KİK Kararı: 2023/UH.II-219

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/009
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 25.01.2023
Karar No : 2023/UH.II-219
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1166286 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi Hizmet Alımı İhalesi”

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş. tarafından 08.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti.nin 03.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.01.2023 tarih ve 73028 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/84 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Efe Yönetim Yem. Sos. Hiz. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;

1. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması ekinde sunulan EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının standart forma uygun olmadığı, Ek-O.7 formu ekinde mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunmadığı, açıklamasında son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin kullanılmadığı,

2. Anılan isteklinin açıklamasında 0,80-0,95 aralığı için vermiş olduğu hesaplama tablosunun doğru olmadığı, verilen tablodaki rakamların açıklama ekinde verilen rakamlarla uyuşmadığı,

3. Aşırı düşük teklif açıklamasının Şartname ekinde verilen iki haftalık örnek menüye göre verilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki Ek-O.7 numaralı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı standart formunun ekinde “Ek:

1. Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi Hizmeti Alımı.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: ---

e) Miktarı: 133.000 adet ana yemek, 575 adet kahvaltı1, 300 adet kahvaltı2, 300 adet kahvaltı3, 85.000 adet çorba, 1360 adet diyet yemek, 875 adet kumanya. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdare Adresi. İdarenin, Yükleniciye bildirmesi şartı ile işin yapılacağı yerde/yerlerde değişiklik yapma hakkı saklıdır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş. tarafından Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi olduğu, bahse konu ihalede 30 adet ihale dokümanı indirildiği, 08.12.2022 tarihinde yapılan ihaleye 13 isteklinin katıldığı, sınır değerin altında teklif veren Efe Yönetim Yem. Sos. Hiz. A.Ş.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklamalarını uygun bulunan Efe Yönetim Yem. Sos. Hiz. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından, EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen 12.12.2022 tarihli yazı ile EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamalarının 15.12.2022 tarihine kadar sunulmasının talep edilmiş olup, anılan yazı içeriğinde “Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi Hizmet Alımı İhalesi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 15.12.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 15.12.2022 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

Söz konusu ihale için komisyonumuza vermiş olduğunuz e-teklif bedelinin yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir. İhale dokümanı kapsamındaki teknik şartname ve ekinde yer alan iki haftalık örnek menü (ek-8) ve porsiyon malzeme ihtiyaç listesi (ek-6) baz alınarak, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesinde öngörülen esas ve usullere uygun yapacağınız aşırı teklif açıklamanızı idaremiz İhale Yönetim Şefliğine bildirilmesini rica ederiz.” ifadesine yer verilmiştir.

Söz konusu yazıya istinaden ihale üzerinde bırakılan istekli Efe Yönetim Yem. Sos. Hiz. A.Ş. tarafından 15.12.2022 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi neticesinde aşağıda yer verilen tespitlere ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 14.12.2022 tarihli Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, anılan tutanakta defter tasdik bilgileri bölümünün ve tutanakta yer verilen ilgili tabloların boş bırakıldığı, sunulan tutanağın meslek mensubu (SMMM) tarafından iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle her sayfasının kaşelenip imzalandığı fakat tutanağın ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, Kamu İhale Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesinde Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınacağının belirtildiği, itirazen şikayete konu ihale tarihinin 08.12.2022 olduğu, anılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan söz konusu tutanağın 2022 Yılı 1. Dönemi (Ocak-Şubat-Mart) aylarına ilişkin olduğu, dolayısıyla söz konusu tutanağın, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği görülmüştür. Yapılan incelemede söz konusu belgenin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan standart form EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin 2 ve 3 numaralı dipnotlarında hesap cetveli üzerinde her bir ana girdi unsurunun ayrı ayrı yazılacağı, (Örneğin; kemiksiz kırmızı et, tavuk, alabalık, mercimek, domates gibi) ve anılan girdilerin hangi belge ile tevsik edildiğinin ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun belirtileceği (Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25.) açıklamasına yer verilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Malzemeli hesap sunum cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana çiğ girdi oranının “0,650616”, işçilik oranının “0,150405” ve yardımcı girdiler oranının “0,198979” olarak yer aldığı, “ana girdi maliyeti + işçilik maliyeti)/toplam teklif tutarı” oranının “0,801021” olduğu ve Tebliğ’in yukarıda aktarılan 79.2.6’ncı maddesinde yer alan “…oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir” açıklamasına uygun olduğu görülmüştür. Bu itibarla başvuru sahibinin anılan iddiasının bu yönden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte anılan cetvelde ana girdilerin, ana girdi toplam tutarı ve açıklama yöntemlerine ilişkin bilgilere yer verilmediği tespit edilmiş olup, söz konusu belgenin mevzuatta belirtilen şartları taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının bu yönüyle yerinde olduğu görülmüştür.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtileceği açıklamasına yer verildiği, bu kapsamda istekliler tarafından iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderlerinin dikkate alınarak açıklama yapılacağı anlaşılmıştır

İtirazen şikayete konu ihalede Teknik Şartname ekinde yer alan iki haftalık örnek yemek menüsü, iki haftalık örnek diyet yemek menüsü ve örnek kumanya menüsünün ve porsiyon malzeme ihtiyaç listesinin Teknik Şartname ekinde verildiği görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan maddesi uyarınca malzemeli yemek alımı ihalelerinde isteklilerin idarece verilen iki haftalık örnek menüye göre açıklamalarını sunacakları anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından iki haftalık örnek yemek menünün ilk haftasında yer verilen öğün içeriğinde bulunan ilk beş günü için açıklama yapıldığı, örnek yemek menüsünde yer alan ikinci hafta öğün ve içeriğindeki girdilerin yapılan açıklamaya yansıtılmadığı, yine anılan istekli tarafından iki haftalık örnek diyet menüsüne ilişkin hiçbir açıklama yapılmadığı, örnek kumanya menüsünde yer verilen girdilere ilişin eksik açıklama yapıldığı (krem peynirin açıklanmaya yansıtılmadığı), istekliler tarafından örnek menüde yer alan ve açıklanması istenen tüm öğün ve girdilerin hesaplamalarına dahil etmesi gerektiği, bu çerçevede anılan istekli tarafından yapılan açıklamanın idarece verilen örnek menülere ve mevzuata uygun olarak yapılmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Efe Yönetim Yem. Sos. Hiz. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.