KİK Kararı: 2022/UY.II-1531

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/057
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 07.12.2022
Karar No : 2022/UY.II-1531
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Arhat Ener. A.Ş. - Medsan Ener. İnş. ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/712038 İhale Kayıt Numaralı “(Yusufeli-Sarıgöl) Ayrım Öğdem İl Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel İşleri, Köprü İşleri ve Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Yusufeli-Sarıgöl) Ayrım Öğdem İl Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel İşleri, Köprü İşleri ve Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi” ihalesine ilişkin olarak Arhat Ener. A.Ş. - Medsan Ener. İnş. ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığının 31.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.11.2022 tarih ve 60683 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1304 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ancak aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

a) KGM/MT/2, KGM/SKAZI, KGM/ÜSTYAPI-2 ve KGM/ÜSTYAPI-3 pozlarına ilişkin analizlerde yer alan nakliye girdilerinin İdari Şartname'nin 56'ncı maddesinde verilen karayolları taşıma formülü ile açıklanması gerekirken fiyat teklifiyle açıklandığı ve alınan tekliflerin formülle hesaplanan bedellerin çok altında olduğu gerekçesiyle açıklamalarının uygun bulunmadığı, ancak söz konusu hususun Danıştay kararlarına aykırı olduğu, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında açıklama istenilecek iş kalemlerinde yer alan nakliye girdilerine ilişkin olarak formül belirtilmesinin idarenin takdirinde olduğu, idarece herhangi bir nakliye hesaplama formülü bilgisine yer verilmediği durumlarda, açıklamaların başka kurum ve kuruluşlarca yayımlanmış aynı poza ait formüllerin kullanılması suretiyle yapılabileceği gibi üçüncü kişilerden fiyat teklifi almak suretiyle yapılabileceği, bu çerçevede İdari Şartname'nin 56'ncı maddesinde herhangi bir nakliye formülüne yer verilmediği, ilgili iş kalemlerindeki nakliye girdileri için kullanılması gerektiği belirtilerek parantez içerisinde yer verilen taşıma formüllerinin İdari Şartname veya analizlerde de bulunmadığı, yine İdari Şartname veya analizlerde taşıma formüllerine ait herhangi bir poz numarasının da yer almadığı, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamalarının formül veya fiyat teklifi ile açıklanmasında hukuki hiçbir engel bulunmadığı,

b) KGM/NÇ pozuna ait analizde yer alan nakliye girdisinin İdari Şartname'nin 56'ncı maddesinde yer verilen karayolları taşıma formülüne uygun şekilde açıklanmadığı ve beton çelik çubuğun fiyatının Ankara'dan alınmış olmasına rağmen nakliye formülünde ihale dokümanında verilmiş olan nakliye mesafesinin (İskenderun) kullanıldığı gerekçesiyle açıklamalarının uygun bulunmadığı, ancak ihale komisyonu kararında nakliye girdisi için kullanılması gerektiği belirtilerek parantez içinde yer verilen taşıma formülüne ne İdari Şartname'de ne de analizlerde yer verildiği, yine İdari Şartname ve analizlerde taşıma formülüne ilişkin herhangi bir poz numarası da yer almadığı, dolayısıyla kamu kurum ve kuruluşlarına ait nakliye formülü kullanılarak yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu, beton çelik çubuğun fiyatının Ankara'dan alınması ve nakliyesinde ise idarenin ilgili analizinde yer alan nakliye mesafesinin (İskenderun) kullanılmasında herhangi bir aykırılığın bulunmadığı, zira iki hususun farklı analizlerde yer aldığı, diğer taraftan, isteklilere verilen söz konusu analizde yer alan girdide herhangi bir işçilik saatinin belirtilmemiş olması sebebiyle nakliye formülüne takdiren eklenen 2,5 saatlik işçilik giderinin uygun görülmemesi işleminin de hukuka aykırı olduğu,

c) KGM/SKAZI pozuna ait açıklamanın fiyat teklifi ile yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağında satışı yapılan malzemenin ölçü biriminin belirtilmediği gerekçe gösterilerek açıklamalarının uygun bulunmadığı, ancak idareye sunulan analizde söz konusu girdinin ölçü birimi analiz formatına uygun olarak “m³” şeklinde belirtildiği, ayrıca üçüncü kişiden alınan fiyat teklifinde de ölçü birimi aynı şekilde “m³” olarak ifade edildiği, dolayısıyla satış tutarı tespit tutanağında “m³” ifadesinin yer almamasının herhangi bir çelişkiye sebebiyet vermeyeceği,

