KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/058
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 13.12.2022
Karar No : 2022/UY.IV-1555
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Be-Ma İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yapı İşleri Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/929327 İhale Kayıt Numaralı “Bahçelievler Kocasinan Spor Tesisi ve Zeminaltı Otopark Tamamlama İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Yapı İşleri Şube Müdürlüğü tarafından 24.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bahçelievler Kocasinan Spor Tesisi ve Zeminaltı Otopark Tamamlama İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.12.2022 tarih ve 64569 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1452 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale işlem dosyasında kazı ve şantiye dışına gönderilecek hafriyat miktarına ilişkin olarak plankote/aplikasyon krokisi vb. sayısallaştırılmış harita, bilgi ve bulunmadığı,

2. İşin projesinde temel ıslahı için jet grout kolonları yapımının planlandığı, ancak sahanın Tavukçu Deresi yanında bulunması nedeniyle taşıma gücünün düşük olduğu, bu durumun jet grout kolonlarının düzgün formda oluşturulmasını ve verimli bir ıslah imalatı yapılmasını engellediği, bu nedenle ıslah yönteminin değiştirilmesi gerektiği ve yaklaşık maliyet kapsamı dışında yeni birim fiyat düzenlenmesinin gerektiği,

3. Temel altı zemin ıslahı projelerinde Ø 60 cm jet grout kolonları yapılacağının belirtildiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde Ø 80 cm jet grout kolonu girildiği,

4. Teknik Şartname'nin hatalı olması ve proje eksiklikleri nedeniyle işin yapılabilmesi açısından imkansız durumların ortaya çıkacağı, iksa ve kazı imalatlarının netlik kazanmaması nedeniyle proje hatasından kaynaklı bekleme süresinin ortaya çıkacağı, proje sahasının üç tarafının konut alanı olduğu, en ufak gecikmenin can ve mal güvenliğini tehlikeye sokacağı, kazı alanındaki ankraj imalatlarının üç seneden sonra geçici olma özelliklerini kaybedeceği, yapılacak ankraj imalatlarına ilişkin ihale işlem dosyasında herhangi bir revize hesabın bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda;

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesi ile “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesi hükümleri gereğince, ihale dokümanına ilişkin şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde olmak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiği, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 19.10.2022 tarihinde EKAP Üzerinden indirildiği, bu nedenle şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarih olan 19.10.2022 tarihini izleyen günden itibaren 10 (on) günlük sürenin bitimini takip eden ilk işgünü olan 31.10.2022 tarihi Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bulunmadığı, bu süreyi geçirdikten sonra 16.11.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.