KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/017
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 16.03.2022
Karar No : 2022/UY.II-364
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sinika Yapı Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman İl Özel İdaresi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/660622 İhale Kayıt Numaralı “Batman OSB Tekstil Kent Projesi İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman İl Özel İdaresi tarafından 16.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batman OSB Tekstil Kent Projesi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sinika Yapı Anonim Şirketi nin 31.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.01.2022 tarih ve 2783 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/81 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin beyan ettiği iş deneyim belgesi tutarı yanlış olduğundan, doğru belge tutarının tespiti hâlinde güncellenmiş iş deneyim tutarının söz konusu istekli tarafından teklif edilen fiyatı karşılamadığının ve iş deneyimine konu işe ait hakedişler karşılaştırıldığında belge tutarının yazılan tutardan çok daha düşük olduğunun görüleceği; açıklanan nedenlerle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekliye ait iş deneyim belgesine konu işe ilişkin hakedişlerin incelenmesi ve doğru belge tutarının yeniden tespit edilerek elde edilen belge tutarının güncellenmesi gerektiği,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin yeterlik bilgileri tablosundaki ortaklara ait bilgiler ile teklifi imzalayanlara ait bilgilerin uyuşmaması sebebiyle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği geçici teminat tutarının yetersiz, teminat vadesinin de ihalede istenen süreden daha az olması sebebiyle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve sınır değer hesabının yeniden yapılması gerektiği,

4. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ciro ve bilanço bilgilerinin, ihalede istenen yeterliliği karşılamaması sebebiyle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu… ifade eder.” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen…

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(17). Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü,

Mezkûr Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde, “(1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

…

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahilhakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

…

belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı, gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1. Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2. Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır…” hükmü mevcuttur.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinin sekizinci fıkrasında “İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir…” açıklaması bulunmaktadır.

Aynı Tebliğ ekindeki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi başlıklı tablonun (B) Üstyapı (Bina) İşleri başlıklı kısmında, III. grup bina işlerine ilişkin düzenleme aşağıdaki gibidir:

“III. Grup: Bina İşleri

1. BII. Grup işler

2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri”

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Batman OSB Tekstil Kent Projesi İnşaatı Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -

d) Kodu:

e) Miktarı:

1 Adet Futbol sahası ve çevre düzenleme işleri
1 Adet Kapalı spor salonu inşaatı
Tekstil fabrikası inşaatı
İstinat duvarı imalatı ve hafriyat işleri yapılacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Batman Beşiri OSB” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin aynı maddesinin 7.6 numaralı fıkrasında “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

B III / Grubu Bina İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisi veya Mimar” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterlere ilişkin 7.5 numaralı fıkrasının 7.5.1 numaralı bendinde “…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 20.01.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu akabinde, ihaleyi yapan idareden 21.01.2022 tarihinde ihale işlem dosyası talep edilmiş, söz konusu ihale işlem dosyası talebine ilişkin olarak 02.02.2022 tarihinde idareye tekit yazısı tebliğ edilmiş ve aynı tarihte, idarece gönderilen ihale işlem dosyasının Kurum kayıtlarına girdiği görülmüştür. İhale işlem dosyasında yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosundaki sayfalarda eksiklik olması ve başvuru sahibinin iddiasındaki ihale üzerinde kalan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin hususlar sebebiyle 07.02.2022 tarihinde idareden ek bilgi-belge talebinde bulunulmuştur.

Bahsi geçen ek bilgi-belge talebi yazısında “…Yapılan incelemede, ek olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgelere de ihtiyaç duyulmuştur:

1. İdarenizce Kurumumuza gönderilen ihale işlem dosyasının 211 ve 212. sayfalarında yer alan Nasıroğlu A.Ş. + Muhammed Enes Nasıroğlu İş Ortkalığı adına Batman İl Özel İdaresi'nce 18.06.2020 tarihinde düzenlenmiş olan 2108/421707-2982906-1-1 sayılı Batman İl Halk Kütüphanesi İnşaatı işine ait iş deneyim belgesinde bulunan iddia konusu belge tutarının incelenebilmesi amacıyla, sözü edilen işe ilişkin olarak, belgede adı geçen isteklinin teklif mektubu, sözleşme, hakediş raporları/icmali, kabul tutanakları vb. ilgili belgeler.