d) KGM/ÜSTYAPI-3 pozuna ait analizde LNG-Doğalgaz girdisine ilişkin açıklamanın EPDK fiyatları ile yapılması gerekirken BOTAŞ fiyatlarının kullanılması gerekçe gösterilerek açıklamalarının uygun bulunmadığı, ancak EPDK tarafından yayımlanan raporda LNG fiyatının yer almadığı, dolayısıyla LNG fiyatına ilişkin olarak Tebliğ'in 45.1.13.4'üncü maddesi uyarınca yapılan açıklamanın kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: (Yusufeli-Sarıgöl) Ayrım Öğdem İl Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel İşleri, Köprü İşleri ve Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2012D00-1523-1524 (2012D020040-0001 - Yusufeli-(Artvin-Erzurum) Ayr., Yusufeli-Sarıgöl, (Yusufeli-Sarıgöl) Ayr.-Öğdem(1. kesim))

d) Kodu:

e) Miktarı:

344.300 m³ kazı, 10.910 m³ demirli beton, 75.640 m³ demirli beton, 28.650 m³ kırmataş dolgu, 31.200 m³ moloz taş inşaat, 7.225 ton nervürlü çelik, 5.500 m³ püskürtme betonu, 3.500,00 ton çimento, 154.250 ton alttemel, temel yapılması, 145.750 m² BSK yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: (Yusufeli-Sarıgöl) Ayrım Öğdem İl Yolu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 56’ncı maddesinde “Yaklaşık Maliyet Hesabında kullanılan nakliye formülleri Karayolları Genel Müdürlüğü'nün "Birim Fiyat Tarifi" kitabından alınmıştır. Aşırı düşük teklif savunma açıklamaları idareye sunulurken nakliye teklif fiyatlarının açıklanmasında Karayolları Genel Müdürlüğü'nün "Birim Fiyat Tarifi" kitabındaki formüllerin kullanılması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm açıklamaları ile doküman düzenlemelerinden, ihale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, isteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemelerinin zorunlu olmadığı, sunulan analizlerin ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait tekliflerin reddedileceği, ihale konusu işin yaklaşık maliyet hesabında kullanılan nakliye formüllerinin Karayolları Genel Müdürlüğü'nün "Birim Fiyat Tarifi" kitabından alındığı, istekliler tarafından aşırı düşük teklif savunma açıklamaları idareye sunulurken nakliye teklif fiyatlarının açıklanmasında Karayolları Genel Müdürlüğü'nün "Birim Fiyat Tarifi" kitabındaki formüllerin kullanılması gerektiği anlaşılmıştır.

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.08.2022 tarihinde yapılan “(Yusufeli-Sarıgöl) Ayrım Öğdem İl Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel İşleri, Köprü İşleri ve Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi” ihalesine 22 isteklinin katıldığı, 5 isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı,

Teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibi Arhat Ener. A.Ş. - Medsan Ener. İnş. ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığına 27.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda “(Yusufeli-Sarıgöl) Ayrım Öğdem İl Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel İşleri, Köprü İşleri ve Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız ile birlikte beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 04/10/2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Açıklama: Ayrıca Yazımızın tebliğ tarihini izleyen 5 (beş) iş günü içerisinde (04/10/2022 Saat:17:00'e kadar) aşağıda sıralanan hususlarla ilgili, yazılı olarak İhale Komisyonumuza bilgi verilmesi gerekmektedir.

Bu Hususlar;

- Ekte tablolar halinde verilen iş kalemlerinden açıklama sunulması gereken girdilerin 25/01/2017 tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Kamu İhale Genel Tebliğinin madde 45 ve alt bentlerinde belirtilen esaslara uygun olarak açıklaması

- Açıklama İstenilen iş kalemlerinin ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizlerinin sunulması

- İmalat süreciniz ve takip edeceğiniz yapım yönteminiz ve ekonomikliği, İşin yerine getirilmesinde kullanacağınız avantajlı koşullardır. İhale Komisyonu yukarıdaki hususlar konusunda belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirecektir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilecektir.

Bu yazının EKAP üzerinden bildirilmesi halinde bildirim tarihi tarafınıza tebliğ edildiği tarih sayılacaktır. Bilgilerini ve gereğini rica ederim.

