KİK Kararı: 2023/UH.I-269

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/010
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 01.02.2023
Karar No : 2023/UH.I-269
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/940235 İhale Kayıt Numaralı “HBYS Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “HBYS Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş. nin 25.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2023 tarih ve 73138 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/87 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdarece yapılan demonstrasyon uygulamasının dokümana uygun olarak yapılmadığı, şöyle ki; ihale üzerinde bırakılan isteklinin demonstrasyon uygulamasına başlamadan önce idareye sunması gereken sunucuyu idareye sunmadığı, demonstrasyonun idarenin sağladığı mekanda ve isteklinin personeli tarafından yapılmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Açık Kaynak Kodlu VTYS tercih ettiği, bu nedenle demonstrasyon aşamalarının Açık Kaynak Kodlu VTYS ile yapılması gerekirken tüm demonstrasyon aşamalarının lisans gerektiren ORACLE VTYS ile yapıldığı, demonstrasyon uygulamasında Teknik Şartname’nin 1.6.9’uncu maddesinde düzenlenen uygulamaların gösterilmediği, idare tarafından Teknik Şartname’nin 1.6.16—1.6.38’ inci maddeleri arasında istenen özelliklerin demonstrasyon uygulamasında kontrol edilmediği, bu nedenlerle yapılan demonstrasyon uygulamasının iptal edilerek ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ticaret unvanının “isteklilerce teklif edilen fiyatlar tutanağı”nda “Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.” olarak yer aldığı, ancak İhale Komisyonu Kararı’nda “Akgün Bilgisayar Program ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.” olarak yer aldığı, bu nedenle İdari Şartname’de istenilen yeterlik belgelerinin kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Hbys Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

HBYS Hizmeti (17 Personelle)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü
Kastamonu Eğitim Ve Araştırma Hastanesi
Kastamonu Fizik Tedavi Ve Rehabilitasyon Merkezi
Kastamonu Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi
Kastamonu Araç İlçe Hastanesi
Kastamonu Azdavay İlçe Hastanesi
Kastamonu Bozkurt İlçe Hastanesi
Kastamonu Cide İlçe Hastanesi
Kastamonu Daday İlçe Hastanesi
Kastamonu Devrekani İlçe Hastanesi
Kastamonu İnebolu İlçe Hastanesi
Kastamonu Taşköprü İlçe Hastanesi
Kastamonu Tosya İlçe Hastanesi
Kastamonu Taşköprü İlçe Sağlık Müdürlüğü
Kastamonu Tosya İlçe Sağlık Müdürlüğü
Kastamonu Küre Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Abana Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Çatalzeytin Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Pınarbaşı Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu İhsangazi Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Hanönü Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Şenpazar Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Doğanyurt Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Ağlı Toplum Sağlığı Merkezi
Kastamonu Seydiler Toplum Sağlığı Merkezi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.7.2. Ekonomik açıdan 1. ve 2. avantajlı teklif sahibinden başlanarak sırasıyla teknik şartnamenin 1.6. maddesinde belirtildiği şekilde DEMONSTRASYON talep edilecektir. İdarenin Ekap tebligatına istinaden belirtilen tarih, saat ve adreste demonstrasyon yapmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Ekonomik açıdan 1. ve 2. avantajlı teklif sahiplerinin demonstrasyonunun uygun bulunması halinde diğer teklif sahiplerinden demonstrasyon istenmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 1.6, 1.7 ve 1.8’inci maddelerinde, demonstrasyon uygulamasına yönelik aşağıdaki düzenlemelere yer verilmiştir.

1.6.1 İhale aşamasında ihaleye katılan isteklilerin teklifleri kabul edilip idari ve teknik şartnamede istenilen belgelerin öncelikli olarak kontrolü yapılacak, belge eksiği olmayan firmalar için ekonomik açıdan en avantajlı firmadan başlamak kaydıyla demonstrasyon takvimi oluşturulacaktır. Demonstrasyon takvimi ihale komisyonunca belirlenerek firmaya tebliğ edilir. Firmaların Demonstrasyon takvimini geç alması veya firmanın tebliğ adresine tebliğ edilmesine rağmen ulaşmaması gibi nedenlerle oluşabilecek tüm aksaklıklardan ilgili firma sorumludur.Demo sonucuna göre yeterli görülen en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit edildiğinde DEMO istenileceltir. Luzum halinde Diğer diğer isteklilerde DEMO yapmaları talep edilecektir.

