KİK Kararı: 2023/UH.I-582

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/023
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 05.04.2023
Karar No : 2023/UH.I-582
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/944820 İhale Kayıt Numaralı “İl Sağlık Müdürlüğü ve Sağlık Tesislerine Ait SBYS Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 21.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Sağlık Müdürlüğü ve Sağlık Tesislerine Ait SBYS Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.nin 24.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 16.03.2023 tarih ve 84473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/410 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 36.1’inci maddesinde “...ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” denildiği, bu maddeye göre demonstrasyon davetine katılmayan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. (3’üncü kısım) ve Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.nin (1 ve 3’üncü kısımlar) tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fakat bunun yanında geçici teminatlarının da gelir kaydedilmesi gerektiği, ihale komisyonu kararının bu doğrultuda değiştirilmesi gerektiği,

2. İdari ve Teknik Şartname’nin gereği olarak demonstrasyonun 3 aşama olarak yapılması gerekirken demonstrasyonun üçüncü aşaması olan “Log Tutma ve Analizi” demosu yapılmadan ihale kararının alındığı, teklifi geçerli olan isteklilere demonstrasyonun üçüncü aşamasının yaptırılarak ihale komisyonu kararının yeniden alınması gerektiği,

3. TRTEK Tekn. Ürünler Ltd. Şti.nin ihaleye teklif verdiği, ancak teklifi ile ilgili değerlendirmenin ihale komisyonu kararında bulunmadığı, ayrıca ihalenin 5’inci kısmı ile ilgili değerlendirmenin de ihale komisyonu kararında yer almadığı,

4. Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük açıklamalarının (2 ve 4’üncü kısımlar) mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.

36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

16.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. (3’üncü kısım) ve Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.nin (1 ve 3’üncü kısımlar) demonstrasyon davetine katılmadıkları ve bu nedenle değerlendirme dışı bırakıldıkları tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından söz konusu kısımlarda demonstrasyon davetine katılmayan anılan isteklilerin geçici teminatlarının da gelir kaydedilmesi gerektiği iddiasında bulunulduğu görülmüştür. Ancak başvuru sahibi tarafından iddiasına dayanak olarak gösterilen İdari Şartname’nin 36.1’inci maddesinde yer alan “...ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” düzenlemesinin aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihaleler için düzenlendiği, başvuruya konu ihalenin söz konusu kısımlarında ise aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ve aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmadığı veya reddedilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7.2.

İdare ihaleye giren isteklilerden ekonomik açıdan en avantajlı fiyat teklifi veren istekliden başlamak üzere demontrasyon yapılacaktır. Demontrasyon teknik şartnamede istenilen kriterlere göre gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon ve içeriği” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekânda yapılmalıdır.

4.2 Tüm değerlendirmeler İhale Komisyonunda görevli en az 3(üç) uzman üye nezaretinde yapılacaktır.

4.3 Demoya, İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir,

4.4 Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan imtina edilirse, bu durum tutanakta belirtilecektir,

4.5 İsteklinin yapacağı yeterlilik demo ’su sonunda ihale komisyonundan yeterlilik alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır. Demo sonucuna göre yeterli görülen I. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyebilecektir.

4.6 Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin demoda gösterilmesi için gerekli olan tüm donanım ve sarf malzemeler İsteki ilerce karşılanacaktır.

4.7 MKYS. MEDULA. TİG. e-Nabız Kişisel Sağlık Kaydı Sistemi, Kızılay entegrasyonu gibi entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından önceden hazırlanacaktır.

4.8 Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.

4.9 İstekli, ihaleden önce demonstrasyon için sağlık kuruluşunda kurum işleyişini izlemek amacıyla İdarenin İzniyle fizibilite çalışması yapabilir, Fizibilite esnasında mevcut program üzerinde herhangi bir görüntüye bakılmayacak olup işleyiş hakkında sadece sözel bilgi alınabilecektir.

4.10 Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı tamamlayanlar üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.

4.11 Demo süresi her bir İstekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere 5 (beş) iş gününü aşmayacaktır. Demo planı kurum tarafından İsteklilere Demo daveti ile gönderilecektir. Demo için davetler bildirilen elektronik posta, faks veya resmi yazıyla yapılabilir.

