KİK Kararı: 2023/UH.I-642

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/025
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 13.04.2023
Karar No : 2023/UH.I-642
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Cello Temizlik Hizmetleri A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Isparta Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/124780 İhale Kayıt Numaralı “Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Isparta Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Cello Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin 02.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.03.2023 tarih ve 83773 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/395 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İlgili mevzuat uyarınca çift kabin (4x2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu kapasiteli taşıtların yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerektiği, bir başka deyişle "çift kabin kamyonet" in panel van sınıfı içerisinde değerlendirildiği, dolayısıyla söz konusu araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar kapsamında kiralanması gerektiği, bu nedenle şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibariyle uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiğinin anlaşıldığı ve bu bağlamda da idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinin 13 sıra numarasında yer alan "Çift kabinli pikap" araçlarında da kiralama bedelinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibariyle uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiği, ancak ihale dokümanında "Çift kabin pikap" araçları için bu yönde bir düzenlemenin yapılmadığı, bu durumun tekliflerin hazırlanması aşamasında isteklileri yanıltıcı nitelikte olduğu ve sağlıklı değerlendirmenin yapılamayacağı,

2. Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.3'üncü maddesindeki tablonun 1 sıra nolu satırında yüklenicinin sözleşmeyi müteakip 5(beş) gün içerisinde çalıştıracağı araç listesini idareye bildireceği, bu listedeki araç değişikliğinin idarenin denetiminde olacağı, idarenin onayı dışında yapılan araç değişikliklerinin, idarenin izni olmadan araçların il dışında ya da başka işlerde kullanılması durumunun ağır aykırılık hali olarak belirlendiği ve bu aykırılık halinin gerçekleşmesinde 4735 sayılı Kanun'un 20'nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğine yönelik düzenlemeye yer verildiği, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen araçların spesifik teknik özellikleri olan nitelikli araçlar olduğu dikkate alındığında araçların teslimi için düzenlemedeki belirtilen sürenin makul olmadığı, ayrıca araçların tamamının Kontrol Teşkilatı Komisyonu kontrolü sonucunda Teknik Şartname'ye göre eksikliklerinden dolayı kabul edilmemesi hallerinde de sözleşmenin idarece feshedileceği yönündeki düzenlemenin belirtilen sürenin makul olmaması nedeniyle 4735 ve 4734 sayılı Kanunlarda belirtilen usul ve prosedürlerin uygulanmasını imkansız kılması açısından mevzuata aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname'nin "Son Hükümler" başlıklı maddesinin 1. bendinde yer alan "Tablo.1: Talep Edilen Araçlara İlişkin Teknik Özellikler ve Modelleri" isimli tablonun 1 sıra numaralı satırında yer verilen araç özelliklerinin sadece SCANIA markası tarafından karşılandığı ve yine 6 sıra numaralı satırında yer verilen araç özelliklerinin de yalnızca mevcut yüklenici tarafından temin edilebileceği, dolayısıyla bir markaya işaret ettiği,

4. İdari Şartname'nin 25.3.1'inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı'nın 7.1'inci maddesinde teklif fiyata dahil edilecek giderlerle ilgili olarak herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, bu durumun tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde karışıklığa yol açacak nitelikte olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde “a) Genel bütçeye dâhil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri,

b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun ve kararnamelerle kurulan her çeşit banka ve teşekküller,

c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,

d) Kamuya yararlı derneklerden Başbakanlıkça lüzumlu görülenler tarafından kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Kurum: 1 inci madde hükmüne giren bütün daire, teşekkül ve müesseseleri,

b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,

c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını,

d) Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus taşıtları,

e) Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları,

f) Pikap: Şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında azami 1750 kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları,

g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan pikapları,

h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları,

ifade eder.” hükmü yer almaktadır.

Öte yandan 237 sayılı Taşıt Kanunu’na tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin olarak 01.04.2006 tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller” yayımlanmıştır.

Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller başlıklı Bakanlar Kurulu kararının amaç ve kapsama ilişkin birinci ve ikinci maddesinde “Madde 1 (1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.

Madde 2-(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükümleri,

Altıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” şeklinde düzenleme yer almakta olup, Esas ve Usullerin 01.04.2006 tarihli ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandığı görülmüştür

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli Ve Kent Temizliği Sürücüsüz Araç Kiralama

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 46-32-02-45-05-1-0-5-03-05-01-08

e) Miktarı: Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli Ve Kent Temizliği 35 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Isparta İli Merkez İlçe Sınırları kapsamında kalan alanlar” düzenlemesi yapılmıştır.

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7’nci maddesinde kasko değerine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında verilen “Birim Fiyat Teklif Cetveli” aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Hid. Sık. Çöp Kamyonu 23+2 M3 kapasiteli ( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz + Pazar )

araç x ay

18

2

Hid. Sık. Çöp Kamyonu 15+1,5 M3 kapasiteli ( 12 araç 18 ay ) ( Gündüz + Gece + Pazar )

araç x ay

216

3

Hid. Sık.Çöp Kamyonu 7+1 M3 kapasiteli ( 5 araç 18 ay ) ( Gündüz + Gece + Pazar )

araç x ay

90

4

Vakumlu Yol Süpürme Makinesi 6 m3 Kapasiteli ( 2 araç 18 ay ) ( Gündüz + Gece + Pazar )

araç x ay

36

5

Vakumlu Yol Süpürme Makinesi 4 m3 Kapasiteli ( 1 araç 18 ay ) (Gündüz + Gece )

araç x ay

18

6

Hidrostatik Yol Süpürme Makinesi 5 m3 Kapasiteli ( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz + Gece + Pazar )

araç x ay

18

7

Arozöz 15 ton ( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz + Gece)

