KİK Kararı: 2023/UH.I-299

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/012
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 08.02.2023
Karar No : 2023/UH.I-299
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şafak Catering Gıda Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü (İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-4),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1197404 İhale Kayıt Numaralı “Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü (İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-4) tarafından 09.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şafak Catering Gıda Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2023 tarih ve 73918 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/121 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Eren Tabldot Ticaret A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği şöyle ki,

a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen Malzemeli Hesap Sunum Cetvelini (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan Ana Girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluklar olduğu, anılan Tebliğ’de malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılması gerekmesine rağmen toplam teklif edilen tutar üzerinden açıklama yaptığı,

b) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, teklif edilen birim fiyata oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar ( 0,80 – 0,95) arasında olmadığı,

c) 2 haftalık örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki dana eti kemikli (diyet yemekte dana eti kemiksiz), tavuk göğüs, palamut fileto ana girdi miktarlarını oluşturdukları yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, anılan ürünlerin miktarlarını, gıda rasyonuna göre kullanılması gereken miktarların altında olarak yemek reçetelerine yansıtıldığı, ayrıca normal yemek reçetelerinde dana eti kemikli ürünü yer alırken diyet yemeklerde kemiksiz dana eti kullanılması gerektiğinin reçetelerde belirtildiği, ancak anılan isteklinin her iki yemek için dana eti kemikli olarak kullandığı, ayrıca fiyatlandırmasını da dana kemikli et üzerinden değil ticaret borsalarında yer alan salt dana eti olarak kullandığı ve adı geçen girdilerin birim fiyatlarının eksik olarak Ek-H.4 Ana Girdileri Tablosu’na yansıtıldığı,

d) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki arpacık soğan, ayçiçek yağı, badem içi, bal kabağı, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir, brokoli, buğday, buğday unu, bulgur, çam fıstığı, çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu, dolma biber, domates, elma, erişte, havuç, ıspanak, kabak, karpuz, kaşar peyniri, kayısı, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru sarımsak, kuru soğan, kuru üzüm, limon, lor peyniri, makarna, margarin, maydanoz, muz, nişasta, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pırasa, portakal, pudra şekeri, roka, salatalık, şehriye, sivri biber, siyah zeytin, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tozşeker, üzüm, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline yansıtıldığı, adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarını tevsiki amacıyla, borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki ve asgari birim fiyatları kullanarak açıklama yapıldığı, ayrıca anılan ürünlere, Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, Ana Girdiler Tablosunda adı geçen ürünlerin bulunmadığı,

e) Ana girdilerden olan “ceviz içi” ve “çam fıstığı içi” ürünlerinin birim fiyatları için “kabuklu ceviz” ve “kabuklu çam fıstığı” birim fiyatlarının kullanıldığı,

f) Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları gibi Kamu Kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerini kullandığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği 79.2.2.3’üncü maddesi gereği sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,

g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarih bulunduğu, bu nedenle ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğu teyit edilemeyeceğinden, ilgili Tebliğ maddelerine aykırı bu durum sebebiyle ilgili firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

h) Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.5. maddesi kapsamında bazı ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan “Toptancı Hal Fiyatları” belgelerinin ilgili Toptancı Hali İdaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği, ilgili belgeler onaysız olduğundan, salt internet çıktısı halinde sunulduğundan ve teyidi yapılamadığından açıklama kapsamında kullanılmasının uygun olmadığı,

ı) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen ürünlerin maliyetlerinin tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılmayacağı belirtilmesine rağmen, açıklama kapsamında hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden, fiyat teklifleri ile açıklama yapıldığı,

i) Sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu olan ibarelere yer verilmediği, anılan belgelere tarih ve tespit tutanağı sayısı verilmediği, ayrıca fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşe/imza yapılmadığı, Özel kaşe (TÜRMOB) kullanılmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanaklarının fiyat tekliflerinin Ek’inde sunulmadığı,

j) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince pet su’nun açıklama yapılması gereken girdiler arasında sayıldığı, Teknik Şartname düzenlemesi dikkate alınmadan açıklama yapıldığı,

k) İdari Şartname’nin 25.3.1’nci maddesinde çalıştırılacak olan personel ile ilgili yapılan düzenlemeler dikkate alınmadan işçilik maliyet hesaplaması yapıldığı, işçilik maliyet hesaplamasına yol ve yemek giderleri dahil edilmediği, açıklama kapsamında eksik işçilik maliyet hesaplaması yapıldığı,

l) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin birim öğün maliyet hesaplaması doğru bir şekilde yapılmadığı, örneğin Teknik Şartname’de yer alan Normal Öğle Yemeği ve Normal Akşam Yemeği Örnek Menüsünde yer alan yemeklerin birim öğün maliyetleri toplanıldığında ve sonrasında örnek menü gün sayısına bölündüğünde, birim öğün maliyetlerinin eksik ve hatalı bir şekilde hesaplandığının görülebileceği,

