KİK Kararı: 2022/UY.II-987

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/039
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 17.08.2022
Karar No : 2022/UY.II-987
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Men-Ka Elek. Tar. ve Hay. İnş.Taş. İth. Ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Doğumir İnş. Eml. Tem. Elek. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

VEKİLİ:

Av. Tarık DEMİREL,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/321813 İhale Kayıt Numaralı “Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Men-Ka Elek. Tar. ve Hay. İnş.Taş. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Doğumir İnş. Eml. Tem. Elek. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 17.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.06.2022 tarih ve 29906 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/663 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

Açıklama istenen iş kalemlerinden 48.550.2001, Parkur Zemin Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması, Sırtlıklı Stadyum Koltuğu yapılması, Zemin Özel, Öfa.50, Öz. Çev. Vid. Wa LL, Özel 24, Özel.Dog02, Öz-Ses-02, 22.5.4.1/005, 32.1.2/046, 5.5.3.1-M iş kalemleri, 10.130.4607, 10.480.1202,10.130.1004, 10.300.1171, 10.300.1043, 10.130.1707, 10.130.1708, 10.200.1601 analiz girdileri için alınan fiyat teklifleri ile aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde; meslek mensubu beyanına yer verilmediği, ilgili iş kaleminin imalatı için gerekli olan iş kalemi ve gruplarını içermediği, malzeme, yakıt ve işçilik kalemleri yönünden ayrı ayrı açıklama yapılmadığı, idarenin analiz girdilerinde ve ilgili kamu pozunun analiz girdilerinde bulunmasına rağmen pek çok kalemin fiyat tekliflerinde açıklanmadığı, analiz girdilerine ilişkin miktarların azaltıldığı ve metrajların yanlış hesaplandığı, malzemelerin cinslerinde adet, M3, M2, M, kg ve ton olarak yanlış birimlerin yazıldığı, fiyat teklifleri ile satış ve maliyet tespit tutanakları arasında da malzemelerin cinsleri yönünden uyumsuzluk olduğu,

İşçilik maliyetleri için 2022 yılı Çevre Şehircilik birim fiyatlarının kullanılması gerekmesine rağmen, işçilik maliyetlerinin fiyat tekliflerine konu edildiği ve bazı fiyat tekliflerinin işçilik dahil denilmek işçilik maliyetleri tevsik edilmeden açıklandığı, fiyat teklifleri içerisinde aritmetik hatalar bulunduğu, analizlerdeki tutarların fiyat tekliflerine azaltılmak suretiyle yansıtıldığı, fiyat tekliflerinde yer alan fiyatların hesap cetveline ve analizlere değerleri düşürülmek suretiyle eksik bir şekilde aktarıldığı,

Fiyat tekliflerinde belirtilen tutanak tarihlerinin fiyat tekliflerinin düzenlendiği tarihten sonraki bir tarihe ait olduğu,

Fiyat tekliflerinin Yeminli Mali Müşavir veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından imzalanması ve mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenmesi gerektiği halde bu özellikleri taşımadığı,

22.5.4.1/005 - 1000 KVA Köşk (Trafo Dahil) 36 Kv Beton Köşk 2 Yük Ayırıcısı + 1 Sigortalı Yük Ayırıcısı (Ek-1a) iş kalemi için Van ili Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. - 3. Bölge içerisinde yer almasına ve bu bölge için geçerli fiyat 462.916,42 TL olmasına rağmen farklı bölgelere ait fiyatlar üzerinden açıklama yapıldığı,

Fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,

Gerek fiyat tekliflerinde gerekse tespit tutanaklarında mamul/mal ve hizmetlerin poz tanımında da yer verilen teknik özelliklerine yer verilmesi gerektiği, bu özelliklere yer verilmeksizin genel ad üzerinden belge kabulünün mümkün olmadığı, bu çerçevede Alüminyum Giydirme Cephe için alınan fiyat teklifi ve tespit tutanağının Fatura Bilgileri Tablosu kısmında malın nevi ve cinsi bölümüne "Isı Kontrollü Çift Cam 4+16+4" ibaresinin yazılmadığı, Andezit parke taşı (101010 cm) (TS EN 1342), ya PVC Esaslı Spor Zemin Kaplama, 1000 Kva Köşk (Trafo Dahil) 36 KV Beton Köşk 2 Yük Ayırıcısı + 1 Sigortalı Yük Ayırıcısı (Ek-1A),4x4 mm2, 0.6/1 KV YXH (N2XH) Halojensiz Kablo (Xlpe Yalıtkanlı, Halojensiz Dış Kılıflı) (Yer Altına Döşenmesi) iş kalemlerinde de aynı özelliklerin karşılanmadığı,

Fiyat teklifi ekinde maliyet tespit tutanakları ve satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmadığı,

Fiyat teklifleri ekinde sunulan maliyet tespit tutanakları ve satış tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının ekinde sunuldukları fiyat teklifleri ile uyuşmadığı,

Anılan tutanakların ekinde imza sirkülerinin aslı ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin sunulduğu,

Söz konusu tutanaklarının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,

Söz konusu tutanakların ihale tarihine göre son geçici vergi beyanname dönemi olarak 2021-4. dönem ya da 2022-1. dönem kayıtları üzerinden düzenlenmiş olması gerekirken 2022-2 ve geçmiş dönemler gösterilerek hazırlandığı,

"Fatura Bilgileri Tablosunu" içermeyen eski tutanak formatları üzerinden açıklama sunulduğu,

Tutanakların son kısmında yer alan "Fatura Bilgileri Tablosundaki" tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen hatalı olarak yansıtılması sonucunda, fiyat tekliflerinde olması gerekenden düşük birim maliyetler ve birim satış değerleri üzerinden fiyat teklif edildiği,

Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından ve Satış tutarı tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim satış tutarının %80'inden düşük olduğu,

Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen "Geçici Vergi Beyanname Dönemi" ile uyuşmadığı,

Fatura Bilgileri Tablosunda "miktarı" belirtilen faturalar üzerinden 4 numaralı kısımda yer alan aritmetik hesaplama bölümüne faturadan/Fatura Bilgileri Tablosundan bağımsız olarak miktar ve tutar bilgisi girilmesi nedeniyle iki tablo arasında uyumsuzluk bulunduğu ve Fatura Bilgileri Tablosunda yer alan bilgilerin 4 nolu kısımdaki aritmetik ortalama tablosuna hatalı şekilde yansıtıldığı,

Fatura Bilgileri Tablosunda yer alan "Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi" hücresinde yazılan yani faturanın konusunu oluşturan mal ile fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin analizinde yer alan malın aynı olması gerektiği, ancak firma tarafından yapılan belgelendirmelerde bu uyumun bulunmadığı, farklı malzemeler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine tespit tutanağı oluşturulması için kullanıldığı,

22.5.4.1/005, 32.1.2/046, 5.5.3.1-M, Öz. Çev. Vid. Wa LL, Öz-Ses-02 iş kalemlerinin tespit tutanağında malzeme için ayrı ortalama (ve ayrı fatura bilgileri tablosu) ve montaj için ayrı ortalama (ve ayrı fatura bilgileri tablosu) düzenlenmesi gerekirken, her iki maliyet için tek bir fatura bilgileri tablosu ve tek bir ortalama hesap tablosu üzerinden hem malzeme hem de montaj bedellerinin ortalamasının hesaplandığı, tek bir satır üzerinden fiyat teklifine ve analize konu ederek hesap cetveline yansıttığı,

