KİK Kararı: 2023/UH.I-908

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/035
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 22.06.2023
Karar No : 2023/UH.I-908
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/211008 İhale Kayıt Numaralı “İş Sağlığı Ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi tarafından 04.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.06.2023 tarih ve 95898 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/726 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Gezici İSG Araç İzin Belgesinin geçerli olmadığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nın resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada da geçerli bir araç izin belgesinin bulunmadığının anlaşıldığı, idare tarafından konunun ilgili il sağlık müdürlüğüne yazı ile sorulmasına rağmen cevap beklenilmeden başvurunun reddedildiği, ilgili il sağlık müdürlüğünden gelecek olan cevabi yazı neticesinde anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata ve ilgili doküman düzenlemelerine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.

3. Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır.

4. Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.

5. Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Çok Tehlikeli işler için çalışan sayısı 115 kişi, Tehlikeli işler için çalışan işçi sayısı 337 kişi, az tehlikeli işler için işçi sayısı 1134 olmak üzere, toplam 1586 çalışan işçi için Kısmi Zamanlı İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Gezici İsg Aracı İzin Belgesi

İl Sağlık Müdürlüğünden Alınan Gezici İsg Aracı İzin Belgesi

Sabit Tıbbi Tetkik Mekan İzin Belgesi

İl Sağlık Müdürlüğünden Alınan Sabit Tıbbi Tetkik Mekan İzin Belgesi

İhtar Puan Bilgileri

Bakanlıkça yapılan denetimler sonucunda toplam 150 den fazla ihtar puanı almamış OSGB? ler katılabilecektir.İSG Katip Sisteminden alınan ceza puanı çıktısı / ekran görüntüsünü yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri zorunludur.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihaleye 4 isteklinin e-teklif sunduğu, Asil Ortak Sağlık Güv. Birimi A.Ş., Gazi Ortak Sağlık Güv. Birimi A.Ş. ve Ege Gökmen İnş. Araç Kir. Ortak Sağlık Güv. Birimi İş Sağlığı ve Güv. Eğt. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yeterlik değerlendirilmesi sonucunda değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin altında teklif bedeli sunmuş olan Egeli Ortak Sağlık Güv. Birimi A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun görülerek anılan isteklinin üzerinde ihalenin bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, ilgili satırda yalnızca “Gezici İSG Aracı İzin Belgesi” ifadesine yer verildiği, idarenin 13.04.2023 tarihli ve 241 sayılı yazısı ile ilgili belgeleri ve aşırı düşük teklif açıklamasını istekliden talep ettiği, süresi içerisinde sunulan belgeler arasında yer alan ve şikayete konu edilen “Gezici İSG Aracı İzin Belgesi” incelendiğinde, izin tarihinin 19.12.2018 ve belge numarasının 011 olduğu, araç içerisinde yapılacak tetkiklerin “PA akciğer grafisi” olarak belirtildiği, araçta bulunan tıbbi cihaz listesi kısmında Ecotron/EPX-F5000 model tek tüplü röntgen cihazının belirtildiği anlaşılmıştır.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada, Egeli Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi’nin Bakanlıkça yayımlanan Gezici İş Sağlığı Aracı Olan Yetkili OSGB Listesinde yer almadığı tespit edilmiştir.

Şikayet başvurusu üzerine idarece 26.05.2023 tarihli ve 216466215 sayılı yazısı ile ihaleye katılan istekliler tarafından sunulan belgelerin teyidine ilişkin bilgileri İzmir İl Sağlık Müdürlüğü’nden talep ettiği, İzmir İl Sağlık Müdürlüğü’nün 02.06.2023 tarihli ve 217013504 sayılı cevabi yazısı içeriğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeye ilişkin olarak “…Egeli Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi için mezkur Yönetmelik kapsamında sadece sabit tıbbi tetkik mekan belgesi (sabit tıbbi tetkik mekan faaliyet belgesi No/Tarih: 35-S/04//23.01.2023) düzenlenmiş olduğu ve sunulmuş olan belgenin geçerli olduğu, ancak gezici iş sağlığı aracı faaliyet izin belgesi olarak sunulan ve yalnızca röntgen çekimi yapılmak üzere düzenlenmiş olan belgenin Yönetmelik doğrultusunda araç uyum işlemlerinin yaptırılmamış olması nedeniyle 31.12.2022 tarihi itibari ile iptal edildiğinden geçerliliğini kaybetmiş olduğu ve gezici iş sağlığı aracı ile hizmet sunma yetkisinin bulunmadığı,” tespitine yer verildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgenin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın resmi internet sitesi üzerinden görüntülenmemesi ve İzmir İl Sağlık Müdürlüğü’nün anılan yazısında belirtilen hususlar doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Gezici İSG Aracı İzin Belgesi’nin 31.12.2022 tarihi itibariyle iptal edildiği, şikayete konu ihalenin tarihinin 04.04.2023 olduğu ve ihale tarihi itibariyle geçerli olan Gezici İSG Aracı İzin Belgesi’nin sunulmadığı anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve idarenin anılan belgeyi uygun görmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “İdareye sunulacak tüm dokümanların (eğitimlerle ilgili veya diğer dokümanlar ) temini, dosyalanması ve çoğaltılması Yüklenici tarafından yapılacaktır, Teknik şartnamede belirtilen tüm gider kalemleri teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almakta olup Teknik Şartname içeriğinde ihale konusu işin ne şekilde ifa edilmesine gerektiğine ilişkin bilgilere de yer verildiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idare tarafından yapılan yeterlik değerlendirilmesi sonucunda yaklaşık maliyet ve geçerli teklif bedelleri göz önünde bulundurularak hesaplanan sınır değerin altında teklif bedeli sunmuş olan Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi, Egeli Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi ve Gazi Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi’nden teyit edilemeyen belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamalarının 13.04.2023 tarihli yazıları talep edildiği,

Söz konusu yazılar içeriğinde aşırı düşük tekliflerin hazırlanması sürecine ilişkin olarak “4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38.maddesine göre; Birim Fiyat Teklif Mektubu Eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen 7 adet iş kalemine ayrı ayrı açıklama yapılması, ayrıca idari şartnamenin 25. maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil olan giderler (Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile İdareye sunulacak tüm dokümanların (eğitimlerle ilgili veya diğer dokümanlar ) temini, dosyalanması ve çoğaltılması giderleri, Teknik şartnamede belirtilen tüm gider kalemleri) sözleşme giderleri ve diğer giderlerin de firmalar tarafından yapılması zorunlu olduğundan teklif ettikleri bedelle bu işi nasıl gerçekleştirecekleri, verilen hizmet yönteminin nasıl ekonomik olacağı, seçilen teknik çözümler ve hizmetin temin sırasında kullanacakları avantajlı koşulların, teklif edilen hizmet işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle, aşırı düşük açıklama yapılması.” ifadesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan Kanun ve Tebliğ maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, Kanun kapsamındaki hizmet alımı ihale süreçlerinde idare tarafından yaklaşık maliyet ve geçici teminat ile teklif mektubu uygun bulunan istekliler tarafından sunulan teklif fiyatları göz önüne alınarak sınır değer hesaplaması yapılması gerektiği, söz konusu sınır değerin altında teklif bedeli sunan isteklilerden tekliflerini oluşturan önemli teklif bileşenlerinin maliyetlerine ilişkin açıklamanın yazı ile talep edilmesi gerektiği, idarenin hazırlayacağı aşırı düşük teklif sorgu yazıları içeriğinde ihale dokümanı içerisinde yer alan teklif fiyata dahil giderler içerisinden önemli bileşenleri teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin tümüne aynı unsurları içeren ve tereddüde mahal bırakmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği ve isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını da söz konusu yazı içeriğinde yer alan önemli teklif bileşenleri çerçevesinde hazırlamaları ve belgelendirmeleri gerektiği sonucuna ulaşılmış olup anılan mevzuat maddelerinde yer alan teklifi oluşturan giderler içerisinde önemli bileşenlerin seçilmesi ifadelerinden teklifi oluşturan giderlerden önemli teklif bileşenleri belirlenmek suretiyle açıklama istenilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Mevcut durumda, idare tarafından hazırlanan 13.04.2023 tarihli aşırı düşük teklif sorgu yazıları içeriğinde, birim fiyatı oluşturan 7 iş kalemi, İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ile Teknik Şartname içeriğinde belirlenmiş olan tüm giderler ile sözleşme ve genel giderlerin istekliler tarafından belgelendirilmek suretiyle açıklanmasının talep edildiği, yukarıda yapılan hukuki yorum gereği idarelerin teklifi oluşturan maliyet bileşenleri arasından belirlenen önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklama istemeleri gerekeceği, şikayete konu ihalede idare tarafından hazırlanan aşırı düşük teklif sorgu yazılarında önemli teklif bileşeni belirlenmeden açıklama talep edilmesi durumunun mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup aşırı düşük teklif sorgu yazılarının Tebliğ’in 79.2.1’inci maddesine uygun olarak yeniden hazırlanması ve teklifi aşırı düşük bulunan isteklilere yeniden gönderilerek aşırı düşük teklif değerlendirme işleminin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Yukarıda yapılan değerlendirmeler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Gezici İSG Aracı İzin Belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve sınır değerin altında teklif bedeli sunan isteklilere Tebliğ’in 79.2.1’inci maddesine göre hazırlanmış olan aşırı düşük teklif sorgu yazılarının yeniden gönderilerek aşırı düşük teklif değerlendirme işleminin mevzuata uygun şekilde yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmış olsa da, sınır değerin altında teklif bedeli sunan diğer isteklilerden Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi ve Gazi Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi’nin tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince 09.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı ve sınır değerin altındaki 3 isteklinin geçerli teklif konumunda olmadığından, aşırı düşük teklif değerlendirme sürecinin bu aşamada yeniden gerçekleştirilmesine gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.