m) Teknik Şartname’de yer alan kırmızı et yemeklerinin içeriğinde “Dana eti (kemikli)” ve “Dana Eti (kemiksiz)” ürünlerinin yer aldığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekli tarafından örnek menülerdeki kırmızı et yemeklerinin içeriğindeki “dana eti (kemikli)” ve “dana eti (kemiksiz)” ürünleri, ticaret borsa bültenlerindeki salt “Dana Eti” ürün fiyatı üzerinden ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmayan şekilde açıklandığı,

n) Teknik Şartname’de ekmek girdisi için yapılan düzenleme dikkate alınmadan açıklama yapıldığı, kahvaltılarda 2x50 gr (100 gr), yemeklerde 2*50 gr(100 gr) ekmek verilecek şekilde açıklama yapılmadığı,

o) Teknik Şartname’nin “Gıda Maddeleri Teknik Şartnamesi” başlıklı bölümünde, yemeklerin üretiminde ve sunumunda kullanılacak olan gıda malzemelerinin ayrıntılı özelliklerine (evsaflarına) yer verildiği,

Bu bölümde yer alan “balık” ürününün “temizlenmiş fileto”, Taze Fasulye ürününün “ayşekadın”, Patlıcan ürününün “kemer” cins olması, Mantar ürününün “kültür mantarı” olması, Kuru Fasülye ürününün boyutunun “8 mm” olması, Nohut ürününün boyutunun “8 mm” olması, Pirinç ürününün “1.sınıf yerli baldo” olması, Süt ürününün “Tam Yağlı ve UHT(Litre)” olması, Beyaz peynir “Tam Yağlı” olması, Kaşar peynir “Tam Yağlı ” olması, Yoğurt ürününün “%3,8 yağlı yani Türk Gıda Kodeksine göre tam yağlı” olması, Zeytinyağı ürününün “ Riviera” olması, Siyah zeytin ürününün ‘’ Gemlik tipi salamura’’ olması, Patates ürününün “ Taze sarı patates” olması, Kiraz ürününün “ Napolyon Kiraz” olması, Kayısı ürününün “ Şekerpare Kayısı” olması, Diyet kahvaltıda kullanılacak peynirin “ Diyet Peynir” olması, Yumurta ürününün “ 60-70 gr ” olması gerektiğinin belirtildiği, ayrıca Teknik Şartname’de 250 gr Yoğurt ve 300 ml Ayran ürünlerinin “Tam Yağlı” olması gerektiğinin de belirtildiği,

Yukarıda anılan ürünlerin belirtilen bu özelliklere haiz olması gerekmesine rağmen anılan ürünlerin bu özellikleri dikkate alınmadan açıklama yapıldığı,

ö) Teknik Şartname D.7’nci maddesinde diyet ve normal kahvaltıda her gün domates(100 gr), salatalık (100 gr) olacak şekilde verilmesi gerektiği ve çeşitlere ilave sayılmayacağının belirtildiği, verilen örnek kahvaltı menülerinde domates ve salatalık menülerde olmamasına rağmen bu belirtilen maddeye istinaden kahvaltı menüsüne domates ve salatalıkta ilave edip aşırı düşük sorgulama maliyetini bunun üzerinden vermesi gerektiği, ancak domates ve salatalık ürününün kahvaltı menüsüne ilave edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12. md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md., yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

(Değişik cümle: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

(Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri İçin 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Sabah Kahvaltısı+ Gece Kahvaltısı ÖĞÜN 115.000

Normal Öğle + Akşam Yemeği (3 kap ) ÖĞÜN 480.000

Diyet Öğle +Akşam Yemeği (3 kap ) ÖĞÜN 50.000

Diyet Kahvaltı (R1,R2 kahvaltı hariç) ÖĞÜN 25.000

Ara Öğün Gıdalar (2 çeşit ) ÖĞÜN 75.000

R1 Kahvaltı ÖĞÜN 1.800

R2 Kahvaltı ÖĞÜN 1.800

R1 Öğle + Akşam Yemeği ÖĞÜN 4.000

R2 Öğle + Akşam Yemeği ÖĞÜN 4.000

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Bağlı Birimleri” düzenlemesi,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif dosyası incelendiğinde;

Malzemeli Hesap Sunum Cetveli (EK-H.4) incelendiğinde, açıklamaların Ek-O.7 Maliyet tutarı tespit tutanağı ile Ankara, Erzurum, Bursa, Afyonkarahisar, Sakarya, Gaziantep, Aydın, Tarsus, Akşehir, Kahramanmaraş ve İzmir Ticaret Borsası fiyatlarının kullanıldığı görülmüştür.