Fiyat teklifine konu iş ile tespit tutanağına ve faturaya konu malın aynı olmadığı ve birbiriyle uyuşmadığı,

Fiyat teklifine konu edilen her bir mamul/mal/hizmet için (TABLO 1 VE TABLO 2'DE belirtilenler dahil) düzenlenen maliyet ve satış tutarı tespit tutanaklarında Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1. maddesinin; “... öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20'si kadar satış yapılmış olması, ...” şartının sağlanmadığı,

Maliyet tespit tutanaklarında salt mala yönelik tabloların doldurulduğu oysaki söz konusu analiz girdisine konu malzemelerin birim fiyat tariflerinden, malzeme ve işçilikten oluştuğu,

Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddi gerektiği,

İsteklinin yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetki bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,

Sorgulamaya konu edilen 15.120.1009, 15.150.1006, 15.165.1001, 15.180.1003, 15.280.1009, 15.320.1014, 15.435.7001, 15.540.1262, 15.550.1202, 48.550.2001 ve 25.212.1003 iş kalemlerinin kamu pozları olduğu, firma tarafından maliyet avantajı elde etmek amacı ile söz konusu iş kalemleri yönünden üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle mevzuata aykırı bir şekilde belgelendirme yapıldığı, yapılan açıklamalarda kamu pozlarına ait analiz formatlarına aykırı şekilde miktarlar azaltılarak ve hukuka aykırı belgeler tanzim edilerek açıklama yapıldığı, maliyet avantajı sağlamak için bu eski fiyatlar üzerinden açıklama yapıldığı,

İş kalemlerinde işçilik saatleri analizde belirlenmiş olmasına rağmen eksik işçilik saatleri üzerinden ve 2022 yılı için asgari saatlik işçilik fiyatı 22,24 TL olmasına rağmen bu tutarın altında açıklama yapıldığı,

Çevre Şehircilik Bakanlığı’nın rayiç fiyatlarının altında fiyat sunulmak suretiyle açıklama yapıldığı,

Savunma kapsamında sorgulanan iş kalemlerinin Firma tarafından sunulan miktarları ile idare tarafından yaklaşık maliyete esas alınan miktarlar arasında %10'u aşkın farklar bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…

45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

…

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında (Değişik ibare: 16/03/2019-30716 R.G./14.md.) veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra No Poz No İş kaleminin adı Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları Teklif

Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş Kar ve genel gider dahil birim fiyat Kar ve genel gider hariç birim fiyat Teklif edilen kar ve genel gider Teklif edilen birim fiyat

(TL) (TL) (TL) (TL)

1 16.001 150 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 97,86 97,86

2 16.002 200 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 104,00 105,00

3 16.003 250 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 110,13 88,10 15,86 103,96

… … … …

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 25.md.) Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 26.md.) İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 27.md.) Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 28.md.) Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 17. md.; Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 29. md.) Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

(Ek fıkra: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) ) (Yürürlüğünün durdurulması: Danıştay 13. Dairesinin 22/03/2021 tarihli ve E:2020/3632 ve E:2020/3633 sayılı Kararları)

45.1.13.2. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 31. md.)

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10.Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

…

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.İhale konusu işin/alımın;

a)Adı: EDREMİT İLÇESİ(Spor lisesi Kompleks Yapım İşi

b)Türü: Yapım işleri

c)İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e)Miktarı: 24 DERSLİKLİ OKUL BİNASI (BODRUM+ZEMİN+3 NORMAL KAT), 200 KİŞİLİK PANSİYON (Bodrum+zemin+ 4 normal kat) ve spor salonundan oluşan Edremit İlçesi Spor Kompleksi Yapım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Van/Edremit” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ” düzenlemesi,

Anahtar teslim götürü bedel teklif almak suretiyle 09.05.2022 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede 18 adet doküman indirildiği, ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 10.06.2022 onay tarihli ihale komisyon kararından, ihalenin Ilıcak Proje Taahhüt İnşaat Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Men-Ka Elektrik Tarım ve Hayvancılık İnşaat Taşımacılık İthalat ve İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Doğumir İnşaat Emlak Temizlik Elektrik İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin 105.230.506,90 olduğu, sınır değer hesaplama aracı ile teklif mektubu ve geçici teminatları uygun görülen teklifler üzerinden yapılan hesaplamada sınır değerin 79.237.573,67 olarak tespit edildiği, buna göre Ilıcak Proje Taahhüt İnşaat Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Şahinoğulları Halı Kilim Tekstil Turizm İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin vermiş olduğu tekliflerin aşırı düşük teklif olarak tespit edildiği,

İdarece sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 13.05.2022 tarihinde EKAP üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazı içeriğinde “Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız ile birlikte beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 23.05.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 38 Maddesine göre verilen aşırı düşük teklife ait ayrıntılı açıklama yapılarak belgelendirilmesi

Sunulması Gereken Belgeler

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)

EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

Ortaklık Tespit Belgesi

Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)

İş Hacmi Bilgileri

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)” açıklamalarına yer verildiği, söz konusu yazı ekinde,135 kalemden oluşan açıklama istenen analiz girdileri, 61 inşaat, 12 mekanik tesisat ve 6 makine tesisatı olmak üzere toplamda 79 adet açıklama istenen iş kalemleri listesine, açıklama istenen ve istenmeyen nakliye iş gruplarının nakliye mesafeleri listelerine, CBLK/ANL - Renkli cam balkon ve montajının yapılması, 48.550.2001 - Paslanmaz Çelik Merdiven Korkuluğu ve Küpeştesi Yapılması, 48.550.2001 - Paslanmaz Çelik Merdiven Korkuluğu ve Küpeştesi Yapılması iş kalemlerinin analiz girdileri listesine yer verildiği,

Yine idarece sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 16.05.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı içeriğinde “EDREMİT İLÇESİ SPOR LİSESİ KOMPLEKS YAPIM İŞİ işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız ile birlikte beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 23.05.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

Açıklama İstenmeyen Analiz Girdileri” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde, 43 kalemden oluşan açıklama istenmeyen analiz girdileri listesine yer verildiği görülmüştür.

İdarece hazırlanan ihale dokümanı kapsamında ve sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 13.05.2022 tarihi ve 16.05.2022 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazı eklerinde Kamu ihale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinin (b) fıkrası uyarınca “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, (Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının verilmediği tespit edilmiştir.

