KİK Kararı: 2022/UY.II-949

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/038
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 10.08.2022
Karar No : 2022/UY.II-949
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kontrolmatik Teknoloji Enerji Ve Mühendislik A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/222535 İhale Kayıt Numaralı “154 kV Şalt Tesisi 2'nci Faz” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 12.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “154 kV Şalt Tesisi 2'nci Faz” ihalesine ilişkin olarak Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş.nin 01.07.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.07.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.07.2022 tarih ve 32375 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.07.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/738 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Yeo Teknoloji Enerji ve Endüstri A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Detay Elektroteknik İnş. Müh. Otom. Yaz. İlet. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;

a. Yapım yönteminin ekonomik olduğuna dair sunulan belgelerin hukuki dayanaktan yoksun olduğu, örneğin mühendisin ücretinin daha düşük gösterilmesinin belgelenmesi gerekirken buna ilişkin belge sunulmadığı, işçilik giderlerinin daha düşük olduğunun belirtildiği, ancak anılan firmalar bünyesinde çalışan kişilere ait bordro ve özlük haklarını içeren analizlerin sunulmadığı, asgari işçilik maliyetinin yasal sınırın altında olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 23.1’inci maddesinden işin süresi boyunca 2 mühendis ve 1 İSG uzmanının görevli olacağının anlaşılacağı, EMO Asgari Ücret 2022 ücreti baz alınsa dahi işin süresi boyunca toplam 188.400 TL ilave işçilik maliyetinin teklife yansıyacağı, dolayısıyla teknik personel giderlerinin istekliler tarafından analizlerdeki işçilik fiyatlarına dahil edilmesi gerekirken dahil edilmediği,

b. Anılan istekliler tarafından sunulan belgelerin tüm sayfalarının ayrı ayrı TÜRMOB kaşesi ile mali müşavirce imzalanmadığı, ayrıca kendi malı makine ve ekipman için onaylı demirbaş defterinin sunulmadığı ve söz konusu belgelerin mali müşavir tarafından kaşe ve imza yapılmadığı, meslek mensubu ile yapılan tam tasdik sözleşmesinin sunulmadığı, sunulan satış tutarı tespit tutanakları ile maliyet tespit tutanaklarında tarih ve sayı bilgisine yer verilmediği,

c. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması gereken “ÖZEL-ŞALT-ELK-18 Kumanda ve Koruma Kabloları (**) Temini ve Montajı (1 kV, Bakır Kablolar)(Güvenlik ve İletişim Kabloları Dahil) (projeye uygun olarak) 1 set” poz numaralı iş kaleminde ölçü biriminin set olduğu, işin doğası gereği söz konusu poz içerisinde birden fazla çeşit kesit ve özellikte kablo bulunduğu, ihale eki projeler üzerinde yapılan hesaplamada kabloların toplam miktarının en az 7.250 m olması gerektiği, ancak her iki istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında söz konusu pozu oluşturulan kablo kesitleri ve cinslerinin belirtilmediği gibi, metrajlarının da işi tamamlamak için yeterli miktarda olmadığı,

- Ayrıca anılan iş kalemine ait açıklamaya 2 adet AVR cihazına çekilmesi gereken kabloların metrajının, 1 adet projektör aydınlatma armatürüne ait kabloların, iletişim ve güvenlik kablolarının dahil edilmesi gerektiği,

- İhaleye ait Genel Teknik ve Montaj Şartnamesi’nin ilgili kısımlarında söz konusu iş kalemindeki kablo tipinin N2XCH tipi olması gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından farklı bir kablo tipi ile açıklama yapıldığı,

- Söz konusu iş kaleminin birden çok iş kalemi içerdiği ve dolayısıyla bir set olarak tek bir fiyat teklifi ile açıklama yapılmasının uygun olmadığı,

- Söz konusu iş kalemine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde ilgili kabloların üreticinin fabrikasında teslim olduğunun belirtildiği, ancak şantiyeye nakliyesi ve şantiyeden sahaya taşınması için gerekli açıklamaların yapılmadığı,

d. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması gereken ÖZEL-ŞALT-ELK-15 Yeraltı Kablosu Temini ve Montajı (36 kV, 1x300 mm2/faz XLPE) YE3SV 500 metre” poz numaralı iş kaleminde yer alan kablo tipinin halojen free özellikte olması gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından yapılan açıklamada bunun belirtilmediği,

- Söz konusu iş kalemine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde ilgili kabloların üreticinin fabrikasında teslim olduğunun belirtildiği, ancak şantiyeye nakliyesi ve şantiyeden sahaya taşınması için gerekli açıklamaların yapılmadığı,