4.12 Birinci Aşama-Veri Aktarım Yeteneği

4.12.1 Genel Müdürlük tarafından verilen “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi” sahibi olan İstekliler ihale sürecinde veri aktarımı ve teslimiyle ilgili demonstrasyonun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayılacak vc bu yazılımlar için kendilerinden veri aktarım demonstrasyonu istenmeyecektir.

4.12.2 “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi” olmayan İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda hastane işleyişini aksatmayacak olan verilerin bir kısmını aktarması istenebilir. İsteklilere ayrıca SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim edilecektir. İdarenin VEM ’de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu görüntüler de İsteklilere teslim edilecektir. Aklarım şemasının oluşturulması ve en az 2 aylık verinin aktarılması için en fazla süre 10 (on) takvim günü verilecektir. Aktarımın yeterliliği, VEM ’de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin aktarılması İdare tarafından değerlendirilecektir.

4.13 İkinci Aşama-Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği

Komisyon, Teknik şartnamede yazılı tüm şartları demo’ da görmek isteyebilir. Buna ek olarak aşağıda bulunan maddelerin demo sürecinde asgari olarak kontrol edilecektir.

İkinci aşamaya ilişkin İstekli, sadece teklif verdiği kısımdan sorumlu olacaktır.

4.13.1 Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları, faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları, 4.13.2 Laboratuvar bilgi yönetim sistemi,

4.13.3 Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemi,

4.13.4 Diş Hekimliği Bilgi Sistemi

4.13.5 Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların denetlenmesi,

4.13.6 MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kurumlara tetkik için sevk ve faturaya yansıtma,

4.13.7 İş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engeli i 1 ik gibi rapor gönderim ve çıktıları,

4.13.8 Tüm ayrıntıları ile stok ve MKYS yönetimi,

4.13.9 Demirbaş yönetimi,

4.13.10 Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip sistemi veri gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarını izlemesine yönelik işlemler,

4.13.11 Kalite yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,

4.13.12 İndikatör yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,

4.13.13 Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi,

4.13.14 Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri uygulamaları, qmatik ve sıramatik sistemleri ile entegrasyon becerisi için ayrıntılı analiz değerlendirmesi,

4.13.15 Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar Destek Sistemleri (KDS) kontrolü,

4.13.16 Servis işlemleri, order (istem) planlama, EHU onayı görüntüleme, epikriz işlemleri, bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler,

4.13.17 Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,

4.13.18 Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayakları, MKYS’ye yönelik işlemler ve SBYS sistemi ile karşılaştırmaları,

4.13.19 Sağlık kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları,

4.13.20 Kan bankası işlemleri, Kızılay entegrasyonu, donör işlemleri, dışarıya kan satışı,

4.13.21 İstatistiksel işlemler, Hastane Bilgi Formları, Sağlık Bakanlığı standart formların izlenmesi,

4.13.22 Diyet ve Rasyon Sistemi ile diyet işlemleri,

4.13.23 Personel Devam Takip Sistemi ile İnsan Kaynakları Sisteminde yer alan izin ve rapor işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,

4.13.24 Ameliyathane ve Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi,

4.13.25 Kiosk sistemleri,

4.13.26 Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama.

4.14 Teknik şartnamede belirtilmiş olan ürünlerin, DEMO ’nun birinci aşamasında bu modüllerin tamamının bitmiş ve çalışır durumdaki halleri gösterilecektir.

4.15 DEMO’nun birinci aşamasında teknik şartnamedeki maddelerin gösterimi esnasında sıkıntı yaşanan maddeler not alınıp sonraki maddelerin gösterimine geçilecektir. Sıkıntı yaşanan maddelerle ilgili herhangi bir mazeret kabul edilmeyecektir.

