KİK Kararı: 2022/UY.II-584 (11 Mayıs 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/027
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 11.05.2022
Karar No : 2022/UY.II-584 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şentürk İnş. A.Ş.-Güldem Yapı Taah. İnş. Müh. Tarım Hayv. Gıda Bilgisayar San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 12. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/888825 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat Sorgun Gevrek Göleti İkmali” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yozgat Sorgun Gevrek Göleti İkmali” ihalesine ilişkin olarak Şentürk İnş. A.Ş. - Güldem Yapı Taah. İnş. Müh. Tarım Hayv. Gıda Bilgisayar San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 14.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.03.2022 tarih ve 15309 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/326 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 11.03.2022 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında, fiyat dışı unsur değerlendirmesine esas olmak üzere özel ortakları Güldem Yapı Taahhüt İnşaat Mühendislik Tarım Hayvancılık Gıda Bilgisayar Sanayi Ticaret A.Ş. tarafından alt yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu iş deneyimi belge tutarının teklif bedelinin %20’sini sağladığı, idarece özel ortaklarının ortaklık oranı üzerinden (%20) değerlendirilerek hesaplama yapıldığı, bu nedenle 5 puan almaları gerekirken yapılan hesaplamada puanlarının 1 puan olarak belirlendiği, idarece yapılan bu işlemin mevzuata ve ihale dokümanına aykırı olduğu şöyle ki; Şartname düzenlemesince 5 tam puan alınması için teklif edilecek bedelin %20’sinden az olmayan iş deneyim belgesi sunulması gerektiği, teklif tutarlarının (32.565.315,00 TL) %20’sinin (32.565.315,00 TL x %20 =) 6.513.063,00 TL olduğu, güncel belge tutarlarının AIII grubu kısmı olan (175.376.905,62*053) 92.949.759,97 TL üzerinden ortaklık oranları (%20) dikkate alınarak hesaplama yapılması gerektiği, bu tutarın (92.949.759,9786 TL x %20) 18.589.951,99 TL olduğu, teklif tutarlarının %20’sinden (6.513.063,00 TL ) fazla olduğu, bu itibarla teknik değer nitelik puanlarının 5 puan olarak düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde; “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Yozgat Sorgun Gevrek Göleti İkmali

b) Yatırım proje no'su/kodu:2010A01-64 ( - Göletler)

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Ön yüzü membran kaplı yarı geçirimli dolgu tipinde gölet inşaatı bünyesinde; 70.000 m3 kazı, 270.000 m3 dolgu, 20.000 m2 membran kaplama, 4.115 m3 beton, 58 ton demir, 14.000 kg çelik boru, 3 adet vana, 1.000 m CTP iletim hattı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Yozgat İlinin 35 km doğusunda yer alan Sorgun İlçesinin 12 km kuzeydoğusunda bulunan Gevrek Köyünün yaklaşık 2 km kuzeyinde, Asacak Deresi üzerinde 1.193 m talveg kotunda yer almaktadır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

….

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan (A) - VIII. GRUP: BARAJLAR grubu işlerdir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda yapılacaktır.

A.1. Teklif Fiyatı Puanlaması (TFP:50 PUAN)

Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer isteklilere ait teklif puanları;

TFP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

TFP: Teklif fiyat puanını,

TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

TF: İsteklinin teklif fiyatını, ifade eder.

A.2. Kalite ve Teknik Değer Nitelik Puanlaması (KTP:50 PUAN)

A.2.1 İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı (İŞBTFN) (45 Puan):

Geçerli teklif veren istekliler için yapılacak olan İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı puanlaması 45 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere kalite nitelik puanlamasına ait iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

SIRA NO

İŞ KALEMİ / İŞ GRUBU NO.

MİNİMUM TEKLİF ORANI (%)

MAKSİMUM TEKLİF ORANI (%)