1.6.2 Demonstrasyona gün ve saatinde başlanacaktır. Herhangi bir nedenle demonstrasyonu, komisyonca verilen gün ve saatte yapmayan firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

1.6.3 Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekânda, yapılacak olup, İdare gerekli internet erişimi, Kesintisiz Güç Kaynağı ve Projeksiyon Cihazını sağlayacaktır. Demonstrasyon için gerekli olan bilgisayar, yazıcı, gerekli bağlantı kabloları vb. malzemeler, İstekliler tarafından sağlanacaktır. İdarenin gösterdiği mekâna Demo başlama saatinden önce kurulmuş ve çalışır duruma getirilmiş olmalıdır.

1.6.4 Tüm değerlendirmelerin ihale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla Demo' ya idareden gerek görülen kadar personel katılabilir, ancak karara katılamaz.

  1. Demo' ya, İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.

1.6.6 Yapılacak olan Demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri tarafindan imzalanmış Demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilmelidir.

1.6.7 İstekliler, Demo' yu Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi nden alacağı veriler ile yapacaktır. Demo sırasında kullanılacak verilerde gerçek Vatandaşlık Numarası veya gerçek vatandaşlık numarasına erişimi mümkün kılan gerçek veri kümeleri yer almayacaktır. Demo'da kullanılacak veriler gerçek kişilere ait olmamalı, sanal kişi verileri kullanılmalıdır.

1.6.8 Demonstrasyon sırasında teknik şartnamenin maddeleri ile ilgili sorulan sorulara istekli veya kanuni vekili tarafindan net cevaplar verilecek, hiçbir muğlak cevap kabul edilmeyecek, demonstrasyonun tamamlanmasını engelleyen hiçbir arıza ya da teknik bilgi eksikliği demonstrasyonun yapılamamasını haklı kılmayacak olup, ilgili firmanın demonstrasyon şartlarını yerine getiremediği kabul edilecek ve demonstrasyon kesilerek firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon sırasında istekli veya kanuni vekili tarafindan demonstrasyon maddeleri ile ilgili sorulan sorulara net cevaplar verilecek, cevap niteliği taşımayan yuvarlak cevaplar kabul edilmeyecek ve böyle bir durum oluştuğu takdirde ilgili firmanın demonstrasyon şartlarını yerine getiremediği kabul edilecektir.

1.6.9 DEMO' da istekliler, EKİP, MKYS, MEDULA, TÎG, Sağhk.Net Online, Kızılay entegrasyonu KDS (ÎŞ ZEKASI)vb., Yönetici takip Modülü gösterimi/uygulaması yapacaktır.

1.6.10 Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin gösterilmesi için gerekli olan tüm donanım ve sarf malzemeler isteklilerce karşılanır. İhale komisyon üyelerinin karar verme sürecine yardımcı olacak ve demo da donanım gerektiren özelliklerin gösterilebilmesi için istekliler en az 2 Adet VTYS Sunucusu, 2 Adet Uygulama Sunucusu, 2 Adet iş istasyonu, 2 Adet Projeksiyon, 1 Adet Barkod yazıcı, 1 Adet lazer yazıcı, 1 Adet barkod okuyucu, 1 Adet Scanner, 1 Adet webcam bulunduracaklardır. Teknik şartnamede bulunan raporların çıktılarının alınması için istekliler ihtiyaç olabilecek kadar kâğıt ve barkod etiketi bulunduracaklardır. Online uygulamaların gösterilebilmesi için imkânlar ölçüsünde kurumumuz tarafindan isteklilere internet erişimi sağlanacaktır. Web uygulamalarının gösterimi sırasında olası internet kesintilerine karşı isteklilerin hazırlıklı olması beklenir. Demo da kesintilerin yaşanmaması için istekliler Mobil internet cihazları ile demo ya devam edebilir. Ancak Mobil internete erişim için gerekli donanımlar isteklilerce karşılanır. SMS iletişimi gerektiren modüllerin tanıtımı ve teknik şartname maddelerinin sorgulanması için istekliler teklif ettikleri uygulama yazılımı (HBYS) ile entegre ettikleri herhangi bir GSM operatörü ile uygulamaları gösterebilirler. GSM iletişim giderleri demo süresince isteklilerce karşılanacaktır.