İdarece açıklama istenmeyen nakliye girdileri listesi içinde “İnce Sıva ve Derz Kumu Nakli, Kırmataş Nakli, Normal Çimento Nakli, Sac Nakli, Sönmemiş Kireç Nakli” girdilerinin yer aldığı, açıklama istenen nakliye girdileri listesi içinde “Moloz Taş Nakli, Nervürlü Çelik Nakli, Hasır Çelik Nakli, Kazı ve Moloz Nakli” girdilerinin yer aldığı,

19.07.2022 tarihli ve 2022/13120 sayılı olarak idareye yazılan yazıda “1) Aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemleri içerisinde yer alan, ÖFA.50 Akrilik kaplama yapılması, ÖZEL 24 Kompozit kaplama, ÖZEL.DOG02 Alüminyum Giydirme Cephe (Isı Kontrollü Çift Cam 4+16+4 (y.28.645/c26)), PARKUR ZEMİN- Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması, Plastik Sırtlıklı Stadyum Koltuğu yapılması, ZEMİN ÖZEL- PVC esaslı spor zemin Kaplama, ÖZ. ÇEV. VİD. WALL- Dış Çevre Videowall Sistemi(Montaj Dahil), ÖZ-SES-02-2 Yollu 500w (12" LF + 1" HF) 90°H X 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör yapılması iş kalemlerine ilişkin olarak Kamu ihale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinin (b) fıkrası uyarınca analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının hazırlanıp hazırlanmadığı, hazırlanmış ise söz konusu analiz formatlarının,

2. Sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 13.05.2022 tarihli olarak gönderilen yazı ekinde yer verilen açıklama istenen analiz girdileri listesi içinde “Moloz Taş Nakli, Nervürlü Çelik Nakli, Hasır Çelik Nakli, Kazı ve Moloz Nakli” nakliye girdilerinin yer aldığı, açıklama istenmeyen nakliye girdileri listesi içinde “İnce Sıva ve Derz Kumu Nakli, Kırmataş Nakli, Normal Çimento Nakli, Saç Nakli, Sönmemiş Kireç Nakli” nakliye girdilerinin yer aldığı, ancak nakliye dâhil açıklama istenen iş kalemlerinin hangileri olduğu ve söz konusu iş kalemleri içeriğinde yer verilen nakliye girdileri miktarlarını içeren analiz formatlarının aşırı düşük teklif sorgulaması ekinde isteklilere gönderilmediği, bu itibarla nakliye dâhil açıklama istenen iş kalemlerinin hangileri olduğu ve söz konusu iş kalemleri içeriğinde yer verilen nakliye girdileri miktarlarını içeren detaylı listenin,

3)Aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemlerinin ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam metrajlarını (iş kalemleri ve nakliye kalemleri) gösterecek şekilde hazırlanan detaylı listenin,

4)Aşırı düşük teklif açıklaması sunan Ilıcak Proje Taahhüt İnşaat Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait sunulan açıklamaların idarenize sunulduğu şekliyle aslının,

Yukarıda maddeler halinde belirtilen hususlara ilişkin belgelerin,aslına uygun olduğu idarenizce onaylanmış örneklerinin her sayfası numaralandırılarak bir dizi pusulasına bağlanmak suretiyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b) bendinde yer alan “Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur” hükmü gereğince en geç üç (3) iş günü içinde Kurumumuza gönderilmesi” hususlarına yer verilmek suretiyle bilgi istendiği,

İdarece 27.07.2022 tarihli ve 54233992 sayılı olarak gönderilen cevabi yazıda içeriğinde anılan hususlara yönelik olarak “Açıklaması istenilen ÖFA.50 Akrilik Kaplama Yapılması Özel 24 Kompozit kaplama, Özel.Dog02 Alüminyum Giydirme Cephe (Isı Kontrollü Çift Cam 4+16+4 (y.28.645/c26)), Parkur Zemin Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılmas, Plastik Sırtlıklı Stadyum Koltuğu Yapılması, Zemin Özel Pvc Esaslı Spor Zemin Kaplama, Öz. Çev. Vid. Wall Dış Çevre Videowall Sistemi(Montaj Dahil), Öz-Ses-02 2 Yollu 500w (12" Lf + 1" Hf) 90°H X 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör İş kalemleri için İdaremiz tarafından herhangi bir analiz hazırlanmamıştır.

Söz konusu iş kalemleri için piyasadan malzeme ve montaj dahil fiyat teklifi alınmak suretiyle % 25 kar oranı eklenerek yaklaşık maliyet oluşturulmuş olmakla birlikte söz konusu iş kalemlerine ait;

A)ÖFA.50 Akrilik Kaplama Yapılması,Özel.Dog02 Alüminyum Giydirme Cephe (Isı Kontrollü Çift Cam 4+16+4 (y.28.645/c26)), Parkur Zemin Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması, Plastik Sırtlıklı Stadyum Kolluğu Yapılması, Zemin Özel PVC Esaslı Spor Zemin Kaplama iş kalemleri nitelik olarak analiz düzenlenemeyecek iş kalemlerinden olması ve yapım aşamasında anahtar teslim olarak imalatının yapılması

B) Öz.Çev.Vid.Wall Dış Çevre Videowall Sistemi(Montaj Dahil), Öz-Ses-02 2 Yollu 500w (12" Lf + 1" Hf) 90°H X 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait olması ve sadece malzeme ve montaj girdisi olması nedeniyle analiz hazırlanmamıştır.

Açıklaması istenilen iş kalemlerinden

15.120.1007,15.120,1009,15.160.1001,15.160.1003,15.160.1004,15.165.1001,15.165.1,02,15.180.1004,15.185.1006,15.185.1007,15.185.1014,15.210.1004,15.250.1001,15.250.1101,15.275.1102,15.275.1103,15.275.1104,15.400.1304,15.410.1105,15.410.1303,15.410.1602,15.420.1001,15.435.7001,15.550.1001,15.550.1202 poz numaralı iş kalemleri için Nakliye hesaplaması yapılmış olup geriye kalan açıklama istenilen iş kalemleri için herhangi bir nakliye hesabı yapılmamıştır.

Teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen 13.05.2022 tarihli yazımız ekinde Açıklaması istenilen ve açıklaması istenilmeyen analiz girdileri için Nakliye mesafelerine ait listeler gönderilmiş olup, açıklaması istenilen nakliye girdileri, aktarmasız analizler oluşturulmadığı için pozun kendi tanımında yer alan nakliye hesaplaması yapılacak olan girdilerin, teklifleri sınır değer altında kalan isteklilerce hesaplanan metrajlar üzerinden hesaplama yapmaları gerekmektedir.

Açıklaması istenilen nakliye girdi miktarlarını gösterir liste, yapım işine ait metrajların nakliye hesabı yapılan iş kalemlerinin alt satırında belirtilmiştir.” değerlendirmelerinin yer aldığı ve söz konusu yazı ekinde idare ve isteklinin metrajlarının karşılaştırılmasını içeren tabloya yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Ilıcak Proje Taahhüt İnşaat Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında,

Aşırı düşük teklif açıklaması yazısında; açıklama istenen 70 adet iş kalemi için analiz düzenlenmeden Kamu İhale Genel tebliğinin 45.1.5’inci maddesinde yer alan açıklamalar ve maddede belirtilen tabloya uygun olarak kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan 2022 yılı kârsız birim fiyatların üzerinde kendi öngördükleri kâr oranı eklenmek suretiyle elde edilen birim fiyatlar üzerinden açıklamada bulunulduğunun ifade edildiği,

İdarenin ilgi yazısı ekinde gönderilen açıklama istenilecek ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri arasından yer alan nakliye girdilerinin hangi analizlerde kullanılacağı belirtilmemiş olmasına rağmen açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde nakliye barındıran tüm iş kalemleri için idare tarafından verilen nakliye mesafeleri esas alınmak suretiyle açıklamada bulunulduğunun ifade edildiği,

Açıklanması istenilen tesisat iş kalemleri için kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan 2022 yılı kârsız birim fiyatların üzerinde kendi öngördükleri kâr oranı eklenmek suretiyle açıklamada bulunulmuş olmasına rağmen, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.7. maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca “malzeme ve montaj bedellerini” ayrıca gösterir tablolar düzenlenmek suretiyle açıklamada bulunulduğunun ifade edildiği,

