KİK Kararı: 2023/UH.I-159

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/006
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 18.01.2023
Karar No : 2023/UH.I-159
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1107731 İhale Kayıt Numaralı “Kocaeli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 24 Aylık (01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 05.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kocaeli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 24 Aylık (01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2022 tarih ve 70691 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1662 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Yaklaşık maliyetin açıklanmasından sonra ihale dokümanında fiyat farkına ilişkin a1, a2, b3 ve c katsayılarının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığının idarenin vermiş olduğu cevap ile ortaya çıktığı, ihale dokümanında tam zamanlı veya kısmi zamanlı çalışacak personel için herhangi bir ücret belirlemesinin yapılamadığı, personele ödenecek ücretlerin asgari ücretten az olmamak koşuluyla isteklilere bırakıldığı, bu bağlamda a2 katsayısının idarelerce hesaplamasının mümkün olmadığı beyanı dikkate alındığında, yaklaşık maliyetin ve dolaysıyla işçilik ücretlerinin ve fiyat farkı katsayı oranlarının mevzuata uygun olarak düzenlenmeği, idarece yaklaşık maliyet hazırlanırken mevzuatın emrettiği düzenlemeler doğrultusunda hareket edilmediği ve yaklaşık maliyetin hatalı olarak düzenlendiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesi, Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 34 numaralı dipnotu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrasında yer alan düzenlemelere uygun hareket edilmediği, dolayısıyla isteklilerin sağlıklı teklif sunması, tekliflerin değerlendirilmesi ve akdedilecek sözleşmenin uygulanması imkânının ortadan kaldırıldığı, yaklaşık maliyetin piyasa araştırmasının ortalaması alınarak hesaplandığı ve bağlantılı olarak fiyat farkı katsayılarının da belirlendiği, mevzuatta fiyat farkı katsayılarının idarelerce nasıl belirleneceğine ilişkin düzenlemenin yapıldığı, katsayıların idarelerce mevcut düzenlemeler doğrultusunda yapılmasının zorunlu olduğu, piyasa araştırmasının ortalaması ile katsayıların hesaplanmasının mümkün olmadığı, fiyat araştırmasının ortalamasının alınması sonucu belirlenen katsayılar doğrultusunda teklif sunulma imkânının ortadan kaldırıldığı, ihalenin her kısmına teklif verme şanslarının kalmadığı, yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak fiyat farkı katsayılarının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. İdare tarafından şikâyet başvurularının süre yönünden reddedilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin 05.12.2022 tarihinde açıklandığı hususu dikkate alındığında yaklaşık maliyete karşı en son şikâyet başvuru tarihinin 15.12.2022 olduğu, kendileri tarafından da 15.12.2022 tarihinde başvuruda bulunulduğu,

3. İhalenin birinci kısmına İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde yer alan fiyat farkı katsayı oranları ve KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden işçilik hesaplaması ile yapılan hesaplamalar dikkate alınarak teklif sunulmadığı, söz konusu kısmın yaklaşık maliyet tutarının 28.889.714,30 TL olduğu, İdari Şartname’de a1 için 0,29 katsayı oranının düzenlendiği, bu durum yaklaşık maliyette a1 işçilik oranı için 8.337.017,15 TL’ye tekabül ettiği, İdari Şartname’de yapılan düzenleme doğrultusunda işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplama sonucu ortaya çıkan tutarın yaklaşık maliyet ile uyumsuz olduğu, yaklaşık maliyetin ve bu maliyete göre hazırlanan katsayı oranlarının hatalı olduğu, fiyat farkı katsayılarına göre yaklaşık maliyetin tamamı üzerinden fiyat farkı ödenemeyeceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3, 78.7, 78.8, 78.9, 78.15 ve 78.17’nci maddeleri ile Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddelerine aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak fiyat farkı katsayılarının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

