KİK Kararı: 2023/UH.I-923

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/035
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 22.06.2023
Karar No : 2023/UH.I-923
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/268374 İhale Kayıt Numaralı “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü tarafından 25.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 29.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.06.2023 tarih ve 95675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/719 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı, iş deneyimine ilişkin sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığı, ancak bu hususu gösteren SGK belgelerinin sunulmadığı, SGK belgelerinin sözleşme süresinin tamamını kapsaması ve sözleşme gereği çalışan araç sayısınca işçinin hizmetini tevsik etmesi gerektiği, bu kapsamda araç sayısınca ve sözleşmenin başlangıç tarihinden bitiş tarihine kadar her ay için ayrı ayrı olmak üzere personellerin çalıştığına ilişkin belgelerin ihale dosyası içerisinde idareye sunulması gerektiği, iş deneyime konu sözleşmenin bedeli ile faturaların toplamının birbirini karşılamadığı, iş eksilişi yapılmasına rağmen işin bu haliyle kabul edildiğine ilişkin herhangi bir tutanağın sunulmadığı, kamuya ait bir işin gerçekleştirilmesini teminen akdettikleri bir sözleşmenin iş deneyim belgesi olarak kullanılmasının mümkün bulunmadığı, sözleşme ve eki faturaların iş yapılan diğer firmanın kamuya gerçekleştirdiği bir hizmet alımına ilişkin bulunduğu, sözleşmede iş artışı yapılabileceğine ilişkin hüküm bulunmamasına rağmen idare tarafından sözleşme tutarını aşan fatura tutarlarının iş artışı olarak değerlendirilmesinin hukuka aykırı olduğu, damga vergisinin ihale ilan tarihinden önce yatırılmadığı ve bu ödemeye ilişkin dekontun teklifle birlikte sunulmadığı, söz konusu belgenin benzer işe uygun olmadığı,
Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;

a) İhale dokümanında taşımanın gerçekleştirileceği 108 güzergâhın mesafe bilgisine yer verilmediği, istekli tarafından yapılan akaryakıt açıklamalarının eksik kilometre verileri üzerinden gerçekleştirildiği, araç tipleri dikkate alınmaksızın akaryakıt maliyetinin açıklandığı, araçların ortalama akaryakıt sarfiyatlarının yetkili servislerden beyan yazısı alınmadan hiçbir objektif kritere dayanmadan belirlendiği, bazı araçlar için alınan beyan yazılarının ise şehir içi tüketim değerlerini göstermediği, beyan yazılarının ekinde bu yazıları veren firmaların söz konusu aracın yetkili satıcı ya da yetkili servisi olduğunu gösterir belgenin sunulmadığı, bazı araçlar için alınan beyan yazısında araçların marka, model, taşıma kapasitesi ve motor gücüne yer verilmeksizin ortalama akaryakıt tüketimi bilgisi beyan edildiği, amortisman payı tespit tutanağında belirtilmemiş araçlar yönünden söz konusu beyan yazılarının hiçbir geçerliliğinin bulunmadığı, 4-5 yaşındaki araçların sıfır araçmış gibi katalog değerleri üzerinden açıklanmasına imkan bulunmadığı, kullanılan akaryakıt fiyatlarının EPDK tarafından yayımlanan rapordaki fiyatların %90’ının altında olduğu, katalogda yer alan değerlerden farklı değerler üzerinden akaryakıt tüketiminin hesaplandığı,

b) Açıklamada kullanılan araçların istenilen model yıllarını ve koltuk kapasitesini taşımadığı, amortisman tutanağının YMM ya da Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından kaşe imza yapılması gerekirken bu işlemin gerçekleştirilmediği, ihalede sözleşme süresi 231 gün olmakla birlikte amortisman hesaplamalarının yıllık yapılması gerektiği, kıst amortisman üzerinden maliyetin hesaplanmasının uygun olmadığı, satın alma fiyat teklifi üzerinden amortisman ayırmak suretiyle açıklama yapıldığı,

