KİK Kararı: 2023/UH.I-498

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/020
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 22.03.2023
Karar No : 2023/UH.I-498
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Callart Reh. ve Müş. Hiz. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1226762 İhale Kayıt Numaralı “Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 26.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Callart Reh. ve Müş. Hiz. Ltd. Şti.nin 02.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.03.2023 tarih ve 83583 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/388 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan değerlendirme neticesinde, sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu zira yeterlik bilgileri tablosunda taraflarına ait 1 iş bitirme belgesi ve özel sektör için gerçekleştirilmiş 3 ayrı işe ait sözleşmeye ilişkin bilgileri beyan ettikleri ve bu belgelerin her birinin tek başına sunmaları gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) (Değişik: 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 1. md.; mülga ibare: 13/06/2019-30800 R.G./8. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri (Ek ibare: 20/06/2021-31517 R.G./2. md., yürürlük: 05/07/2021) ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

...

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

40 Personel İle 36 ay süreli, Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilen koşulları sağlayacak şekilde Ankara ilinde yapılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Özel Şirketler veya Bankalara, Telefon hatları üzerinden verilen rehberlik veya müşteri hizmetleri veya çağrı merkezi hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin ilgili düzenlemelerinden ihale konusu işin “Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı” olduğu, benzer iş tanımının ise “Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Özel Şirketler veya Bankalara, Telefon hatları üzerinden verilen rehberlik veya müşteri hizmetleri veya çağrı merkezi hizmetleri” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.

Yine ilgili düzenlemelerden isteklilerce teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin teklif bedelinin 32.281.980,18 TL olduğu, buna göre anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 4.842.297,02 TL olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyiminin tevsikine ilişkin satırların “

EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı

79-H-İST-35-1

İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi

İş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP’ta kayıtlı olan bir iş deneyim belgesinin kullanılması halinde, belgeye EKAP tarafından otomatik olarak verilen sayı belirtilecektir.

EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

Belgenin niteliği

[Yüklenici İş Bitirme/İş Durum/Alt Yüklenici İş Bitirme/İş Denetleme/İş Yönetme Belgesi vb.]

İş Bitirme Yüklenici

İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi

İş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP üzerinden düzenlenmeyen bir iş deneyim belgesinin kullanılması halinde, ihale konusu işte istenen iş deneyiminin tevsiki amacıyla kullanılan belgeye ve sağlanması gereken kriterlere ilişkin bilgiler beyan edilecektir.

İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler

Çağrı Hizmetleri Satınalma İşi, Bireysel Mobil İnternet Osk, Çağrı Hizmetleri

Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi

01.01.2020, 01.01.2020, 01.01.2020

Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı

(Farklı nitelikteki işlerin bir arada yapıldığı alımlara yönelik deneyimi gösteren belgelerin kullanılması durumunda, belirlenen benzer iş kapsamında bulunan işlerin toplam tutarı ayrıca yazılacaktır.)

6.745.592,00 TRY (Türk Lirası), 6.745.592,00 TRY (Türk Lirası)

EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

Belgenin niteliği

[Yüklenici İş Bitirme/İş Durum/Alt Yüklenici İş Bitirme/İş Denetleme/İş Yönetme Belgesi vb.]

İş Bitirme Yüklenici

İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi

İş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP üzerinden düzenlenmeyen bir iş deneyim belgesinin kullanılması halinde, ihale konusu işte istenen iş deneyiminin tevsiki amacıyla kullanılan belgeye ve sağlanması gereken kriterlere ilişkin bilgiler beyan edilecektir.

İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler

Çağrı Hizmetleri Satınalma İşi, Bireysel İnternet Osk, Bireysel İnternet Ob, Kurumsal İnternet Ob, Çağrı Hizmetleri

Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi

01.01.2020, 01.01.2020, 01.01.2020

Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı

(Farklı nitelikteki işlerin bir arada yapıldığı alımlara yönelik deneyimi gösteren belgelerin kullanılması durumunda, belirlenen benzer iş kapsamında bulunan işlerin toplam tutarı ayrıca yazılacaktır.)

14.241.924,00 TRY (Türk Lirası), 14.241.924,00 TRY (Türk Lirası)

EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

Belgenin niteliği

[Yüklenici İş Bitirme/İş Durum/Alt Yüklenici İş Bitirme/İş Denetleme/İş Yönetme Belgesi vb.]