4.16 Not alınan bu maddeler DEMO yapılan günler sonunda ihale komisyonu uzman üyeleri ve fırına yetkilisi/yetkilileri tarafından İmzalanmış DEMO gün sonu tutanağı hazırlanacak ve ihale dosyasında saklanacaktır. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanağı imzalamaktan imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilecektir,

4.17 Teknik şartname maddelerini yerine getiremeyen İstekliler yetersiz görülerek ihale dışı bırakılacaktır.

4.18 Üçüncü Aşama-Log Tutma ve Analizi

Bu şartnamenin “Loğlama ve Performans” başlığı altında bulunan Loğlama İşlemleri bölümünde tanımlanan loğların tutulup tutulmadığı, 01.03.2018 tarihinden sonra Genel Müdürlük tarafından yayımlanan SAMİLOG dokümanı temel alınarak, kontrol edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesine göre demonstrasyon yapılacağı, demontrasyonun Teknik Şartname’de istenilen kriterlere göre gerçekleştirileceği, Teknik Şartname’de ise demonstrasyon işleminin detaylarına yer verildiği anlaşılmıştır.

Buna göre demonstrasyon işleminin üç aşamalı olarak yapılacağı, birinci aşamanın Veri Aktarım Yeteneğine ilişkin olduğu, Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneğinin değerlendirildiği ikinci aşamada idarelerin Teknik Şartname’de yazılı tüm şartları demonstrasyonda görmek isteyebileceği, buna ek olarak söz konusu aşamada Teknik Şartname’de sayılan maddelerin demonstrasyon sürecinde asgari olarak kontrol edilmesi gerektiği, üçüncü aşamada Şartname’de yer alan Loglama İşlemleri bölümünde tanımlanan tüm logların tutulup tutulmadığının kontrolünün yapılacağı, ancak 16.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde idarece demonun 2 aşamada gerçekleştirildiği, demonun üçüncü aşamasının yapılmadığı anlaşılmıştır.

Netice itibariyle İdari ve Teknik Şartname’nin gereği olarak demonstrasyonun 3 aşama olarak yapılması gerektiği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, idarece demonun 3’üncü aşamasının gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

16.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 5’inci kısmının iptal edildiği, bu nedenle 16.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin 5’inci kısmına ilişkin değerlendirme yapılmadığı, TRTEK Tekn. Ürünler Ltd. Şti.nin ise ihalenin sadece 5’inci kısmına teklif verdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İl Sağlık Müdürlüğü ve Sağlık Tesislerine ait SBYS Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

5 Grup SBYS Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kütahya Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları, Tavşanlı Doç. Dr. Mustafa KALEMLİ Devlet Hastanesi, Gediz Devlet Hastanesi, Yoncalı FTR Hastanesi ve Ek Binası , Dr.Fazıl DOĞAN Emet Devlet Hastanesi, Doç. Dr. İsmail KARAKUYU Simav Devlet Hastanesi, Tavşanlı Ağız Diş Sağlığı Merkezi ve ek hizmet binaları , Kütahya Ağız Diş Sağlığı Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları , KÜTAHYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ (BAĞLI İLÇE SAĞLIK MÜDÜRLÜKLERİ VE ASM?LER, ALTINTAŞ-ÇAVDARHİSAR-DOMANİÇ-HİSARCIK-ASLANAPA DEVLET HASTANELERİ VE BAĞLI ASM?LER, KÜTAHYA HALK SAĞLIĞI LABORATUVARI ve KÜTAHYA MERKEZ, EMET, ŞAPHANE, PAZARLAR, DUMLUPINAR TSM VE BAĞLI ASM?LER İlçe Devlet Hastaneleri, İlçe Sağlık Müdürlükleri)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhale 5 kısımdan oluşmakta olup istekliler her kısma teklif verebileceği gibi, tek bir kısma da teklif verebilecektir. Ancak kısım içinde yer alan kalemlerin tamamına teklif verilmesi zorunludur.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulaması sırasında ilgili mevzuatı gereğince ödenecek Vergi, Resim, Harç ile ulaşım, her türlü sigorta giderleri, montaj vb. giderler ile ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, noter masrafları gibi sözleşme giderleri , oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, demonstrasyon işlemleri ile ilgili giderler,teknik desteği verecek işçilerin ücreti ile bunlara ilişkin kanuni yükümlülükler, teknik şartnamede belirtilen her türlü araç, lisans ve malzemeler vb. giderler teklif fiyata dahildir.

a-SBYS Personellerine, Ulusal bayram ve tatil günleri toplam çalışılacak gün sayıları ve nitelikleri ve dağılım listesi; birim fiyat teklif cetvelinde ayrıntılı olarak yer verilmiş olup teklif fiyata dahil edilecektir.

b. 1 ayda çalışılacak gün sayısı 26 dir. (Hastaneler için )

h. 1 ayda çalışılacak gün sayısı 22 dir. (İl Sağlık Müdürlüğü için)

idarece yüklenicinin iş yükü planlamasına göre belirlenen zaman dilimlerinde çalıştırılacak ve maksimum 270 saati geçmemek üzere fazla mesai ödemesi yapılan aylarda yükleniciye ödenecektir.( Birim fiyat cetvelinde ayrıntılı olarak belirtilmiştir.)

*Yemek ve yol giderleri:

a) Hastanelerde çalıştırılacak işçilerin, yemek ihtiyaçları idare tarafından karşılanacakt ve teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

b)Kütahya İl Sağlık Müdürlüğünde çalışacak (1) personel için (Bürüt) 34,49TL verilecek teklif fiyata dahil edilecektir.

b) ödenecek yol ücreti ;(Bürüt Yol Ücretleri)

KSBÜ Evliya Çelebi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi 16,75 TL. (1 Günlük)

Kütahya Ağız Diş Sağlığı Hastanesi 16,75 TL (1 Günlük)

Tavşanlı Doç. Dr. Mustafa Kalemli Devlet Hastanesi 19,54TL (1 Günlük)

Gediz Devlet Hastanesi 18,15 TL (1 Günlük)

Yoncalı FTR Hastanesi 55,82 TL (1 Günlük)

Simav Doç. Dr. İsmail KARAKUYU Devlet Hastanesi13,96 TL (1 GÜNLÜK)

Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü: 16,75 TL (1 Günlük)

olarak hesaplanmış, teklif fiyata dahil edilecektir. Ayrıca yol bedellerini yüklenici ücret bordrolarında gösterecektir.

*Teknik şartnamede listesi bulunan cihazların entegrasyonları firma tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1 Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Kurulum ve Proje Planı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1 İdare sözleşmenin imzalanmasından sonra kurulum sırasında Yüklenici firma ile İdare arasında iletişim kuracak birim bazında sorumlu personelin iletişim bilgisini Yüklenici firmaya yazılı olarak iletecektir.

5.2 İlk kurulum esnasında uzaktan destek ile kurulum talepleri kabul edilmeyecektir.

5.3 Yüklenici kurulum ve proje planını ayrıntılı olarak hazırlayarak İdareye sunacaktır. Karşılıklı mutabakat sonucunda onaylanan proje planına hem İdare hem de Yüklenici uyacaktır. İdarenin proje planında yerine getiremediği sorumluluklardan dolayı oluşabilecek olumsuzluklardan Yüklenici sorumlu tutulamaz. Yüklenicinin proje planına uymaması durumunda gecikilen her gün için idari şartname ve/veya sözleşme tasarısında belirtilen cezai şartlar uygulanacaktır.

5.4 Yüklenici, SBYS ilk kurulum esnasında bulunduracağı personel planlamasını kurulum ve proje planında detaylı olarak açıklayacaktır. Proje süreci boyunca bir proje yöneticisi belirlenerek iletişim bilgileri İdare ile paylaşılacaktır. Proje yöneticisi SBYS konusunda yeterli bilgi birikimine sahip olmalıdır. Proje yöneticisinin yeterlilik düzeyi proje başlamadan önce İdare tarafından değerlendirilecek ve yeterli görülmemesi durumunda Yüklenici tarafından yeni bir proje yöneticisi atanacaktır.

5.5 Kurulum süreci ve destek planlaması ayrıntılı şekilde projelendirilerek kurulum öncesinde İdare’nin onayına sunulacaktır.

5.6 SBYS yazılını firması sağlık kuruluşuna kurulum yaparken aşağıdaki maddelerde belirtilen koşullar doğrultusunda kurulum personel planlaması yaparak kurumda yer alacak personelin TC. Kimlik Numarası, adı soyadı ve iletişim bilgilerini kuruluma başlamadan en geç 1 (bir) gün öncesinde yazılı olarak İdareye sunacaktır.

5.7 Yüklenici, sağlık tesisleri için farklı tarihlerdeki kurulum planlamalarında aynı kurulum personeli kullanılabilecektir. Ancak bir kurulum personeli eşzamanlı olarak iki ayrı sağlık kuruluşu kurulumunda görevlendirilemez.

Hizmet Kurulum Kapsamında İstihdam Edilecek Personel Dağılımı

S. N

Sağlık Tesisi Adı

Kurulum

Yöneticisi

Kurulum Personeli

1

S.B.Ü Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Binaları

1

70

9

Yoncalı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve Ek Binaları

1

9

3

Doç. Dr. Mustafa KALEMLİ Tavşanlı Devlet Hastanesi ve Ek Binaları

1

9

4

Emet Dr. Fazıl DOĞAN Devlet Hastanesi ve Ek Binaları

1

2

5

Simav Doç. Dr. İsmail KARAKUYU Devlet Hastanesi ve Ek Binaları

1

9

6

Gediz Devlet Hastanesi

1

5

7

Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü

1

2

8

Altıntaş İlçe Devlet Hastanesi

1

2

9

Çavdarhisar İlçe Devlet Hastanesi

1

2

10

Domaniç İlçe Devlet Hastanesi

1

2

11

Hisarcık İlçe Devlet Hastanesi

1

2

12

Aslanapa İlçe Devlet Hastanesi

1

2

13

Şaphane ilçe Devlet Hastanesi

1

2

14

Halk Sağlığı Laboratuvarı

1

2

15

Kütahya Merkez. Emet, Gediz, Simav, Tavşanlı, Domaniç, Hisarcık, Aslanapa, Çavdarhisar, Şaphane, Pazarlar, Dumlupınar, Altıntaş TSM ve bağlı ASM 1er

1

4

16

Kütahya Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Ek Binaları

1

9

17

Tavşanlı Ağız ye Diş Sağlığı Merkezleri ve Ek Binaları

1

2

”düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Eğitim Hizmetleri” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1 Kurulan tüm yazılım birimleri için Yüklenici, İdare’nin belirleyeceği teknik ve uç kullanıcılarına tüm sistemi verimli olarak işletebilmek için eğilim vermelidir. Eğitimler teklif fiyatlara dâhil edilir, ayrıca ücret ödenmez.

11.2 Eğitimler, idare ile Yüklenicinin birlikte belirleyeceği ve İdare tarafından onaylanan eğitim planı çerçevesinde verilecektir,

11.3 Eğitim Türkçe verilmelidir.

11.4 Eğitim tipine göre düzenlenmesi gereken eğitim ortamını İdare sağlayacaktır.

11.5 Eğitim programları için gerekli elektronik ortamda hazırlanmış belgelerin erişim bilgileri Yüklenici tarafından İdareye teslim edilecektir.

11.6 Tablo.3 ’te Eğitim Hizmetlerinde belirtilen ve kurum personeline verilecek eğilim programları (Yazılım Kullanıcı Eğitimi) İdare’nin belirlediği mekân ya da mekânlarda, teknik şartlarda belirlenen esaslar göz önüne alınarak yapılmalıdır.

11.7 Yüklenici, eğitimin sağlanmasında yetecek eğitmen/saati temin etmelidir.

11.8 Her eğitim sonunda Yüklenici tarafından hazırlanan bir eğitim tutanağı, eğitimi veren ve alan kişiler tarafından imzalanacaktır.

11.9 Her eğitim programının bitiminden sonra katılımcılar tarafından değerlendirme formları doldurulmalı ve bu formlar baz alınarak İdare tarafından eğitim onaylanmalıdır. Katılımcılar tarafından yeterli ve uygun bir şekilde verilmediği İdarece belirlenen eğitimler tekrarlanmalıdır.

Tablo-3: Eğitim Hizmetleri

Eğitim Programının Adı

En Düşük Eğitim Süresi (Saat)

Eğitim Verilecek Kişi Sayısı

Yazılım Kullanıcı Eğitimi

8

Tablo 4’ te belirtilmiştir.

Sistem Bakım-Onarım Eğitimi

4

VTYS Eğitimi

4

İletişim Altyapısı Bakım ve İşletimi Eğitimi

4

Tablo-4: Eğitim Verilecek Personel Sayısı

Sağlık Tesisi

Yazılım

Kullanıcı

Sistem Bakım-

Onarım Eğitimi

VTYS

Eğitimi

İletişim Altyapısı

Bakım ve İşletimi

Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü

100

1

1

1

S.I3.Ü Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi

2475

9

9

9

Doç. Dr. Mustafa KALMELİ Tavşanlı Devlet Hastanesi

620

3

3

3

Simav Doç. Dr. İsmail

KARAKUYU Devlet Hastanesi

380

2

2

2

Gediz Devlet Hastanesi

200

2

2

2

Emet Dr. Fazıl DOĞAN Devlet Hastanesi

175

2

2

2

Yoncalı Fizik Tedavi ve

Rehabilitasyon Hastanesi

250

2

2

2

Kütahya Ağız ve Diş Sağlığı

Merkezi

200

3

3

3

Altıntaş İlçe Entegre Hastanesi

25

Çavdarhisar İlçe Entegre Hastanesi

20

Domaniç İlçe Entegre Hastanesi

40

Hisarcık İlçe Entegre Hastanesi

30

Aslanapa İlçe Entegre Hastanesi

25

Halk Sağlığı Laboratuvarı

25

” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği, isteklilerin önemli teklif bileşenleri dışında kalan bileşenler için açıklama sunma zorunluluğu bulunmamaktadır. Bu kapsamda incelemeye konu ihalede önemli teklif bileşeni olarak belirlenen maliyet bileşenleri dikkate alınarak başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde tespit edilen aykırılıklar aşağıda belirtilmiştir.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde; idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında teklif sunduğu tespit edilen ihalenin 2 ve 4’üncü kısımlarının üzerinde bırakıldığı Akgün Bilgis. Program ve Hiz. A.Ş.ye önemli teklif bileşenlerinin belirlendiği aşırı düşük teklif açıklama yazısı gönderilmiştir.

İhalenin 2 ve 4’üncü kısımlarının üzerinde bırakıldığı Akgün Bilgis. Program ve Hiz. A.Ş. tarafından söz konusu kısımlar için yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında kurulum maliyetleri ve eğitim maliyetleri için fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinde söz konusu maliyetlerin tek bir kalem şeklinde açıklandığı, ancak aşırı düşük teklif sorgulama yazısında maliyet kalemlerinin sayma yöntemiyle belirtildiği ve kurulum maliyetleri ile eğitim maliyetlerinin ayrı ayrı önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği dikkate alındığında söz konusu maliyet kalemlerinin tamamının tek kalem şeklinde değil her bir maliyet kaleminin ayrı satır açılarak açıklanması gerektiği, diğer taraftan söz konusu fiyat tekliflerinde kurulum ve eğitim hizmeti maliyetleri ile demonstrasyon hizmeti maliyetlerinin iki kalem olarak yazıldığı ve fakat fiyat tekliflerine ilişkin düzenlenen maliyet tespit tutanaklarında fiyat tekliflerine konu maliyetlerin tek kalem şeklinde yazıldığı, ayrıca söz konusu maliyet tespit tutanaklarında fatura bilgileri tablolarının doldurulmadığı, yine ihalenin 4’üncü kısmında yer alan kurulum, eğitim ve demonstrasyon giderleri için sunulan fiyat teklifinde yer alan maliyet tespit tutanağına ilişkin sayı ile maliyet tespit tutanağı sayısının örtüşmediği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve söz konusu kısımlarda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin 2 ve 4’üncü iddiaları kapsamında düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, şikâyete konu ihalenin 17.03.2023 tarihli ihale komisyonu kararıyla iptal edildiği, düzeltici işlem tesisinin ihaledeki sonucu değiştirmeyeceği, dolayısıyla tespit edilen aykırılıkların esasa etkili olmayacağı anlaşıldığından itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.