c) Sigorta fiyat teklifinde bölge müdürlük veya genel müdürlük teyidinin bulunmadığı, sigorta giderine ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi açıklamalarına uygun olmadığı, sigorta giderinin amortisman maliyeti dikkate alınan araçlar üzerinden açıklanması gerektiği, sunulan sigorta teklifinde bu araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer almadığı,

d) Yapılacak taşımanın niteliği ve taşıma mesafesi göz önüne alındığında her bir sefer için ortalama 3 saatlik sürücü çalışması ile işin sözleşme ve teknik şartname hükümlerine uygun şekilde yerine getirilebileceği, sefer sayısı, çalışılan saat ve asgari işçilik dikkate alındığında işçilik giderinin eksik hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

…

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Toplam 1760 Sefer il dışı ve toplam 2602 Sefer İl İçi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı bünyesindeki tüm hizmet noktalarında İl İçi Sefer olarak ve Teknik Şartnamede belirtilen şehirlerimizde İl Dışı Sefer olarak yapılacaktır.” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2023/268374

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 25.04.2023 Saat: 11:00

…

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Sektöre gerçekleştirilmiş her türlü Araç Kiralama hizmetleri veya Kültür Gezileri kabul edilecektir. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, Gençlik Ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bağlı, Bilgievleri, Akademi Liseler, Gençlik Çalışmaları, Akademi Üniversiteler ve Gençlik ve Spor Kamplarını, kullanacak olan öğrencilerin eğitim-öğretim, araştırma-geliştirme, spor aktiviteleri, gezi ve doğa yürüyüşleri hizmetlerinin daha verimli şekilde yürütülebilmesi adına; 237 Sayılı Taşıtlar Kanunu ve mer’i mevzuat doğrultusunda İl dışı ve İl içi otobüs kiralama hizmet alımı olarak çalıştırılmak üzere çeşitli tip ve modellerde “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti Alımı İşi’dir.” düzenlemesi,

“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu şartname; Kocaeli ili, 12 ilçesi genelinde bulunan “ Bilgievleri, Akademi Liseler, Akademi Üniversiteler, Gençlik Araştırmaları, Gençlik Merkezleri”nde hizmet alan gençlerin eğitim-öğretim, araştırma-geliştirme, spor aktiviteleri, gezi ve doğa yürüyüşleri, ülkemizin tarihi yerleri, ecdadımızın miraslarını görerek kendini bilinçli ve huzurlu bir toplumun bireyi görmesi açısından, Kocaeli İli dışında kalan; Bursa-İznik, İstanbul, Çanakkale, Bilecik, Bolu, Karabük, Eskişehir, Konya, Ankara, Yalova, Edirne ve Denizli illerine rehber eşliğinde günü birlik ziyaretler ve ayrıca ruhen ve bedenen zinde kalmak, eğitim ve öğretim hayatlarına sporu sevdirerek başarıya ulaşmak için; Kocaeli İli sınırlarında bulunan Gençlik Ve Spor Kamplarına ulaşımlarının sağlanması amacıyla “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti” almaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının;

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2019/568822-3761972-1-1” şeklinde,

“EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler” kısmında “Hizmet Sözleşmesi, Personel Taşıma Hizmeti, Fabrika Personellerinin Taşınması” şeklinde, “Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi” kısmında “01.01.2020, 01.01.2020, 01.01.2020” şeklinde, “Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı” kısmında “1.620.000,00 TRY (Türk Lirası)” şeklinde beyanlara yer verildiği görüşmüştür.

