KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/048
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 19.10.2022
Karar No : 2022/UY.II-1268 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Arsim Madencilik Yenilenebilir Enerji İnş. Danış. San. ve Tic. A. Ş.-Şimşek Grup Müşavirlik İnş. Petrol ve Maden. San. Tic. A.Ş. - Kct Yol Yapı İnş. Tic. A.Ş.-Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/659427 İhale Kayıt Numaralı “Silvan Barajı Deplase Yolları (Kulp-Lice İl Yolu Sarımçay Varyantı Km:13+550 - 27+350 Arası, Kulp-Muş İl Yolu Km:37+400 - 49+840 Arası ve Kulp-Hamzalı İl Yolu Km:0+000 - 19+975 Arası Kesimleri) Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 29.09.2022 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silvan Barajı Deplase Yolları (Kulp-Lice İl Yolu Sarımçay Varyantı Km:13+550 - 27+350 Arası, Kulp-Muş İl Yolu Km:37+400 - 49+840 Arası ve Kulp-Hamzalı İl Yolu Km:0+000 - 19+975 Arası Kesimleri) Yapım” ihalesine ilişkin olarak Arsim Madencilik Yenilenebilir Enerji İnş. Danış. San. ve Tic. A. Ş. - Şimşek Grup Müşavirlik İnş. Petrol ve Maden. San. Tic. A.Ş. - Kct Yol Yapı İnş. Tic. A.Ş. - Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 31.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2022 tarih ve 48687 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/990 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 23.08.2022 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında başvurularının reddedilme gerekçesinin, İş Ortaklıklarında pilot ortak olan Arsim Madencilik Yenilenebilir Enerji İnş. Danış. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan iş yönetme belgesine ilişkin belgeyi düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğü İşletmeler Dairesi Başkanlığından bilgi istenildiği ve gelen bilgilere göre Emin Ener’e ait iş yönetme belgesinde hata yapıldığı, yeniden yapılan hesaplamalar sonucu anılan kişinin ilk sözleşme bedelinin %80’i oranında fiilen görev yapma şartını sağlamadığı anlaşıldığından söz konusu belgenin geçersiz olduğu ve EKAP’tan silineceği dolayısıyla başvurularının da uygun olmadığının belirtildiği, ancak bu gerekçenin yerinde olmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 44’üncü maddesinde yer alan hüküm gereği, mimar veya mühendislere belge düzenlenebilmesi için ilgilinin görevi sırasında %80 oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunması şartının tespitinde bedelin esas alınması gerektiği, bedel dışında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, anılan Yönetmelik’in 46’ncı maddesinde yer alan hükme göre iş deneyim belgesinin hesaplanmasında tutar olarak hakediş raporlarının esas alınması gerektiği, ekte sundukları Memur Personel Sicil Özetinden anlaşıldığı üzere Emin Ener’in 23.12.2014-24.06.2016 tarihleri arasında Karayolları Genel Müdürlüğü İşletmeler Dairesi Başkanı olarak görev yaptığı, "Kuzey Marmara (3.Boğaz Köprüsü Dahil) Otoyolu Projesi Odayeri-Paşaköy (3.Boğaz Köprüsü Dahil) Kesimi Yap-işlet-Devret Modeli ile Yapılması, işletilmesi ve Devri İşi" nde Emin Ener’in daire başkanlığı görevi öncesinde hiçbir hakediş veya aylık harcama ve parasal gerçekleşme durum raporu düzenlemediği, 1 no’lu hakedişten başlayarak 13 adet aylık harcama ve parasal gerçekleşme durum raporlarının Emin Ener’in daire başkanı unvanı ile fiilen yöneterek imzaladığının görüleceği, Danıştay‘ın içtihadi kararlarına göre Emin Ener’in yönettiği söz konusu işte hakedişleri imzalamakla hukuki ve cezai sorumluluk altına girdiği, dolayısıyla bu işten elde edilen iş yönetme belgesinden de istifade etmesi gerektiği, bilindiği üzere hakedişler, hakediş tarihine kadar yapılan imalat ve ihrazatları içerek şekilde düzenlendiğinden, hakedişi imzalayan kişinin yapılan imalat ve ihrazatları sözleşme ve ekleri ile fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapıldığını tespit etmiş olduğu ve fiilen denetleyip yöneterek hukuki ve cezai sorumluluk altına girdiği, iş deneyime konu işte görevi süresince (23.12.2014-24.06.2016 tarihleri arasında) imzaladığı aylık harcama ve parasal gerçekleşme durum raporlarının gerçekleşme tutarının 4.468.272.654,00 TRY, işin ilk sözleşme bedelinin 4.446.000.000,00 TRY, toplam sözleşme bedelinin 5.081.404.279,00 TRY olduğu ve Emin Ener’in görev süresi içerisinde imzaladığı gerçekleşen iş tutarının ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranının 4.468.272.654,00 TRY/4.446.000.000,00 TRY= %100,50 olduğu dolayısıyla Emin Ener’in söz konusu işte ilk sözleşme bedelinin en az %80’i oranında fiilen görev yaptığının anlaşıldığı, belgeyi düzenleyen idarenin de Kamu İhale Kurumu’ndan görüş isteyerek söz konusu belgeyi düzenlediği, dolayısıyla belge düzenlenmesinde hata yapıldığı ifadesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “ (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

