KİK Kararı: 2023/UH.I-912

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/035
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 22.06.2023
Karar No : 2023/UH.I-912
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San. Ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/303882 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.06.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.05.2023 tarih ve 94362 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/689 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, imza beyannamesinin sunulmadığı, ortakların ve ortaklık oranlarının EKAP'a kayıtlı olmadığı, ortaklık yapısının son durumu göstermediği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminatın uygun olmadığı, asgari bedel ve süreyi karşılamadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, rakam ve yazı olarak uyumsuz olduğu, teklif mektubunun ve zarfının istenilen şartları karşılamadığı,

4. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço ve gelir tablosuna ilişkin belgelerin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olmadığı, ayrıca EKAP üzerinde yer alan bilgilerin ihale tarihi itibariyle gerçeği yansıtmadığı, ilgili Vergi Dairesinden yapılacak yazışmalar ile konunun aydınlatılabileceği,

5. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik için sunulan belgenin yeterlik kriterlerini sağlamadığı,

6. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin ihale konusu işe uygun olmadığı, yapılacak sorgulama sonucunda belgenin geçerli olmadığının anlaşılacağı,

7. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ihale dokümanına ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin ikinci fırkasında Kurumun, itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği hükme bağlanmış olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinde yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Anılan Kanun uyarınca, şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından gerekçesini belirtmek suretiyle verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmakta olup, Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesi içeriğinde yer alan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibine yönelik iddialar incelendiğinde, anılan hususların 19.10.2022 tarihli 2022/UH.I-1287 sayılı kurul kararında değerlendirilip sonuca bağlandığı, söz konusu başvurunun anılan Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı ve yukarıda anılan mevzuat maddeleri gereğince Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.