Anılan tablonun devamında ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesindeki “…Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklamasından hareketle “Toplam Miktar ve Tutar” açıklaması yapılmayacağından, A) Ana Girdiler Tablosu, 2 Haftalık Örnek Menüde yer alan Ana Girdiler Ve 2 Haftalık Örnek Menü içerisindeki toplam tutarları dikkate alınarak hazırlanmıştır.” ibaresine yer verildiği,

Söz konusu tablonun devamında ise örnek menüde yer alan öğün maliyetlerine yönelik açıklamalara yer verildiği anlaşılmıştır.

a) Malzemeli Hesap Sunum Cetveli (EK-H.4)’te yer alan birim fiyatlar ile birim fiyatlar için sunulan ticaret borsası bültenleri ile Ek-O.7 Maliyet tutarı tespit tutanağında yer alan birim fiyatların uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Malzemeli Hesap Sunum Cetveli (EK-H.4) yer alan bilgiler doğrultusunda,

Ana girdi oranın = 0,4563112

İşçilik oranının = 0,3667899

şeklinde belirtildiği, söz konusu oranlarının toplamının 0,8231011 olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) Teknik Şartname’nin “Normal ve Diyet Yemeklerin İhtiva Edeceği Malzemelerin Çiğ Olarak Cins ve Miktarlarını Gösterir Liste” başlıklı EK 8’inci maddesi incelendiğinde,

Et Yemekleri çiğ olarak cins ve miktarlarının

Püreli rosto et, kapama et, çoban kavurma, ankara tava, et sote mantarlı et sote, soslu dana kızartma (garnitürlü), tas kebabı, patlıcan kebap, islim kebabı, orman kebap, bahçevan kebap, kâğıt kebap, elbasan tava, etli bohça kebabı yemekleri için kemikli dana eti 120 gram,

Şehriyeli güveç yemeği için kemikli dana eti 100 gram, et döner yemeği için kemikli dana eti 150 gram ,

Köfte yemeklerinin tamamı için kemikli dana eti 100 gram olarak belirlendiği,

Tavuk Yemekleri çiğ olarak cins ve miktarlarının,

Tavuk döner, tavuk sote, şinitzel/fırın patates, beşamel soslu tavuk, mantarlı tavuk sote yemekleri için tavuk eti(kemiksiz) 120 gram olarak, pilav üstü tavuk, mantarlı tavuk biftek, fırın tavuk, sebzeli fırın tavuk, terbiyeli tavuk haşlama, tavuk pirzola tavuk eti(kemiksiz) 150 gram olarak belirlendiği,

Balık yemekleri için balık çiğ olarak cins ve miktarlarının 150 gram olarak belirlendiği,

Etli sebze yemekleri için kemikli dana eti çiğ olarak cins ve miktarlarının 50 gram olarak belirlendiği görülmüştür.

Diyet et yemekleri çiğ olarak cins ve miktarlarının,

Haşlama et, et sote yemekleri için kemiksiz dana etinin 100 gram fırın köfte, sulu köfte yemekleri için kıymanın 100 gram, tavuk sote yemeği için tavuk eti(kemiksiz) 140 gram, fırın tavuk köfte tavuk eti(kemiksiz) 100 gram, fırın tavuk/fırın balık ve haşlama tavuk ise 150 gram olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan öğün maliyetlerine ilişkin tablolarının incelenmesi neticesinde idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında yer alan örnek menülerdeki yemeklerdeki çiğ olarak cins ve miktarlarının uyumlu olduğu ve birim fiyatlarının ise Malzemeli Hesap Sunum Cetveli (EK-H.4) yer alan birim fiyatlar ile uyumlu olduğu, ayrıca anılan istekli tarafından dana eti kemikli ve kemiksiz et fiyatlarının tevsiki için Ek-O.7 Maliyet tutarı tespit tutanağı sunulduğu ve kemikli ve kemiksiz dana et fiyatı ayrımına gidildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) İdarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında yer alan örnek menüde arpacık soğan, badem içi, bal kabağı, barbunya, brokoli, buğday, erişte, kayısı, kuru sarımsak, lor peyniri, margarin, pudra şekeri, tarhana, üzüm çiğ girdisini içeren yemek türü bulunmadığından açıklama yapılması zorunluluğu bulunmadığı,

Ayçiçek yağı, buğday unu, makarna, şehriye kaşar peyniri, siyah zeytin, kuru kayısı, kuru üzüm, kuru fasulye, taze fasulye, nohut, patates, patlıcan, yeşil zeytin, yoğurt ve pirinç girdileri için EK-O.7 Maliyet tutarı tespit tutanağında yer alan birim fiyatların kullanıldığı,

Beyaz lahana, havuç, ıspanak, kabak, kuru soğan, limon, portakal, ceviz içi, kuru üzüm, kırmızı mercimek, yufka için, Erzurum Ticaret Borsası Ocak 2022 ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Dolmalık biber, Domates, Salatalık, Elma ve Yeşil mercimek için, Erzurum Ticaret Borsası Ağustos 2022 ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Çarliston biber için, Bursa Ticaret Borsası Şubat 2022 bülteni ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Tozşeker için, Bursa Ticaret Borsası Ocak 2022 ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Muz, Pırasa, Taze soğan için, Tarsus Ticaret Borsası Ocak 2022 ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Nişasta için, Akşehir Ticaret Borsası Nisan 2022 ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Bulgur için, Afyonkarahisar Ticaret Borsası Şubat 2022 bülteni ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Dereotu, Maydanoz için, Sakarya Ticaret Borsası Kasım 2022 bülteni ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Beyaz peynir, Roka için, Ankara Ticaret Borsası Ocak 2022 bülteni ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Çam fıstığı için, Ankara Ticaret Borsası Mart 2022 bülteni ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Çilek için, Ankara Ticaret Borsası Mayıs 2022 bülteni ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Karpuz için, Ankara Ticaret Borsası Temmuz 2022 bülteni ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Zeytinyağı için, İzmir Ticaret Borsası Ocak 2022 ortalama fiyatının kullanıldığı ve birim fiyatların uyumlu olduğu,

