KİK Kararı: 2023/UH.I-1389 (8 Kasım 2023)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2023/055
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 08.11.2023
Karar No : 2023/UH.I-1389
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

3D Survey Mühendislik Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nazilli Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/900693 İhale Kayıt Numaralı “Aydın İli Nazilli İlçesi İsabeyli Mahallesi Yaklaşık 18 Ha'lık Alanda Onaylı İmar Planlarına Uygun Olarak 3194 Sayılı İmar Kanunu 18’ inci madde Geri-İleri İmar Uygulaması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nazilli Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından 12.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydın İli Nazilli İlçesi İsabeyli Mahallesi Yaklaşık 18 Ha'lık Alanda Onaylı İmar Planlarına Uygun Olarak 3194 Sayılı İmar Kanunu 18’inci madde Geri-İleri İmar Uygulaması” ihalesine ilişkin olarak 3D Survey Mühendislik Tic. Ltd. Şti. nin 16.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.10.2023 tarih ve 113901 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1186 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu faturaların Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesi açıklamalarına uygun sunulmadığı, sözleşme ve işin yapımı esnasındaki giderlerden; Damga Vergisi, Karar Pulu, KİK payı ve kesin teminat mektubuna ilişkin banka komisyon bedelinin açıklanmadığı, 2 adet teknik personelin (harita mühendisi ve harita teknikeri) 180 günlük iş süresince maaş+SGK+yol+yemek+kıdem tazminatı gibi yasal ve zaruri giderlerinin aşırı düşük açıklamalarında hesaplanmadığı, personelin ulaşım ve konaklama giderlerinin hesaplamalara dahil edilmediği, ulaşım için kullanılacak araçların bakım, onarım, zorunlu trafik sigortası, kasko, lastik veya araç kiralık ise kiralama bedellerinin, mesleki olarak kullanılması gereken total station, GPS, insansız hava aracı, lidar vb. ekipman ve donanımın amortisman bedeli veya kiralama bedelinin yazılım olarak kullanılacak paket programların amortisman veya kiralama bedellerinin açıklanmadığı, ayrıca, her türlü giderin 180 gün sürecek iş kapsamında yıllık reel artış oranlarının aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında dahil edilip edilmediğinin kamu ihale mevzuatı gereği tekrardan incelenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Aydın İli Nazilli İlçesi İsabeyli Mahallesi Yaklaşık 18Ha'lık Alanda Onaylı İmar Planlarına Uygun Olarak 3194 Sayılı İmar Kanunu 18 inci Madde Geri-İleri İmar Uygulaması

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 18 Hektar

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aydın İli Nazilli İlçesi İsabeyli Mahallesi Sınırları İçerisinde Bulunan 5 Farklı Bölgede” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Aydın İli Nazilli İlçesi İsabeyli Mahallesi yaklaşık 18 Ha’lık alanda onaylı imar planlarına uygun olarak 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. madde uygulaması çalışmalarının yapılmasını sağlamak, arazi sayısal değerleri ve mülkiyet verilerini bilgisayar ortamında oluşturmak. İmar planının uygulaması ile kaçak yapılaşmayı önleyerek imar planında bulunan konut alanı, okul alanları gibi imar planlarının öngördüğü imar adalarının oluşmasını sağlamak..” düzenlemesi,

“Yüklenicinin Teknik Teşkilatı” başlıklı 3’üncü maddesinde, “Yüklenici işin başından kesin kabul yapılmasına kadar büroda ve arazide yapılacak işler için veya iş programı gereği çalışma süreleri içinde;

Anahtar Teknik personel asgari yeterlik şartı olarak;

1. 1 adet projeden sorumlu müdür (uzman) Harita ve Kadastro Mühendisi en az 1 yıl deneyimli
2. 1 adet Harita ve Kadastro Teknikeri en az 3 yıl deneyimli ” düzenlemesi,

“Yapılacak işlerin safhaları ve süreleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ ..7.5. Kadastro Müdürlüğünden kadastral durumla ilgili tüm teknik evrakların alınması, uygulama sınırının koordinatlarının belirlenmesi ve varsa ayırma çaplarının düzenlenmesi, kadastral parsel alanlarının tapu kayıtları ile karşılaştırmalarının yapılması, imar ve kamusal alan hesaplarının yapılarak D.O.P.O’nun hesaplanması, geri dönüşüm krokisi ve geri dönüşüm cetvellerinin hazırlanması, imar ada-parsel bazında düzenlemenin yapılması, parselasyon planlarının hazırlanması, parsel alan hesaplarının yapılması ve bu cetveller ile diğer çizelgelerin hazırlanarak askıya asılmak üzere Belediyeye teslimi ihale bedelinin %25’i, ..kesin kabulün yapılmasından sonra kesin hesap hakkediş raporu hazırlanarak yüklenicinin evvelce ara hakkedişlerde almış olduğu miktarlar düşülerek kalanı yükleniciye ödenir.” düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.Müteahhit işin yapımında sözleşmede belirtilen şartnameler ışığında işlerini tamamlayacaktır.

9.2. İmar Uygulamasına askı süresi sonrası veya tescil işlemleri sonrası açılabilecek davalar sonucunda imar uygulamasının iptal edilmesi halinde uygulamaya ait geri dönüşüm işlemleri ve yeni imar uygulaması yüklenici tarafından bedelsiz olarak yapılacaktır. Bu aşamadaki resmi kurum harç ve giderleri idare tarafından ödenecektir.