İş Deneyim Belgesi Yüklenici

İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi

İş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP üzerinden düzenlenmeyen bir iş deneyim belgesinin kullanılması halinde, ihale konusu işte istenen iş deneyiminin tevsiki amacıyla kullanılan belgeye ve sağlanması gereken kriterlere ilişkin bilgiler beyan edilecektir.

İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler

Çağrı Hizmetleri Satınalma İşi, Kurumsal Sabit Ob, Çağrı Hizmetleri

Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi

01.01.2020, 01.01.2020, 01.01.2020

Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı

(Farklı nitelikteki işlerin bir arada yapıldığı alımlara yönelik deneyimi gösteren belgelerin kullanılması durumunda, belirlenen benzer iş kapsamında bulunan işlerin toplam tutarı ayrıca yazılacaktır.)

1.130.310,00 TRY (Türk Lirası), 1.130.310,00 TRY (Türk Lirası)

İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)

Sözleşme Tarihi

İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi

İş deneyimini tevsik etmek üzere gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen bir işe ait sözleşmenin kullanılması halinde, sözleşme ve faturalara ilişkin istenen bilgiler belirtilecektir.

Noterlik adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası

Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı

Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi

Belge Numarası

İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi

” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerden, söz konusu isteklinin iş deneyiminin tevsiki için 1 adet EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesine ve 3 adet EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine ilişkin bilgileri beyan ettiği, “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler” satırının ise boş bırakılarak bu satıra ilişkin herhangi bir bilgi girişinde bulunmadığı görülmüştür.

İdarece gönderilen, 10.01.2023 tarihli yazıda “Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 13.01.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 13.01.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

-Vekaletname Bilgileri

-Ticaret Sicili Bilgileri

-Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)

-Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar

-EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

-EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

-İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)

-Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi

-Ortaklık Tespit Belgesi

-Ortaklık Tespit Belgesi

-Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)

-İş Hacmi Bilgileri

-Diğer Belge

-Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar ” ifadelerine yer verilerek anılan istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istenildiği ve bunu takiben 31.01.2023 tarihli ilk komisyon kararıyla ihalenin başvuru sahibi isteklinin uhdesinde bırakıldığı görülmüştür.

Bunu takiben idarece alınan ve “31.01.2023 tarihinde gerçekleştirilen ikinci oturumda ise, ilk oturanda yeterlik kriterlerin sağlamadığı tespit edilen isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmasın karar verilmesi sonrasında, düzenlenen 2023/46 Sayılı İhale Komisyon Kararında ekonomik açıdan birinci teklif sahibi olarak Callart Rehberlik Ve Müşteri Hizmetleri Limited Şirketi ‘nin 32.281.980,18 TL’lik tekifı belirlenmişti Anılan karar 31.01.2023 tarihinde İhale Yetkilisi tarafından onaylanmış olup, kesinleşen ihale kararı EKAP üzerinden 01/02/2023 tarih ve 208463598 sayılı yazı ile tüm isteklilere gönderilmiştir. Bu süreç içerisinde, 4734 sayılı Kanunun 41 ’inci maddesinde belirtilen süre dikkate alınarak 42’nci maddesi birinci fıkrası hükmü gereğince ihale işlem dosyasının bir örneği ön mali kontrol yapılmak üzere 11.02.2023 tarih 209171524 ve sayılı yazı ile Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilmiştir.

Bu kez, Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından ön mali kontrole ilişkin 20.02.2023 tarih ve 209621738 sayılı görüş yazı gönderilmiş; yazıda “ ....yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda; 1.İstekli firma olan Callart Rehberlik Ve Müşteri Hizmetleri Limited Şirketi ‘nin sunması gereken İş deneyim belgesinin miktarının 4.842.297,03- TL olması gerektiği fakat sunulan iş deneyim belgesinin 223.092,79 TL olarak görüldüğü sözleşme kapsamında sunulan (firmanın TÜBİTAK ile yaptığı sözleşme) faturalarının toplamı 256.556,56 TL, güncellemesi yapıldığında 1.146.698,81 TL olduğu... ” denilerek, 2023/46 nolu kesinleşen ihale komisyon kararma göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin iş deneyimine ilişkin asgari iş deneyim miktarını karşılamadığı bildirilerek, kararın tekrar değerlendirilmesi bildirilmiştir.