4. İhalenin ikinci kısmına İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde yer alan fiyat farkı katsayı oranları ve KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden işçilik hesaplaması ile yapılan hesaplamalar dikkate alınarak teklif sunulmadığı, İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’ndaki fiyat farkı katsayı oranları ile yaklaşık maliyet arasında uyumsuzluk ve çelişkinin ortaya çıktığı, mevcut durumda hizmetin sözleşmeye bağlanarak yerine getirilmesi imkânının olmadığı, fiyat farkının 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar doğrultusunda ödenemeyeceği, söz konusu kısmın yaklaşık maliyet tutarının 14.043.204,79 TL olduğu, İdari Şartname’de a1 ve a2 için 0,24 (0,22+0,02) katsayı oranının düzenlendiği, bu durum yaklaşık maliyette a1+a2 işçilik oranı için 3.370.369,15 TL’ye tekabül ettiği, İdari Şartname’de yapılan düzenleme doğrultusunda işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplama sonucu ortaya çıkan tutarın yaklaşık maliyet ile uyumsuz olduğu, yaklaşık maliyetin ve bu maliyete göre hazırlanan katsayı oranlarının hatalı olduğu, fiyat farkı katsayılarına göre yaklaşık maliyetin tamamı üzerinden fiyat farkı ödenemeyeceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3, 78.7, 78.8, 78.9, 78.15 ve 78.17’nci maddeleri ile Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddelerine aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak fiyat farkı katsayılarının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

5. İhalenin üçüncü kısmına şikayet başvuru hakkı elde edilmesi amacıyla teklif sunulduğu, İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde yer alan fiyat farkı katsayı oranları ile yaklaşık maliyet karşılaştırıldığında fiyat farkı düzenlemesinin çelişkili olduğu ve mevzuata uygun düzenlenmediği, mevcut durumda hizmetin sözleşmeye bağlanarak yerine getirilmesi imkânının olmadığı, fiyat farkının 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar doğrultusunda ödenemeyeceği, söz konusu kısmın yaklaşık maliyet tutarının 11.610.576,10 TL olduğu, İdari Şartname’de a1 ve a2 için 0,26 (0,25+0,01) katsayı oranının düzenlendiği, bu durum yaklaşık maliyette a1+a2 işçilik oranı için 3.018.749,79 TL’ye tekabül ettiği, İdari Şartname’de yapılan düzenleme doğrultusunda işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplama sonucu ortaya çıkan tutarın yaklaşık maliyet ile uyumsuz olduğu, yaklaşık maliyetin ve bu maliyete göre hazırlanan katsayı oranlarının hatalı olduğu, fiyat farkı katsayılarına göre yaklaşık maliyetin tamamı üzerinden fiyat farkı ödenemeyeceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3, 78.7, 78.8, 78.9, 78.15 ve 78.17’nci maddeleri ile Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddelerine aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak fiyat farkı katsayılarının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

6. İhalenin dördüncü kısmına İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde yer alan fiyat farkı katsayı oranları ve KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden işçilik hesaplaması ile yapılan hesaplamalar dikkate alınarak teklif sunulmadığı, İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’ndaki fiyat farkı katsayı oranları ile yaklaşık maliyet arasında uyumsuzluk ve çelişkinin ortaya çıktığı, mevcut durumda hizmetin sözleşmeye bağlanarak yerine getirilmesi imkânının olmadığı, fiyat farkının 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar doğrultusunda ödenemeyeceği, söz konusu kısmın yaklaşık maliyet tutarının 18.314.508,18 TL olduğu, İdari Şartname’de a1 ve a2 için 0,26 (0,25+0,01) katsayı oranının düzenlendiği, bu durum yaklaşık maliyette a1+a2 işçilik oranı için 4.761.772,13 TL’ye tekabül ettiği, İdari Şartname’de yapılan düzenleme doğrultusunda işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplama sonucu ortaya çıkan tutarın yaklaşık maliyet ile uyumsuz olduğu, yaklaşık maliyetin ve bu maliyete göre hazırlanan katsayı oranlarının hatalı olduğu, fiyat farkı katsayılarına göre yaklaşık maliyetin tamamı üzerinden fiyat farkı ödenemeyeceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3, 78.7, 78.8, 78.9, 78.15 ve 78.17’nci maddeleri ile Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddelerine aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak fiyat farkı katsayılarının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