1.6.11 Demo İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi mevcut HBYS firmasından alınacak olan ve Hastanenin 3 aylık geçmiş dönemine ait sanal verileri kullanılarak yapılacaktır. Demo ya davet yazısı gönderilen firmaların belirtilen tarihte demo veri setlerini firma adına teslim alacak olan personelin bilgilerini idaremize önceden yazılı olarak bildirmelidir. Demo mevcut verilerin diğer bir HBYS'de kullanılabilirliğinin test edilmesi amacıyla veri aktarımın yapılması, veri kaybının yaşanıp yaşanmayacağının görülmesi ve isteklinin önerdiği HBYS'nin teknik şartnameye uyum sağlayıp sağlamadığının belirlenmesi amacıyla isteklilerden talep edilen bir çalışmadır, İdarece, firmalara demo’ya hazırlanmaları için resmi olarak dataların teslim tarihinden itibaren 10 (on) takvim günü zaman verilecektir

1.6.12 İstekliye teslim edilen data, isteklinin demo’yu geçememesi durumunda hastane idaresi gözetiminde veriler tamamen silinmelidir. DVD ortamında istekliye teslim edilen datanın idareye geri teslim edilmesi gerekmektedir.

1.6.13 Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.

1.6.14 Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı tamamlayanlar üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.

1.6.15 Birinci Aşama-Programın Genel işleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği İdare Teknik şartnamede yazılı tüm şartları demo’ da görmek isteyebilir. Buna ek olarak aşağıda bulunan maddeler demo sürecinde asgari olarak kontrol edilecektir

1.6.16 Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları, faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları,

1.6.17 Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların denetlenmesi

1.6.18 MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kurumlara tetkik için sevk ve faturaya yansıtma,

1.6.19 îş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engellilik gibi rapor gönderim ve çıktıları,

  1. Tüm ayrıntıları ile stok ve MKYS yönetimi,
  2. Demirbaş yönetimi,
  3. Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip sistemi veri gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarını izlemesine yönelik işlemler,
  4. Kalite yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,
  5. îndikatör yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,
  6. Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi,
  7. Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri uygulamaları, qmatik ve sıramatik sistemleri ile entegrasyon becerisi için ayrıntılı analiz değerlendirmesi,
  8. Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar Destek Sistemleri (KDS) kontrolü,
  9. Servis işlemleri, order (istem) planlama, EHU onayı görüntüleme, epikriz işlemleri, bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler,
  10. Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,
  11. Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayakları, MKYS’ye yönelik işlemler ve SBYS sistemi ile karşılaştırmaları,
  12. Sağlık kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları,
  13. Kan bankası işlemleri, Kızılay entegrasyonu, donör işlemleri, dışarıya kan satışı,
  14. İstatistiksel işlemler, Hastane Bilgi Formları, Sağlık Bakanlığı standart formların izlenmesi,
  15. Diyet ve Rasyon Sistemi ile diyet işlemleri,
  16. Personel Devam Takip Sistemi ile İnsan Kaynakları Sisteminde yer alan izin ve rapor işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,
  17. Ameliyathane ve Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi,
  18. Kiosk sistemleri,
  19. Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama.
  20. İkinci Aşama - Log Tutma ve Analizi

01.03.2018 tarihinden sonra Genel Müdürlük tarafından yayımlanan SAMÎLOG dokümanı temel alınarak, kontrol edilecektir.