PUAN

1

GEVİ-01

5.4148

8.1222

3.0

2

GEVİ-02

6.2975

9.4462

3.4

3

GEVİ-03

2.6996

4.0494

1.5

4

GEVİ-04

1.4312

2.1468

0.8

5

GEVİ-05

0.0738

0.1107

0.1

6

GEVİ-06

14.7843

22.1765

8.0

7

GEVİ-07

2.4222

3.6333

1.3

8

GEVİ-08

0.8352

1.2529

0.5

9

GEVİ-09

1.4924

2.2386

0.8

10

GEVİ-10

1.2439

1.8658

0.7

11

GEVİ-11

0.0844

0.1266

0.1

12

GEVİ-12

0.3472

0.5208

0.2

13

GEVİ-13

0.0574

0.0862

0.1

14

GEVİ-14

0.0039

0.0059

0.1

15

GEVİ-15

0.0295

0.0442

0.1

16

GEVİ-16

0.4015

0.6023

0.3

17

GEVİ-17

0.1954

0.2931

0.2

18

GEVİ-18

0.1243

0.1865

0.1

19

GEVİ-19

0.1876

0.2814

0.2

20

GEVİ-20

0.6692

1.0038

0.4

21

GEVİ-21

0.2445

0.3668

0.2

22

GEVİ-22

2.6099

3.9148

1.4

23

GEVİ-23

0.7662

1.1493

0.5

24

GEVİ-24

0.3538

0.5307

0.2

25

GEVİ-25

1.1869

1.7804

0.7

26

GEVİ-26

0.4389

0.6583

0.3

27

GEVİ-27

0.7440

1.1159

0.4

28

GEVİ-28

0.0118

0.0178

0.1

29

GEVİ-29

0.1238

0.1857

0.1

30

GEVİ-30

2.8751

4.3127

1.6

31

GEVİ-31

5.7507

8.6260

3.1

32

GEVİ-32

5.7826

8.6739

3.1

33

GEVİ-33

7.3615

11.0423

4.0

34

GEVİ-34

9.5005

14.2507

5.1

35

GEVİ-35

0.8972

1.3458

0.5

36

GEVİ-36

1.6514

2.4771

0.9

37

GEVİ-37

0.1097

0.1645

0.1

38

GEVİ-38

0.0646

0.0970

0.1

39

GEVİ-39

0.0764

0.1146

0.1

40

GEVİ-40

0.3192

0.4789

0.2

41

GEVİ-41

0.2835

0.4252

0.2

42

GEVİ-42

0.0273

0.0409

0.1

43

GEVİ-43

0.0253

0.0379

0.1

TOPLAM PUAN

45

A.2.1.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam tekliflerine oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dâhil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.

A.2.1.2. İş grupları için ise o iş grubunda yer alan her bir iş kalemi için verilen teklif tutarlarının toplamının toplam tekliflerine oranının; her bir iş grubu için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.

A.2.1.3. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır.

A.2.1.4. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları dışında kalıyorsa o iş kalemleri/iş grupları için puan alamayacaklardır.

A.2.1.5. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi/iş grubu için verilen puanların toplamıdır.

A.2.2. Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 Puan):

İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahüt edilen, ihale ilan tarihi itibari ile geçici kabulü yapılan ve teklif edeceği bedelinin %20’sinden az olmayan AIII Grubu (Boru ve İletim Hatları) iş deneyim belgesi üzerinden puanlama yapılacaktır.

• Yeterlilik için sunulan iş deneyim belgesine konu iş hariç.

• İsteklinin iş ortaklığı olması halinde teknik değer nitelik puan hesabı için iş deneyim belgesi tutarı belgeyi sunan ortağın ortaklık oranı dikkate alınacaktır. Belge tutarının yeterli olması durumunda 5 puan verilecektir.

Kalite ve teknik değer nitelik puanı, iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanı ve teknik değer nitelik puanı toplamıdır.

KTP= İŞBTFNP + TDNP

A.3. Toplam puan (TP):

Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.

TP = TFP + KTP

B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, toplam puanı en yüksek olan istekliye ait teklif bedelidir.

Not: (Toplam Puan, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 100'ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiğinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği; buna göre toplam puanın, teklif fiyatı puanı ile (50 puan) kalite ve teknik değer puanının (50 puan) toplanması ile bulunacağı, kalite ve teknik değer puanının ise iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanı (45 puan) ile teknik değer nitelik puanı (5 puan) (fiyat dışı unsur puanının) olmak üzere iki ayrı puanlama birimine ayrıldığı anlaşılmıştır. Ayrıca toplam puanı en yüksek olan istekliye ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirleneceği anlaşılmıştır.

08.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği, Mete Altyapı İnş. Tic. A.Ş.- İşsan İnş. Tic.ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sınır değer altında teklif verdiği, idarece anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, anılan iş ortaklığı tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, St Enerji Taah. İnş. Müh. Tic. ve San. A.Ş.- Msy Altyapı Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ise banka referans mektubunun sunulmadığı ve birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelinde her iki ortağın imza ve kaşesinin bulunmadığı gerekçeleri ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 07.03.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ve fiyat dışı unsurlar birlikte değerlendirilerek, en yüksek toplam puana sahip Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Hls İnş. Turizm ve Tic. Ltd. Şti olarak belirlendiği görülmüştür.

Uyuşmazlık konusu, başvuru sahibinin İdari Şartname’nin “A.2.2. Teknik Değer Nitelik Puanlaması”na ilişkin düzenlemesinde gerekli incelemeler yapıldığında 5 tam puan alması gerektiğine yöneliktir.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede,

Başvuru sahibi Şentürk İnş. A.Ş.-Güldem Yapı Taah. İnş. Müh. Tarım Hayv. Gıda Bilgisayar San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Şentürk İnş. A.Ş.nin hisse oranının (%80), özel ortak Güldem Yapı Taah. İnş. Müh. Tarım Hayv. Gıda Bilg. San. Tic. A.Ş.nin hisse oranının ise (%20) olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi Şentürk İnş. A.Ş.-Güldem Yapı Taah. İnş. Müh. Tarım Hayv. Gıda Bilgisayar San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Şentürk İnş. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1 ve 7.6’ncı maddelerinde yeterlik kriteri olarak belirtilen iş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP üzerinden düzenlenen iş yönetme belgesi ile birlikte mezuniyet belgesinin sunulduğu,