Açıklanması istenilen ÖZ-SES-02 ve ÖZ.ÇEV.VİD.VVALL iş kalemleri için idarece herhangi bir analiz formatı verilmemiş olması ve pozların tanımında, montaj dahil olduğu açıklamasına yer verilmiş olmasına rağmen, söz konusu iş kalemleri için sadece malzeme fiyat teklifi alındığı, montaj girdisi için 2022 yılı işçilik rayiç fiyatları kullanılmak suretiyle açıklamada bulunulduğunun ifade edildiği,

Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanmış birim fiyatları bulunmayan iş kalemleri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklamada bulunulmuş olup, alınan fiyat teklifine dayanak teşkil eden EK-0.6 tutanakları, tutanakları düzenleyen SMMM’lere ait faaliyet belgeleri ve fiyat teklifini veren mükellefe ait imza sirküleri ve diğer belgeleri eklenmek suretiyle açıklamada bulunulduğunun ifade edildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerin incelenmesinden;

Toplam teklif bedellerini oluşturan iş kalemleri/iş gruplarına ait miktar ve birim fiyatları gösteren hesap cetveli sunulduğu, açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin miktar, birim fiyat ve teklif tutarlarının ve açıklama istenmeyen iş kalemlerine ait ise toplam teklif tutarının anılan hesap cetvelinde ayrı ayrı gösterildiği,

Açıklama istenen 70 adet iş kalemi için fiyatları kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarına ilişkin listenin sunulduğu, söz konusu listede kamu kurum ve kuruluşları birim fiyatları, karlı ve karsız fiyatlarının ve teklif edilen birim fiyatların bulunduğu,

Parkur Zemin Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması, Sırtlıklı Stadyum Koltuğu yapılması, Zemin Özel, Öfa.50 Akrilik kaplama yapılması, Öz. Çev. Vid. WaLL Dış Çevre Videowall Sistemi(Montaj Dahil), Özel 24 Kompozit kaplama, Özel.Dog02 Alüminyum Giydirme Cephe (Isı Kontrollü Çift Cam 4+16+4 (y.28.645/c26)) , Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması, Öz-Ses-02 2 Yollu 500w (12" Lf + 1" Hf) 90°H X 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör iş kalemleri için 8 adet fiyat teklifi ve ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağı, mükellefe ait imza sirküleri ve meslek mensubu faaliyet belgelerinin sunulduğu,

CBLK/ANL - Renkli cam balkon ve montajının yapılması, 48.550.2001 - Paslanmaz Çelik Merdiven Korkuluğu ve Küpeştesi Yapılması, 48.550.2001 - Paslanmaz Çelik Merdiven Korkuluğu ve Küpeştesi Yapılması iş kalemlerinin analizleri, nakliye kalemleri için idarece verilen nakliye mesafeleri esas alınarak yapılan nakliye hesaplamalarına ilişkin tabloların sunulduğu,

Fiyat teklifi alınan bazı iş kalemleri için işçilikleri içeren hesaplama tablolarının sunulduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamaların incelenmesi neticesinde;

İdarece açıklama istenen iş kalemleri ile istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan iş kalemlerinin poz numarası, sayısı ve birimi itibariyle birbirinin aynı olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan iş kalemleri ile hesap cetveli arasında herhangi bir uyumsuzluk olmadığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan hesap cetvelindeki metraj miktarları ile yaklaşık maliyet hesabında idare tarafından öngörülen metraj miktarlarının karşılaştırılması neticesinde, açıklama istenen 79 iş kaleminden, 9 iş kalemine ilişkin istekli tarafından hesaplanan metraj ile idarece hesaplanan metrajın birebir aynı olduğu, geri kalan iş kalemlerine ilişkin istekli tarafından hesaplanan metrajın idarece hesaplanan metrajdan yüksek olduğu, isteklinin metraj farklarının teklife yansıyan haliyle isteklinin aleyhine bir durum yarattığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı,

Açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen 2022 yılına ait fiyatların kullanıldığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, İller Bankası, Milli Savunma Bakanlığı, TEDAŞ birim fiyatlarından kar oranı düşürüldükten sonra, kendi karları eklenerek belirlenen birim fiyat hesaplamalarının doğru olarak yapıldığı, eski tarihli pozlara ilişkin fiyatlara yer verilmediği, 22.5.4.1/005 iş kalemi için TEDAŞ 3. Bölge birim fiyatının kullanıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,

Başvuru sahibi istekli tarafından kullanılan işçilik fiyatlarının, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan (1-0cak-2022 ile 1-Haziran-2022 arası) geçerli işçilik rayiç fiyatları olduğu, öngörülen işçiliklerin ihale tarihinde yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretten düşük olmadığı, eksik işçilik hesabı yapılmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.

Açıklama istenen iş kalemlerinden “PVC Esaslı Spor Zemin Kaplama” iş kalemi için Maksimal Mimarlık Mühendislik İnş. Emlak. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 10.05.2022 tarihli fiyat teklifi sunulduğu,

Fiyat teklifinin düzenleyen Maksimal Mimarlık Mühendislik İnş. Emlak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ticaret unvanından ve Ticaret Sicili Gazetesi web sayfası üzerinden yapılan araştırmada söz konusu firmanın faaliyet konuları arasında “İnşaat taahhüt ve müteahhitlik işleri yapmak, resmi ve özel inşaatlar yapmak.-Resmi ve özel kamu kurum ve kuruluşlarının inşaat işleri, tüneller, limanlar, fabrikalar, yollar, köprüler, bentler, barajlar, lojmanlar, idare binaları gibi yapılar, resmi kurum ve hizmet binaları, beton, asfalt, karayolu, liman binaları, iş hanları, ticari yapılar, atölyeler, imalathaneler ile her türlü toplu konut, kooperatif meskenleri, kara ve demir yolları, hava meydanları, istasyonlar, otogarlar, otoparklar, garajlar, çarşı mağaza, pazar işyeri, otel, motel, villa, pansiyon, hastane, cami, dispanser, sağlık merkezleri, ilk yardım tesisleri ve benzeri devlet yapılan gibi bayındırlık tesisleri, tatil köyleri, okul inşaatı, eğitim merkezleri, öğrenci yurtları, gölet ve iskele, turistik konaklama, uçuş pistleri, sportif ve tamamlayıcı tesisler ve petrol, doğalgaz bora hatları, kanal içme suyu, su kanalları, drenaj tesisleri, sulama ve kanalizasyon işlerinin inşasını yapmak, taahhütlerde bulunmak.-Şirket ahşap, yan ahşap ve betonarme toplu konut, özel konut, her türlü devlet inşaatları yapabilir. Kendi adına yapmış olduğu inşaatları pazarlayabilir.” işlerinin yer aldığı, dolayısıyla fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı,

Fiyat teklifinin Maksimal Mimarlık Mühendislik İnş. Emlak. San. Tic. Ltd. Şti. adına yetkili Bekir Koray Bölük tarafından imzalandığı, fiyat teklifi ekinde sunulan imza sirkülerinden teklifi imzalayan Bekir Koray Bölük’ün Maksimal Mimarlık Mühendislik İnş. Emlak. San. Tic. Ltd. Şti.nin münferiden yetkili müdürü olduğunun anlaşıldığı, söz konusu imza sirkülerinin asıl olarak sunulduğunun anlaşıldığı,