“2019/568822-3761972-1-1” şeklindeki iş deneyim belgesi ayırt edici numarası EKAP üzerinden sorgulandığında; anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında beyan edilen iş deneyim belgesinin Göç İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 06.01.2021 tarih ve 2019/568822-3761972-1-1 sayı ile Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Müdürlüğümüz hizmetlerinde kullanılmak üzere 2 adet 4+1 Pick-Up Panelvan Araç Kiralama İşi ile Müdürlüğümüze bağlı GGM'de barınan sığınmacıların sınır dışı edilme işlemlerinde kullanılmak üzere 1 adet 27+1 ve 1 adet 46+1 otobüs kiralama işi, 2019/568822”, işin tanımının “Müdürlüğümüz hizmetlerinde kullanılmak üzere 2 adet 4+1 Pick-Up Panelvan Araç Kiralama İşi ile Müdürlüğümüze bağlı GGM'de barınan sığınmacıların sınır dışı edilme işlemlerinde kullanılmak üzere 1 adet 27+1 ve 1 adet 46+1 otobüs kiralama işi”, sözleşme tarihinin “20.12.2019”, ihale tarihinin “06.12.2019”, kabul tarihinin “31.12.2020”, belge tutarının “377.880,00TRY” olduğu tespit edilmiştir. EKAP üzerinden yapılan güncelleme neticesinde iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalenin ilan tarihi (27.03.2023) itibarıyla güncel tutarının 1.791.521,73 TL olduğu görülmüştür.

İdare tarafından Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye 11.05.2023 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, bahse konu yazıda “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 15.05.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 12.05.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” ifadelerine yer verilmiştir.

Bu talep üzerine Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından İstanbul Gübre Sanayii A.Ş. (İGSAŞ) ile tarafları arasında 01.01.2020 tarihinde akdedilen hizmet sözleşmesinin, sözleşmeye ait faturaların, damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgelerin sunulduğu görülmüştür.

Anılan hizmet sözleşmesinin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1 “Gündüzcü” ve “Vardiyalı” olarak çalışan İGSAŞ personelinin güzergahlara göre 1 (bir) adet Midibüs, 12 (on iki) adet Minibüs ve 1 (bir) adet Pick-Up olmak üzere, Yüklenicinin temin edeceği toplam 14 (on dört) araçla İGSAŞ’A getirilip götürülmesi işidir.

2.2. Gerek duyulması halinde, İGSAŞ revirinden çevre hastanelere sevk edilecek hasta ve yaralı taşınmasında, YÜKLENİCİNİN 24 saat süreli hizmet verecek olan araçlarının şoförleri kullanılacak, hasta ve yaralıyı taşıyacak ambulans ise İGSAŞ tarafından sağlanacaktır.

2.3. Sözleşmenin imzalanmasından itibaren YÜKLENİCİ, personel taşıma için gerekli olan araç, donanım ve organizasyonu tamamlayarak 01.01.2020 tarihinde hizmete başlayacaktır.” ifadesi,

“İşin Süresi ve Fesih” başlıklı 3’üncü maddesinde “Sözleşme başlangıç tarihi, 01.01.2020 olup 31.12.2020’de kendiliğinden sona erecektir. …” ifadesi,

“Güzergah, Araç Cinsi, KDV Hariç Fiyat ve Ödeme” başlıklı 4’üncü maddesinde “Taşıma hizmetinin toplam aylık tutarı 135.000,00 (Yüz Otuz Beş Bin) TL/AY + KDV’dir.

…

4.2. Sözleşme konusu iş, YÜKLENİCİYE anahtar teslimi usulüne göre bir bütün olarak verilmiştir. YÜKLENİCİ, işçilerini diğer ticaret yaptığı üçüncü kişilerin işyerlerinde çalıştırabilir; ancak bu durumda, işbu sözleşmeden doğan sorumluluğunu engelleyecek her türlü davranıştan kaçınacağını kabul ve taahhüt eder. YÜKLENİCİ, kendi işçileri bakımından asıl işveren konumunda olup, İGSAŞ ile arasında alt işverenlik ilişkisi olmayacaktır.