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler doğrultusunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

e) Ceviz içi çiğ girdisi için Erzurum Ticaret Borsası Ocak 2022 bülteninde yer alan 85,00 TL ortalama fiyatının kullanıldığı,

Çam fıstığı çiğ girdisi için Ankara Ticaret Borsası Mart 2022 bülteninde yer alan 730,00 TL ortalama fiyatının kullanıldığı,

Söz konusu girdilerin Malzemeli Hesap Sunum Cetveli (EK-H.4) yer alan birim fiyatlar ile uyumlu olduğu anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

f) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ekmek için yapılan açıklamada, “Ekmek Roll (poşetli) 50 gr şeklinde açıklamada bulunulduğu ve fiyat tevsiki için Ek-O.7 Maliyet tutarı tespit tutanağı sunulduğu, dolayısıyla kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşlar tarafından yayımlanan fiyat listesinin açıklama kapsamında kullanılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’inci ve 79.2.2.3’üncü maddelerine göre Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri ile Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabileceği, bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunlu olduğu açıklanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında ticaret borsası bültenleri ile Ek-O.7 maliyet tutarı tespit tutanağı kullanıldığı, dolayısıyla fiyat tarifeleri kullanılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

h) Anılan istekli tarafından toptancı hal fiyatları kullanılmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin ı) ve i) fıkralarındaki iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede,

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında fiyat teklifi kullanılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

j) Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı C maddesinde “…18. Su; Yüklenici firma tarafından temin edilecek olup; her bir yemekhanede, tüm yemek hizmeti alan personele, yatan hastalara ve refakatçilerine üzerinde etiketi ve SKT bulunan ağzı kapalı 2 adet 180ml’ lik tek kullanımlık ambalajlarda taze, temiz, berrak olarak, bir adet verilecektir. Servis edilen içme suları Sağlık Bakanlığı izin onaylı, bilinen markalardan olacaktır. Su analiz raporları yüklenici tarafından dosyalanarak, istenildiğinde idarenin bilgisine sunulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında, Malzemeli Hesap Sunum Cetveli (EK-H.4) ekinde yer alan öğün maliyetlerine yönelik açıklamaların tamamında 2 adet bardak su açıklamasına yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

k) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Hizmet alımı kapsamında toplam 30 personel çalıştırılacaktır ve SGP payı dahil aşağıdaki şekilde ücretlendirilecektir

Aşçıbaşı (Asgari Ücretin %120 Fazlası) 1 Kişi

Gıda Mühendisi veya Diyetisyen (Asgari Ücretin %100 Fazlası) 2 Kişi

Gıda Teknikeri (Asgari Ücretin %40 Fazlası) 1 Kişi

AşçıbaşıYardımcısı (Asgari Ücretin %70 Fazlası) 1 Kişi

Aşçı (Asgari Ücretin %60 Fazlası) 2 Kişi

Diyet Aşçısı (Asgari Ücretin %60 Fazlası) 1 Kişi

Aşçı Yardımcıları (Asgari Ücretin %30 Fazlası) 2 Kişi

Depocu (Asgari Ücretin %30 Fazlası) 1 Kişi

Garson ve Servis Elemanları (Asgari Ücretin %15 Fazlası)12 Kişi

Bulaşıkçı (Asgari Ücretin %15 Fazlası) 3 Kişi

Meydancı (Asgari Ücretin %15 Fazlası) 2 Kişi

Kasap (Asgari Ücretin %30 Fazlası) 1 Kişi

Engelli Personel Garson ve Servis Elemanı (Asgari Ücretin %15 Fazlası) 1 Kişi

Demirbaş Amortisman Giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji Giderleri, Temizlik Malzemesi Giderleri, Kıyafet Giderleri, Personel Ücretleri, Normal Yemek, Diyet Yemekleri, Ara Öğünler ve Kahvaltılar teklif fiyata dahil edilecektir.

İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

Çalışan Personele Aylık 26 gün üzerinden günde (gidiş-dönüş) toplam brüt 21,41 tl nakdi yol bedeli verilecektir.

Gıda Mühendisi veya Diyetisyen (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %100 Fazlası) 60 Gün

Gıda Teknikeri (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %40 Fazlası) 30 Gün

Aşçıbaşı (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %120 Fazlası) 30 Gün

Aşçıbaşı Yardımcısı (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %70 Fazlası) 30 Gün

Aşçı (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %60 Fazlası) 30 Gün

Diyet Aşçısı (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %60 Fazlası) 30 Gün

Aşçı Yardımcıları (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %30 Fazlası) 30 Gün

Depocu (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %30 Fazlası) 30 Gün

Garson ve Servis Elemanları (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %15 Fazlası) 270 gün

Bulaşıkçı (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %15 Fazlası) 60 Gün

Meydancı (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %15 Fazlası) 30 Gün

