KİK Kararı: 2022/UY.IV-738

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/033
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 22.06.2022
Karar No : 2022/UY.IV-738
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Soso Yol Yapı İnşaat San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/479228 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cad. ve Sokakların Üst Yapı, Aydınlatma ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.06.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Cadde ve Sokakların Üst Yapı, Aydınlatma ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.06.2022 tarih ve 28653 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/639 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanına ve 27.05.2022 tarihli zeyilnameye yönelik olarak 02.06.2022 tarihli dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin şikâyet başvuru dilekçesine imza beyannamesinin eklenmediği gerekçesiyle şikâyet başvurularının reddedildiği, bunun üzerine süresi içerisinde 06.06.2022 tarihli dilekçe ekinde yer alan imza beyannamesi ile eksikliğin tamamlandığı, sonrasında idarenin 07.06.2022 tarihli yazısı ile şikâyetin hem süre hem de esas yönünden reddedildiği, zyilname ile yapılan değişikliğin usule açıkça aykırı olduğu, zeyilname ile İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” bölümüne eklenen 1, 2 ve 3’üncü maddelerin içeriği yönüyle mevzuata aykırı olmanın yanında ihaleye katılım ve rekabeti olumsuz etkileyen bir sonuç doğurduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin zeyilname ve ihale dokümanına ilişkin olarak 02.06.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 06.06.2022 tebliğ tarihli cevabi yazısında başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği gerekçesiyle şikâyet başvurusunun değerlendirmeye alınmadığının bildirildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 06.06.2022 tarihinde idareye tekrar başvuruda bulunduğu ve dilekçe ekinde imza beyannamesinin sunulduğu, idarenin 07.06.2022 tebliğ tarihli ikinci cevabi yazısında başvurunun yasal süreler içerisinde yapılmadığı ve söz konusu iddialara ilişkin olarak mevzuata aykırı herhangi bir hususun bulunmadığı gerekçesiyle başvurunun reddedildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda belirtilen hükümleri gereği, ihale dokümanına yönelik olarak 07.06.2022 ihale tarihinden en geç üç iş günü öncesi 01.06.2022 tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.06.2022 ve 06.06.2022 tarihlerinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.