7. İhalenin beşinci kısmına İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde yer alan fiyat farkı katsayı oranları ve KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden işçilik hesaplaması ile yapılan hesaplamalar dikkate alınarak teklif sunulmadığı, İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’ndaki fiyat farkı katsayı oranları ile yaklaşık maliyet arasında uyumsuzluk ve çelişkinin ortaya çıktığı, mevcut durumda hizmetin sözleşmeye bağlanarak yerine getirilmesi imkânının olmadığı, fiyat farkının 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar doğrultusunda ödenemeyeceği, söz konusu kısmın yaklaşık maliyet tutarının 14.310.466,51 TL olduğu, İdari Şartname’de a1 ve a2 için 0,25 (0,24+0,01) katsayı oranının düzenlendiği, bu durum yaklaşık maliyette a1+a2 işçilik oranı için 3.577.616,63 TL’ye tekabül ettiği, İdari Şartname’de yapılan düzenleme doğrultusunda işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplama sonucu ortaya çıkan tutarın yaklaşık maliyet ile uyumsuz olduğu, yaklaşık maliyetin ve bu maliyete göre hazırlanan katsayı oranlarının hatalı olduğu, fiyat farkı katsayılarına göre yaklaşık maliyetin tamamı üzerinden fiyat farkı ödenemeyeceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3, 78.7, 78.8, 78.9, 78.15 ve 78.17’nci maddeleri ile Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddelerine aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak fiyat farkı katsayılarının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

8. İhalenin altıncı kısmına İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde yer alan fiyat farkı katsayı oranları ve KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden işçilik hesaplaması ile yapılan hesaplamalar dikkate alınarak teklif sunulmadığı, İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’ndaki fiyat farkı katsayı oranları ile yaklaşık maliyet arasında uyumsuzluk ve çelişkinin ortaya çıktığı, mevcut durumda hizmetin sözleşmeye bağlanarak yerine getirilmesi imkânının olmadığı, fiyat farkının 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar doğrultusunda ödenemeyeceği, söz konusu kısmın yaklaşık maliyet tutarının 23.361.546,69 TL olduğu, İdari Şartname’de a1 ve a2 için 0,27 (0,26+0,01) katsayı oranının düzenlendiği, bu durum yaklaşık maliyette a1+a2 işçilik oranı için 6.307,617,61 TL’ye tekabül ettiği, İdari Şartname’de yapılan düzenleme doğrultusunda işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplama sonucu ortaya çıkan tutarın yaklaşık maliyet ile uyumsuz olduğu, yaklaşık maliyetin ve bu maliyete göre hazırlanan katsayı oranlarının hatalı olduğu, fiyat farkı katsayılarına göre yaklaşık maliyetin tamamı üzerinden fiyat farkı ödenemeyeceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3, 78.7, 78.8, 78.9, 78.15 ve 78.17’nci maddeleri ile Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddelerine aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin ve bağlantılı olarak fiyat farkı katsayılarının mevzuata uygun olarak hazırlanmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

9. İdari Şartname’de yol bedeli ile ilgili olarak nakdi veya ayni ödeme yapılacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığı, her isteklinin farklı ücret öngörmesinin önünün açılmış olduğu, bu durumun isteklilerin ihalede sağlıklı ve eşit şartlarda teklif sunmasına engel olduğu,

10. Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddesinde yıllık izin kullanan personelin yerine ilgili personelin yıllık izne çıktığı gün itibariyle yerine personel getirileceğinin düzenlendiği, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olmasa dahi yıllık izne ayrılacak personelin yerine personel istenmesinin mevzuata aykırı olduğu, Türk Borçlar Kanunu gereğince kanuna açık aykırı sözleşme maddesinin geçersiz olacağı ve uygulanabilirliğinin olmadığı,

