kamu yararının oluşması adına model aralığının geniş tutulmasına karar verilmiştir.

Sonuç olarak araçların kullanım yeri, tabi olduğu mevzuat hükümleri, piyasadan temin güçlüğü, teknik özellikleri, kapasiteleri, şoför ve akaryakıt dahil veya hariç olma durumları gibi nedenlerle birlikte idarenin sunduğu hizmetlerin farklılık gösteren ve ihtiyaca göre araç belirlemesi kamu yararı ve hizmetin optimizasyonu ile ilgilidir. Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı araç ve ekipmanların kiralanması işi için kriterler belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır. Bu nedenle, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında takdir yetkisine sahip olduğu açıktır.” ifadelerine yer verilerek cevap verilmiştir.

Anılan mevzuat hükümleri, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler ve idarece araçların model yıllarına ilişkin yukarıda yer verilen gerekçedeki hususlar birlikte değerlendirildiğinde, idarenin ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin asgari teknik kriterleri belirlediği, Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-1 cetvelinde 1.grup binek, 2.grup binek, 3.grup binek, hafif ticari araç (combi), engelli nakil aracı (otobüs), liftli kapalı kasa kamyon, açık kasa tek kabinli kamyon, çift kabinli kamyonet-1, çift kabinli kamyonet-2, çift kabinli kamyonet-3, çift kabinli kamyon (arama-kurtarma aracı), panelvan araç, sokak hayvanlarını toplama aracı, mobil temizlik aracı, mobil mutfak aracı, hizmet aracı 1, hizmet aracı-2, minibüs, 1. grup otobüs, 2. grup otobüs bakımından söz konusu araçların en az 2020 model olmasının istenildiği, söz konusu araçlar için herhangi bir kilometrede olma şartının aranmadığı ve isteklilerin kendi malı olmasının istenilmediği, incelemeye konu araçlar için farklı model yıllarının aranmasının araçların farklı hizmet alanlarda kullanılmasından kaynaklandığının anlaşıldığı ve her bir hizmet özelinde kullanılacak araçların farklı teknik özellik ve donanımlara sahip olmasının hizmetin kamu yararına uygun olarak yerine getirilmesi için gerekli olduğu, bu itibarla idarenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereği ihtiyaçlarının uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu olduğu ve teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin açık olduğu, ayrıca işin yapılacağı süre de dikkate alındığında (2023-2024) makul bir model yılının belirlendiği, ihaleye teklif verilmesine engel olacak mahiyette bir kriter olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.