Kasap (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %30 Fazlası) 30 Gün

Engelli Personel Garson ve Servis Elemanı (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) (Asgari Ücretin %15 Fazlası) 30 Gün” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname düzenlemesinde işçilerin yemek ihtiyaçlarının yüklenici tarafından karşılanacağı ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyeceği, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verileceği, isteklilerin de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyecekleri ve çalışan personele aylık 26 gün üzerinden günde (gidiş-dönüş) toplam brüt 21,41 TL nakdi yol bedeli verileceği düzenlenmiş olup,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında, işçilik giderleri için EKAP işçilik modülü kullanıldığı, İdari Şartname düzenlemesine uygun olarak asgari ücret fazlalarına ve 26 gün üzerinden günde (gidiş-dönüş) toplam brüt 21,41 TL nakdi yol bedeline yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

l) İdarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde yer verilen örnek menüler ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde;

Aşırı düşük teklif açıklama yazısında yer alan örnek menüdeki öğün maliyetlerinin toplanarak gün sayısına bölündüğünde, ortalama günlük maliyetlerin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatların altında olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının bu haliyle uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

m) Başvuru sahibinin (c) fıkrasında yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede belirtildiği üzere ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Malzemeli Hesap Sunum Cetveli (EK-H.4) yer alan dana eti kemikli/kemiksiz et birim fiyat ayrımına gidildiği ve söz konusu çiğ girdiler için Ek-O.7 Maliyet tutarı tespit tutanağı sunularak açıklama yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

n) Teknik Şartname’nin “TARAFLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ” başlıklı C.17’nci maddesinde “Ekmek; günlük ve taze olacak, kesinlikle artık, kurumuş, bayat ekmek servis edilmeyecektir. Tüm servislerdeki hastalara ve personele poşet içinde, kapalı olarak, 50 gr ağırlığında 2 adet ekmek servis edilecektir. Ekmek ile ilgili diğer hususlar şartnamemiz eklerinde belirtildiği gibi olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde tüm öğün maliyetlerine 2 adet “Ekmek Roll (Poşetli) 50 gr” şeklinde yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

o) Teknik Şartname’nin “YİYECEK MADDELERİNİN ÖZELLİKLERİ” başlıklı EK 9’uncu maddesinde “BALIK ETİ TEKNİK ŞARTNAMESİ

1- Taze balığın gözleri parlak, lekesiz, solungaçları, kırmızımsı pembe pulları dik, yüzgeçleri diri, kasları sert ve esnek durumda, etine parmak basılınca iz kalmayan, kendine özgü renk, koku ve tatta olmalıdır.

2- Ağzı kapalı, karnı normal dolgunlukta olmalıdır.

3- Balık içi temizlenmiş olarak teslim edilecektir.

4- 1 adet temizlenmiş balık 150gr olacak

5- Alabalık ve palamut fleto şeklinde hazırlanarak teslim edilecektir.

…

PATATES

1. Yeni mahsul ve piyasanın iyi cins sarı patateslerinden olacaktır.

…

PATLICAN

1. Piyasada mevsimine göre satılan iyi cins, taze, tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır.

2. Çürük, ezik, çekirdekli ve kararmış olmayacaktır.

3. Patlıcanlar orta büyüklükte, en aşağı 200 gr dan küçük olmayacak, boyu 20 cm kadar çapı 4-5 cm olan patlıcandan olacaktır.

4. Yeşil renkli patlıcanlar alınmayacaktır.

5. Ambalajlı olacak.

TAZE FASULYE

1. Piyasada satılan iyi cins Ayşe Kadın, sırık fasulyelerden olacaktır. Taze ve körpe olacak, büküldüğü zaman kırılacaktır. Kılçıklı olmayacaktır.

…

TAZE KAYISI

1.Ham, ezik, ekşi, yeşil, çürük, tozlu, topraklı, çok yumuşak, beklemeden dolayı ekşimiş, buruşmuş, kurtlu ve kurt yenikli olmayacaktır.

2.Kayısı çekirdeklerinin içi tatlı olacak, kayısılar içinde zerdali olmayacaktır.

3.Kayısılar orta büyüklükte şekerpare cinsinden tatlı olacaktır. Küçük ve cılız kayısılar kabul edilmeyecektir.

4.Temiz tekli kasalarda teslim edilecektir.

5.TS 791 e uygun olacaktır.

…

KİRAZ

1.Piyasada satılan iyi cins, kemale ermiş, taze ve lezzetli Napolyon kirazlardan olacaktır.

2.Ham, kurtlu, kurt yenikli, ezik, çürük, topraklı, bozuk, kurumuş, pislikli taneleri olmayacaktır.

3.Kirazlar temiz tekli kasalar içinde getirilecektir.

4.TS 793 e uygun olacaktır.

…

MANTAR

1.Bütün, sağlam, temiz kültür mantarı olacaktır.

2.Yabancı madde, kimyasal artıklar, aşırı dış nem, yabancı koku ve tat bulunmamalı.

3.Mantar eti tamamen sağlam olmalı, kararmış olmamalıdır. Kusurları 0.5cm2’yi geçmemelidir.

4.Serviste ve saklamada herhangi bir bozukluk ve aksaklığa neden olmayacak olgunlukta olmalıdır.