11. Toplam 6 kısımda yaklaşık maliyetin ve yaklaşık maliyete göre İdari Şartname’de düzenlenen fiyat farkı katsayı oranlarının fiyat farkı ile ilgili ödemelerde idare ile yüklenicileri karşı karşıya getireceği, fiyat farkı ödemeleri ile ilgili düzenlemeler dikkate alındığında tüm kısımlarda toplam 46.067.629,57 TL için fiyat farkı ödenmesinin mümkün olmadığı, mevzuata aykırı hususların gelinen noktada düzeltilmesi mümkün gözükmediğinden ihalenin tamamının iptal edilerek yeniden mevzuata uygun ihale dokumanı ile ihaleye çıkılması gerektiği, 24.02.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 4, 5, 6 ve 7’nci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde, ihalede her kısım için ayrı ayrı açıklanan yaklaşık maliyetler ile ihale dokümanında işçilik için belirlenen a1 ve a2 katsayıları üzerinden yapılan hesaplamalar neticesinde diğer katsayılar için kalan bedellerin toplanması sonucu bulunan bedeller arasında aşırı bir farkın ortaya çıkmış olması, bu durumun işçilik ücretleri ve diğer gider kalemleri için ödenecek fiyat farkının eksik ödemeye sebep olacağı, yaklaşık maliyet ile ihale dokümanında belirtilen fiyat farkı ödemeleri arasında çelişkinin olması nedeniyle ihalenin mevcut durumda sözleşmeye bağlanarak hizmetin yürütülmesi sırasında belirsizliklere ve ihtilaflara yol açacağı, ayrıca yaklaşık maliyetin ve dolaysıyla katsayı oranlarının mevzuata uygun olarak belirlenmemesi nedeniyle gelinen noktada ihalenin iptali gerektiği, söz konusu ihalede sağlıklı teklif sunulma imkânı olmadığından teklif fiyatları arasında aşırı farklar ortaya çıktığı, ihalenin kısımlarının %99’unda aşırı düşük teklif sunan bir isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması vermemesi durumunda bir üst isteklilere ihalelerin verilmesi neticesinde 22.000.000,00 TL’ye yakın kamu zararına sebep olacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’unun “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde ‘’Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.’’ hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

… Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

...c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

...

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ (1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.’’ hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir....” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

… izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kocaeli Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 24 Aylık (01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Kocaeli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların toplam 3.139.228 adet/öğün Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri

[1.KISIM: Kocaeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 725.882 adet ve TAD Akmeşe Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 167.182 adet olmak üzere toplam 893.064 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

2.KISIM: Suadiye Cemal Doğan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 260.310 adet ve Köseköy Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 120.486 adet olmak üzere toplam 380.796 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

3.KISIM: İzmit Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü için 106.620 adet, Kocaeli Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü için 98.960 adet, Kocaeli Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü (Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi) için 53.280 adet ve Kocaeli Gündüz Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 34.630 adet olmak üzere toplam 293.490 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

4.KISIM: Türk-Alman Vakfı Saraylı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için 180.800 adet, Gölcük Prof. Dr. İsmail Barış Huzurevi Müdürlüğü için 168.240 adet, Kocaeli 1. Kadın Konukevi Müdürlüğü için 73.560 adet ve Kocaeli 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü için 102.614 adet olmak üzere toplam 525.214 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

5.KISIM: Gebze Huzurevi Müdürlüğü için 207.620 adet, Büyükşehir Belediyesi Tavşancıl Huzurevi Müdürlüğü için 103.370 adet ve Kocaeli 3. Kadın Konukevi Müdürlüğü için 101.460 adet olmak üzere toplam 412.450 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,

6.KISIM: Kocaeli Huzurevi Müdürlüğü için 315.090 adet ve Kassel Şehri Yahya Kaptan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için 319.124 adet olmak üzere toplam 634.214 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti,]

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.3.1.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün, Özel Gün Menüsü Giderleri ile İşçilik Ücreti, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gün Ücreti, Yemek, Yol ve Giyecek Giderleri:

1.KISIM:

Kocaeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

127.750 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 171.550 adet 4 çeşit öğle yemeği, 281.780 adet ara öğün, 140.890 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 3.912 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 725.882 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 aşçıbaşı, 2 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 18 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 690 (altıyüzdoksan) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçıbaşı, 2 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 18 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Aşçıbaşı Forması - 2 adet

2- Aşçı Forması – 4 adet

3- Aşçı Yardımcısı Forması - 4 adet

4- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 36 adet

5- Tüm Personel İçin Terlik - 46 çift

TAD Akmeşe Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

45.870 adet 5 çeşit sabah kahvaltısı, 47.000 adet 4 çeşit öğle yemeği, 32.000 adet ara öğün, 40.200 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 2.112 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 167.182 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