…

1.7 Üçünçü Aşama - Veri Aktarım Yeteneği

1.8.1 Genel Müdürlük tarafından verilen “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi'* sahibi olan İstekliler ihale sürecinde veri aktarımı ve teslimiyle ilgili demonstrasyonun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayılacak ve bu yazılımlar için kendilerinden veri aktarım demonstrasyonu istenmeyecektir.

1.8.2 “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi’* olmayan İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda hastane işleyişini aksatmayacak olan verilerin bir kısmını aktarması istenecektir. İsteklilere ayrıca SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim edilecektir.

1.8.3Demo süresi her bir İstekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 5 (beş) iş gününü aşmayacaktır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, idare tarafından isteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra ekonomik açıdan en avantajlı 1 ve 2’nci geçerli tekliften başlamak üzere sırayla Teknik Şartname’nin 1.6’ncı maddelerinde yer verilen düzenlemeler doğrultusunda demonstrasyon talep edileceği, idarenin EKAP tebligatına istinaden belirtilen tarih, saat ve adreste demonstrasyon yapmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı düzenlenmiş ve Teknik Şartname’de ise demo işleminin detaylarına yer verilmiştir.

Buna göre demo işleminin üç aşamalı olarak yapılacağı, Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneğinin değerlendirildiği ilk aşamada Teknik Şartname’de yazılı tüm şartların kontrol edileceği, ikinci aşamada SAMILOG dokümanı temel alınarak kontrol işlemlerinin yapılacağı, üçüncü aşamanın ise veri aktarımına ilişkin olduğu, demo süresinin her bir istekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 5 (beş) iş gününü aşmayacağı, demo işlemlerinin ihale komisyonu tarafından yapılıp sonuca bağlanacağı, istekli adına yetkilendirilmiş azami 5 kişinin demo işlemlerine katılabileceği, demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve istekli yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında saklanması gerektiği, istekli yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı imzadan imtina edilirse, bu durumun tutanakta açıkça belirtileceği ve isteklinin demonstrasyondan çekilmiş sayılacağı teklifi geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren istekliden başlanacak şekilde demonun yapılacağı, demo sürecinde birinci ve ikinci aşamayı tamamlayanların üçüncü aşama için değerlendirileceği düzenlenmiştir.

Bu itibarla yapılan incelemede; başvuruya konu HBYS Hizmet Alımı ihalesine 3 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş. ile Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.’nin tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle reddedildiği, 15.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde,

Teklifi geçerli kabul edilen Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.ne EKAP üzerinden 04.11.2022 tarihinde tebliğ edilen yazı ile 28.11.2022 günü, saat 09.00 da Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi adresinde demo yapılacağının ve aynı gün verileri teslim alacak personele ilişkin bilgilerin taraflarına bildirilmesi, belirtilen tarih ve saatte demo için hazır bulunulması hususunda yazının gönderildiği,

EKAP üzerinden 13.12.2022 tarihli tebliğ edilen yazıda Teknik Şartname’nin demonstrasyona ilişkin 1.6’ncı maddesine istinaden birinci ve ikinci aşamanın başarı ile tamamlandığı, Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.ne teslim edilen datalar sonucunda 14.12.2022 günü ve saat 09.00’da demonstrasyon sürecinin 3.aşamasını görmek üzere Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi toplantı salonunda hazır bulunulmasının istenildiği görülmüştür.

14.12.2022 tarihli “Demonstrasyon Tutanağı”nda “…Teknik Şartname’nin "Demonstrasyon" başlıklı 1.6 maddesi ve İdari Şartname’nin 7.7.2 maddesine istinaden ihaleye en düşük fiyat teklifini veren Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.'ye tebliğ edilen tarihlerde demonstrasyon gerçekleştirilmiştir.