Bunun üzerine, idarece İhale Komisyonumuza durum bildirilmiş ve ihale işlem dosyası üzerinden süreç ikinci oturum şeklinde yeniden değerlendirilmiştir. Yapılan değerlendirme sonucunda;

İhale işlem dosyasında yer alan ve daha önceki ihale komisyon kararında da yer verildiği üzere isteklilerce iş bu ihalemize verilen ve Geçici Teminata ilişkin bilgileri bulunmayan istekliler dışındaki tekliflerin yeniden değerlendirilmesi sonucunda:

Ön mali kontrolde tespit edilen hususa ilişkin istekli Callart Rehberlik Ve Müşteri Hizmetleri Limited Şirketi’nin teklif dosyası yeniden incelenmiş, ön mali kontrol yazısında da belirtildiği üzere istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin sehven hatalı değerlendirildiği, istekli tarafından teklif dosyasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş Deneyimi” başlıklı Beşinci Bölümü 43,44,45,46 ve 47’nci maddeleri kapsamında değerlendirmeye konu başkaca geçerli kabul edilebilecek iş deneyimine ilişkin belge bulunmadığı anlaşılmıştır. Bunun sonucu olarak anılan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmış olup, bu işlem sonrası teklif durumları aşağıdaki şekildedir. ” ifadelerini içeren 22.02.2023 tarihli kararla başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından idareye fiziki ortamda sunulan belgeler incelendiğinde iş deneyimin tevsiki için; TÜBİTAK’a gerçekleştirilmiş, işin adı “ Pardus Çağrı Merkezi Hizmet Alımı” , belge tutarı “ 223.092,79 TL” olan yüklenici iş bitirme belgesinin,

Türk Telekomünikasyon A.Ş.ye, TT Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş.ye ve TTNET A.Ş.ye karşı gerçekleştirmiş olduğu çağrı satın alma hizmetine ilişkin olarak, iş deneyim belgesi standart formu kullanılarak isteklinin kendisi tarafından düzenlenmiş 3 adet belgenin,

Anılan istekli ile Türk Telekomünikasyon A.Ş. arasında akdedilen konusu “Çağrı Hizmetleri Satın Alma” olan sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin faturalar ve damga vergisinin ödendiğini gösteren makbuzun,

Söz konusu istekli ile TT Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş. arasında akdedilen konusu “Çağrı Hizmetleri Satın Alma” olan sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin faturalar ve damga vergisinin ödendiğini gösteren makbuzun,

Anılan istekli ile TTNET A.Ş arasında akdedilen konusu “Çağrı Hizmetleri Satın Alma” olan sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin faturalar ve damga vergisinin ödendiğini gösteren makbuzun sunulduğu görülmüştür.

İlgili kamu ihale mevzuatı hükümlerinden, isteklilerce iş deneyimin tevsiki için kamu kurum/kuruluşlarına yapılan işlerde idareler tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri yahut ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde belirtilen belgeleri sunabileceği, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde , iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu kapsamda yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler olduğu anlaşılmıştır

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyiminin tevsiki için bilgileri beyan edilen belgeler incelendiğinde, EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı görülmüştür.

Öte yandan anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi olarak bilgileri beyan edilen 3 belgenin, EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi niteliğinde olmadığı, söz konusu belgelerin iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler niteliğinde olan özel sektöre karşı gerçekleştirilmiş işlere ilişkin sözleşme ve faturalar olduğu, ancak anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler” satırının boş bırakıldığı ve bu satırda beyan edilmesi gereken bilgi/belgelerin beyan edilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda istekli tarafından beyan edilen bilgileri teyit etmek üzere idarenin talebi üzerine sunulan sözleşme ve faturalarda yer alan bilgilerin isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi” satırında beyan ettiği bilgilerin “Belgenin Düzenlenme Tarihi”, “Sözleşme Tarihi”, “İşin Kabul Tarihi” bilgilerini teyit etmediği, örneğin yeterlik bilgileri tablosunda 01.01.2020 tarihi olarak belirtilen sözleşme tarihinin 01.01.2019 şeklinde olduğu, ilgili tabloda belge tutarı 1.130.310,00 TL şeklinde iken sunulan faturaların toplamının 1.165.123,00 TL şeklinde olduğu anlaşıldığından idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.