3 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 90 (doksan) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 3 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması – 6 adet

2- Servis ve Bulaşık Personeli İçin Terlik – 6 çift

2.KISIM:

Suadiye Cemal Doğan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

63.510 adet 5 çeşit sabah kahvaltısı, 76.140 adet 4 çeşit öğle yemeği, 54.750 adet ara öğün, 63.510 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 2.400 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 260.310 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 sorumlu personel, 1 aşçıbaşı, 2 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 5 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 330 (üçyüzotuz) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 sorumlu personel, 1 aşçıbaşı, 2 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 5 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Aşçıbaşı Forması - 2 adet

2- Aşçı Forması – 4 adet

3- Aşçı Yardımcısı Forması - 4 adet

4- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 10 adet

5- Tüm Personel (Sorumlu Personel Hariç) İçin Terlik - 20 çift

Köseköy Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

35.906 adet 5 çeşit sabah kahvaltısı, 25.978 adet 4 çeşit öğle yemeği, 26.280 adet ara öğün, 31.458 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 864 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 120.486 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

3 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 90 (doksan) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 3 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 6 adet

2- Tüm Personel İçin Terlik - 6 çift

3.KISIM:

İzmit Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

25.550 adet 3 çeşit sabah kahvaltısı, 32.900 adet 4 çeşit öğle yemeği, 21.900 adet ara öğün, 25.550 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 720 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 106.620 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

1 sorumlu personel, 1 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 3 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 210 (ikiyüzon) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 sorumlu personel, 1 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 3 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Aşçı Forması – 2 adet

2- Aşçı Yardımcısı Forması - 4 adet

3- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 6 adet

4- Tüm Personel (Sorumlu Personel Hariç) İçin Terlik - 12 çift

Kocaeli Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

23.360 adet 3 çeşit sabah kahvaltısı, 33.120 adet 4 çeşit öğle yemeği, 18.000 adet ara öğün, 23.040 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 1.440 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 98.960 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

2 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 60 (altmış) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 4 adet

2- Tüm Personel İçin Terlik - 4 çift

Kocaeli Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğüne bağlı Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi (ÇOKİM)

12.960 adet 3 çeşit sabah kahvaltısı, 15.840 adet 4 çeşit öğle yemeği, 10.800 adet ara öğün, 12.960 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 720 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 53.280 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 30 (otuz) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 2 adet

2- Servis ve Bulaşık Personeli İçin Terlik - 2 çift

Kocaeli Gündüz Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

32.614 adet 4 çeşit öğle yemeği ve 2.016 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 34.630 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 22 (yirmiki) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 2 adet

2- Servis ve Bulaşık Personeli İçin Terlik - 2 çift

4.KISIM

Türk-Alman Vakfı Saraylı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

46.000 adet 3 çeşit sabah kahvaltısı, 46.000 adet 4 çeşit öğle yemeği, 40.000 adet ara öğün, 47.200 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 1.600 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 180.800 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 sorumlu personel, 1 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 1 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 150 (yüzelli) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 sorumlu personel, 1 aşçı, 2 aşçı yardımcısı ve 1 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Aşçı Forması - 2 adet

2- Aşçı Yardımcısı Forması - 4 adet

3- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 2 adet

4- Tüm Personel (Sorumlu Personel Hariç) İçin Terlik - 8 çift

Gölcük Prof. Dr. İsmail Barış Huzurevi Müdürlüğü

33.120 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 40.320 adet 4 çeşit öğle yemeği, 60.480 adet ara öğün, 33.120 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 1.200 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 168.240 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 aşçıbaşı, 1 aşçı ve 2 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 120 (yüzyirmi) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçıbaşı, 1 aşçı ve 2 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Aşçıbaşı Forması - 2 adet

2- Aşçı Forması - 2 adet

3- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 4 adet

4- Tüm Personel İçin Terlik - 8 çift

Kocaeli 1. Kadın Konukevi Müdürlüğü

17.480 adet 3 çeşit sabah kahvaltısı, 22.520 adet 4 çeşit öğle yemeği, 14.400 adet ara öğün, 18.200 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 960 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 73.560 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 30 (otuz) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 2 adet