2. İdarenizce Kurumumuza gönderilen ihale işlem dosyasının 197 ve 198. sayfalarında ihale uhdesinde bırakılan Nasıroğlu A.Ş.'ne ait Yeterlik Bilgileri Tablosu bulunmakla birlikte söz konusu tablonun 4 sayfadan oluştuğu ancak 2 ve 4. sayfalarının ihale işlem dosyası dâhilinde mevcut olmadığı görüldüğünden bahsi geçen belgenin bütün sayfaları…” ifadeleri bulunmaktadır.

Bahsi geçen ek bilgi-belge talebi yazısına ilişkin olarak idarece gönderilen cevap yazısı ve ekindeki belgeler 11.02.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına girmiştir.

16.11.2021 tarihinde elektronik olarak yapılan ihalede, 16.12.2021 tarihli ihale komisyon kararına göre, ihale üzerinde bırakılan firma Nasıroğlu Otomotiv İnş. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ise KN Yapı İnş. Tic. San. A.Ş.+Tağaç Ağaç San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’dır.

İhale üzerinde kalan firmanın Yeterlik Bilgileri Tablosundaki “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” başlıklı bölümde, söz konusu istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine ilişkin EKAP tarafından verilen sayı “2018/421707/2982906-1-1” şeklindedir.

EKAP üzerinden “2018/421707/2982906-1-1” sayılı iş deneyim belgesi hakkında yapılan incelemede, söz konusu belgenin, 18.06.2020 tarihinde Batman İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen, 27.09.2018 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen ve 19.02.2020 tarihinde geçici kabulü yapılan 2018/421707 İKN’li Batman İl Halk Kütüphanesi İnşaatı Yapım İşine ait olduğu; belgenin Nasıroğlu Otomotiv İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (%99,50 ortaklık oranı), Muhammed Enes Nasıroğlu (% 0,50 ortaklık oranı) İş Ortaklığı adına düzenlendiği; mezkûr belgeye konu işe ait sözleşmenin 19.10.2018 tarihinde imzalandığı ve ilk sözleşme bedelinin 15.895.000,00 TL, belge tutarının ise işin ifası sürecinde yapılan iş artışı nedeniyle 17.124.499,50 TL olduğu tespit edilmiştir .

Bahsi geçen iş deneyim belgesinde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında uygun olarak, belgeye konu işin esaslı unsurunun “BIII Grubu / Bina İşleri” şeklinde belirtildiği; “Belge tutarı” başlıklı kısımda ise belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımının listelendiği görülmüştür. Sözü edilen listede, belgeye konu iş kapsamında yapılan inşaat işleri haricindeki AXVIII, CI, CII, CIII, DIV ve EIV grubu işler ve bu işlere ilişkin tutarlar bulunmaktadır.

Yukarıda belirtilen ek bilgi-belge talebi üzerine idarece gönderilen belgeler arasında yer alan ihale uhdesinde kalan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine dayanak Hakediş İcmali ve Yapılan İşler Listesi başlıklı belgeler incelendiğinde, iş artışı dâhil iş deneyim belgesi tutarının %73’ünün inşaat işleri, %14’ünün elektrik tesisatı işleri, %13’ünün ise mekanik tesisat işlerinden oluştuğu tespit edilmiştir. Hakediş icmali ve yapılan işler listesinden, söz konusu yapım işinde gerçekleştirilen tüm işlerin bina inşaatına ilişkin olduğu ve işin ifasında oluşan inşaat, elektrik tesisatı ve mekanik tesisatı oranlarının, iş deneyim belgesine konu işe ait sözleşmenin 3’üncü maddesinde belirtilen oranlarla örtüştüğü belirlenmiştir.