- Kabloların trafo tarafında ve metal clad hücreleri tarafında 1x300 mm2 kablo ucu kullanılması gerektiği ve bu kablo ucu fiyatının söz konusu iş kalemi içerisinde belirtilen kablo birim metraj fiyatına eklenmesi gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından kablo ucu miktarı ve birim fiyatının belirtilmediği,

- Söz konusu iş kalemine ilişkin açıklamaların TEİAŞ şartname ve yönetmeliklerine uygun olarak yapılması gerektiği, 2022/220412 İKN’li ihalede benzer bir iş kaleminin analizinde kablonun montajı için gerekli olan mobil vincin belirtildiği, dolayısıyla bu iş kaleminde de mobil vinç bedelinin teklif fiyatına yansıtılması gerektiği,

e. Anılan istekliler tarafından sunulan analizlerde yer alan makine ve ekipmanlar için gerçek dışı rayiçlerin kullanıldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında kendi malı makine ile amortismanı düşürülmüş makine hesabının yanlış yapıldığı, açıklamada kullanılan makinelerin özelliklerinin ve teknik kapasitelerinin analizlerde istenen makine özellik ve kapasitelerinden farklı olduğu, kendi malı makineler için fiyat teklifi alındığı, kendi malı makinelerin edinim bedeli üzerinden yapılan açıklamalarda edinim bedeline sadece amortisman kısmının yazılabileceği, yedek parça, sermaye faizi, sigorta gideri, montaj ve demontaj kısmı için birim fiyat ve rayiçlerin kullanılması gerektiği, söz konusu makinelere ilişkin fiyat teklifi ile açıklama yapılamayacağı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçlerin altında belirlenen fiyatların belgelendirilmediği, ihale konusu işin yapımı için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, araç ve gereç giderleri ile nakliye bedelleri dahil yüklenici karı ve genel masrafların sözleşme ve diğer giderler maliyet icmalinde gösterilmediği, birim fiyata dahil olan masrafların analizlerde maliyetlere dahil edilmediği,

f. Anılan istekliler tarafından açıklama istenilmeyen iş kalemleri için herhangi bir açıklama yapılmadığı,

g. İdare tarafından tebliğ edilen kesinleşen ihale komisyonu kararında, isteklilerden hangi pozlar için savunma istenildiği, isteklilerin savunmalarının hangi gerekçelerle kabul edildiğinin detaylı olarak belirtmediği gibi, anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının kendilerine tebliğ edilmediği, bu nedenle itiraza konu olabilecek diğer maddelerin tespit edilemediği ve bunun eşitlik ilkesine aykırı olduğu,

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “...45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 24.md.) İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 25.md.) Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 28.md.) Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 17. md.; Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 29. md.) Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için (Ek ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde (Değişik ibare: 18.05.2022-31839 R.G./1. md., yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

(Ek fıkra: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) ) (Yürürlüğünün durdurulması: Danıştay 13. Dairesinin 22/03/2021 tarihli ve E:2020/3632 ve E:2020/3633 sayılı Kararları)

…

45.1.13.9. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 33.md.) İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md.) Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.15. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

…

45.1.13.17. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” bilgiler başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:154 kV Şalt Tesisi 2'nci Faz

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Enerji Üretim Tesisinin Enterkonnekte Sisteme Bağlantısının Yapılmakta Olduğu Trafo Merkezinin 33 İş Kaleminden Oluşan 2. Faz Yapım İşidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Seymen Katı Atık Düzenli Depolama Sahası - Seymen Mah. Laiklik Cad. No: 285 Silivri / İSTANBUL

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

22.06.2022 tarihli ihale komisyonu kararından, şikayete konu ihalede 7 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Yeo Teknoloji Enerji ve Endüstri A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak, Detay Elektroteknik İnşaat Mühendislik Otomasyon Yazılım İletişim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, başvuru sahibi Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş.nin teklifinin sınır değerin üzerinde ve geçerli teklif sahibi istekli olduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından17.05.2022 tarihinde aşırı düşük teklif sahibi Yeo Teknoloji Enerji ve Endüstri A.Ş. ve Detay Elektroteknik İnşaat Mühendislik Otomasyon Yazılım İletişim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ne gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda; “2022/222535 İKN'li 154 kv Şalt Tesisi 2'nci Faz Yapım işi kapsamında vermiş olduğunuz fiyat teklifinize istinaden ekte bulunan Aşırı düşük Sorgulaması İstenecek İş Kalemler Listesinde yer alan tüm kalemler için? teklif bileşenleri ve ayrıntılarını içeren fiyat analizinin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45., Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60. ve İdari Şartnamenin 33. Maddesinde yer alan düzenlemelere istinaden, ekte yer alan örnek analiz formatına uygun olacak şekilde 26.05.2022 Perşembe günü saat 17:00'ye kadar yazılı olarak tarafımıza bildirilmesini rica ederiz.” ifadelerinin ve söz konusu yazı ekinde aşırı düşük sorgulama istenecek iş kalemleri listesi ile bir adet örnek analiz formatına yer verildiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilen 16 adet iş kalemi aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