Şentürk İnş. A.Ş. - Güldem Yapı Taah. İnş. Müh. Tarım Hayv. Gıda Bilgisayar San. Tic. A.Ş.İş Ortaklığının özel ortağı Güldem Yapı Taah. İnş. Müh. Tarım Hayv. Gıda Bilgisayar San. Tic. A.Ş. tarafından itirazen şikayete konu olan İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı’nca EKAP üzerinden düzenlenen 2016/575525-2144520-3-1 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu belgede “…Esas işin adı ve varsa ihale kayıt numarası: “Yüksekova (Hakkâri) İçme suyu İnşaatı, 2016/575525”,

…

Uygulanan yapı tekniği: Borulu imalatlar, sanat yapıları, elektrik ve mekanik işleri yapılması

Belgeye konu işin esaslı unsuru: İşin esaslı unsuru A/III Gurubu işler, su isale hatları inşaatı ” işleri

Sözleşme tarihi: 06.01.2017

İhale tarihi: 26.12.2016

Esas işin geçici kabul tarihinin 02.12.2019

…

Belge tutarı: 58.223.343,00 TRY

Belge tutarının iş gurupları itibariyle dağılımı: A/III Gurubu işler, su isale hatları inşaatı (%53), A/IV Gurubu işler, kanalizasyon ve içmesuyu şebeke inşaatı (%47)

….

” ifadelerine yer verilmiştir.

07.03.2022 tarihli ihale komisyonu kararında “… İş deneyim belgesi %20 hissedar özel ortak olan Güldem Yapı Taahhüt İnşaat Mühendislik Tarım Hayvancılık Gıda Bilgisayar Sanayi Ticaret A.Ş. firmasına adına 2014/17716-936371-2-1 Alt Yüklenici İş Bitirme 58.223.343,00 TL bedellidir. İş deneyim belgesi A-III oranı %47 dir. Alt yüklenici sözleşme tarihi 07.02.2017 tarihlidir. İş deneyim bedeli ihale ilan tarihi 29.12.2021 tarihine güncellenen tutarı 175.376.905,62 TL %47 İş deneyim grubu oranı ve iş deneyim tutarı 175.376.905,62 x 0,47 = 82.427.145,64 TL olarak değerlendirilmiştir. İsteklinin teklif bedeli olan 32.565.315,00 TL ile olan oranı 82.427.145,64 / 32.565.315,00 = % 253,11 oranındadır. İdari Şartnamede belirtildiği üzere en az %20 şartını sağlamış olup %20 ortaklık oranında 5*%20=1 puan verilmiştir.” şeklinde ifadenin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu karardan anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 35.(A.2.2)’nci maddesi kapsamında teknik değer nitelik puanı kısmı için teklif bedelinin %20’sinden fazla iş deneyim belgesi sunulduğu, ancak iş ortaklığının özel ortağı Güldem Yapı Taah. İnş. Müh. Tarım Hayv. Gıda Bilg. San. Tic. A.Ş.nin hisse oranının ise %20 olduğu dikkate alınarak idarece anılan istekliye ortaklık oranı kapsamında hesap yapıldığı ve bu belgenin toplam istekli puanına etkisinin (5*20/100=) 1 puan olarak hesaplandığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer alan düzenlemeye göre; incelemeye konu ihalede Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 Puan) kısmında İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen, ihale ilan tarihi itibari ile geçici kabulü yapılan ve teklif edeceği bedelin %20’sinden az olmayan AIII Grubu (Boru ve İletim Hatları) iş deneyim belgesi üzerinden puanlama yapılacağı, belge tutarının yeterli olması durumunda 5 puan verileceği ve isteklinin teklifinin iş ortaklığı olması halinde teknik değer nitelik puan hesabı için söz konusu verilen puanın iş ortaklığındaki ortaklık oranının dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan söz konusu düzenlemeden iş ortaklığının her iki ortağı (pilot ve özel) tarafından bahse konu ihalede AIII gurubu işlere ait iş deneyimi belgesi sunulması durumunda ortaklık oranı dikkate alınarak toplam puanlarının belirleneceği ve yeterli olması durumunda 5 puan verileceği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemeleri çerçevesinde anılan iş ortaklığına ilişkin hesaplama yapıldığında;

Şentürk İnş. A.Ş.-Güldem Yapı Taah. İnş. Müh. Tarım Hayv. Gıda Bilgisayar San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklif bedelinin 32.565.315,00 TL, teknik değer nitelik puanına ilişkin sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin belge tutarı dikkate alındığında, söz konusu tutarın teklif bedelinin %20’sinin (6.513.063,00 TL) üzerinde olduğu, söz konusu belgenin iş ortaklığında %20 ortaklık oranına sahip özel ortağa ait olması nedeniyle teknik değer nitelik puanının ortaklık oranı dikkate alınacağından, bu belgenin anılan isteklinin toplam puanına etkisinin (5*20/100) 1 puan olması gerektiği anlaşılmıştır. Bu itibarla idarece anılan istekliye ilişkin fiyat dışı unsur puanının doğru hesaplandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.