Fiyat teklifi içeriğinde “PVC Esaslı Spor Zemin Kaplama” iş kalemine ilişkin m2 birim fiyatına yer verildiği, söz konusu fiyat teklifi içeriğinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş bulunan yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen giderlere ilişkin KDV hariç nakliye, montaj ve her türlü yatay düşey taşıma dahil birim fiyat teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesinin yer aldığı, birim fiyata dahil olduğu ifade edilen malzeme, nakliye, montaj ve her türlü yatay düşey taşıma iş kalemlerine ilişkin birim fiyatlara ayrı ayrı yer verilmemekle birlikte, özel nitelikli bir iş kalemi olan ve idarece herhangi bir analiz formatı düzenlenmeyen söz konusu iş kaleminde malzeme, nakliye, montaj vs. dahil tek fiyat üzerinden alınan fiyat teklifi sunulmasının idarenin aşırı düşük açıklama talebi aykırı olmadığı, fiyat teklifi içeriğinde herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı,

Sunulan bu fiyat teklifinde meslek mensubuna ait “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.05.2022 tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı,

Söz konusu fiyat teklifinin SMMM Erkut Demirel tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, aynı zamanda anılan meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesine de yer verildiği,

Fiyat teklifi ekinde Serbest Muhasebeci Mali Müşavir SMMM Erkut Demirel’e ait faaliyet belgesinin sunulduğu, meslek mensubu faaliyet belgelerinin sunuluş şekline ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nde sınırlayıcı bir hüküm bulunmadığı,

Söz konusu fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifine konu iş kalemi için düzenlenen 10.05.2022 tarihli ve 1 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, söz konusu tutanağın tarih ve sayı itibariyle ekinde sunulduğu fiyat teklifi ile uyumlu olduğu,

Satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü maddesinde geçici vergi beyanname dönemi olarak 2021 yılı 4’üncü döneminin belirtildiği, ayrıca söz konusu bölümde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verildiği,

“Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü maddesinde ““PVC Esaslı Spor Zemin Kaplama” iş kalemine ilişkin toplam tutar (16.405,57) , toplam miktar (139) ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına (118,0257) yer verildiği, fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatın satış tutarı tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim satış tutarının %80'inin altında olmadığı,

Satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer verilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının, “PVC Esaslı Spor Zemin Kaplama” iş kalemine ilişkin olarak düzenlendiği,

“Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir” ifadelerinin yer aldığı 5’inci maddesinde düzenlenen Fatura Bilgileri Tablosunda ise “PVC Esaslı Spor Zemin Kaplama” iş kalemine ilişkin Cengiz İnşaat A.Ş. tarafından düzenlendiği anlaşılan 23.12.2021 tarihli faturaya yer verildiği, faturaya konu iş kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve fatura tutarının “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü kısımda yer verilen bilgilerle ve söz konusu bilgilerinde fiyat teklifi ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname Dönemi” ile uyumlu olduğu,

İdare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kalemi, fiyat teklifine konu edilen iş kalemi, satış tutarı tespit tutanağı içeriğinde yer verilen ve tutanağın Fatura Bilgileri Tablosunda yer alan “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” hücresinde yazılan iş kaleminin birbiriyle uyumlu olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasının teklif edilen fiyatın belgelerle tevsikine yönelik olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda, gerek fiyat tekliflerinde gerekse maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında açıklaması istenen iş kalemlerinin poz tanımında da yer verilen teknik özelliklerine tümüyle yer verilmesinin beklenemeyeceği, ancak söz konusu iş kaleminin adı ve nevi ve miktarının idarece açıklama istenen iş kalemi ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifi içeriğinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş…” şeklinde ifadeye yer verilmek suretiyle iş kaleminin ihale teknik şartnamesinde yer verilen teknik kriterleri karşıladığının ifade edildiği,

Fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması şartının sağlandığı tespit edilmiştir.

Açıklama istenen iş kalemlerinden “Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması” ve “Akrilik Kaplama Yapılması” iş kalemleri için Boytem Boya ve Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 10.05.2022 tarihli fiyat teklifleri sunulduğu,

Fiyat tekliflerini düzenleyen Boytem Boya ve Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ticaret unvanından ve Ticaret Sicili Gazetesi web sayfası üzerinden yapılan araştırmada söz konusu firmanın faaliyet konuları arasında “10.Spor alanlarının inşası ve düzenlenmesine kullanılan her nevi boya maddeleri ve yan ürünlerinin, epoksi zemin kaplamaları ve uygulamaları mamul ve yarı mamul ürünlerinin imalatını yapmak ve bunları spor tesisleri, otel, hastane, okul, tatil köyü ve fabrikalarda uygulamasını, inşasını ve taahhüt işlerini yurt içinde ve yurt dışında yapmak.” işlerinin yer aldığı, dolayısıyla fiyat teklifine konu alanlarda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı,

Fiyat tekliflerinin Boytem Boya ve Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. adına yetkili Serhan Doruk tarafından imzalandığı, fiyat teklifi ekinde sunulan imza sirkülerinden teklifi imzalayan Serhan Doruk’un Boytem Boya ve Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin münferiden yetkili müdürü olduğunun anlaşıldığı, söz konusu imza sirkülerinin aslına uygun olduğu noter tarafından onaylanan suretinin sunulduğunun anlaşıldığı,

Fiyat teklifleri içeriğinde “Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması” ve “Akrilik Kaplama Yapılması” iş kalemlerine ilişkin birim fiyatlara yer verildiği, söz konusu fiyat teklifleri üzerinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş bulunan yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen giderlere ilişkin KDV hariç nakliye, montaj ve her türlü yatay düşey taşıma dahil birim fiyat teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesinin yer aldığı, birim fiyata dahil olduğu ifade edilen malzeme, nakliye, montaj ve her türlü yatay düşey taşıma iş kalemlerine ilişkin birim fiyatlara ayrı ayrı yer verilmemekle birlikte, özel nitelikli bir iş kalemi olan ve idarece herhangi bir analiz formatı düzenlenmeyen söz konusu iş kaleminde malzeme, nakliye, montaj vs. dahil tek fiyat üzerinden alınan fiyat teklifi sunulmasının idarenin aşırı düşük açıklama talebi aykırı olmadığı, fiyat teklifi içeriğinde herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı,

Sunulan bu fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.05.2022 tarih ve 2022/01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ve “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.05.2022 tarih ve 2022/02 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarelerinin yer aldığı,

Söz konusu fiyat tekliflerinin SMMM Mehmet Enver Ünsal tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, aynı zamanda anılan meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesine de yer verildiği,

Fiyat teklifleri ekinde Serbest Muhasebeci Mali Müşavir SMMM Mehmet Enver Ünsal’e ait faaliyet belgesinin sunulduğu, söz konusu faaliyet belgesinin asıl olarak sunulduğunun anlaşıldığı,

Söz konusu fiyat teklifleri ekinde, fiyat tekliflerine konu iş kalemleri için düzenlenen 10.05.2022 tarihli ve 2022/01 sayılı ve 10.05.2022 tarihli ve 2022/02 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının sunulduğu, söz konusu tutanakların tarih ve sayı itibariyle ekinde sunulduğu fiyat teklifleri ile uyumlu olduğu,

“Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması” iş kalemi için sunulan fiyat teklifi ekinde yer alan Satış Tutarı Tespit tutanağının “Mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü maddesinde geçici vergi beyanname dönemi olarak 2021 Yılı 4. Döneminin, “Akrilik Kaplama Yapılması” iş kalemi için sunulan fiyat teklifi ekinde yer alan Satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü maddesinde geçici vergi beyanname dönemi olarak 2022 Yılı 1. döneminin belirtildiği, ayrıca söz konusu bölümde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayılarına yer verildiği,

Söz konusu tutanakların “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması” iş kalemine ilişkin toplam tutar (352.043,36) , toplam miktar (600m2) ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına (586,74), yer verildiği, “Akrilik Kaplama Yapılması” iş kalemine ilişkin toplam tutar (291.456,70) , toplam miktar (1800m2) ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına (161,92) yer verildiği, fiyat tekliflerinde teklif edilen birim fiyatların satış tutarı tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim satış tutarının %80'inin altında olmadığı,

Satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer verilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının, “Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması” ve “Akrilik Kaplama Yapılması” iş kalemlerine ilişkin olarak tek bir kalem olarak düzenlendiği,

Söz konusu tutanakların “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir” ifadelerinin yer aldığı 5’inci maddesinde düzenlenen Fatura Bilgileri Tablosunda ise “Atletizm Pisti Zemin Kaplama Yapılması” iş kalemine ilişkin Unica Boya ve Kimya San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği anlaşılan 06.12.2021 tarihli faturaya yer verildiği, faturaya konu iş kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve fatura tutarının “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü kısımda yer verilen bilgilerle uyumlu olduğu, “Akrilik Kaplama Yapılması” iş kalemine ilişkin Unica Boya ve Kimya San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği anlaşılan 16.02.2022 tarihli faturaya yer verildiği, faturaya konu iş kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve fatura tutarının “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü kısımda yer verilen bilgilerle ve söz konusu bilgilerinde fiyat teklifleri ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname Dönemi” ile uyumlu olduğu,

İdare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kalemi, fiyat teklifine konu edilen iş kalemi, satış tutarı tespit tutanağı içeriğinde yer verilen ve tutanağın Fatura Bilgileri Tablosunda yer alan “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” hücresinde yazılan iş kaleminin birbiriyle uyumlu olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasının teklif edilen fiyatın belgelerle tevsikine yönelik olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda, gerek fiyat tekliflerinde gerekse maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında açıklaması istenen iş kalemlerinin poz tanımında da yer verilen teknik özelliklerine tümüyle yer verilmesinin beklenemeyeceği, ancak söz konusu iş kaleminin adı ve nevi ve miktarı idarece açıklama istenen iş kalemi ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifi içeriğinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş…” şeklinde ifadeye yer verilmek suretiyle iş kaleminin ihale teknik şartnamesinde yer verilen teknik kriterleri karşıladığının ifade edildiği,

Fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması şartının sağlandığı,

Açıklama istenen iş kalemlerinden “PVC Sırtlıklı Stadyum Koltuğu Yapılması” iş kalemi için İbrahim Sancar’dan alınan 16.05.2022 tarihli fiyat teklifi sunulduğu,

Fiyat teklifinin düzenleyen İbrahim Sancar’ın ticaret unvanından ve sunulan Ticaret Sicili Gazetesi üzerinden yapılan araştırmada söz konusu firmanın unvanının “ Can Mobilya dekorasyon”, meslek dalının “Mobilya İmalatı” olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla fiyat teklifine konu “PVC Sırtlıklı Stadyum Koltuğu Yapılması” iş kalemi alanında faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı,

Fiyat teklifinin İbrahim Sancar’ın tarafından imzalandığı, fiyat teklifi ekinde İbrahim Sancar’a ait beyannamesinin asıl olarak sunulduğunun anlaşıldığı,

Fiyat teklifi içeriğinde “PVC Sırtlıklı Stadyum Koltuğu Yapılması” iş kalemine ilişkin birim fiyata yer verildiği, söz konusu fiyat teklifi üzerinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş bulunan yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen giderlere ilişkin KDV hariç nakliye, montaj ve her türlü yatay düşey taşıma dahil birim fiyat teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesi yer almakla birlikte söz konusu fiyat teklifinin sadece malzemeye ilişkin olduğunun anlaşıldığı, istekli tarafından söz konusu iş kalemine ilişkin olarak ayrıca işçilik giderini içeren analiz sunulduğu, fiyat teklifi içeriğinde herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı,

Sunulan bu fiyat teklifinde meslek mensubuna ait “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.05.2022 tarih ve tklf-001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı,

Söz konusu fiyat teklifinin SMMM Ayhan Türkmen tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, aynı zamanda anılan meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesine de yer verildiği,

Fiyat teklifi ekinde serbest muhasebeci mali müşavir Ayhan Türkmen’e ait faaliyet belgesinin sunulduğu, meslek mensubu faaliyet belgelerinin sunuluş şekline ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nde sınırlayıcı bir hüküm bulunmadığı,

Söz konusu fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifine konu iş kalemi için düzenlenen 10.05.2022 tarihli ve TKLF-001 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu söz konusu tutanağın tarih ve sayı itibariyle ekinde sunulduğu fiyat teklifi ile uyumlu olduğu,

Satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü maddesinde geçici vergi beyanname dönemi olarak 2022 Yılı 1. döneminin belirtildiği, ayrıca söz konusu bölümde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verildiği,

“Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü maddesinde “PVC Sırtlıklı Stadyum Koltuğu Yapılması” iş kalemine ilişkin toplam tutar (620.440.00) , toplam miktar (2447) ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına (253.551287…) yer verildiği, fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatın satış tutarı tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim satış tutarının %80'inin altında olmadığı,

Satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer verilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının, “PVC Sırtlıklı Stadyum Koltuğu Yapılması” iş kalemine ilişkin olarak tek bir kalem olarak düzenlendiği,

“Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir” ifadelerinin yer aldığı 5’inci maddesinde düzenlenen Fatura Bilgileri Tablosunda ise “PVC Sırtlıklı Stadyum Koltuğu” iş kalemine ilişkin KG Zemin İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği anlaşılan 28.01.2022 tarihli faturaya yer verildiği, faturaya konu iş kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve fatura tutarının “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü kısımda yer verilen bilgilerle ve söz konusu bilgilerinde fiyat teklifi ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu fatura tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname Dönemi” ile uyumlu olduğu,

Söz konusu “PVC Sırtlıklı Stadyum Koltuğu” iş kalemine olarak hazırlanan analizde fiyat teklifine konu birim fiyata işçilik bedeli dâhil edilerek toplam birim fiyat hesaplandığı ve toplam teklif fiyatına işçilik dâhil hesaplanan toplam birim fiyatın yansıtıldığının anlaşıldığı,

İdare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kalemi, fiyat teklifine konu edilen iş kalemi, satış tutarı tespit tutanağı içeriğinde yer verilen ve tutanağın Fatura Bilgileri Tablosunda yer alan “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” hücresinde yazılan iş kaleminin birbiriyle uyumlu olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasının teklif edilen fiyatın belgelerle tevsikine yönelik olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda, gerek fiyat tekliflerinde gerekse maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında açıklaması istenen iş kalemlerinin poz tanımında da yer verilen teknik özelliklerine tümüyle yer verilmesinin beklenemeyeceği, ancak söz konusu iş kaleminin adı ve nevi ve miktarının idarece açıklama istenen iş kalemi ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifi içeriğinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş…” şeklinde ifadeye yer verilmek suretiyle iş kaleminin ihale teknik şartnamesinde yer verilen teknik kriterleri karşıladığının ifade edildiği,

Fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması şartının sağlandığı,

Açıklama istenen iş kalemlerinden “Kompozit kaplama” ve “ Aliminyum Giydirme Cephe (Isı kontrollü Çift cam 4+16+ 4 (y.28.645/c26)) iş kalemleri için Edessa Yapı Tek. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 10.05.2022 tarihli fiyat teklifleri sunulduğu,

Fiyat tekliflerini düzenleyen Edessa Yapı Tek. San. Tic. Ltd. Şti.nin ticaret unvanından ve Ticaret Sicili Gazetesi web sayfası üzerinden yapılan araştırmada söz konusu firmanın faaliyet konuları arasında “İnşaat” işlerinin yer aldığı, dolayısıyla fiyat teklifine konu alanlarda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı,

Fiyat tekliflerinin Edessa Yapı Tek. San. Tic. Ltd. Şti. adına yetkili Çağrı Öztopçu tarafından imzalandığı, fiyat teklifi ekinde sunulan imza sirkülerinden teklifi imzalayan Çağrı Öztopçu’nun Edessa Yapı Tek. San. Tic. Ltd. Şti.nin münferiden yetkili müdürü olduğunun anlaşıldığı, söz konusu imza sirkülerinin aslına uygun olduğu noter tarafından onaylanan suret olarak sunulduğunun anlaşıldığı,

Fiyat teklifleri içeriğinde ““Kompozit kaplama” ve “ Aliminyum Giydirme Cephe (Isı kontrollü Çift cam 4+16+ 4 (y.28.645/c26)) iş kalemleri iş kalemlerine ilişkin birim fiyatlara yer verildiği, söz konusu fiyat teklifleri üzerinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş bulunan yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen giderlere ilişkin KDV hariç nakliye, montaj ve her türlü yatay düşey taşıma dahil birim fiyat teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesinin yer aldığı, birim fiyata dahil olduğu ifade edilen malzeme, nakliye, montaj ve her türlü yatay düşey taşıma iş kalemlerine ilişkin birim fiyatlara ayrı ayrı yer verilmemekle birlikte, özel nitelikli bir iş kalemi olan ve idarece herhangi bir analiz formatı düzenlenmeyen söz konusu iş kaleminde malzeme, nakliye, montaj vs. dahil tek fiyat üzerinden alınan fiyat teklifi sunulmasının idarenin aşırı düşük açıklama talebi aykırı olmadığı, fiyat teklifi içeriğinde herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı,

Sunulan bu fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.05.2022 tarih ve 004 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ve “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.05.2022 tarih ve 006 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarelerinin yer aldığı,

Söz konusu fiyat tekliflerinin SMMM Sıddık Kaynak tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, aynı zamanda anılan meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesine de yer verildiği,

Fiyat teklifleri ekinde Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Sıddık Kaynak’a ait faaliyet belgesinin sunulduğu, söz konusu faaliyet belgesinin asıl olarak sunulduğunun anlaşıldığı,

Söz konusu fiyat teklifleri ekinde, fiyat teklifine konu iş kalemi için düzenlenen 10.05.2022 tarihli ve 004 sayılı ve 10.05.2022 tarihli ve 006 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının sunulduğu,

“Kompozit kaplama” iş kalemi için sunulan fiyat teklifi ekinde yer alan Satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü maddesinde geçici vergi beyanname dönemi olarak 2021 Yılı 4. Döneminin, “ Aliminyum Giydirme Cephe (Isı kontrollü Çift cam 4+16+ 4 (y.28.645/c26))” iş kalemi için sunulan fiyat teklifi ekinde yer alan Satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü maddesinde geçici vergi beyanname dönemi olarak 2021 yılı 4. Döneminin belirtildiği,

Söz konusu tutanakların “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Kompozit kaplama” iş kalemine ilişkin toplam tutar (105.000,00) , toplam miktar (300m2) ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına (350,00), yer verildiği, “ Aliminyum Giydirme Cephe (Isı kontrollü Çift cam 4+16+ 4 (y.28.645/c26))” iş kalemine ilişkin toplam tutar (431.250,0) , toplam miktar (750m2) ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına (575,00) yer verildiği,

Satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer verilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının, “Kompozit kaplama” ve “ Aliminyum Giydirme Cephe (Isı kontrollü Çift cam 4+16+ 4 (y.28.645/c26)) “ iş kalemlerine ilişkin olarak tek bir kalem olarak düzenlendiği,

Söz konusu tutanakların “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir” ifadelerinin yer aldığı 5’inci maddesinde düzenlenen Fatura Bilgileri Tablosunda ise “Kompozit kaplama” iş kalemine ilişkin Aydın Acar tarafından düzenlendiği anlaşılan 14.10.2021 tarihli faturaya yer verildiği, faturaya konu iş kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve fatura tutarının “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü kısımda yer verilen bilgilerle uyumlu olduğu, “ Aliminyum Giydirme Cephe (Isı kontrollü Çift cam 4+16+ 4 (y.28.645/c26))” iş kalemine ilişkin Aydın Acar tarafından düzenlendiği anlaşılan 14.10.2021 tarihli faturaya yer verildiği, faturaya konu iş kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve fatura tutarının “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü kısımda yer verilen bilgilerle ve söz konusu bilgilerinde fiyat teklifleri ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname Dönemi” ile uyumlu olduğu,

İdare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kalemi, fiyat teklifine konu edilen iş kalemi, satış tutarı tespit tutanağı içeriğinde yer verilen ve tutanağın Fatura Bilgileri Tablosunda yer alan “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” hücresinde yazılan iş kaleminin birbiriyle uyumlu olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasının teklif edilen fiyatın belgelerle tevsikine yönelik olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda, gerek fiyat tekliflerinde gerekse maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında açıklaması istenen iş kalemlerinin poz tanımında da yer verilen teknik özelliklerine tümüyle yer verilmesinin beklenemeyeceği, ancak söz konusu iş kaleminin adı ve nevi ve miktarının idarece açıklama istenen iş kalemi ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifi içeriğinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş…” şeklinde ifadeye yer verilmek suretiyle iş kaleminin ihale teknik şartnamesinde yer verilen teknik kriterleri karşıladığının ifade edildiği,

Fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması şartının sağlandığı,

Açıklama istenen iş kalemlerinden “Dış Çevre Videowall Sistemi (malzeme) ” ve “ 2 yollu 500W (12" LF + 1" HF) 90°H x 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör” iş kalemleri için Tamekran Teknoloji Tic. Ltd. Şti.den alınan 10.05.2022 tarihli fiyat tekliflerinin sunulduğu,

Fiyat tekliflerini düzenleyen Tamekran Teknoloji Tic. Ltd. Şti.nin ticaret unvanından ve Ticaret Sicili Gazetesi web sayfası üzerinden yapılan araştırmada söz konusu firmanın faaliyet konuları arasında “Bilgisayar, bilgisayar çevre birimleri ve yazılımlarının toptan ticareti (bilgisayar donanımları, pos cihazları, ATM cihazları vb. dahil)” işlerinin yer aldığı, dolayısıyla fiyat teklifine konu alanlarda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı,