Komisyonumuz teknik üyeler nezaretinde-gözetiminde gerçekleştirilen söz konusu demonstrasyonda Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.’nin teklif ettiği yazılımın 1. Aşama teknik şartname ve eklerinde belirtilen tüm kriterleri-istekleri karşılayabildiği, 2. Aşama Samilog dokümanlarında belirtilen standartlara uygun olduğu ve 3. Aşama veri aktarım yeteneği'nde başarılı olduğuna
Oybirliği ile karar verilmiştir. İş bu demonstrasyon kayıt tutanağı ihale dosyasına konulmak üzere komisyonumuzca 2 (iki) nüsha tanzim edilerek DEMO'yu gerçekleştiren firma yetkilisine de imzalatılmıştır.” şeklinde belirtildiği görülmüş, tutanağın ihale komisyonu başkanı ve 4 ihale komisyonu üyesi tarafından imzalandığı, tutanakta firma yetkilisine ait imzanın da yer aldığı görülmüştür.

İhale komisyonu tarafından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş. isteklisinin demonstrasyona davet edilerek değerlendirme yapıldığı, 14.12.2022 günü, saat 16:30’da anılan istekli ile ihale komisyonu teknik ve diğer üyeleri tarafından imza altına alınan demonstrasyon tutanağında demonstrasyon işleminin 1. Aşama Teknik Şartname ve eklerinde belirtilen tüm kriterleri karşılayabildiği, 2. Aşama samilog dokümanlarında belirtilen standartlara uygun olduğu ve 3. Aşama veri aktarım yeteneğinde başarılı olduğu hususunun açıkça ifade edildiği, demonstrasyon işleminin ihale komisyonu teknik üyeleri tarafından ve diğer üyeler gözetiminde Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş. yetkilileri ile birlikte yapıldığı,

Ayrıca idarenin şikayet başvurusuna vermiş olduğu cevap yazısında, Açık Kaynak PostgreSQL sistemi üzerinden 28-29-30 Kasım ve 01-02 Aralık 2022 tarihlerinde birincil ve ikincil demo aşamalarının, 14.12.2022 tarihinde ise birinci ve ikinci aşama demoların tekrarı ile üçüncü aşama veri aktarım yeteneği demosunun yapıldığı, demo yapılan sunucuda herhangi bir lisanslı program (oracle vb.) bulunmaması için özellikle açık kaynak olduğuna dikkat edilerek PostgreSQL veritabanın güvenli ve stabilize çalışma açısından da incelenerek açık kaynak olarak demonstrasyon yapıldığı, Teknik Şartname 1.6 maddesine istinaden komisyonumuzca gerek görülen tüm modüller için demonstrasyon yapıldığının ifade edildiği görülmüştür.

Alımı yapılacak ürünlerin/yazılımların istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin demonstrasyon işlemlerinin usulüne uygun olarak yapılıp yapılmadığına dair yetki ve sorumluluk ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde demonstrasyonda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesi mümkün olamamaktadır. Bu nedenle idarece demonstrasyon ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği değerlendirmesinde, demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitler ve alınan ihale kararı ile demo tutanağı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmaktadır.

Sonuç olarak, demonstrasyona ilişkin tutanakların içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon değerlendirmesi işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde demonstrasyon sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesinin mümkün olmadığı, demo işlemlerinde usul yönünden bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde kalan isteklinin unvanının Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş. olduğu ve yeterlik belgelerinde yer alan unvanla aynı olduğu, başvuru sahibinin iddia ettiği hususa yönelik olarak idarenin cevabında belirtiği üzere idare tarafından ihale komisyon kararının 2. sayfasında ihale bedelinin belirtildiği satırda sehven “Akgün Bilgisayar Program ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.” şeklinde belirtildiği, durumun farkına varılması üzerine daha sonra yapılan tüm yazışmaların Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş. olarak düzeltildiği görülmüş olup, isteklinin ticaret unvanında ihale süresince bir değişiklik olmadığı, idare kaynaklı yapılan maddi hatanın ihale sürecine aykırılık oluşturacak bir husus olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.