5.Temiz, düzgün, saklanmaya elverişli plastik kasalarda veya mukavva kutularda getirilmelidir.

…

KASE YOĞURT (250 GR)

1.Yoğurtlar, Türk Gıda Kodeksi Fermente Sütler Tebliği (Tebliğ No: 2009/25) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

2.Yoğurtlar günlük olacaktır. Miktarı 250 gr 16 vakumlu olacaktır. Sağlığa zararlı olmayan tek kullanımlık plastik içerisinde ve kapaklar folyo kapak olacaktır.

3.Kapların üzerinde veya kapaklarında, yoğurdun son kullanım tarihi, bileşimi, özellikleri, firma adı, imal tarihi, ağırlığı açık ve okunaklı şekilde yazılı olacaktır.

4.Yoğurtlar pastörize edilmiş sütten yapılmış ve sağlık bakanlığı gıda maddeleri tüzüğüne uygun olacaktır. Yoğurtların kıvamı normal ve pürüzsüz, yüzeyi düzgün olacak, tadı ekşi olmayacak ve uzamayacaktır.

5.Kuru madde oranı %17 (m/v) PH 4, Asitlik(Laktik asit cinsinden) en az %0,6 (m/v)en çok %1,6(m/v) olmalıdır

6.Gözle görülebilir kirlilik belirtisi olmamalıdır. Tabi sayılmayan tat koku aroma hissedilmemeli, homojen olmalıdır. Kendine özgü tat ve kokuda, kendine özgü beyaz renkte olmalıdır.

7.27. 02.2019 tarihli 30698 sayılı resmi gazetede yayınlanan Türk Gıda Kodeksi Gıda Katkı Maddeleri Yönetmeliğine uygun olmalıdır.

8.Renklendiriciler ve Tatlandırıcılar dışındaki Gıda Katkı Maddeleri Tebliği (Tebliğ No: 2008/22) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır.

9.Gıda Maddelerinde Kullanılan Renklendiriciler Tebliği (Tebliğ No: 2002/55) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır.

10.Paketlerin etiketlenmesi Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’ndan 26.01.2017 tarihli 29960 sayılı resmi gazetede yayınlanan Türk Gıda Kodeksi Gıda Etiketleme ve Tüketicileri Bilgilendirme Yönetmeliğine uygun olmalıdır.

11.Yapılan organoleptik muayene sonucu muayene komisyonu beğenmediği ürünü tüm mikrobiyolojik, kimyasal, fiziksel analizler komisyonun öngördüğü yerde ve şartlarda masraflar firma tarafından karşılanarak yaptırılacaktır

12.Ürünlerde TSE, EN veya İSO belgesi olacaktır.

13.İhaleye giren firmalardan getirdikleri ürüne ait, GIDA TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI' ndan Gıda Üretim Sertifikası istenilecektir

14.Malzemeler depo teslim alınacaktır.

…

300ML’LİK PAKET AYRAN

1.Ayranlar Türk Gıda Kodeksi Fermente Sütler Tebliği (Tebliğ No: 2009/25) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

2.Ayran günlük olacaktır. Sağlığa zararlı olmayan tek kullanımlık plastik içerisinde getirilecektir. Miktarı 200 ml olacaktır.

3.Pastörize sütten imal edilmiş olacaktır.

4.Ayranların kaplarında veya kapaklarında tuzlu veya tuzsuz olduğu imal ve son kullanım tarihi, özellikleri, firma adı, varsa tescilli markası, ağırlığı, açık ve okunaklı olarak yazılı olacaktır. Yemeklik tuz en çok %1(m/v)oranında kullanılmış olmalıdır.

5.Ayranlar tam yağlı olacaktır, yağ oranı en az %1,8 (m/v)olacaktır. Kuru madde oranı en az %6 (m/v) olacaktır. PH 3,8-4,3 olmalıdır. Asitlik (Laktik asit cinsinden) en az %0,6 (m/v)en çok %1,6(m/v) olmalıdır. Gözle görülebilir kirlilik belirtisi olmamalıdır. Tabi sayılmayan tat koku aroma hissedilmemeli, homojen olmalıdır. Ayranlar istenildiğinde tuzsuz olarak getirilecektir.

6.Renklendiriciler ve Tatlandırıcılar dışındaki Gıda Katkı Maddeleri Tebliği (Tebliğ No: 2008/22) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır.

7.Gıda Maddelerinde Kullanılan Renklendiriciler Tebliği (Tebliğ No: 2002/55) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır.

8.Paketlerin etiketlenmesi Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’ndan 26.01.2017 tarihli 29960 sayılı resmi gazetede yayınlanan Türk Gıda Kodeksi Gıda Etiketleme ve Tüketicileri Bilgilendirme Yönetmeliğine uygun olmalıdır.

9.Yapılan organoleptik muayene sonucu muayene komisyonu beğenmediği ürünü tüm mikrobiyolojik, kimyasal, fiziksel analizler komisyonun öngördüğü yerde ve şartlarda masraflar firma tarafından karşılanarak yaptırılacaktır

10.Ürünlerde TSE, EN veya İSO belgesi olacaktır.