Fiyat tekliflerinin Tamekran Teknoloji Tic. Ltd. Şti. adına yetkili Can Okçuoğlu tarafından imzalandığı, fiyat teklifi ekinde sunulan imza sirkülerinden teklifi imzalayan Can Okçuoğlu’nun Tamekran Teknoloji Tic. Ltd. Şti.nin münferiden yetkili müdürler kurulu başkanı olduğunun anlaşıldığı, söz konusu imza sirkülerinin noter onaylı suret olarak sunulduğunun anlaşıldığı,

Fiyat teklifleri içeriğinde “Dış Çevre Videowall Sistemi (malzeme)” ve “2 yollu 500W (12" LF + 1" HF) 90°H x 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör” iş kalemlerine ilişkin birim fiyatlara yer verildiği, söz konusu fiyat teklifleri üzerinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş bulunan yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen giderlere ilişkin KDV hariç nakliye, montaj ve her türlü yatay düşey taşıma dahil birim fiyat teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesinin yer almakta ise de söz konusu fiyat tekliflerinin içeriğinde sadece malzeme fiyatının tevsikine yönelik sunulduğu, fiyat teklifleri içeriğinde herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı,

Sunulan bu fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.05.2022 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ve “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.05.2022 tarih ve 2 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarelerinin yer aldığı,

Söz konusu fiyat tekliflerinin SMMM Yavuz Güleç tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek imzalandığı, aynı zamanda anılan meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesine de yer verildiği,

Fiyat teklifleri ekinde Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Yavuz Güleç’e ait faaliyet belgesinin sunulduğu, söz konusu faaliyet belgesinin asıl olarak sunulduğunun anlaşıldığı,

Söz konusu fiyat teklifleri ekinde, fiyat teklifine konu iş kalemi için düzenlenen 10.05.2022 tarihli ve 1 sayılı ve 10.05.2022 tarihli ve 2 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının sunulduğu, söz konusu tutanakların tarih ve sayı itibariyle ekinde sunulduğu fiyat teklifleri ile uyumlu olduğu,

“Dış Çevre Videowall Sistemi (malzeme) ”iş kalemi için sunulan fiyat teklifi ekinde yer alan Satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü maddesinde geçici vergi beyanname dönemi olarak 2021 Yılı 4. Döneminin, “ 2 yollu 500W (12" LF + 1" HF) 90°H x 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör” i iş kalemi için sunulan fiyat teklifi ekinde yer alan Satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü maddesinde geçici vergi beyanname dönemi olarak 2022 Yılı 1. döneminin belirtildiği, ayrıca söz konusu bölümde yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayılarına yer verildiği,

Söz konusu tutanakların “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Dış Çevre Videowall Sistemi (malzeme)” iş kalemine ilişkin toplam tutar (6.085.578,70) , toplam miktar (48) ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına (126.782,89), yer verildiği, “ 2 yollu 500W (12" LF + 1" HF) 90°H x 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör” iş kalemine ilişkin toplam tutar (8.358,78) , toplam miktar (1) ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına (8.358,78) yer verildiği, fiyat tekliflerinde teklif edilen birim fiyatların satış tutarı tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim satış tutarının %80'inin altında olmadığı,

Satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer verilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının, “Dış Çevre Videowall Sistemi (malzeme) ” ve “ 2 yollu 500W (12" LF + 1" HF) 90°H x 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör” iş kalemlerine ilişkin olarak tek bir kalem olarak düzenlendiği,

Söz konusu tutanakların “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir” ifadelerinin yer aldığı 5’inci maddesinde düzenlenen Fatura Bilgileri Tablosunda ise “Dış Çevre Videowall Sistemi (malzeme)” iş kalemine ilişkin Boğaziçi İstanbul Rek. Org. Pey. Spor. Dış Tic. Ltd.Şti. tarafından düzenlendiği anlaşılan 15.12.2021 tarihli faturaya yer verildiği, faturaya konu iş kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve fatura tutarının “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü kısımda yer verilen bilgilerle uyumlu olduğu, “ 2 yollu 500W (12" LF + 1" HF) 90°H x 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör” iş kalemine ilişkin Akplas Plastik Kalıp San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlendiği anlaşılan 02.03.2022 tarihli faturaya yer verildiği, faturaya konu iş kalemine ilişkin miktar, birim fiyat ve fatura tutarının “Ağırlıklı ortalama birim satış tutarı” başlıklı 4’üncü kısımda yer verilen bilgilerle ve söz konusu bilgilerinde fiyat teklifleri ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname Dönemi” ile uyumlu olduğu,

Dış Çevre Videowall Sistemi (malzeme) ” ve “ 2 yollu 500W (12" LF + 1" HF) 90°H x 90°V Coaxıal Harici Ortam Kullanımına Uygun Kompakt Hoparlör” iş kalemlerine ilişkin olarak hazırlanan analizde fiyat teklifine konu birim fiyata işçilik bedeli dahil edilerek toplam birim fiyat hesaplandığı ve toplam teklif fiyatına işçilik dahil hesaplanan toplam birim fiyatın yansıtıldığının anlaşıldığı,

İdare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kalemi, fiyat teklifine konu edilen iş kalemi, satış tutarı tespit tutanağı içeriğinde yer verilen ve tutanağın Fatura Bilgileri Tablosunda yer alan “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” hücresinde yazılan iş kaleminin birbiriyle uyumlu olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasının teklif edilen fiyatın belgelerle tevsikine yönelik olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda, gerek fiyat tekliflerinde gerekse maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında açıklaması istenen iş kalemlerinin poz tanımında da yer verilen teknik özelliklerine tümüyle yer verilmesinin beklenemeyeceği, ancak söz konusu iş kaleminin adı ve nevi ve miktarının idarece açıklama istenen iş kalemi ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifi içeriğinde “09.05.2022 tarihinde 2022/ 321813 ihale kayıt numaralı Edremit İlçesi Spor Lisesi Kompleks Yapım İşi ile ilgili ihale dokümanı, proje, mahal listesi, tüm ihale dokümanı ve teknik şartnamede özellikleri belirtilmiş…” şeklinde ifadeye yer verilmek suretiyle iş kaleminin ihale teknik şartnamesinde yer verilen teknik kriterleri karşıladığının ifade edildiği,

Fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması şartının sağlandığı,

Fiyat teklifi sunulmak suretiyle açıklaması yapılan iş kalemlerinin miktarlarının ölçü birimi olarak ( adet, m3, m2, m, kg ve ton) idarece açıklama istenen şekline uygun olduğu,

48.550.2001, 22.5.4.1/005, 32.1.2/046, 5.5.3.1-M iş kalemleri ve 10.130.4607, 10.480.1202, 10.130.1004, 10.300.1171, 10.300.1043, 10.130.1707, 10.130.1708, 10.200.1601 analiz girdileri için fiyat teklifi sunulmadığı,

15.120.1009, 15.150.1006, 15.165.1001, 15.180.1003, 15.280.1009, 15.320.1014, 15.435.7001, 15.540.1262, 15.550.1202, 48.550.2001 iş kalemlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları birim fiyatlarıyla açıklandığı, açıklama istenen iş kalemleri arasında 25.212.1003 iş kaleminin bulunmadığı,

Açıklama kapsamında maliyete dayalı açıklama yapılmadığı dolayısıyla Maliyet Tespit Tutanağı sunulmadığı,

Tüm bu tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.