18

Kumanda ve Koruma Kabloları (**) Temini ve Montajı (1 kV, Bakır Kablolar)(Güvenlik ve İletişim Kabloları Dahil) (projeye uygun olarak)

15

Yeraltı Kablosu Temini ve Montajı (36 kV, 1x300 mm²/faz XLPE) YE3SV

21

Zincir İzolatör Grubu Temini ve Montajı (170 kV'lik takım (sis tipi))

12

Trafo Fideri çelik konstrüksiyon Temini ve Montajı

30

AVR Panosu Temini ve Montajı ( 2 adet (154/33 kV, 50(62.5) MVA) ) Trafo İçin

32

Mevcut SCADA/Haberleşme Sisteminine ilave Trafo Fiderinin Adaptasyonu

3

Ayırıcı Temini ve Montajı (170 kV, 1250 A, 31.5 kA, Motor Kumandalı)

27

Mevcut 154KV Sayaç Panosuna ilave Trafo Fideri için Sayaç Eklenmesi ve Adaptasyonu

11

Nötr Direnci Temini ve Montajı (33/V3 kV, 1000 A, 20 OHM)

28

Mevcut 154KV Bara Koruma Sistemine ilave Trafo Fiderinin Adaptasyonu

1

154/33 KV, 50(62.5) MVA Trafo Montajı (Seymen BES Şalt Sahası'nda Kamyon Üzerinde İdare Tarafından Teslim Edilecek Trafonun İndirilmesi, Projedeki Yerine Yerleştirilmesi, Montajı ve Devreye Alınması)

7

Metal-clad Trafo Giriş Fideri Montajı (33 kV, primer, kumanda, koruma, ark kanalı dahil komple) 2500A,25KA,36KV (Seymen BES Şalt Sahası'nda Kamyon Üzerinde İdare Tarafından Teslim Edilecek Trafonun İndirilmesi, Projedeki Yerine Yerleştirilmesi, Montajı ve Devreye Alınması)

25

Mevcut 154KV Röle Panosu İç Kablajı ve Sisteme Adaptasyonu

14

Bara ve Cihazlar Arası Bağlantı Temini ve Montajı (1272 MCM)

10

Metal-clad Kublaj Fideri Montajı (33 kV, primer, kumanda, koruma, ark kanalı dahil komple) 2500A,25KA,36KV (Seymen BES Şalt Sahası'nda Kamyon Üzerinde İdare Tarafından Teslim Edilecek Trafonun İndirilmesi, Projedeki Yerine Yerleştirilmesi, Montajı ve Devreye Alınması)

33

Tüm Projelendirme, Onaylatma, Test, Devreye Alma İşleri

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan örnek analiz formatının aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

Ek-Y.2 Örnek analiz formatı

Analiz Format No:

……………

…………………………….. iş kalemleri/iş grupları için

Örnek Analiz Formatı

İş kalemi/İş grubu No:

……….

Analizin Adı:

……………………..

Ölçü Birimi:

……………..

Poz No:

GİRDİLER1

Ölçü Birimi

Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı

Malzeme

İşçilik

Makine

Diğerleri2

…………….

Kar ve Genel Giderler

Toplam Tutar

1 İş kalemi/iş grubunun yapım şartlarına göre, girdi cinsleri idarece belirlenerek analiz formatına yazılacak, ancak girdi cinsleri kapsamındaki girdiler ayrı ayrı belirtilmeyecektir.

2 İş kalemi/grubunun yapım şartlarına göre varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.

- İhale üzerinde bırakılan istekli Yeo Teknoloji Enerji ve Endüstri A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında; hesap açıklama yazısının, 16 adet iş kalemine ait analizlerin, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile söz konusu fiyat tekliflerinin eki olan satış tutarı tespit tutanaklarının, fiyat teklifi veren firmaya ait imza sirkülerinin ve fiyat teklifini hazırlayan meslek mensuplarına ilişkin faaliyet belgelerinin yer aldığı görülmüştür.

a. İdare tarafından verilen örnek analiz formatına ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan “45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.” açıklamasına uygun olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine malzeme ve montaj bedeli ayrı ayrı gösterilmek suretiyle açıklama yapıldığı görüşmüştür.

b. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 16 adet iş kalemine ilişkin sunulan açıklamanın üçüncü kişilerden alınan 8 farklı fiyat teklifi ile yapıldığı, söz konusu fiyat tekliflerinde meslek mensubu kaşe ve imzasının bulunduğu, fiyat tekliflerinin ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanaklarında fiyat teklifine uygun olarak tarih ve sayı bilgisine yer verildiği görülmüştür. Ayrıca, aktarılan Tebliğ açıklaması uyarınca meslek mensubu ile yapılan tam tasdik sözleşmesinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmasının istenilmediği ve söz konusu analizlerde kendi malı makine ve ekipman girdilerine yer verilmediğinden onaylı demirbaş defterinin sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

c. İdare tarafından verilen analiz formatına ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.7’nci maddesinde yer alan açıklamaya uygun olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “ÖZEL-ŞALT-ELK-18 Kumanda ve Koruma Kabloları (**) Temini ve Montajı (1 kV, Bakır Kablolar) (Güvenlik ve İletişim Kabloları Dahil) (projeye uygun olarak) 1 set” poz numaralı iş kalemine ait analizin malzeme ve montaj bedeli ayrı ayrı gösterilmek üzere set ölçü birimi ile hazırlandığı, iş kaleminin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekli ile açıklamasının yapıldığı, söz konusu fiyat teklifinde işin adı belirtilerek malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği, ayrıca fiyat teklifinde “ihale konusu işle alakalı, Teknik Şartnamesine ve poz tariflerine uygun, firmamızdan istemiş olduğu imalatlara ilişkin verdiğimiz fiyat teklifimiz ektedir.” ifadesinin ve “teklif edilen fiyata nakliye ve yükleme-boşaltma dahildir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

d. İdare tarafından verilen analiz formatına ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.7’nci maddesinde yer alan açıklamaya uygun olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ÖZEL-ŞALT-ELK-15 Yeraltı Kablosu Temini ve Montajı (36 kV, 1x300 mm2/faz XLPE) YE3SV 500 metre” poz numaralı iş kalemine ait analizin malzeme ve montaj bedeli belirtilerek hazırlandığı, iş kaleminin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekli ile açıklamasının yapıldığı, söz konusu fiyat teklifinde işin adı belirtilerek malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği, ayrıca fiyat teklifinde “ihale konusu işle alakalı, Teknik Şartnamesine ve poz tariflerine uygun, firmamızdan istemiş olduğu imalatlara ilişkin verdiğimiz fiyat teklifimiz ektedir.” ifadesinin ve “teklif edilen fiyata nakliye ve yükleme-boşaltma dahildir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

e. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece verilen analiz formatına ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.7’nci maddesinde yer alan açıklamaya uygun olarak açıklama istenilen 16 adet iş kalemine ait analizin malzeme ve montaj bedeli belirtilerek hazırlandığı, analizlerde makine veya ekipmanın gösterilmediği görülmüştür. Ayrıca, açıklanması istenilen iş kalemlerin açıklandığı, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında toplam tutar üzerinden sözleşme gideri ve genel giderlerin açıklamaya konu edilmediği anlaşılmıştır.

f. İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilen 16 adet iş kalemine ilişkin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı, aktarılan Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesinin (b) bendi gereğince, teklif birim fiyatlı işlerde sorgulamaya konu edilmeyen diğer iş kalemleri için analiz sunulması istenilmediğinden anılan istekli tarafından söz konusu iş kalemlerine yönelik açıklama yapılmadığı görülmüştür.

g. Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında aşırı düşük teklif sahibi istekliye ait bilgi ve belgelerin bir diğer istekliye verilmesinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı” başlıklı 61’inci maddesinde yer alan “Bu Kanunun uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve malî yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre 58 ve 60 ıncı maddelerde belirtilen müeyyideler uygulanır.” hükmü gereğince mümkün olmadığı, ayrıca şikayete konu ihaleye ait ihale komisyonu kararından, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere ait aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunulduğu anlaşılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında sadece 16 adet iş kalemine ait analizlerin yer aldığı, ancak teklif edilen birim fiyatların tevsikine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 45.1.13’üncü maddesinde açıklanan analizlere dayanak herhangi bir açıklayıcı bilgi ve belgenin yer almadığı tespit edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede, ihale üzerinde bırakılan istekli Yeo Teknoloji Enerji ve Endüstri A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerin idare tarafından hazırlanan analiz formatına ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.7’nci maddesinde yer alan “İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.” açıklamasına uygun olduğu ve söz konusu analizlere dayanak teşkil eden fiyat tekliflerinin ise aktarılan ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşılmış olup, bu itibarla başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde söz konusu bilgi ve belgelerde herhangi bir aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Detay Elektroteknik İnşaat Mühendislik Otomasyon Yazılım İletişim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerin idare tarafından hazırlanan analiz formatına uygun olduğu kabul edilmekle birlikte, anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde yer verilen herhangi bir yöntemle teklif edilen birim fiyatların açıklanmadığı, bir diğer ifadeyle, analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının anılan istekli özelinde yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Detay Elektroteknik İnşaat Mühendislik Otomasyon Yazılım İletişim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ne ait teklifin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.