…

4.10 Personel taşıma işine tahsis edilecek “TÜMÜ DİZEL” araçların model, kapasite ve adetleri:

23-27 Koltuklu Midibüs 2015 model ve üzeri 1 adet

14-18 Koltuk Minibüs 2015 model ve üzeri 12 adet

4.11 Çift Kabin ve 5 Koltuklu Pick-Up 2015 model ve üzeri 1 adet

…

4.18 Bazı durumlarda İGSAŞ, servis aracı ile şoförünün veya bunlardan herhangi birisinin 2 (iki) gün önceden YÜKLENİCİYE bildirmek suretiyle değişmesini isteyebilir. YÜKLENİCİ, bu talepleri itirazsız karşılamayı kabul edecektir.

…

4.21 Taşıma işine başlamadan önce tüm araçların noter tasdikli ruhsat fotokopileri ile araç sürücülerinin nüfus cüzdanı fotokopileri, İGSAŞ Personel ve Sosyal İşler Müdürlüğü’ne teslim edilecektir.

…

4.23 YÜKLENİCİ, İGSAŞ ile 24 saat süreyle irtibat kurabileceği sorumlu ve yetkili elemanının adını, soyadını, adresini, büro ve/veya cep telefonunu İGSAŞ’A bildirmek zorundadır.

…

4.25 YÜKLENİCİ işçi sağlığı ve iş güvenliği eğitimini personeline verecek, her türlü teçhizat ve donanımı temin ederek, personelinin işçi sağlığı ve iş güvenliği şartlarına uygun hareket etmesini sağlayacaktır. İşçi sağlığı ve iş güvenliğiyle ilgili sorumluluk YÜKLENİCİNİNDİR. …” ifadesi,

“Fiyat farkı uygulaması” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1 Resmi makamlarca akaryakıt fiyatlarına zam ve/veya indirim yapıldığında, zam ve/veya indirim oranının fiyatlara olan etkisi, aşağıda belirtilen formüle göre hesaplanacaktır.

5.2 Akaryakıt Fiyat Farkının Hesaplanması:

YÜKLENİCİ hiçbir sebeple, sözleşmede belirtilen fiyatların arttırılması talebinde bulunmayacağını peşinen kabul etmiştir. Ancak, taşıma fiyatının %60’ı (Yüzde Altmışı) akaryakıt bedeli olarak kabul edilecek ve sözleşmenin yürürlük tarihi olan 01.01.2020 tarihinden sonra akaryakıt fiyatlarına yapılacak zam veya indirim değişikliklerinde,%10 (Yüzde On) oranına kadar zam veya indirimler uygulanmayacak, sözleşme süresince zam veya indirim değişikliklerinin %10’u (Yüzde On’u) aşması halinde, “aşan miktardan %10 düşülerek bulunacak bakiye %”, taşıma birim fiyatının %60’lık kısmına uygulanacaktır.

5.3 24 saat süreli iç hizmet ve vardiyalı serviste yer alan araç, belirlenen km’yi yapmasa da yapmış gibi ödenecektir. Ancak, bu ödeme şu şekilde olacaktır. Ödemeden sonra; müteakip aylarda meydana gelecek km aşımında önceki eksik km’ler düşülecek, düşüme rağmen yine bakiye km artarsa, birim fiyat üzerinden bakiye ödenecektir.

5.4 PRO DİZEL 10 MOTORİNDEKİ zam ve/veya indirim için Kocaeli Merkez satış fiyatları esas alınacaktır.” ifadesi,

“6698 sayılı Kanuna İlişkin Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “YÜKLENİCİ işbu sözleşmenin ifasında çalıştırdığı personelinden; İGSAŞ tarafından kişisel verilerin, toplanmasına, saklanmasına, işlenmesine, yurtiçi ve yurtdışı ile paylaşılmasına ilişkin 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu’na uygun olarak yazılı açık rıza alacak ve akabinde ise özlük dosya suretlerini İGSAŞ’A teslim edecektir. …” ifadesi yer almaktadır.