araç x ay

18

8

Üstten Sık. Dam.Çöp Kamyonu max. 5 m3 kapasiteli ( 2 araç 18 ay) ( Gündüz + Gece + Pazar )

araç x ay

36

9

Damperli Kamyon ( 2 araç 18 ay )( Gündüz)

araç x ay

36

10

Çöp Konteynırı Yıkama Ve Dezenfeksiyon Aracı ( 1 araç 11 ay ) ( Gündüz + Gece )

araç x ay

11

11

Kontrol Binek Sedan Araç ( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz )

araç x ay

18

12

Kontrol Aracı Kamyonet ( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz + Gece )

araç x ay

18

13

Çift Kabinli Pikap ( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz )

araç x ay

18

14

Minimum 35 Kişi taşıma kapasiteli servis aracı ( 1 araç 18 ay) ( Gündüz + Gece + Pazar )

araç x ay

18

15

2-4 m³ Mini Hidrolik Damperli Çöp Aracı ( 2 araç 18 ay) ( Gündüz+Gece+Pazar)

araç x ay

36

16

Panelvan tipi Mobil İbadethane-Zemin-Durak Temizlik Aracı ( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz)

araç x ay

18

17

Şantiye kurulumu ( Teknik Şartnamede açıklanan giderler dahil edilecek)

ay

18

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yine Teknik Şartname’nin “Araçlarla ilgili genel bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “9 ) Hafif ticari araçların aylık kira bedelleri ( katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (ŞUBAT 2023 ) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2' sini aşmayacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinin 2’nci bendinde “ Tüm araçlar vardiya usulü çalışacak olup, her vardiya 7,5 saat üzerinden hesaplanacaktır. Araçların çalışma saatleri ve vardiyaları idare tarafından hazırlanan çalışma programına göre belirlenecektir.” ve 8’inci bendinde “İhale kapsamındaki araçlar; şehrin atıklarını her gün toplayacak, semt pazarlarını temizleyecek, süpürge aracı ile 44 mahallemizdeki tüm sokak ve ana arterlerde otoparklar-geniş cami avluları ve okul bahçeleri süpürülecek kafeler-matbaalar- trafiğe kapalı olan alanlarda mini taksi tipi çöp toplama araçlarımız, il içindeki çuvallı veya açıktaki tüm moloz ve hafriyatları alınacaktır.

Konteynır yıkama aracı yıl içeresinde 6 ay (mayıs-ekim) çalışma yapacaktır. Arozöz ile semt pazar yerleri - toplu mahalle temizliklerinde cadde ve sokaklar yıkanacaktır. Personel servis otobüsü, şantiyeye personelin gidiş geliş naklini yapacaktır.

Pikap aracı mahalle temizlik ekibinin malzeme ve personel taşımasında, kontrol araları gündüz ve gece idare tarafından bölge kontrollerinde kullanılacaktır. İl sınırları içinde bulunan tüm camilerin halıları ve otobüs durakları minübüs tipi donanımlı araçla yıkanıp temizlenecek. Arozöz, süpürme aracı, konteyner yıkama ve cami ve durak yıkama kombine araçlarda kullanılacak su ve deterjan idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, Taşıt Kanunu’na tabi kurumlar tarafından, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın uygulanacağı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiğinin hüküm altına alındığı, söz konusu karar kapsamında fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up araçların anılan kuralın dışında tutulduğu,

Bu çerçevede, başvuru konusu ihalede kullanılacak olan araçların hizmet alımı süresi boyunca 24 saat ilkesine göre (vardiya usulü) idarenin hizmetinde olacağına yönelik düzenleme yapıldığı, iddia konusu “Çift Kabinli Pikap” aracının da bu kapsamda olduğu, söz konusu aracın ihale konusu hizmetin ifasında salt fiilen arazide çalıştırılacağına dair herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı, sadece şehir içinde idarenin emrinde ve idarece belirlenen hizmetlerin yerine getirilmesinde kullanılacağı, bu itibarla adı geçen aracın bahse konu kararda belirtilen kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması yönündeki kuralın istisnası olan fiilen arazide kullanılacak arazi pick-up araçlar kapsamında değerlendirilmeyeceğinden hareketle aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı anlaşılmıştır.

Tüm bu açıklamalar doğrultusunda yukarıda belirtilen doküman düzenlemelerinden, ihale konusu işin süresinin 18 ay olduğu, idarece ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak iddia konusu “Çift Kabinli Pikap” aracına ilişkin aylık kira bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiğine yönelik İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenleme bulunmadığı dolayısıyla bu hususun yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı bununla birlikte Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen 3’üncü maddesinde hafif ticari araçlara yönelik aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması yönündeki kurala yer verildiğinden söz konusu denetimin sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılacağı anlaşılmış olup, başvuruya konu doküman düzenlemelerinde tekliflerin oluşturulmasına engel teşkil eden bir hususun bulunmadığı ve bu itibarla, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinin birinci fıkrasında “41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci maddesinde, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı düzenlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında işin süresi, işe başlama ve iş bitirme tarihi” başlıklı 80’inci maddesinde “80.1. Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari Şartnamelerin “Sözleşmenin Uygulanması ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde işe başlama ve iş bitirme tarihinin sözleşme tasarısında düzenlendiği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin konuya ilişkin “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesi uyarınca, idarenin işe başlama ve iş bitirme tarihlerini kesin olarak öngördüğü hallerde bu tarihler 9.1. maddesine yazılacak, aksi takdirde bu maddede işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren kaç gün ya da ay olduğu belirtilecektir. Tip Sözleşmenin 10.2. maddesi ise işyerinin teslimi ve işe başlama tarihine ilişkin olup, söz konusu madde, 9.1. maddesinde işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilip belirtilmediği ve işyeri teslimi yapılıp yapılmayacağı hususları dikkate alınarak idare tarafından düzenlenecektir.