Başvuru sahibi, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin iş deneyimine konu işe ait hakedişler karşılaştırıldığında, belge tutarının yazılan tutardan çok daha düşük olduğunun görüleceğini iddia etmekle beraber, idarece Kuruma gönderilen ek bilgi-belgeler arasında bulunan Hakediş İcmali, Hakedişlerin Özeti ve Yapılan İşler Listesi başlıklı belgelerde yer alan tüm toplam tutarlar 17.124.499,52 TL’dir ve bu tutar, başvuru sahibinin iddiasının aksine ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesindeki gerçekleştirilen iş tutarı olan 17.124.499,50 TL tutarından daha az değildir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinin ikinci fıkrasında bulunan hükme göre yapım işlerine ilişkin bir iş deneyim belgesi tutarı, yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dâhil hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden belirleneceğinden, yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda, iş deneyime ilişkin olarak idarece istenen yeterlik kriterinin değerlendirilmesinde, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin beyan ettiği iş deneyim belgesi tutarının tamamı olan 17.124.499,50 TL tutarının kullanılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Bunun dışında, yine yukarıda yapılan belirlemelere göre, ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin, İdari Şartname’de belirtilen benzer iş tanımına uygun olduğu neticesine varılmıştır.

Bu durumda, iddia konusu iş deneyim belgesi tutarının güncel hâli 32.018.522,36 TL olmaktadır. Ancak, sözü edilen belge yukarıda belirtildiği üzere Nasıroğlu Otomotiv İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (%99,50 ortaklık oranı), Muhammed Enes Nasıroğlu (% 0,50 ortaklık oranı) İş Ortaklığı adına düzenlendiğinden, ihale üzerinde kalan Nasıroğlu Otomotiv İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin payına düşen iş deneyim tutarı 32.018.522,36 x %99,5 = 31.858.429,75 TL’dir.

İhale üzerinde bırakılan Nasıroğlu Otomotiv İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin teklif ettiği tutar 23.295.000,00 TL ve söz konusu isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarı 23.295.000,00 x %80 = 18.636.000,00 TL olduğundan, ihale üzerinde kalan isteklinin beyan etmiş olduğu iş deneyim belgesinin, hem benzer iş tanımına uygunluk hem de tutar açısından başvuru konusu ihalede idarece ortaya konan koşulları sağladığı sonucuna varılmıştır.

Yapılan değerlendirmeler doğrultusunda, ihale uhdesinde bırakılan Nasıroğlu Otomotiv İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin başvuru konusu ihalede sunmuş olduğu Batman İl Özel İdaresi’nce 18.06.2020 tarihinde verilmiş olan 19.02.2020 geçici kabul tarihli 2018/421707 İKN’li Batman İl Halk Kütüphanesi İnşaatı Yapım İşine ait iş deneyim belgesinin, benzer iş tanımı ve isteklinin sağlaması gereken iş deneyim tutarı açısından idarece talep edilen kritlerleri karşıladığı neticesine ulaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinin 10’uncu fıkrasında “Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir… İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı Batman OSB Tekstil Kent Projesi İnşaatı Yapım İşi İşinde Uygulanacak İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1. (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde,

“22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır…

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan firma tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun başvuru sahibinin iddiasına konu isteklinin adı-soyadı ve ticaret unvanı kısmı ile teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin belgeler kısmı incelenmiştir.

Buna göre, söz konusu firmanın Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler başlıklı kısmının Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler bölümünde, ortak ve yönetici olarak Muhammed Mansur Nasıroğlu (%49 paya sahip) ile Mustafa Fırat Erboz (%51 paya sahip) isimlerinin ve adı geçenlere ait T.C. kimlik numaralarının beyan edildiği belirlenmiştir.

EKAP üzerinden teklif bilgilerine ilişkin olarak yapılan incelemede, ihale üzerinde kalan firmanın teklifinin e-teklifinin Muhammed Mansur Nasıroğlu isimli kullanıcı tarafından imzalandığı ve gönderildiği bilgisi bulunmaktadır.

Dolayısıyla, Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen bilgilerle teklifi elektronik imza ile imzalayan kullanıcıya ait bilgilerin örtüştüğü görülmüştür.

Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler başlıklı kısmındaki bilgilerle teklifi e-imza ile imzalayan kullanıcıya ait bilgilerin uyumlu olduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) … İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinin altıncı fıkrasında “Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait ihale ilanında “Batman OSB Tekstil Kent Projesi İnşaatı Yapım İşi yapım işi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edilecek olup, teklifler sadece elektronik ortamda EKAP üzerinden alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 15.03.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiası ile ilgili olarak, ihale üzerinde kalan istekliye ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, söz konusu firma tarafından sunulan geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının beyan edildiği tespit edilmiştir.