İhale uhdesinde bırakılan Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmı için teklif tutarının 15.410.450,00 TL, 2’nci kısmı için teklif tutarının 6.652.000,00 TL olduğu, anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 3.852.612,50 TL (15.410.450,00 TL x 0,25), 2’nci kısmı için karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 1.663.000,00 TL (6.652.000,00 TL x 0,25) olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimine ilişkin iki ayrı beyanda bulunulduğu, beyan edilen “2019/568822-3761972-1-1” şeklindeki ayırt edici numara EKAP üzerinden sorgulandığında erişilen iş deneyim belgesinin söz konusu istekli adına düzenlendiği, anılan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olduğu, belge tutarının güncelleştirilmiş halinin (1.791.521,73 TL) anılan istekli tarafından ihalenin 2’nci kısmı için karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını (1.663.000,00 TL) sağladığı, diğer taraftan anılan iş deneyim belgesinin güncel tutarının anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ilişkin sözleşme ve faturaların beyan edildiği, idarenin bilgi/belge talebi üzerine bahse konu belgelerin idareye sunulduğu, sunulan belgeler incelendiğinde ise sözleşme konusu işin sürücü dâhil İstanbul Gübre Sanayii A.Ş. (İGSAŞ) personelinin taşınması olduğu anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47'nci maddesinin 1’inci fıkrasının (a) bendinde yer alan hüküm uyarınca iş deneyim belgesi düzenlenemeyen işlere yönelik olarak iş deneyiminin tevsiki için sunulan belgelere konu özel sektörde yapılan işin personel çalıştırılmasını gerektirmesi halinde, diğer bir ifade ile deneyime konu işte personel çalıştırılarak yapılması gereken bir faaliyet söz konusu ise, isteklilerce iş deneyimini gösteren diğer belgeler ile birlikte o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin de sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından iş deneyimine ilişkin sunulan sözleşmenin işin ifasına yönelik maddelerine göre sözleşme konusu iş kapsamında şoför çalıştırılacağı ve bu şoförlerin yüklenici tarafından sağlanacağının anlaşıldığı, ilgili Yönetmelik hükmünde iş kapsamında çalıştırılacak personelin yalnızca sözleşme konusu işe özgülenip özgülenmediği hususunda bir ayrıma gidilmediği, dolayısıyla personel çalıştırıldığı açık olan mevcut durumda iş deneyimin tevsiki için sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sözleşme ve faturalarla birlikte sunulması gerekirken söz konusu belgelerin sunulmadığı, dolayısıyla anılan belgelerin iş deneyiminin tevsikinde kullanılamayacağı sonucuna varılmıştır.

Netice itibarıyla, ihale uhdesinde kalan istekli tarafından iş deneyimine ilişkin beyan edilen ve işbu ihalede iş deneyiminin tevsikinde kullanılabilir nitelikte olan 1 adet iş deneyim belgesinin bulunduğu, söz konusu belgenin 2019/568822-3761972-1-1” şeklindeki ayırt edici numaralı iş deneyim belgesi olduğu, bu belgenin güncel tutarının ise ihalenin 2’nci kısmı için yeterli olduğu, ancak ihalenin 1’inci kısmı için yeterli olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının ihalenin 2’nci kısmı için yerinde olmadığı, ancak ihalenin 1’inci kısmı için yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12. md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarı tablo halinde aşağıdaki şekildedir.