..

9.4. Belediyece yapılacak büro kontrol işlemleri Belediyenin tahsis edeceği birimde ve Belediye bünyesindeki elemanlarla birlikte yürütülecektir.

9.5. İmar uygulamasına ait sözleşme bedeline ulaşım, sigorta, vergi, resmi harç giderleri dahildir.

9.6. Yaklaşık 18 hektar olarak işin alan hesaplaması farklılığı, düzenleme sınırındaki değişiklikler ile düzenleme sınırı alanının %20 oranında artması veya azalması teklif fiyatını değiştirmez. Bundan dolayı yükleniciye fiyat farkı verilmez.” düzenlemesi yapılmıştır.

İhale İşlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Aydın İli Nazilli İlçesi İsabeyli Mahallesi Yaklaşık 18Ha'lık Alanda Onaylı İmar Planlarına Uygun Olarak 3194 Sayılı İmar Kanunu 18 inci Madde Geri-İleri İmar Uygulaması İşi” alımı olduğu,

12.09.2023 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 11 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, ihalenin 1’inci kısmına 4 ve 2,3,4 ve 5’inci kısımlarına 3 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde 1 isteklinin teklifinin yeterli olmadığı (geçici teminatının uygun olmaması) gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 1,2,4 ve 5’inci kısımlarda belirlenen sınır değerin altında teklif sunan Erkan Harita İmar İnş. Tic. ve san. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması sunmasının talep edildiği, söz konusu istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun görülmesi sonucunda Erkan Harita İmar İnş. Tic. ve san. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi olan 3D Survey Müh. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelere bakıldığında, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan geçerli teklif sahibi 1 istekliden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konu başlıklı 27.09.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile açıklama talebinde bulunulduğu, söz konusu yazıda “Aydın İli Nazilli İlçesi İsabeyli Mahallesi Yaklaşık 18Ha’lık Alanda Onaylı İmar Planlarına Uygun Olarak 3194 sayılı İmar kanunu 18’inci madde Geri-İleri İmar Uygulaması işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9 maddesine uygun olarak 02.10.2023 tarihine kadar idaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 02.10.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

1.Kısım 136 ada muhtelif parselleri kapsayan düzenleme bölgesi

2.Kısım 215 ada muhtelif parselleri kapsayan düzenleme bölgesi

4.Kısım 228,229,230,231 ada muhtelif parselleri kapsayan düzenleme bölgesi

5.Kısım 253,254,255,256,257 ada muhtelif parselleri kapsayan düzenleme bölgesi

Yukarıda belirtilen kısımların teklifi sınır değerin altında kalmıştır. Tekliflerin her kısım için ayrı ayrı olacak şekilde, Teknik Şartname’deki tüm kriterler yerine getirilerek hizmetin nasıl bir iş planı, programı ile gerçekleştirileceğinin ayrıntılı şekilde açıklama raporu yazılı olarak istenmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, ihale komisyonunun, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıkça ortaya konulmuştur.

Bu çerçevede Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verildiği, buna göre ihale ilanında ve dokümanında teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerin aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği ve bu teklif sahiplerinden de teklifte önemli olduğu idarece belirlenen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak talep edileceği hükme bağlanmıştır.

Buradan hareketle idarelerin aşırı düşük teklif sahiplerine gönderdiği aşırı düşük teklif açıklaması talep yazılarının kapsamının önemli olduğu, özellikle personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinin birçok maliyet bileşenini içerdiği dikkate alındığında, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tüm bileşenlerin açıklanabilmesinin zor olduğu, dolayısıyla, ihale komisyonu tarafından, teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazılarda, işin niteliğine göre isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmek suretiyle açıklama istenilmesinin gerektiği anlaşılmıştır,

Ancak idarece teklifi aşırı düşük olan istekliye gönderilen yazıda yer alan ifadelere bakıldığında, yapılacak açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri gereğince, gerek istekliler tarafından aşırı düşük tekliflerin sağlıklı bir şekilde açıklanabilmesi gerekse idarelerce bu açıklamaların eşit muamele ilkesi çerçevesinde sağlıklı bir şekilde değerlendirmenin yapılabilmesi bakımından mevzuata uygun bir aşırı düşük teklif sorgulama işleminin gerçekleştirilmiş olmasının gerektiği, ancak incelenen ihalede ihale komisyonu tarafından, açıklamaya esas olacak herhangi bir önemli teklif bileşeninin belirlenmemesi sebebiyle usulüne uygun gerçekleştirilmiş bir aşırı düşük teklif sorgulama işleminin mevcut olmadığı görülmüş olup, bu durumun da aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde hazırlanması ve sunulan açıklamaların da objektif kriterlere göre değerlendirilmesi imkânını ortadan kaldırdığı göz önünde bulundurulduğunda, aşırı düşük teklif sorgulaması işleminin mevzuata uygun olmadığı tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, açıklamaya esas olacak önemli teklif bileşenlerinin açıkça belirtilmesi suretiyle teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen istekliden yeniden aşırı düşük teklifine ilişkin açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından açıklamaya esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesi suretiyle teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.