80.2. Sözleşme tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtildiği hallerde, yeterlik değerlendirmesi, tekliflerden aşırı düşük olanların sorgulanması ve açıklama istenmesi, tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerin 10 gün içerisinde şikayette bulunma hakkı ve idarenin bu şikayete 10 gün içinde cevap verme zorunluluğu ile 10 günlük itirazen şikayet ve Kurumun 20 günlük inceleme süresi ihale sürecinin uzamasına sebep olabilmekte ve bu süreler önceden tam olarak öngörülemediği için de sözleşmenin imzalanması ve dolayısıyla işin başlaması planlanan tarihten daha ileri bir tarihte gerçekleşebilmektedir. Bu çerçevede, süreklilik arz eden hizmet alımı ihalesine ait sözleşme tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilmesine rağmen ihale sürecinin uzaması nedeniyle dokümanda öngörülen tarihte işe başlanmasını sağlayacak şekilde sözleşmenin imzalanamaması halinde, iş bitirme tarihinin ötelenmesi mümkün bulunmadığından sürenin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması gerekmektedir.” açıklaması,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de ..sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı

Aykırılık Sayısı26.3

1

2

3

…

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri 26.4

1

2

3

….

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde,

“9.1. İşe başlama tarihi 01.04.2023; işi bitirme tarihi 30.09.2024

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır. ” düzenlemesi,

Anılan Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

1

Yüklenici sözleşmeye müteakip 5 ( beş ) günü içinde çalıştıracağı araç listesini idareye bildirecektir. Bu listedeki araç değişikliği İdare denetiminde olacaktır. İdarenin onayı dışında yapılan araç değişiklikleri, idarenin izni olmadan araçların il dışında ya da başka işlerde kullanılması durumunda

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçlarla İlgili Genel Bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “6 ) Araçların teknik özellikleri araç teknik şartnamesinde verilmiştir. Yüklenici temin etmeyi taahhüt ettiği araçların ruhsatlarında aracın teknik özellikleri (çöp kamyonu, konteyner yıkama aracı vb.) işlenmiş olacaktır. Sözleşmenin imzalanmasını izleyen 5 (beş) gün içinde araçların teknik özeliklerini gösteren belgeler, araç ruhsatları, trafik sigortası, kasko, emisyon izni, trafik muayenesi, zorunlu mali sorumluluk sigortası ve motorlu taşıtlar vergisi vb. benzeri tüm yasal belgelerin fotokopisi ile ve kendisine ait olmayan kiralık araçlara ait kira sözleşmeleri ve araca ait belgeler idareye teslim edecektir. İdare söz konusu araç ve belgelerin uygunluğunu 3 (üç) gün içerinde kontrol edecek, teknik özellikleri sağlamayan araçları yükleniciye bildirecek, yüklenici 5 (beş) gün içerisinde uygun olmayan araçları uygun araçlarla değiştirecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait ilan tarihinin “08.02.2023”, ihale tarihinin “08.03.2023” olduğu, işe başlama tarihinin 01.04.2023 tarihi olduğu, işin süresinin ise işe başlama tarihinden itibaren 18 ay olarak düzenlendiği, başvuruya konu ihaleye ait iş kapsamındaki ihtiyaçların mevzuata uygun olarak belirlenmesi, işin sürecinin planlanması ve mevzuata uygun olarak yürütülmesi ve gerçekleştirilmesi açısından sürelerin öngörülmesine yönelik yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu,

İhale tarihinin 08.03.2023, işe başlama tarihinin 01.04.2023 tarihi olduğu görülmekle birlikte; yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca beklenilmesi gereken süreler bulunduğu, dolayısıyla söz konusu süreler ve şikâyet, itirazen şikâyet başvuruları nedeniyle idarelerce sözleşme tasarılarına yazılan iş başlangıç tarihlerine uygun hareket edilmesinin mümkün olmayabileceği, bu kapsamda ihalelere konu edilen işlerin ifasına usulüne uygun şekilde sözleşme imzalanmasının ardından başlanabileceği,

Diğer yandan işe başlama süresinin belirlenmesinin, hizmetin yapılma gerekliliği ve işin önemi açısından idarenin takdirinde olduğu, dolayısıyla işe başlama süresinin idarenin ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olduğu, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerin tüm süreçleri göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlamaları gerektiği, Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihi ile işin bitirilme tarihi net bir şekilde belirtilerek işin süresinin 18 ay olarak öngörüldüğü, ihale sürecinin normal akışında devam etmesi ve şikâyet/itirazen şikâyet olmaması durumunda işin belirtilen bu süre aralığında gerçekleştirileceği, şikâyet/itirazen şikâyet olması halinde ise işin belirlenen tarihte başlamayacağının açık olduğu, bu durumda işin şikayet/itirazen şikayet süreçleri sonucunda başlayıp Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen tarihte biteceği,

Ayrıca, Sözleşme Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde “Yüklenici sözleşmeye müteakip 5 ( beş ) günü içinde çalıştıracağı araç listesini idareye bildirecektir. Bu listedeki araç değişikliği İdare denetiminde olacaktır. İdarenin onayı dışında yapılan araç değişiklikleri, idarenin izni olmadan araçların il dışında ya da başka işlerde kullanılması durumunda” sözleşmenin feshedileceği düzenlemesine yer verildiği,