1. KISIM (1. KISIM: İL DIŞI SEFER USULÜ OTOBÜS KİRALAMA HİZMET ALIMI)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Kocaeli / Bursa-İznik

sefer

230

Kocaeli / İstanbul

sefer

240

Kocaeli / Çanakkale

sefer

125

Kocaeli / Bilecik

sefer

Kocaeli / Bolu

sefer

114

Kocaeli / Karabük

sefer

110

Kocaeli / Eskişehir

sefer

113

Kocaeli / Konya

sefer

108

Kocaeli / Ankara

sefer

140

Kocaeli / Yalova

sefer

Kocaeli / Edirne

sefer

165

Kocaeli / Denizli-Pamukkale

sefer

Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş

sefer

200

1915 Çanakkale Köprüsü Geçiş

sefer

100

2. KISIM (2. KISIM: İL İÇİ SEFER USULÜ OTOBÜS KİRALAMA HİZMET ALIMI)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

İzmit / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

İzmit / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

İzmit / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

İzmit / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

164

İzmit / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

İzmit / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

İzmit / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

İzmit / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

İzmit / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Kartepe / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Kartepe / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Kartepe / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Kartepe / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Kartepe / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Kartepe / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Kartepe / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Kartepe / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Kartepe / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Başiskele / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Başiskele / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Başiskele / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Başiskele / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Başiskele / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Başiskele / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Başiskele / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Başiskele / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Başiskele / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Kandıra / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Kandıra / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Kandıra / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Kandıra / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Kandıra / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Kandıra / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Kandıra / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Kandıra / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Kandıra / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Gölcük /Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Gölcük /Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Gölcük /Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Gölcük /Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Gölcük /Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Gölcük /Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Gölcük /Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Gölcük /Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Gölcük /Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Karamürsel / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Karamürsel / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Karamürsel / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Karamürsel / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Karamürsel / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Karamürsel / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Karamürsel / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Karamürsel / Kandıra ? Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Karamürsel / Kandıra ? Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Derince / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Derince / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Derince / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Derince / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Derince / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Derince / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Derince / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Derince / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Derince / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Körfez / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Körfez / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Körfez / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Körfez / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Körfez / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Körfez / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Körfez / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Körfez / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Körfez / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Dilovası / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Dilovası / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Dilovası / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Dilovası / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Dilovası / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Dilovası / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Dilovası / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Dilovası / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Dilovası / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Gebze / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Gebze / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Gebze / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Gebze / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Gebze / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Gebze / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Gebze / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Gebze / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Gebze / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Darıca / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Darıca / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Darıca / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Darıca / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Darıca / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Darıca / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Darıca / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

Darıca / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

Darıca / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

100

Çayırova / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

101

Çayırova / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

102

Çayırova / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

103

Çayırova / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

104

Çayırova / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

105

Çayırova / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

106

Çayırova / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

107

Çayırova / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

108

Çayırova / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

109

Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş (46 Kişi Kapasiteli Otobüs)

sefer

110

Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş (35 Kişi Kapasiteli Midibüs)

sefer

111

Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)

sefer

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Araç: Otobüs, Midibüs, Minibüs … Sefer: Araç veya araçların İl Dışı gidiş ve dönüşünü, İl İçi tek yönü (gidiş veya dönüş) kapsamaktadır. …” düzenlemesi,

“İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama İşine İlişkin Teknik Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “… Madde 5.2 İKİNCİ KISIM

İL İÇİ SEFER USULÜ OTOBÜS KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ

İŞİN KAPSAMI:

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, Gençlik Ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bağlı Gençlik ve Spor Kamplarını kullanacak olan öğrencilerin eğitim-öğretim, araştırma-geliştirme, spor aktiviteleri, gezi ve doğa yürüyüşleri hizmetlerinin daha verimli şekilde yürütülebilmesi adına; “Kocaeli İl sınırlarında bulunan Gençlik Ve Spor Kamplarına Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmet Alım İşi”nde kullanılmak üzere;

5.2.1 Her görevlendirme 1 Sefer sayılacaktır.

5.2.2 Araçlar; 46 kişilik yolcu taşıma kapasiteli, 35 kişilik yolcu taşıma kapasiteli ve 16 kişilik yolcu taşıma kapasiteli olacaktır.