…

Sunulması Gereken Belgeler

•Vekaletname Bilgileri

•Ticaret Sicili Bilgileri

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)

•Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar

•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

•Mezuniyet Belgesi

•Ortaklık Tespit Belgesi

•Ortaklık Tespit Belgesi

•Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi

•Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)

•İş Hacmi Bilgileri

•Diğer Belge

•Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verilerek söz konusu İş Ortaklığından aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, 19.10.2022 tarihli ihale komisyonu kararında anılan iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında açıklanması istenilen KGM/MT/2 iş kalemi içerisinde yer alan Nak-11, KGM/NÇ iş kalemi içerisinde yer alan Nak-13, KGM/SKAZI iş kalemi içerisinde yer alan Nak-7, KGM/ÜSTYAPI-2 iş kalemi içerisinde yer alan Nak-48 ve KGM/ÜSTYAPI-3 iş kalemi içerisinde yer alan Nak-53 nakliye girdilerine ilişkin açıklamalarda İdari Şartname’nin 56’ncı maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı olarak Karayolları Genel Müdürlüğü'nün "Birim Fiyat Tarifi" kitabındaki formüllerin kullanılmadığı, bahse konu girdilere ilişkin olarak fiyat teklifi alındığı, KGM/NÇ iş kalemi içerisinde yer alan beton çelik çubuk girdisine ilişkin fiyat teklifinin Ankara’dan alınmasına rağmen söz konusu girdinin nakliyesine ilişkin İdari Şartname’de belirtilen mesafenin esas alındığı, ayrıca nakliye formülünün (F = K x (0.0007 x M + 0.01) x A + 3.50 Saat Düz İşçi) olması gerekirken (F = K x (0.0007 x M + 0.01) x A + 2.50 Saat Düz İşçi) şeklinde hatalı alındığı, KGM/SKAZI iş kalemi içerisinde yer alan “Yuvarlak Yapı Odunları (Çam) (II. sınıf)” girdisine ilişkin fiyat teklifi alındığı ve Ek.O-6 Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, ancak anılan tutanakta satışı yapılan malzemenin ölçü birimine yer verilmediği, KGM/ÜSTYAPI-3 iş kalemi içerisinde yer alan LNG-Doğalgaz girdisine ilişkin açıklamanın EPDK fiyatları yerine BOTAŞ fiyatları esas alınarak yapıldığı gerekçesiyle anılan İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak ihalenin Solis Yapı İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Sistem Elektro. Tes. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, idare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde açıklanması istenilen 12 adet iş kalemine ait sıralı analiz girdileri tablolarına yer verildiği, söz konusu tablolarda açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin yer aldığı görülmüştür.

(a) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından açıklanması istenilen KGM/MT/2 iş kalemi içerisinde yer alan Nak-11, KGM/SKAZI iş kalemi içerisinde yer alan Nak-7, KGM/ÜSTYAPI-2 iş kalemi içerisinde yer alan Nak-48, KGM/ÜSTYAPI-3 iş kalemi içerisinde yer alan Nak-53 ve T-KGM/TNLKAZI iş kalemi içerisinde yer alan Nak-56 nakliye girdilerine ilişkin fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, söz konusu nakliye girdilerine ilişkin mesafelere aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yer verildiği, İdari Şartname’nin 56’ncı maddesinde yer alan düzenleme uyarınca isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında nakliye girdilerine ilişkin Karayolları Genel Müdürlüğü'nün "Birim Fiyat Tarifi" kitabındaki formüllerin kullanılması gerektiği, ancak anılan iş ortaklığı tarafından açıklanması istenilen nakliye girdilerinden 5 adedine ilişkin fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, dolayısıyla yapılan açıklamaların analiz formatlarına uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(b) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından KGM/NÇ iş kalemi içerisinde yer alan 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” ve 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdilerine ilişkin açıklama kapsamında 01.08.2022 tarihli demir satış fiyatları bülteninde yer alan fiyatların kullanıldığı, bahse konu iş kalemi içerisinde yer alan Nak-13 poz numaralı “Nervürlü Çeliğin; Yüklenmesi, İş Başına Taşınması, Boşaltılması ve İstifi (942,36 km)” nakliye analiz girdisine ilişkin açıklamanın Karayolları Genel Müdürlüğü'nün Birim Fiyat Tarifi" kitabında yer alan formülün kullanıldığı, kamu ihale mevzuatında iş kalemi içerisinde yer alan nakliye girdisinde yönelik mesafe hesaplamasında iş kalemi içerisinde yer alan girdinin tedarik edileceği yerin esas alınması gerektiğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, dolayısıyla istekliler tarafından nakliye girdisine ilişkin olarak yapılan hesaplamada idare tarafından belirtilen mesafelerin kullanılabileceği,

Diğer taraftan, Nak-13 poz numaralı “Nervürlü Çeliğin; Yüklenmesi, İş Başına Taşınması, Boşaltılması ve İstifi (942,36 km)” nakliye analiz girdisine ilişkin formülün Karayolları Genel Müdürlüğü'nün Birim Fiyat Tarifi" kitabında “F = K x (0.0007 x M + 0.01) x A + 3.50 Saat Düz İşçi” şeklinde yer aldığı, ancak başvuru sahibi tarafından yapılan açıklamada işçilik saati katsayısının “2.50” şeklinde kullanıldığı, dolayısıyla İş Ortaklığı tarafından söz konusu girdiye ilişkin maliyetin eksik hesaplandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(c) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

İdare tarafından başvuru sahibi İş Ortaklığına gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde yer alan sıralı analiz girdileri tablosunda KGM/SKAZI iş kalemi içerisinde yer alan 10.130.4503 poz numaralı “Yuvarlak yapı odunları (Çam) (II.sınıf) (TS ENV 1927-1, TS ENV 1927-2 TS ENV 1927-3, TS EN 1310, TS EN 1315-2)” analiz girdisinin biriminin “m3” şeklinde belirtildiği, anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında söz konusu girdiye ilişkin fiyat teklifi ile fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek.O-6 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde birimin “m3” olarak belirtildiği, ancak Ek.O-6 sayılı satış tutarı tespit tutanağında birime ilişkin bir bilgiye yer verilmediği görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından bahse konu girdiye ilişkin açıklama kapsamında alınan fiyat teklifi üzerinde ölçü birimi bilgisine yer verilmesine karşın Ek.O-6 sayılı satış tutarı tespit tutanağı üzerinde ölçü birimine ilişkin bir bilgiye yer verilmemesinin tereddüte sebebiyet verdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(d) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:

Başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen KGM/ÜSTYAPI-3 iş kalemi içerisinde yer alan “Doğal Gaz (LNG)” analiz girdisine yönelik olarak BOTAŞ tarafından yayımlanan fiyatların kullanıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nde söz konusu girdiye ilişkin olarak EPDK tarafından yayımlanan fiyatların kullanılması gerektiğine yönelik bir zorunluluğun bulunmadığı, başvuru sahibi tarafından bahse konu girdiye yönelik açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.4’üncü maddesi kapsamında yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında açıklanması istenilen nakliye girdilerinden 5 adedine ilişkin fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, ancak söz konusu girdilere ilişkin Karayolları Genel Müdürlüğü'nün "Birim Fiyat Tarifi" kitabındaki formüllerin kullanılması gerektiği, dolayısıyla yapılan açıklamaların analiz formatlarına uygun olmadığı, ayrıca KGM/SKAZI iş kalemi içerisinde yer alan 10.130.4503 poz numaralı “Yuvarlak yapı odunları (Çam) (II.sınıf) (TS ENV 1927-1, TS ENV 1927-2 TS ENV 1927-3, TS EN 1310, TS EN 1315-2)” analiz girdisine ilişkin yapılan açıklama kapsamında alınan fiyat teklif üzerinde ölçü birimi bilgisine yer verilmesine karşın Ek.O-6 sayılı satış tutarı tespit tutanağı üzerinde ölçü birimine ilişkin bir bilgiye yer verilmediği, diğer taraftan Nak-13 poz numaralı “Nervürlü Çeliğin; Yüklenmesi, İş Başına Taşınması, Boşaltılması ve İstifi (942,36 km)” nakliye analiz girdisine ilişkin kullanılan formülün Karayolları Genel Müdürlüğü'nün Birim Fiyat Tarifi" kitabında “F = K x (0.0007 x M + 0.01) x A + 3.50 Saat Düz İşçi” şeklinde yer aldığı ancak başvuru sahibi tarafından yapılan açıklamada işçilik saati katsayısının “2.50” şeklinde kullanıldığı, dolayısıyla İş Ortaklığı tarafından söz konusu girdiye ilişkin maliyetin eksik hesaplandığı anlaşıldığından başvuru sahibi İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının bahse konu gerekçelerle reddedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.