11.İhaleye giren firmalardan getirdikleri ürüne ait, GIDA TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI’ ndan Gıda Üretim Sertifikası istenilecektir

12.Malzemeler depo teslim alınacaktır.

SÜT (1 LİTRELİK-PAKET)

1.Sütler, Türk Gıda Kodeksi İçme Sütleri Tebliği (Tebliğ No: 2019/12) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

2.Sütler; 1 litrelik karton kutular halinde getirilecektir.

3.Sütün sterilizasyonu,130 C° de 1-2 saniye, veya 135-150 C° de arasında ısıtılması ve aseptik olarak steril ve ışığı geçirmeyen paketlerde ambalajlanması ve açılmamış paketlerin oda ısısında 4 (dört) hafta içinde bozulmaması gerekmektedir. 30 C° de 15 gün veya 55 C° de 7 gün içinde bozulmamalıdır.

4.Sterilize sütler içeresinde antimon, civar gibi insan sağlığına zararlı hiçbir toksin madde bulunmayacaktır. Patojen mikroorganizmalar bulunmayacaktır..

5.Sterilize sütlerde hiçbir yabancı madde bulunmayacaktır ve içerisine bozulmayı önleyecek bir madde (Formaldehit, Soda, Borik asit, Salisilik asit, Hidrojen peroksit vb.)katılmayacaktır.

6.Sterilize sütler kendine özgü renk, koku, tat, kıvam ve görünüşte olacaktır. Sterilize sütlerde yavan tat, acı ekşi veya tuzlu tat balığımsı koku ve tat ile madeni veya okside tat ve koku olmayacaktır.

7.Sütler UHT yöntemiyle sterilize edilmiş olacaktır

8.Sterilize sütler homojenize edilmiş olacaktır. Bu şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Gıda Maddeleri Tüzüğü Hükümleri geçerli olacaktır.

9.TSK 145-8 mal muayene talimatı esasları dâhilinde yapılacaktır

10.Sterilize sütler şartnameye uymadığı takdirde kabul edilmeyecek, şartnameye uygun pastörize süt aynı gün içerisinde ambara teslim edilecektir.

11.Numunenin ambalajında delik, çatlak, bombaj ve benzer şekil bozuklukları olmayacak ve belirtilen şekilde işaretleme ve ambalajlama yapılacaktır.

12.Numunenin görünüşü (rengi-kıvamı) tat ve kokusu dikkate alınarak gözle incelenerek koklanarak tadılarak yapılacaktır. Mikrobiyolojik ve kimyasal muayeneler 2000/6 nolu T:G:K’e göre yapılacaktır

13.Organoleptik muayene sonucu muayene komisyonunun beğenmediği numuneler kabul edilmez.

14.Sterilize sütler 4 ay içerisinde bozulur veya miladı dolduğu takdirde firma tarafından yenisi ile şartnameye uygun olarak değiştirilecektir.

15.Renklendiriciler ve Tatlandırıcılar dışındaki Gıda Katkı Maddeleri Tebliği (Tebliğ No: 2008/22) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır.

16.Gıda Maddelerinde Kullanılan Renklendiriciler Tebliği (Tebliğ No: 2002/55) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

17.Paketlerin etiketlenmesi Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’ndan 26.01.2017 tarihli 29960 sayılı resmi gazetede yayınlanan Türk Gıda Kodeksi Gıda Etiketleme ve Tüketicileri Bilgilendirme Yönetmeliğine uygun olmalıdır.

18.Yapılan organoleptik muayene sonucu muayene komisyonu beğenmediği ürünü tüm mikrobiyolojik, kimyasal, fiziksel analizler komisyonun öngördüğü yerde ve şartlarda masraflar firma tarafından karşılanarak yaptırılacaktır

19.Ürünlerde TSE, EN veya İSO belgesi olacaktır.

20.İhaleye giren firmalardan getirdikleri ürüne ait, GIDA TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI’ ndan Gıda Üretim Sertifikası istenilecektir

21.Malzemeler depo teslim alınacaktır.

…

300ML’LİK PAKET AYRAN

1. Ayranlar Türk Gıda Kodeksi Fermente Sütler Tebliği (Tebliğ No: 2009/25) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

2. Ayran günlük olacaktır. Sağlığa zararlı olmayan tek kullanımlık plastik içerisinde getirilecektir. Miktarı 200 ml olacaktır.

…

TAM YAĞLI BEYAZ PEYNİR

…

16.Peynir tenekelerinde gazlı veya kokuşmuş, delik ve akar bir madde bulunmayacaktır. Peynir tenekelerinin üzerinde ‘tam yağlı beyaz peynir’ ibaresi ile imalatçının adı ve tanıtıcı işareti, malın adı, tipi, en az net ağırlığı, imalat tarihi (ay, yıl) parti ve seri numarasını gösteren bilgiler kabartma veya çıkmayan boya ile yazılacaktır…

…

TUZSUZ DİYET PEYNİR

1. Diyet peyniri tuzsuz olacak. Tuz miktarı; 100 gramda 0,1 gr dan fazla olmayacak .

2. Standart 5kglık tenekelerde olacak.

3. Beyaz peynir. Çiğ süt TS 1018-TS11044-TS11046 veya kısımlarının pastörize edilmesi veya pastörize sütler (TS 1019) standardına uygun sütlerin imalat tekniğine göre işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen, kendine has, şekil, renk, koku, tat ve aroması olan peynirdir.