5.2.3 Gençlik ve Spor Kampları Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmet Alımı İşi kapsamında görevlendirilecek araçların ilk kalkış noktası; yükleniciye 1 gün önceden iletildikten sonra talepte ki kalkışın yapılacağı ilçe sınırları kapsamında olup gideceği nokta Gençlik Ve Spor Kampları olacaktır ve bu 1 sefer sayılacaktır.

5.2.4 Gençlik ve Spor Kampları Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmet Alımı İşi kapsamında görevlendirilecek araçların dönüş görevi; Gençlik Ve Spor Kamplarından belirtilen Kocaeli İlçesi sınırları kapsamında ilk kalkış noktasına geri bırakılacak olup 1 sefer sayılacaktır.

5.2.5 Gençlik ve Spor Kamplarına Giriş Zamanları; Hafta İçi; Pazartesi akşam giriş- Perşembe öğlen çıkış, Hafta Sonu: Cuma akşam giriş- Pazar Öğlen çıkış olacak şekilde ulaşımları sağlanacaktır.

…

5.2.8 Gezi kapsamında araçların kullanım giderleri; Her türlü köprü, otoban, yol, otopark ücreti, KGS, OGS ve HGS ücretleri, yakıt giderleri, trafik cezası, çekici hizmetleri ve diğer tüm giderleri Yükleniciye ait olup oluşabilecek maliyetleri idareye yansıtmayacaktır. (Yalnızca; Gebze Osmangazi Köprüsü geçişleri idareye ait olup idarenin onayı alınmadan geçiş yapılmayacaktır).” düzenlemesi,

“Sürücünün Özellikleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5 Görev süresince sürücünün her türlü masrafı, genel giderleri, maaşları, SGK kayıtları vb. ödemeleri yükleniciye aittir. İdarenin hiçbir sorumluluğu yoktur. Şoför hız sınırlarına ve trafik kurallarına uymak zorundadır. Trafik cezaları yükleniciye aittir. …” düzenlemesi,

“Genel Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1 Yüklenici araçların Trafik Kanununun öngördüğü mecburi mali mesuliyet (trafik) sigortası yaptırmakla yükümlüdür. Yüklenici sefere çıkacak tüm araçların Tam Kasko Sigortalarını (şoför hatasına bakılmaksızın ve çok kullanıcıyı kapsayacak şekilde) kaza, hırsızlık, yangın, tabi afetler, terör, sabotaj, halk hareketleri vb. riskleri ve her türlü zarar ziyanı kapsayacak şekilde yaptırmak zorundadır.

8.2 Maliye Bakanlığı Amortisman Değerleri Belirlenmesine Dair Tebliğin amortisman senesi kriterlerine uygun olarak, görevlendirilecek araçlar 2014 model ve üzeri olacaktır. (Sayısı fazla olabilecek görevlendirmelerde; yüklenici, belirlenen araç modelinde piyasada araç bulamadığı takdirde, İdarenin onayını alarak araç modelinde esneklik yapabilir.)

8.3 Araçlar; 2198 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile diğer ilgili mevzuatın öngördüğü şartlara ve teçhizatlara sahip olacaktır. (patinaj zinciri, takoz, çekme halatı, trafik seti, ecza çantası, ilk yardım çantası, stepne, kriko, reflektör, yangın söndürme cihazı, paspas vb.)

…

8.5 Araçların fenni ve egzoz muayeneleri ilgili mevzuatına uygun olarak yüklenici tarafından yaptırılacaktır. Fenni muayeneleri biten araçların muayeneleri firma tarafından yapılacaktır. Araçların muayenesi olmaması durumunda araçlar sefere çıkamayacaktır.

8.6 Yüklenici tarafından araçlara; araçların çalıştığı mevsime göre uygun lastik takılacaktır. Araçlar kış şartlarında kış lastiği takılacak ve gerektiğinde normal lastiklere geçilecektir. Lastik değişiminde araçların tüm lastikleri değişecektir. Takılan lastikler TSE standartlarına ve birinci kalite olacaktır. Lastiklerin temini ve değişim masrafları Yükleniciye aittir.

