KİK Kararı: 2022/UY.IV-895

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/037
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 03.08.2022
Karar No : 2022/UY.IV-895
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Astaş Proje Mimarlık Restorasyon San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Artuklu Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/678708 İhale Kayıt Numaralı “Mardin İli Artuklu İlçesi Diyarbakır Kapı Mah. Tarihi Şeyh Çabuk Camii ile Latifiye Cami Doğu - Batı Aksı Sokak Zemin Sağlıklaştırma Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Artuklu Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 18.07.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mardin İli Artuklu İlçesi Diyarbakır Kapı Mah. Tarihi Şeyh Çabuk Camii ile Latifiye Cami Doğu - Batı Aksı Sokak Zemin Sağlıklaştırma Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.07.2022 tarih ve 33866 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/759 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; yasal dayanağı olmayan gerekçeyle ihalenin iptal edildiği, ihale yetkilisinin ihaleyi iptal etme hususunda yetkisini sınırsız olarak kullanamayacağı, sonuç olarak idare tarafından alınan ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 18.07.2022 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ve ihale kararının iptali yazısında “Açık ihale yenilensin. Yeni ihtiyaçlar doğrultusunda şartları değiştirilerek yeniden ihale edilecektir.” ifadesine yer verilerek söz konusu ihale, ihale yetkilisince iptal edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığının anlaşılabilmesi için ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış olan herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda 27.07.2022 tarihli ve E.2022/13697 sayılı yazı ile idareden bilgi talep edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 27.07.2022 tarihli ve E-36152146-000-8071 sayılı yazıdan, ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.