4. Peynirin ihtiva ettiği süt yağı miktarı (kuru madde üzerinden) %25-45 (yarım yağlı) olmalıdır. Tuzsuz diyet peynir temininde aksama yaşandığında az yağlı( %10-25) peynir kabul edilebilir.

…

KAŞAR PEYNİRİ

1.TS 3272 uygun 1. sınıf tam yağlı ve vakumlu ambalajlarda olacaktır

2.Getirilecek kaşar peyniri tam yağlı ve birinci sınıf olmalıdır.

…

SİYAH ZEYTİN

1.Siyah zeytin, Türk Gıda Kodeksi Sofralık Zeytin Tebliği (Tebliğ No: 2014/33) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

2.Gemlik tipi siyah dolgun taneli iyi terbiye edilmiş, ekstra kalite salamura zeytin olmalıdır

…

PİLAVLIK PİRİNÇ

1.Pirinç, Türk Gıda Kodeksi Pirinç Tebliği (Tebliğ No: 2010/60) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

2.Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenmiş, iyi pilav olma vasfına haiz, tabii renkte ve kokuda, iyi cins baldo pirinçten olacaktır.

…

KURU FASULYE

1.Kuru fasulyeler son sene mahsulü olup şeker fasulye olacaktır. Taneleri mümkün olduğu kadar aynı cinste, 8 mm boyutunda, dolgun ve beyaz renkli olacaktır.

…

NOHUT

1.Nohutlar iyi kalitede, yeni sene ürünü, yeteri derecede kurumuş ve taneleri normal büyüklükte 8 mm boyutunda olacaktır. Her ne sebeple olursa olsun ıslatılıp kurutulmuş olmayacaktır Zararsız da olsa yabancı madde bulunmayacaktır ve rutubeti %14 den fazla olmayacaktır.

…

ZEYTİNYAĞI

1.Zeytinyağı riviera cinsi olmalıdır. Birinci kalite zeytinyağı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece gönderilen örnek menüler üzerinden açıklama yapıldığı,

Söz konusu örnek menülerde balık, mantar, kiraz çiğ girdisinin bulunmadığı,

Taze fasulye için, “ayşekadın, sırık, kılçıksız” şeklinde,

Kuru fasulye için, “Şeker 8mm” şeklinde,

Patlıcan için, “Kemer” şeklinde,

Nohut için, “Nohut 8mm” şeklinde,

Pirinç için, “Pilavlık yerli baldo” şeklinde,

Süt için, “UHT,Tam Yağl, Tetrapak” şeklinde,

Kaşar Peyniri için, “Taze, Tam Yağlı” şeklinde,

Yoğurt için, “Tam Yağlı” şeklinde,

Siyah zeytin için, “Gemlik Tipi, Ekstra salamura” şeklinde,

Patates için “Sarı” şeklinde,

Kuru kayısı için, “Şekerpare, çekirdeksiz” şeklinde,

Diyet peynir için, “Light, diyet, yarım yağlı” şeklinde,

Yumurta için, “63-72 gr” şeklinde,

Ayran için, Poşet ayran (Tam Yağlı) 200 ml” şeklinde,

250 gram Yoğurt için, “Poşet Yoğurt 250 Gr. Tam Yağlı” şeklinde Ek-O.7 Maliyet tutarı tespit tutanağı kullanılarak açıklama yapıldığı,

Beyaz peynir Tam yağlı için, Ankara Ticaret Borsası Ocak 2022 bülteni,

Zeytinyağı için, İzmir Ticaret Borsası Ocak 2022 bülteni kullanılarak açıklama yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ö) Teknik Şartname’nin “Verilecek Kahvaltı ve Yemeklerin (Normal ve Diyet) Verilme Şekli, Çeşitleri İle Haftalık Menü Örneğinin Tanımı” başlıklı D maddesinde “…7. Normal yemek kahvaltı menüsünde reçel ve bal yanında tereyağı verilecek, tahin pekmez ile birlikte verilecek. Bunlar birlikte, bir çeşit olarak kabul edilecektir. Diyet ve normal kahvaltı menüsünde mevsimine uygun olarak her gün domates(100 gram) ve salatalık(100 gram) verilecek ve ayrıca çeşit olarak kabul edilmeyecektir. Kasım-Nisan ayları arasında domates, salatalık tedarik edilemediğinde roka, marul, maydanoz vb. yeşillikler (75 gram) çeşit olarak kabul edilmeden kahvaltıya ek olarak verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına konu kahvaltı öğünleri incelendiğinde yazlık kahvaltı (diyet/normal) domates ve salatalık 100 gram olarak yer verildiği, kışlık kahvaltı için anılan Teknik Şartname düzenlemesi doğrultusunda roka, marul, maydanoz için her biri 25 gram olmak üzere toplam 75 gram yeşillik olacak şekilde açıklamalara yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.