8.7 Yüklenici, İdarenin bulunduğu İzmit Merkezde bir temsilci bulundurmakla yükümlüdür. Yüklenici temsilcisi; yapılacak olan organizasyonları sefer esasına göre düzenlendiğinden İdarenin her an ulaşabileceği biri olması, araçlarda meydana gelebilecek her türlü soruna anında müdahale edilmesini sağlayacak sorumlulukta biri olması, işin ehemmiyeti ve düzenli bir şekilde sonuçlanması açısından önemli olup, temsilcinin her türlü sorumluluk ve tüm giderleri yükleniciye aittir.

8.8 Sözleşme süresince; araçların tamir, bakım, onarım, muayene, vergi, sigorta, kasko, araçların düzenli temizliği, araç içinde bulundurması gereken temizlik malzemeleri ve Oto Kuaför giderleri, ferdi kaza koltuk sigortası yanında 2918 Sayılı Trafik Kanunu ile 5917 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, Karayolu Taşıma Yönetmeliği, Karayolları Trafik Yönetmeliği ve mer’i mevzuat hükümlerince istenen belge ve/veya teknik eksikliğinden ve/veya uygunsuzluğu nedeniyle gelecek Trafik Cezaları ve diğer tüm giderler Yüklenici Firma tarafından karşılanacaktır.

…

8.11 Araçtaki sürücü ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar vb. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için herhangi bir bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş olacak ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamına alınacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmı için yaklaşık maliyetin 18.578.000,00 TL olarak hesaplandığı, idarece hesaplanan sınır değerin altında olan Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.den 04.05.2023 ve 09.05.2023 tarihli yazılarla aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, anılan yazılarla netice olarak; yakıt, işçilik(sürücü), araç edinim, kasko ve zorunlu mali trafik sigortası giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin iddiaları çerçevesinde Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde tespit edilen aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.

- Sunulan maliyet tablosunda “46 Kişilik Araç km başı Yakıt:5,09 TL+ KDV”, “35 Kişilik Araç km başı Yakıt:3,98 TL+KDV” ve “16 Kişilik Araç km başı Yakıt: 1,91 TL+ KDV” ifadelerine yer verildiği, akaryakıt gideri hesabının ise söz konusu akaryakıt sarfiyat verileri dikkate alınarak yapıldığı görülmekle birlikte, bu akaryakıt sarfiyat verilerinin ne şekilde hesaplandığına dayanak olacak herhangi bir belgenin (katalog, yetkili servisten alınan ortalama akaryakıt sarfiyat veri beyan yazısı vb.) sunulmadığı, isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını kamu ihale mevzuatının gösterdiği yöntemlere göre yapması ve hesaplamada kullanılan bilgilerin objektif belgelere dayanması gerektiği, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Araç edinim giderinin kendi malı araçlara amortisman ayırmak suretiyle hesaplandığı, ancak amortismanın sefer sayısı dikkate alınarak kıst bir şekilde maliyet hesabına dahil edildiği, diğer taraftan araç kasko ve zorunlu mali trafik sigortası giderinin araçlara ait mevcut kasko ve poliçe sigortası üzerinden hesaplandığı, ancak bu maliyetlerin sefer sayısı dikkate alınarak kıst bir şekilde maliyet hesabına aktarıldığı, araçların edinim maliyeti ile kasko ve zorunlu trafik sigortası bedellerine yönelik açıklama istenildiği dikkate alındığında sefer sayısı üzerinden yapılan hesaplamaların bu maliyetleri tevsik edici nitelikte kabul edilemeyeceği dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın bu yönüyle de uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu 1’nci ve 2’nci kısımlarında Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2023/UH.I-923

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin