KİK Kararı: 2023/UH.I-650

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/025
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 13.04.2023
Karar No : 2023/UH.I-650
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/150769 İhale Kayıt Numaralı “Çamlıca Gişeler - Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol Bakım ve İşletme Şefliklerinin İhtiyacı Olan Arazözlerin, Kamyonetlerin ve Acil Durum Ekip Araçlarının, Ekipmanlı Kamyonların ve Vinçli Kamyonların Çalıştırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çamlıca Gişeler - Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol Bakım ve İşletme Şefliklerinin İhtiyacı Olan Arazözlerin, Kamyonetlerin ve Acil Durum Ekip Araçlarının, Ekipmanlı Kamyonların ve Vinçli Kamyonların Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 29.03.2023 tarih ve 86599 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/471 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; İdari Şartname'nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46'ncı maddesinde fiyat farkı verileceğine yönelik düzenlemenin yapıldığı, ilgili fiyat farkı endeks tablosunda a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0,4 verilmesine rağmen, işçilik giderlerine yönelik birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı, söz konusu hususun Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer verilen temel ilkelere aykırılık oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde, “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.22…

Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “İşçilik maliyetleri ile ilgili fiyat farkı hesabı” başlıklı 83’üncü maddesinde “83.1. 31/8/2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar kapsamında işçilik maliyetlerine ilişkin geçen brüt maliyet, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde hesaplanan asgari ücret veya idari şartnamede asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil) ve ilgili sosyal güvenlik mevzuatı gereği işveren tarafından karşılanması gereken primler toplamından oluşmaktadır.

83.2. Anılan Esasların 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası gereğince brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret alan personel için fiyat farkı, temel asgari ücretin yüzde fazlası ile güncel asgari ücretin yüzde fazlası arasındaki farkın işverene maliyeti kadar hesaplanır. Örneğin ihale tarihindeki temel asgari ücretin 100 TL olması durumunda yüzde 30 fazla ücret alan işçi için yüzde 5’lik asgari ücret artışına göre ödenecek fiyat farkı;

Temel asgari ücret döneminde brüt maliyet= 130 TL (temel asgari ücretin yüzde 30 fazlası) +30 TL (ilgili sosyal güvenlik mevzuatı gereği işveren tarafından karşılanması gereken primler toplamının varsayımsal tutarı)= 160 TL

Güncel asgari ücret döneminde brüt maliyet= 136,5 TL (güncel asgari ücretin yüzde 30 fazlası) +31,5 TL (ilgili sosyal güvenlik mevzuatı gereği işveren tarafından karşılanması gereken primler toplamının varsayımsal tutarı)= 168 TL

Fiyat Farkı= 168 TL-160 TL=8 TL olarak hesaplanır.

83.3. Anılan Esasların 5 inci maddesinin uygulandığı işlerde, a1 olarak belirlenen işçiliğin fiyat farkı 6 ncı maddeye göre hesaplanacak, 5 inci maddeye göre hesaplanan fiyat farkı formülünde a1’e yer verilmekle birlikte formül gereği a1 için herhangi bir artış katsayısı uygulanmayacağından fiyat farkı hesabına herhangi bir etkisi olmayacak ve 5 ve 6 ncı maddeler gereği ayrı ayrı hesaplanacak tutarların toplamı, ödenecek veya kesilecek toplam fiyat farkını oluşturacaktır. İdari şartnamede hem a1 hem de a2 için katsayı belirlenmişse bu durumda toplam fiyat farkı 5 ve 6 ncı maddeye göre hesaplanan fiyat farklarının toplamından oluşacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 1.Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Çamlıca Gişeler-Edirne Batı Kavşağı Arasındaki Otoyol Bakım ve İşletme Şefliklerinin İhtiyacı Olan Sürücüsü Dahil Arazözlerin, Kamyonetlerin ve Sürücüsü ile Yardımcısı Dahil Acil Durum Ekip Araçlarının, Ekipmanlı Kamyonların ve Vinçli Kamyonların Çalıştırılması Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: ?

e) Miktarı: Takriben 447 kilometre uzunluğundaki otoyol, bağlantı yolu ve kavşak kollarında arazözlerin, kamyonetlerin ve acil durum ekip araçlarının, ekipmanlı kamyonların ve vinçli kamyonların 730 gün süre ile çalıştırılması hizmet alımı işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İSTANBUL - TEKİRDAĞ - KIRKLARELİ – EDİRNE” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Her türlü bakım-onarım, tamir masrafları ile vergi, resim, harç, muayene, trafik sigortası, kasko, nakliye, amortisman giderleri teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

0,4

Fiyat Farkına İlişkin Esaslar?ın 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır.

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

0

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

0,21

AYo, AYn

Motorin

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

0

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

0,01

Go, Gn

Endeks tablosunun "Genel" sütunundaki sayı

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

0,38

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28 numaralı "Makine ve ekipmanlar b.y.s." sütunundaki sayı

…

Okas Kodu

Okas Açıklaması

60181000

Kamyonların sürücüsü ile kiralanması

“ düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalede birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde tanzim edildiği görülmüştür.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Kamyonet (10 saat 200km)

gün

3.120

2

Kamyonet (10 saat 250km)

gün

1.872

3

Kamyonet (Acil Durum Ekip Aracı 24 saat 400km)

gün

1.460

4

Kamyonet (Acil Durum Ekip Aracı 24 saat 500km)

gün

2.920

5

Kamyonet (Acil Durum Ekip Aracı 24 saat 550km)

gün

1.460

6

Vinçli Kamyon (24 saat 100km)

gün

2.190

7

Arazöz (24 saat 35km)

gün

484

8

Kar ve Buz Mücadelesi İçin Ekipmanlı Kamyon Çalıştırma

saat

34.800

9

Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahalinde Ekipmanlı Kamyonun Temini

gün

11.132

10

Özel Tip Araç (9 saat 35km)

gün

1.040

11

Acil Durumlarda Kanal Kazıyıcı Yükleyici Çalıştırma

saat

720

12

Acil Durumlarda Kanal Kazıyıcı Yükleyici Temini

gün

240

13

Acil Durumlarda Vinçli Kamyon Çalıştırma

gün

420

14

Vakumlu Yol Süpürme Aracı Çalıştırma

saat

6.500

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İncelemeye konu ihale dokümanında birim fiyat tariflerinin düzenlendiği, her bir iş kalemine yönelik birim fiyata dahil olan masraflar ve dahil olmayan masrafların bilgisine yer verildiği, örneğin “İş Kalemi Poz No: Poz- 1 İş Kaleminin Adı: Kamyonet (10 saat 200km)l'

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Gaziosmanpaşa, Çorlu ve Havsa Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin kamulaştırma sahaları içinde bulunan Otoyol ve Bağlantı yolları ile yeşil sahalarda bakım onarım işlerinin yapılması için, işin teknik şartnamesinde belirtilen özelliklere uygun, çift kabinli ve azami yüklü ağırlığı en az 3500 kg. olan sürücüsü dahil Kamyonetin ( kasası kapah tenteli, arkasına ışıklı römorklu pano takılabilecek şekilde çeki demiri ve elektrik tesisatı olan, tepe lambası, siren ve arkasında sağ ve sol yön gösteren oklu çakarları bulunan en az 2020 model araç) günde 10 saat süreli ve 200km mesafede çalıştırılması ve işin tamamının yapılması için çalışmalarda karayolları işçilerini çalışma mahalline götürülmesi, getirilmesi sürücüsü ile birlikte her türlü alet, araç ve gereç ile yakıtı tam dolu olarak kamyonetin hazırlanması ve işbaşında temini, istiap haddini geçmeyecek şekilde yükleme yapılması ve her türlü yükün taşınması için akaryakıt karşılığı aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılabilmesi için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar dahildir.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Köprü ve Otoyol geçiş ücretleri birim fiyata dahil değildir. ÖLÇÜ:Kamyonet (10 saat 200km) Çalıştırma Gün cinsinden sayılan miktarıdır. ÖDEME :Birim Fiyat cetvelinde teklif edilen Poz-l'deki " Kamyonet (10 saat 200km) " Gün birim fiyatı üzerinden ödeme yapılır.” şeklinde ilgili açıklamaların yer aldığı görülmüştür.

İhaleye ait Özel Teknik Şartname’nin “Araçların çalışma yerleri” başlıklı 3’üncü maddesinde toplam araç sayılarının ve araç çalışma sürelerinin de yer verildiği aşağıdaki tablonun düzenlendiği görülmüştür.

Sıra No

Araç

Otoyol Bakım İşletme Şefliğine Göre Araç Sayısı (Adet)

15 Temmuz Şehitler Köprüsü ve FSM Köprüsü

Toplam Araç Sayısı (Adet)

Araç Çalıştırma Süresi

Gaziosmanpaşa

Selimpaşa

Çorlu

Havsa

1

Kamyonet (10 saat 200km)

3

1

1

5

2

Kamyonet (10 saat 250km)

3

3

3

Kamyonet (Acil Durum Ekip Aracı 24 saat 400km)

2

2

4

Kamyonet (Acil Durum Ekip Aracı 24 saat 500km)

2

2

4

5

Kamyonet (Acil Durum Ekip Aracı 24 saat 550km)

2

2

6

Vinçli Kamyon (24 saat lOOkm)

1

1

1

3

7

Arazöz (24 saat 35km)

2

2

8

Kar ve Buz Mücadelesi İçin Ekipmanh Kamyon (Poz 8’deki aracın çalışma süresi, karla mücadele hizmetleri amacıyla, aracın hareket halindeki çalışma süresinin Saat cinsinden miktarıdır.

Poz 9’daki aracın çalışma süresi, karla mücadele hizmetleri amacıyla aracın ilgili Bakım ve İşletme Merkezinde veya yolun uygun görülen noktasında bekletilmesinin Gün cinsinden miktarıdır.)

19

18

5

4

46

9

Özel Tip Araç (8 saat 35km)

2

2

10

Acil Durumlarda Kanal Kazıyıcı Yükleyici Çalıştırma

720 saat

11

Acil Durumlarda Kanal Kazıyıcı Yükleyici Temini

240 gün

12

Acil Durumlarda Vinçli Kamyon Çalıştırma

420 gün

13

Vakumlu Çalıştırma

Yol Süpürme Aracı

2

2

Anılan Şartname’nin aşağıda yer verilen maddelerinde de yüklenicinin çalıştıracağı Personelle ilgili olarak “5.14 Yükleniciye ait tüm araç ve personel her türlü şart, yer ve saatte idarenin istediği yer ve işte çalıştırılabilecektir.

…

5.27.Yüklenicinin çalıştıracağı personelinde şu özellikler olacaktır. 60 yaşından gün almamış olması, çok tehlikeli işlerde çalışabilir raporu almış olması, Savcılıktan sabıka kaydı olmadığım gösterir belge almış olması, Kullanacağı araç özelliğine göre Karayolları Trafik Kanunu ve Karayolları Taşımacılık Kanunu hükümleri gereğince sahip olması gereken tüm belge ve sertifikalara sahip olması gerekmektedir.

5.28 Kar ve buzla mücadelede kullanılacak araçlar (Ekipmanlı Kamyonlar ve Arazözler); 1 Aralık ile 31 Mart tarih aralığında idarenin uygun göreceği sürelerde, 24 saat esasına göre çalıştırılacaktır.

…

5.43 Yüklenici, çalıştırdığı personelin kanuni haklarını yürürlükteki îş Kanunu ve ilgili diğer mevzuat hükümlerine göre kendisi ödeyecektir. Bu iş bünyesinde çalışacak olan tüm personele ait aylık veya günlük normal çalışma ücretleri, günlük ve saatlik fazla mesai ücretleri ve Resmi tatil günü çalışma ücretleri ile bu çalışmalara ait sigorta primi, vergi ve harç gibi bütün giderler yükleniciye aittir” düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.1’inci maddesi uyarınca, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetler olup, ihale işlem dosyası kapsamında yaklaşık maliyet icmal tablosu üzerinden yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin 174.363.190,96 TL olduğu, buna karşın personel giderinin 64.656.220,00 TL olduğu, bu durumda personel giderinin yaklaşık maliyetin % 37’sine karşılık geldiği, dolayısıyla söz konusu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet olmadığı anlaşılmıştır.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden ihale konusu işin takriben 447 kilometre uzunluğundaki otoyol, bağlantı yolu ve kavşak kollarında arazözlerin, kamyonetlerin ve acil durum ekip araçlarının, ekipmanlı kamyonların ve vinçli kamyonların 730 gün süre ile çalıştırılması hizmet alımı olduğu, bu araç ve makineleri kullanacak sürücülerin ise teklif fiyata dahil olduğunun anlaşıldığı, örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 11’inci sırasında yer alan “Acil Durumlarda Kanal Kazıyıcı Yükleyici Çalıştırma” iş kalemine ait birim fiyat tarifinde “…yükleyicinin sürücüsü ile birlikte, …. gerekli her türlü işçilik, malzeme, harç, …genel masraflar dahildir.” şeklinde açıklamalara yer verilmek suretiyle, sürücü giderinin teklif fiyata dahil olduğu açıkça belirtilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından tam zamanlı işçilik için İdari Şartname’de belirlenen fiyat farkı katsayısı(a1) üzerinden personel için ayrı satır açılması gerektiği iddia edilmekte ise de başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı, iş kapsamında araçların kullanımı için şoförlerin çalıştırılacağı, buna ilişkin giderlerin birim fiyata dahil olduğunun ilgili birim fiyat tariflerinde düzenlendiği ve birim fiyat teklif cetvelinde araçların çalışma süre ve şartlarının da düzenlendiği,

Fiyat farkı verilen işlerde, ilgili mevzuat hükümlerine göre işin niteliğine uygun şekilde işte kullanılacak girdilerin fiyat farkına esas ağırlık oranlarının belirlenmesi gerektiği, tam zamanlı personelin ağırlık oranını ifade eden (a1) fiyat farkı katsayısının da bu kapsamda belirlenmesi gerektiği, bu durumun işçilikler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılıp açılmamasına bağlı olmadığı, diğer girdilerin ve işçiliklerin yaklaşık maliyet içerisindeki ağırlık oranları üzerinden hesaplama yapılacağı dolayısıyla (a1) fiyat farkı katsayısının belirlenmiş olmasının sürücüler için ayrı bir satır açılmasını gerektirmediği, iddia konusu edilen sürücü giderlerin istekliler tarafından teklif cetvelindeki ilgili bulundukları iş kalemleri dikkate alınarak ve bu iş kalemlerine dahil edilerek teklif fiyatının oluşturulabileceği ve iddia konusu hususun teklif vermeye engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.