Sözleşme Tasarısı’nın anılan maddesindeki tablonun 1 sıra numaralı satırında, yüklenicinin sözleşmeyi müteakip 5 ( beş ) gün içinde çalıştıracağı araç listesini idareye bildireceği ve bu listedeki araç değişikliğinin idarenin denetiminde olacağının belirtildiği ve idarenin onayı dışında yapılan araç değişiklikleri ile idarenin izni olmadan araçların il dışında ya da başka işlerde kullanılması durumunun ağır aykırılık hali olarak belirlendiği ve bu aykırılık halinin gerçekleşmesi halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, Sözleşme Tasarısı’nın ağır aykırılık hali olarak belirtilen 16.1.3’üncü maddesindeki düzenlemede iddia edildiği üzere ihale konusu alıma konu araçların teslimine değil kullanılacak araç listesinin sunulmasına yönelik olarak sözleşmenin imzalanmasını müteakip 5 günlük sürenin belirlendiği, ihale konusu iş kapsamındaki ihtiyaçların mevzuata uygun şekilde ortaya konularak işin sürecinin planlanması ve gerçekleştirilmesi açısından sürelerin öngörülmesine yönelik yetki ve sorumluluğun da idarede olduğu, yüklenicinin bahse konu araçların listesinin tesliminin “işe başlama tarihinden itibaren 5 gün içerisinde” gerçekleştirmesi gerekeceği,

Öte yandan yine aynı maddede araç değişikliğinin idarenin denetiminde olmasına ve idarenin onayı dışında yapılan araç değişiklikleri ile idarenin izni olmadan araçları il dışında ya da başka işlerde kullanılması durumlarının ağır aykırılık hali olarak belirlendiği, araçların Kontrol Teşkilatı Komisyonunun kontrolüne ve sonucunda teknik şartnameye göre eksikliğinden dolayı kabul edilmemesi durumuna bu kısımda yer verilmediği,

Teknik Şartname’nin aktarılan maddesine göre işte kullanılacak araçların sözleşme imzalanmasını müteakip 5 gün içerisinde idarenin kontrolüne getirilmesi gerektiği, idarece 3 gün içerisinde uygunluk değerlendirmesi yapılacağı, uygun bulunmayan araçların değiştirilmesi için 5 gün süre verileceğinin düzenlendiği, ancak, bu kurallara uygun hareket edilmemesi hususunun Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’ncü maddesinde ağır aykırılık hali olarak belirlenmediği dikkate alındığında başvuru sahibinin anılan maddeye yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde, “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Teknik Şartname’nin “İhale kapsamında işin ifası için kullanılacak araç-gereç ve ekipmanın çalışma zamanları/teknik özellikleri ve vardiya sayıları” başlıklı maddesinde yer verilen Tablo:1; “Talep edilen araçlara ilişkin teknik özellikler ve modelleri”nde

“1) 23 + 2 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:Araç hidrolik sıkıştırmalı 23+2 m3 hacminde olacaktır. Aracın arka aksı hareketli (dümenlenebilir) olacaktır. Aracın kasası ilaçlama tertibat düzenine sahip, konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli çöp kamyonu olacaktır. Araç yan yüzeylerine idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araç 2018 model ve üstü- minimum 300 KW motor gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Aracın üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

2. 15+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:12 adet kapasitesi 15+1,5 m3 hidrolik sıkıştırmalı “ Kasalar, ilaçlama tertibat düzenine sahip olacak ve konteynır kaldırma düzeneğine haiz - arka kepçe sıkıştırma sistemli “ çöp kamyonu. Araç yan yüzeyleri idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araçlar 2018 model ve üstü - minimum 190 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

3. 7+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:5 adet kapasitesi 7+1 m3 hacminde hidrolik sıkıştırmalı “ Kasalar, ilaçlama tertibat düzenine sahip olacak ve konteynır kaldırma düzeneğine haiz - arka kepçe sıkıştırma sistemli “ çöp kamyonu Araç yan yüzeyleri idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araçlar 2018 model ve üstü minimum 110 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

4. Üstten Sıkıştırmalı Max. 5 m3 Kapasiteli Çöp Aracı: 2 adet dar ve kapalı alanlarda çalıştırılmak üzere max. 5 m3 kapasiteli Üstten sıkıştırmalı arkadan yüklemeli – konteynır yükleme ve büyük çöp aracına boşaltma özelliğine sahip olacak. Araç yan kapılarına belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak. Araçlar 2018 model ve üstü -minimum 100 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

5. 2-4 M³ Mini Hidrolik Damperli Çöp Aracı: En az 90 KW motor gücünde, manuel vitese sahip, dizel yakıtlı, en az 3 ton azami yüklü ağırlığı olacaktır. Araçlar 2018 veya üstü model olacaktır. TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

6. Panelvan tipi Mobil İbadethane-Zemin-Durak Temizlik Aracı: Mobil İbadethane temizlik aracı, 2018 model ve üstü, dizel yakıtlı, en az 120 kw motor gücüne sahip, en az 10 m³ kapasiteli koltuksuz panelvan kamyon araç üzerine monte olan, azami yüklü ağırlığı en fazla 7.500 kg olacaktır. Makinenin bağlı olduğu yardımcı motor en az 35 kw. Olacaktır. Makine ilave yakıtsız yanma odası ve brülörsüz flux reaktör sistemli 85-90°C’kesintisiz sıcak su ürete bilme özellikli olacaktır. Makina en az 1.000 litre polietilen su depolama kapasiteli olacaktır.

-Makine 450-550 bar ayarlanabilir basınçta çalışabilir özellikli ve 2 adet tetikli yüksek basınca ve ozona dayanıklı namluya sahip, 1 adet yüksek basınçlı jet köpük sistemine sahip olacaktır.

-Makine 5’li yönlendirme sistemine sahip, molekül parçalama özellikli ve 1000- 12000 devir dk. termo temizleme özellikli olacaktır.

-Makine ihtiyaca göre 1ppm’den 20ppm’e kadar ozon üretebilme özellikli olacaktır.

-Makine süpersonik vakum teknolojili 1000 metrede açık boğazlı 600 psi kapalı boğazda 760 psi vakum gücünde olacaktır.

-Makine hortum bağlantı noktalarından en az 760 psi vakum gücüne ve çalışma noktalarında en az 400 psi vakum gücü özelliği olmalıdır.

-İş alanında çalışan makinelerin 360° sağa 360° sola dönebilme ve 9000 devir dk. ile frekans sistem motorlu vakum teknolojili, en az 3 adet jet sismik püskürtme, 3 adet vakum kanalı olacaktır.

-Makine otomatik şanzıman sistemli ve tüm özellikleri aynı anda ve ayrı ayrı çalışabilme özellikli olacaktır.

-Makine uygulama alanları olan mermer granit beton doğal taş vb. yüzeylerde zarar deformasyon veya kılcal çatlak oluşturmadığına dair 1/1000 ölçekli optik büyütme sonucu 30’um görüntü derinliğinde mikro ve makro görüntülerde zarar vermediğine dair yetkili kuruluşlardan alınmış mikro ve makro zarar analiz teknik rapor belgeli olacaktır.

-Makine ayarlanabilir otomasyonlu ekran özelliği olmalı ve ozon üretebilme özellikte olmalıdır.

-İç alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol ekranı olmalıdır.

-Makine 105 derece buharlı ot yakma, afiş, grafiti ve duvar yazılarını silme, kanal açma ve sahip olmalıdır.

-Makine sel ve su baskınlarında kullanılabilmeli saatte 50 metreküp su tahliye edebilmelidir. Araç TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

7)Vakumlu Yol Süpürme Makinesi minimum 6 m3 2 adet Minimum 6 m3 vakumlu soldan direksiyonlu sağdan ve soldan emişli-süpürme genişliği en az 220 cm. özelliğine sahip süpürge aracı: Araç yan yüzeyleri idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araçlar 2018 model ve üstü -minimum 130 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

8. Vakumlu Yol Süpürme Makinesi 4 m3 Minimum 4 m3 vakumlu soldan direksiyonlu sağdan ve soldan emişli -süpürme genişliği en az 220 cm. özelliğine sahip süpürge aracı: Araç yan yüzeyleri idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araçlar 2018 model ve üstü -minimum 110 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

9)Hidrostatik Yol Süpürme Makinesi 5 m3: Minimum 5 m3 kapasiteli, vakumlu, çift direksiyonlu, süpürme genişliği en az 200 cm. özelliğine sahip hidrostatik yürüyüşlü süpürge aracı olacaktır. Araç yan yüzeyleri idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araç 2018 model ve üstü -minimum 110 KW motor gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.

10. Arazöz: Minimum 15 ton su kapasiteli. Önden iki başlıklı yıkama ve yan –arkadan hortumla Pazar yıkama sitemine sahip bir araç olacak. Araç 2018 model ve üstü -minimum 200 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. Araç yan kapılarına belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak

11. Damperli Kamyon (Moloz Taşıma aracı )2 adet Minimum 5 ton taşıma kapasiteli Damperli Araç: 2018 model ve üstü -minimum 100 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araç yan kapılarına belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak. Yan kapaklar açılır kapanır olacaktır.

12)Kontrol Aracı: (İdarece işlerin kontrolü için kullanılacak )1 Adedi Sedan - 1 adedi de Kamyonet ve 2018 model ve üstü motor hacmi minimum 1461 – 1580 cc ve dizel yakıtlı olacaktır. Binek (sedan) tipi araç otomatik şanzıman / manuel - kamyonet tipi araç manuel olacaktır. Her iki araç da dizel yakıtlı olacaktır. Araçlarda güvenliği ve rahat kullanmayı sağlayacak tertibatlar olacaktır (abs fren, hidrolik direksiyon, klima v.b gibi) .Araçların yakıt, amortisman, yedek parça ve sigorta giderleri birim fiyata dahildir.

13. Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfeksiyon Aracı: Temiz su ve pis su kapasiteli 2018 ve üstü -minimum 190 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Mayıs ve Ekim ayları arası çalışacaktır. Araç geri dönüşümlü yıkama ekipmanına sahip olacak. Asgari 5000 lt. temiz – asgari 5000 lt. kirli su tankına sahip olacaktır. Yan tarafında tabancalı basınçlı bir sistemlerde dışarıdan konteyner etrafı ve çevresini basınçlı su ile yıkama özelliğine sahip olacak. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. Araç yan kapılarına belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak

14. Çift Kabinli Pikap Araç (Arkası tente kapalı ve oturaklı olacak): 2018 model ve üstü minimum 110 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araç arkası U şeklide dizayn edilmiş oturaklı orta bölmesi malzeme taşıma özelliğe sahip şeklinde boş olup çift kabinli mahalle temizliğinde kullanılacak bir araç olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. Araç yan kapılarına belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak

15. Minimum 35 Kişi taşıma kapasiteli servis aracı: 2018 model ve üstü minimum 120 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Ön ve arka kapıları otomatik açılır kapanır olacak. Koltuk sayısı minimum 35 kişilik olacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının gerektiği, yerli istekli veya yerli malının kullanılmasını engelleyici düzenlemelere yer verilmemesi gerektiği, idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kanun’un 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeleri doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da takdir yetkisinin bulunduğu, ancak bu yetkinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de kullanılmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhalede çalıştırılması öngörülen araçlarla ilgili olarak, kendi malı şartı aranmadığı, araçların teknik özelliklerine yönelik kriterlerin belirlendiği görülmüştür

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde öne sürülen Tablonun 1 sıra numarasındaki 23 + 2 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonuna ilişkin idarece belirlenen özeliklerin incelenmesinde, aracın arka aksının hareketli (dümenlenebilir) olacağı kasasının ilaçlama tertibat düzenine sahip, konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli çöp kamyonu olacağı, araç yan yüzeylerine idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacağı, aracın 2018 model ve üstü- minimum 300 KW motor gücünde dizel yakıtlı olacağı ve yine aracın üretiminin TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacağı,

6 sıra numarasındaki Panelvan tipi Mobil İbadethane-Zemin-Durak Temizlik Aracının teknik özelliklerinin incelenmesinde de: aracın, 2018 model ve üstü, dizel yakıtlı, en az 120 kw motor gücüne sahip, en az 10 m³ kapasiteli koltuksuz panelvan kamyon araç üzerine monte olan, azami yüklü ağırlığı en fazla 7.500 kg olacağı, makinenin bağlı olduğu yardımcı motor en az 35 kw, ilave yakıtsız yanma odası ve brülörsüz flux reaktör sistemli 85-90°C’kesintisiz sıcak su üretebilme özellikli, en az 1.000 litre polietilen su depolama kapasiteli, 450-550 bar ayarlanabilir basınçta çalışabilir özellikli ve 2 adet tetikli yüksek basınca ve ozona dayanıklı namluya sahip, 1 adet yüksek basınçlı jet köpük sistemine sahip, 5’li yönlendirme sistemine, ihtiyaca göre 1ppm’den 20ppm’e kadar ozon üretebilme özellikli, süpersonik vakum teknolojili 1000 metrede açık boğazlı 600 psi kapalı boğazda 760 psi vakum gücünde, hortum bağlantı noktalarından en az 760 psi vakum gücüne ve çalışma noktalarında en az 400 psi vakum gücü özelliğinde, iş alanında çalışan makinelerin 360° sağa 360° sola dönebilme ve 9000 devir dk. ile frekans sistem motorlu vakum teknolojili, en az 3 adet jet sismik püskürtme ve 3 adet vakum kanallı, otomatik şanzıman sistemli ve tüm özellikleri aynı anda ve ayrı ayrı çalışabilme özellikli, uygulama alanları olan mermer granit beton doğal taş vb. yüzeylerde zarar deformasyon veya kılcal çatlak oluşturmadığına dair 1/1000 ölçekli optik büyütme sonucu 30’um görüntü derinliğinde mikro ve makro görüntülerde zarar vermediğine dair yetkili kuruluşlardan alınmış mikro ve makro zarar analiz teknik rapor belgeli, ayarlanabilir otomasyonlu ekran ve ozon üretebilme özellikte, iç alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol ekranlı, 105 derece buharlı ot yakma, afiş, grafiti ve duvar yazılarını silme, kanal açma ve sahip, sel ve su baskınlarında kullanılabilmeli saatte 50 metreküp su tahliye edebilecek nitelikte olacağı ve ayrıca TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olması gerektiği hususlarına yönelik düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.

Başvuruya konu edilen hususa ilişkin olarak Tablonun 1 sıra numaralı satırında yer verilen aracın teknik özelliklerinin SCANIA marka araca ve 6 sıra numaralı satırında yer verilen aracın teknik özelliklerinin ise bir markaya işaret edip etmediği noktasındaki iddiayı karşılamak açısından akademik bir kuruluşa gönderilen 20.03.2023 tarihli ve 33993 sayılı yazıyla teknik görüş talep edilmiş olup,

Anılan akademik kuruluş tarafından gönderilen 07.04.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2023 tarihli ve 630699 sayılı yazıda “…DEĞERLENDİRME:

1. Bahse konu şartnamede itiraza esas olan 1 numaralı maddede bahsedilen hidrolik sıkıştırmak çöp kamyonları araç üstü ekipman olarak yapılmakta ve kullanıcıların talepleri doğrultusunda farklı marka ve model araçların üzerine tasarlanarak imal edilmektedir. Ülkemiz araç üstü ekipman sektöründe şartnamede belirtildiği üzere "Araç hidrolik sıkıştırmak 23+2 m3 hacminde olacaktır. Aracın arka aksı hareketli (dümenlenebilir) olacaktır. Aracın kasası ilaçlama tertibat düzenine sahip, konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli çöp kamyonu olacaktır. Araç yan yüzeylerine idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araç 2018 model ve üstü- minimum 300 KW motor gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Aracın üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.” ifadesine uygun birçok üretici tarafından imal edilmiş araç hali hazırda bulunmaktadır.

Ülkemizde üretilen veya hali hazırda ithalatı yapılarak ülkemizde getirilen ve kullanımda olan araçların kasa hacimlerinde 6-32 m3 arasında büyük bir oran mevcut olup talep edilen 23 m3 kasa, 2 m3 de hazne hacmi makul ve uygun bir değerdir. Talep edilen aracın kasa ve hazne hacimlerinde "en az 23+2 m3" ifadesi ile talep edilebilirse bu kapsamda 23 m3 hacim üzeri araçlarda temin edilmesi sağlanabilecektir. Bu kapsamda şartnamede yapılan son düzenlemeler ile bu teknik özellik ve yeterliliklerde rekabetçilik, verimlilik ve fonksiyonellik açısından birçok araç temini mümkündür ve ilgili maddenin bu şekilde düzenlenmesi uygun görülmektedir.