2- Terlik - 2 çift

Kocaeli 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü

24.090 adet 3 çeşit sabah kahvaltısı, 30.700 adet 4 çeşit öğle yemeği, 21.900 adet ara öğün, 24.820 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 1.104 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 102.614 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 30 (otuz) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 2 adet

2- Terlik - 2 çift

5.KISIM

Gebze Huzurevi Müdürlüğü

40.880 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 46.640 adet 4 çeşit öğle yemeği, 74.400 adet ara öğün, 44.200 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 1.500 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 207.620 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 sorumlu personel, 1 aşçıbaşı, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 4 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 240 (ikiyüzkırk) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 sorumlu personel, 1 aşçıbaşı, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 4 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Aşçıbaşı Forması-2 adet

2- Aşçı Forması - 2 adet

3- Aşçı Yardımcısı Forması - 2 adet

4- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 8 adet

5- Tüm Personel (Sorumlu Personel Hariç) İçin Terlik - 14 çift

Büyükşehir Belediyesi Tavşancıl Huzurevi Müdürlüğü

24.820 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 29.650 adet 4 çeşit öğle yemeği, 21.900 adet ara öğün, 26.280 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 720 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 103.370 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

2 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 60 (altmış) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 4 adet

2- Tüm Personel İçin Terlik - 4 çift

Kocaeli 3. Kadın Konukevi Müdürlüğü

23.360 adet 3 çeşit sabah kahvaltısı, 31.390 adet 4 çeşit öğle yemeği, 21.900 adet ara öğün, 24.090 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 720 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 101.460 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 30 (otuz) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 2 adet

2- Terlik - 2 çift

6.KISIM

Kocaeli Huzurevi Müdürlüğü

87.600 adet 4 çeşit sabah kahvaltısı, 101.470 adet 4 çeşit öğle yemeği, 36.500 adet ara öğün, 87.600 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 1.920 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 315.090 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

1 sorumlu personel, 1 aşçıbaşı, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 7 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 330 (üçyüzotuz) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 sorumlu personel, 1 aşçıbaşı, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 7 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Aşçıbaşı Forması – 2 adet

2- Aşçı Forması – 2 adet

3- Aşçı Yardımcısı Forması – 2 adet

4- Servis ve Bulaşık Personeli Forması – 14 adet

5- Tüm Personel (Sorumlu Personel Hariç) İçin Terlik – 20 çift

Kassel Şehri Yahya Kaptan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

71.540 adet 3 çeşit sabah kahvaltısı, 95.630 adet 4 çeşit öğle yemeği, 70.080 adet ara öğün, 79.570 adet 4 çeşit akşam yemeği ve 2.304 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 319.124 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

İşçilik ücreti, yemek, yol, giyecek, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderleri:

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

2 servis ve bulaşık personelinin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 60 (altmış) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 servis ve bulaşık personeline çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1- Servis ve Bulaşık Personeli Forması - 4 adet

2- Terlik - 4 çift

25.3.1.2. Malzeme Giderleri:

Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı teklif fiyata dâhildir.

25.3.1.3. Diğer Giderler:

Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin ve gıda ürünlerinin mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizleri, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik alınması gereken bütün tedbirlere ilişkin giderler ile mesai saati içerisinde çalışanlara verilecek eğitim gideri, ihale dokümanında yer verilen diğer eğitim (hijyen eğitimi, gıda zehirlenmelerine karşı eğitim, sağlık riskleri konusunda eğitim, yemek imalatı servis ve temizlik konularına ilişkin eğitim vb) giderleri, Kuruluşun/Kuruluşların demirbaşında bulunan ve yükleniciye teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında ve bulaşıkların yıkanmasında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile yemeğin ilgili kuruluşlara taşınması dahil her türlü nakliye giderleri, taşımada kullanılacak araçlar ile bu araçları kullanacak sürücülerin giderleri, ihale dokümanında yer verilen diğer giderler (günde 3 defa verilecek çay, damacana su, su sebilleri vb.), ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı %2 (iki) dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarına aşağıda yer almaktadır.

1. KISIM (1.KISIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

1-2 Yaş Kahvaltı (4 Çeşit)

adet

730

2

1-2 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

730

3

1-2 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

730

4

1-2 Yaş Ara Öğün

adet

2.190

5

3-6 Yaş Kahvaltı (4 Çeşit)

adet

1.460

6

3-6 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

1.460

7

3-6 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

1.460

8

3-6 Yaş Ara Öğün

adet

4.380

9

7-12 Yaş Kahvaltı (4 Çeşit)

adet

10.220

10

7-12 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

10.220

11

7-12 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

10.220

12

7-12 Yaş Ara Öğün

adet

30.660

13

13+ Yaş Kahvaltı (4 Çeşit)

adet

115.340

14

13+ Yaş Kahvaltı (5 Çeşit)

adet

45.870

15

13+ Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

206.140

16

13+ Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

168.680

17

13+ Yaş Ara Öğün

adet

276.550

18

Özel Gün Menüsü

adet

6.024

2. KISIM (2.KISIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

7-12 Yaş Kahvaltı (5 Çeşit)

adet

4.380

2

7-12 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

2.950

3

7-12 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

4.380

4

7-12 Yaş Ara Öğün

adet

4.380

5

13+ Yaş Kahvaltı (5 Çeşit)

adet

95.036

6

13+ Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

99.168

7

13+ Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

90.588

8

13+ Yaş Ara Öğün

adet

76.650

9

Özel Gün Menüsü

adet

3.264

3. KISIM (3. KISIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

13+ Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

61.870

2

13+ Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

114.474

3

13+ Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

61.550

4

13+ Yaş Ara Öğün

adet

50.700

5

Özel Gün Menüsü

adet

4.896

4. KISIM (4.KISIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

3-6 Yaş Ara Öğün

adet

14.560

2

7-12 Yaş Ara Öğün

adet

15.980

3

13+ Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

87.570

4

13+ Yaş Kahvaltı (4 Çeşit)

adet

33.120

5

13+ Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

139.540

6

13+ Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

123.340

7

13+ Yaş Ara Öğün

adet

106.240

8

Özel Gün Menüsü

adet

4.864

5. KISIM (5.KISIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

1-2 Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

1.460

2

1-2 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

1.460

3

1-2 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

1.460

4

1-2 Yaş Ara Öğün

adet

1.460

5

3-6 Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

3.650

6

3-6 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

3.650

7

3-6 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

3.650

8

3-6 Yaş Ara Öğün

adet

8.760

9

7-12 Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

4.380

10

7-12 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

4.380

11

7-12 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

4.380

12

7-12 Yaş Ara Öğün

adet

9.490

13

13+ Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

13.870

14

13+ Yaş Kahvaltı (4 Çeşit)

adet

65.700

15

13+ Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

98.190

16

13+ Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

85.080

17

13+ Yaş Ara Öğün

adet

98.490

18

Özel Gün Menüsü

adet

2.940

6. KISIM (6.KISIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

1-2 Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

10.220

2

1-2 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

10.220

3

1-2 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

10.220

4

1-2 Yaş Ara Öğün

adet

10.220

5

3-6 Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

15.330

6

3-6 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

15.330

7

3-6 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

15.330

8

3-6 Yaş Ara Öğün

adet

15.330

9

7-12 Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

44.530

10

7-12 Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

44.530

11

7-12 Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

44.530

12

7-12 Yaş Ara Öğün

adet

44.530

13

13+ Yaş Kahvaltı (3 Çeşit)

adet

1.460

14

13+ Yaş Kahvaltı (4 Çeşit)

adet

87.600

15

13+ Yaş Öğle Yemeği (4 Çeşit)

adet

127.020

16

13+ Yaş Akşam Yemeği (4 Çeşit)

adet

97.090

17

13+ Yaş Ara Öğün

adet

36.500

18

Özel Gün Menüsü

adet

4.224

Kocaeli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından “Kocaeli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 24 Aylık (01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” işinin 05.12.2022 tarihinde ihalesinin gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 29 adet ihale dokümanı indirildiği, kısmi teklife açık olarak 05.12.2022 tarihinde yapılan ihalenin 6 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin 29.11.2022 tarihinde ihale dokümanını indirdiği, ihalenin sadece 3’üncü kısmına teklif verdiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Yenibahar Yemek Tem. Bil. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.12.2022 tarihli itirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde, söz konusu iddialarının ihale dokümanına itiraz ve yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına yönelik olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiaları incelendiğinde;

Söz konusu itirazen şikayet dilekçesinde yer alan “İdari Şartname’de yol bedeli ile ilgili olarak nakdi veya ayni ödeme yapılacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığı, her isteklinin farklı ücret öngörmesinin önünün açılmış olduğu, bu durumun isteklilerin ihalede sağlıklı ve eşit şartlarda teklif sunmasına engel olduğu,

Sözleşme Tasarısı’nın 36.9’uncu maddesinde yıllık izin kullanan personelin yerine ilgili personelin yıllık izne çıktığı gün itibariyle yerine personel getirileceğinin düzenlendiği, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olmasa dahi yıllık izne ayrılacak personelin yerine personel istenmesinin mevzuata aykırı olduğu, Türk Borçlar Kanunu gereğince kanuna açık aykırı sözleşme maddesinin geçersiz olacağı ve uygulanabilirliğinin olmadığı” şeklindeki iddialarının ve diğer tüm iddialarda yer alan ihale dokümanında düzenlenen fiyat farkı katsayı oranlarının idarece kamu ihale mevzuatına uygun hesaplanmadığı ve hatalı olduğu yönündeki iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren şikayet başvuru süresinin başlayacağı anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu ihale dokümanına yönelik iddialarının farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, başvuru sahibinin EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği tarih olan 29.11.2022 olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde ve her halükarda ihale tarihinden 3 iş günü öncesinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bahsi geçen iddiaları, ihale gerçekleştirildikten sonra 15.12.2022 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği ve bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına yönelik iddiaları incelendiğinde;

İdarece 05.12.2022 tarihinde e-tekliflerin EKAP üzerinden açıldığı ve bu tarihte 6 kısım olarak gerçekleştirilen ihalenin yaklaşık maliyetinin açıklandığı, idarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, söz konusu kısımlarda yaklaşık maliyetin sırasıyla 28.889.714,30 TL, 14.043.204,79 TL, 11.610.576,10 TL, 18.314.508,18 TL, 14.310.466,51 TL, 23.361.546,69 TL olmak üzere toplam 110.530.016,57 TL olarak belirlendiği görülmüştür.

İdarece söz konusu yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin olarak, başvuru sahibinin de dahil olduğu 5 firmadan fiyat alındığı, dolayısıyla yaklaşık maliyetin piyasa fiyat araştırması esas alınarak bu fiyatların ortalaması üzerinden hesaplandığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuatta, idare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, aktarılan Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyetin hesaplanacağı ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterileceği, ihale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyetin her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanacağı, ihale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanacağı ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulacağı, ihale komisyonu tarafından yaklaşık maliyetin teklif fiyatları ile birlikte açıklanacağı, bu aşamadan önce yaklaşık maliyetin açıklanamayacağı ve ilan edilemeyeceği, yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanmasının esas olduğu, ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyetin de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca aktarılan Yönetmelik hükümlerinden, idareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit edeceği, bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, Yönetmelik’te belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırmasının da yapılabileceği, yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde; kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatların, ihaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatların, ilgili odalarca belirlenmiş fiyatların, ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatların esas alınacağı, idareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, yukarıda belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanılabileceği, fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verileceği, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulacağı ve fiyatların KDV hariç isteneceği, istenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturaların değerlendirmeye alınmayacağı ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, birim fiyat teklif cetvelinde tüm kısımlarda yemek öğün sayısı üzerinden ihaleye çıkıldığı, yukarıda aktarılan mevzuatta ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle oluşturulan fiyatların yaklaşık maliyet hesabında esas alınabileceğinin düzenlendiği, bu doğrultuda da idarece yaklaşık maliyetin piyasa fiyat araştırması esas alınarak hesaplandığı, yaklaşık maliyetin mevzuata uygun olarak belirlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.