EKAP kayıtlarında, ihale üzerinde kalan firmaca beyan edilen numaraya ilişkin geçici teminat mektubundaki tutarın 745.000,00 TL olduğu görülmektedir. Bahis konusu firmanın teklif ettiği tutara göre sunması gereken asgari geçici teminat miktarı 23.295.000,00 x %3 = 698.850,00 TL olduğundan, mezkûr firmanın sunmuş olduğu geçici teminat miktarının uygun olduğu belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan “Geçici teminat” başlıklı 26’ıncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin 15.03.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği düzenlenmiştir.

EKAP kayıtlarına göre ihale üzerinde bırakılan geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihi 16.03.2022 olduğundan, mezkûr firmanın sunmuş olduğu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin uygun olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan e-geçici teminat mektubunun tutar ve süre açısından kamu ihale mevzuatına uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

…

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” hükmü mevcuttur.

Başvuru konusu ihale ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterlere ilişkin 7.4 numaralı fıkrasında “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale uhdesinde kalan firma tarafından doldurulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı kısmındaki bilanço ve iş hacmine ilişkin beyanlar aşağıda incelenmiştir:

Buna göre, Bilanço bilgileri kısmında, yeterlik değerlendirmesinde 2020 yılının esas alındığı, cari oranın 1,726727….; öz kaynak oranının 0,185345… ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu ve söz konusu oranların, bu hâliyle, yukarıda aktarılan İdari Şartname hükmüne uygun olduğu anlaşılmıştır.

İş hacmi bilgileri kısmında ise, yeterlik değerlendirmesinde 2020 yılının esas alındığı, toplam cironun .*.990,90 TL olduğu ve söz konusu tutarın, bu haliyle, mezkûr isteklinin karşılaması gereken asgari tutar olan 23.295.000,00 x %25 = 5.823.750,00 TL’den fazla olması sebebiyle yukarıda aktarılan İdari Şartname hükmüne uygun olduğu anlaşılmıştır.

EKAP kayıtlarına göre, idare tarafından, ihale üzerinde kalan istekliden, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının talep edildiği görülmektedir. Söz konusu yazının, 16.11.2021 tarihinde saat 11:34:57’de ihale uhdesinde kalan istekliye tebliğ edildiği anlaşılmıştır. Söz konusu yazı ile, ilgili istekliden talep edilen belgeler aşağıdaki gibidir:

“Sunulması Gereken Belgeler

• Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar) yeminli mali müşavir onaylı
• İş Hacmi Bilgileri yeminli mali müşavir onaylı”

İdarece yapılan söz konusu talep üzerine, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan tevsik edici belgeler arasında YMM onaylı bilanço bilgileri tablosu ile 2020 yılına ait bilanço ve gelir tablosunun bulunduğu görülmüştür. Tevsik edici belgeler arasında “Ciro güncelleme” başlıklı bir belge daha olmakla birlikte, söz konusu belgenin üzerinde, ilgili meslek mensubunca onaylandığına ilişkin ıslak imza, kaşe veya e-imza görülmemiştir.

İhale üzerinde bırakılan firmanın sunduğu tevsik edici belgeler arasında bulunan YMM onaylı bilanço bilgileri tablosu ile 2020 yılına ait bilanço ve gelir tablosu aşağıda incelenmiştir:

Buna göre, 29.04.2021 tarihinde düzenlenmiş olan YMM onaylı bilanço bilgileri tablosunda verilen bilgilere göre cari oranın 1,726727….; öz kaynak oranının 0,185345… ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu; söz konusu oranlara göre ihale üzerinde kalan isteklinin, bilançoya ilişkin yeterlik kriterlerini karşıladığı görülmektedir.

YMM onaylı 2020 yılına ait gelir tablosu üzerinde yapılan incelemede ise, bu seneye ait net satışların .*.990,90 TL olduğu ve söz konusu tutarın, bu haliyle, mezkûr isteklinin karşılaması gereken asgari tutar olan 23.295.000,00 x %25 = 5.823.750,00 TL’den fazla olması sebebiyle, bahsi geçen isteklinin beyanıyla uyumlu ve yukarıda aktarılan İdari Şartname hükmüne uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan firmanın, bilanço ve iş hacmiyle ilgili olarak İdari Şartname’de düzenlemiş olan yeterlik kritlerine ilişkin hükümleri ihaleden önceki 2020 yılına ilişkin kayıtlar üzerinden karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.