2. Şartnamenin 6 numaralı maddesinde bahsedilen araçlarda yine araç üstü ekipman olarak imal edilmekte ve kullanıcı talepleri doğrultusunda birçok teknik özelliklere sahip olabilmektedir. Şartnamede revize edilerek belirtilen "Panelvan Tipi Mobil İbadethane-Zemin-Durak Temizlik Aracı: Mobil İbadethane temizlik aracı, 2018 model ve üstü, dizel yakıtlı, en az 120 kw motor gücüne sahip, en az 10 m3 kapasiteli koltuksuz panelvan kamyon araç üzerine monte olan, azami yüklü ağırlığı en fazla 7.500 kg olacaktır. Makinenin bağlı olduğu yardımcı motor en az 35 kw. Olacaktır. Makine ilave yakıtsız yanma odası ve brülörsüz flux reaktör sistemli 85-90 santigrat derece kesintisiz sıcak su üretebilme özellikli olacaktır. Makine en az 1.000 litre polietilen su depolama kapasiteli olacaktır.

-Makine 450-550 bar ayarlanabilir basınçta çalışabilir özellikli ve 2 adet tetikli yüksek basınca ve ozona dayanıklı namluya sahip, 1 adet yüksek basınçlı jet köpük sistemine sahip olacaktır.

-Makine 5'li yönlendirme sistemine sahip, molekül parçalama özellikli ve 1000- 12000 devir dk. termo temizleme özellikli olacaktır.

- Makine ihtiyaca göre Ippm'den 20ppm'e kadar ozon üretebilme özellikli olacaktır. Makine süpersonik vakum teknolojili 1000 metrede açık boğazlı 600 psi kapalı boğazda 760 psi vakum gücünde olacaktır.

- Makine hortum bağlantı noktalarından en az 760 psi vakum gücüne ve çalışma noktalarında en az 400 psi vakum gücü özelliği olmalıdır.

-İş alanında çalışan makinelerin 360° sağa 360° sola dönebilme ve 9000 devir dk. ile frekans sistem motorlu vakum teknolojili, en az 3 adet jet sismik püskürtme, 3 adet vakum kanalı olacaktır.

-Makine otomatik şanzıman sistemli ve tüm özellikleri aynı anda ve ayrı ayrı çalışabilme özellikli olacaktır.

-Makine uygulama alanları olan mermer granit beton doğal taş vb. yüzeylerde zarar deformasyon veya kılcal çatlak oluşturmadığına dair 1/1000 ölçekli optik büyütme sonucu 30'um görüntü derinliğinde mikro ve makro görüntülerde zarar vermediğine dair yetkili kuruluşlardan alınmış mikro ve makro zarar analiz teknik rapor belgeli olacaktır.

-Makine ayarlanabilir otomasyonlu ekran özelliği olmalı ve ozon üretebilme özellikte olmalıdır.

-İç alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol ekranı olmalıdır.

-Makine 105 derece buharlı ot yakma, afiş, grafiti ve duvar yazılarını silme, kanal açma ve sahip olmalıdır.

-Makine sel ve su baskınlarında kullanılabilmeli saatte 50 metreküp su tahliye edebilmelidir. Araç TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.” özelliklerine sahip hali hazırda kullanımda olan ve üreticilerin araç grupları içerisinde bulunan birçok araç marka ve modeli mevcutta ülkemizde üretilmekte, kullanılmakta ve araç pazarında bulunmaktadır. Talep edilen teknik yeterlilikler yeni bir aracın üretimi esnasında da ayrıca sağlanması mümkün ve kolay olan özelliklerdir.

.…tarafımıza iletilen yazıda bahse konu Teknik Şartname üzerinde 1 ve 6 numaralı maddelerde yapılan düzenleme ve değişiklikler tarafımdan incelenmiş olup günümüz şartlarında rahatlıkla temini ve sağlanması mümkün olan konular olduğu” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen teknik görüş ve yapılan incelemeler doğrultusunda Teknik Şartname’nin şikayete konu maddesinde teknik özellikleri verilen araçların tek marka (SCANIA) araçları işaret ettiğine yönelik herhangi ifadeye rastlanılmamış olup, aksine söz konusu araçlara ilişkin düzenlemelerin yerinde olduğu, zira düzenlemelerde belirtilen özelliklere sahip hali hazırda kullanımda olan ve üreticilerin araç grupları içerisinde bulunan birçok araç marka ve modelinin mevcutta ülkemizde üretildiği ve kullanıldığı ve talep edilen teknik yeterliliklerin yeni bir aracın üretimi esnasında da ayrıca sağlanması mümkün ve kolay olan özellikler olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin .................... sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp idare tarafından yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi yer almakta olup, anılan maddenin 12 numaralı dipnotunda “Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı burada belirtilecek ve ayrıca idari şartnamede teklif fiyata dahil olduğu belirtilen diğer giderler buraya yazılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, karar pulu - damga vergisi, KİK katılım payı, sözleşme dosyasının çoğaltılması yükleniciye aittir.

Makine ve Ekipman Amortismanı Giderleri:

İhale konusu iş süresince yüklenici tarafından teslim edilecek araçların amortisman / kiralama, zorunlu ve ihtiyari trafik sigortası, kasko sigortası, trafik muayeneleri, MTV ve her türlü vergi, akaryakıt, akaryakıt katkısı, motor yağı-üstüpü, periyodik bakım, tamir-bakımı, yedek parça, sarf malzemesi, yazlık-kışlık lastik temini ve değişimi, süpürge makinelerinin süpürgesi / fırçası, ( Tek. Şart. mad:3/9) araç giydirmeleri – ses yayın cihazı ve teknik şartnamenin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif edilen fiyata dahildir.

Diğer giderler :

Teknik Şartnamenin Madde 5: Araç Şantiyesi başlığı altında belirtilen Şantiyenin ( Hiz. İşl. Gen. Şart. 8. Mad.) kurulumu ile ilgili tüm şantiye giderleri ve teknik şartnamede belirtilen Yükleniciye ait tüm giderler ile Karayolları trafik kanunu, iş sağlığı güvenliği ve çevre mevzuatı açısından tüm araç, gereç ve uyarıcılara ilişkin giderler yükleniciye ait ve teklif edilen fiyata dahildir.” düzenlemesi,

İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “ Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile İdari Şartnamenin 25 maddesinde ( 25.1 -25.2 ve 25.3.1 mad.) yer alan tüm giderler sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçlarla ilgili genel bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “1) İhale konusu işte çalıştırılacak tüm araçların; zorunlu ve ihtiyari trafik sigortası, kasko sigortası, trafik muayeneleri, MTV ve her türlü vergi, araç giydirme – ses yayın cihazı, periyodik bakım, tamir-bakımı, yedek parça, sarf malzemesi, yazlık-kışlık lastik temini ve değişim işlemleri, yedek lastiklerin korunması ve depolanması, nakil-montaj demontaj-sermaye faizi ve sigorta vb. giderleri yükleniciye aittir.

…

8 ) Yüklenici idarenin hizmetine sunacağı tüm hizmet araçlarının iki yanına idarece tespit edilen veya idarenin uygun görerek onayladığı şekil ve standartlarda, (kurum amblemi, yazı, resim veya afiş vb. tasarımı) araç giydirmelerini işin başlamasından itibaren 30 (otuz) gün içerisinde yapmak zorundadır. Çöp kamyonları, arozöz, konteyner yıkama aracı, süpürge araçlarının her iki cephesine özel folyo kaplama yapılacak, diğer araçlar da ise Belediyenin Logosu ve adı yazılacaktır. Sözleşme süresi boyunca 1 (bir) kere giydirme yapılacak, ancak giydirmelerde herhangi bir bozulma, yıpranma veya eskime olduğunda yüklenici tarafından araç giydirilmesinin yenilenmesi talebinin idarece bildirildiği tarih itibari ile 7 (yedi) gün içerisinde yenilenecektir. Bu giderlerin tamamı yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “6 ) Araçların fenni muayeneleri ve periyodik bakımları yüklenici tarafından zamanında yaptırılacaktır. Araçların muayene ve bakımları için alınıp götürülmesi ve tekrar idareye teslim edilmesi yüklenici tarafından yapılacak ve bu işlemler sırasında oluşacak giderler yükleniciye ait olacaktır..” düzenlemesi ,

Aynı Şartname’nin “Araç Şantiyesi” başlıklı 5’inci maddesinde “1) Isparta ili sınırları içerisinde kullanılacak araç park yeri, yıkama ünitesi, tamir, bakım atölyeleri, malzeme ve akaryakıt depolama alanı, bakım onarım için oluşturulacak kademe ve kademede onarımı yapacak personel bulundurulması, irtibat bürosu vb. alanların temini ve kurulması yükleniciye aittir ( Hiz. İşl. Gen. Şart. 8. Mad.).

2 ) Şantiye alanının yüklenici tarafından kullanılması esnasında taşınmazların bakımı, atölyede işletme ve malzeme, elektrik, doğalgaz, telefon vb. yüklenicinin kullanımından kaynaklanan giderler yükleniciye ait olacaktır.

3 ) Yüklenici bu iş kapsamında idare ile irtibatı sağlayacak personel ile gerek kendisine ait büro hizmetleri, gerekse araçların tamir bakım, onarımı, yakıt ikmali, raporlama vb. hizmetleri için çalıştırılmasını öngördüğü veya ihtiyaç duyduğu personeli bulunduracak ve bu personelin tüm giderleri, hak ve yükümlülükleri ile hukuki sorumlulukları yükleniciye ait olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanının incelenmesinden, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin tüm sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, karar pulu - damga vergisi, KİK katılım payı, sözleşme dosyasının çoğaltılması ile İhale konusu iş süresince yüklenici tarafından teslim edilecek araçların amortisman / kiralama, zorunlu ve ihtiyari trafik sigortası, kasko sigortası, trafik muayeneleri, MTV ve her türlü vergi, akaryakıt, akaryakıt katkısı, motor yağı-üstüpü, periyodik bakım, tamir-bakımı, yedek parça, sarf malzemesi, yazlık-kışlık lastik temini ve değişimi, süpürge makinelerinin süpürgesi / fırçası, ( Tek. Şart. mad:3/9) araç giydirmeleri – ses yayın cihazı ve teknik şartnamenin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler ve Teknik Şartnamenin 5’inci maddesindeki Araç Şantiyesi başlığı altında belirtilen Şantiyenin ( Hiz. İşl. Gen. Şart. 8. Mad.) kurulumu ile ilgili tüm şantiye giderleri ve teknik şartnamede belirtilen yükleniciye ait tüm giderler ile Karayolları Trafik Kanunu, iş sağlığı güvenliği ve çevre mevzuatı açısından tüm araç, gereç ve uyarıcılara ilişkin giderlerin teklif fiyata dahil olduğu,

İdare tarafından hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile İdari Şartnamenin 25 maddesinde ( 25.1 -25.2 ve 25.3.1 mad.) yer alan tüm giderlerin sözleşme bedeline dahil olacağı,

İhaleye ait Teknik Şartname’de de İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yer verilen giderlerin yer aldığı anlaşılmış olup, ihale dokümanının bir bütün olduğu ve şikayete konu ihaleye ait dokümanında teklif fiyata dahil olan giderlerin neler olduğunun belirtilmiş olduğu, bu itibarla başvuruya konu doküman düzenlemelerinin teklif verilmesine engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.