…

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

olarak düzenlenir.

(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

…

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; hizmet cetveli, görevlendirme yazısı…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil, ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden,

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden, ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,

belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

…

(4) Mühendisler ve mimarlara;

a) İş Denetleme Belgesi;

1. İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili mevzuat gereğince denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,

…

3. İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,

4. Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,

…

Tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.

b) İş Yönetme Belgesi;

1. İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,

2. İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan; anonim şirketlerde genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkanı, limited şirketlerde şirket müdürü görevlerini aralıksız en az beş yıldır sürdüren ve ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapan, en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,

3. İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenicilerde; idareye bildirilmesi kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında sözleşme konusu işte proje müdürü olarak görev yapan en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,

4. Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde; işin sözleşmesinde proje müdürü olarak belirtilmiş ve ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak kaydıyla en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,

tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1. Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2. Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

…

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Özel sektörde gerçekleştirilen yapım işlerinde iş deneyim belgeleri ile alt yüklenici iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri” başlıklı 41’inci maddesinde “41.5. Uygulama Yönetmeliğinin 47 nci maddesinde, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda, bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara, iş yönetme belgesi düzenleneceği hüküm altına alınmış, Uygulama Yönetmeliğinin 46 ncı maddesinde, yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyim tutarının yönettikleri tutarlar üzerinden belirleneceği, ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici olması halinde belge tutarının, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden hesaplanacağı düzenlenmiştir.

41.5.1.Söz konusu hükümler uyarınca; iş yönetme belge tutarları, fiilen yönetme görevinde bulunulan iş tutarları üzerinden belirlenecektir. Ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı yönetme görevinde bulunan başka görevliler de bulunması durumunda; yönetme görevinde bulunanların belge tutarlarının hesaplanmasında, fiilen yönetme görevinde bulunulan iş kısımlarının dikkate alınması gerekmekte olup görev alanı ile ilgili olmayan iş kısımlarının belge düzenlenmesi sırasında dikkate alınması mümkün bulunmamaktadır. Örneğin, ihale edilen bir yapım işinde, yapım işlerinden sorumlu iki şube müdürünün görevli olduğu, söz konusu şube müdürlerinin de farklı daire başkanlarına/yardımcılarına bağlı bulunduğu durumda, şube müdürlerinin belge tutarlarının, görev sınırları dahilinde fiilen yönettikleri ilgili iş kısımlarına ait sözleşme bedelleri üzerinden hesaplanması, daire başkanlarının/yardımcılarının belge tutarlarının ise sorumlu oldukları şube müdürlüklerine ait iş tutarları üzerinden belirlenmesi gerekmektedir.

41.6.Sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, kabulü yapılmış işler için (Standart Form-KİK030.1/Y), devam eden işler için ise (Standart Form-KİK030.2/Y) formu esas alınarak, ilgilinin denetleme ve yönetme görevi sırasında işin gerçekleşen tutarları ayrı ayrı yazılmak suretiyle tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenecektir. Belgenin adlandırılmasında, denetleme ve yönetme görevinde bulunulan dönemlerden daha fazla iş tutarının gerçekleştirildiği görev esas alınır.” açıklamaları,

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Silvan Barajı Deplase Yolları (Kulp-Lice İl Yolu Sarımçay Varyantı Km:13+550 - 27+350 Arası, Kulp-Muş İl Yolu Km:37+400 - 49+840 Arası ve Kulp-Hamzalı İl Yolu Km:0+000 - 19+975 Arası Kesimleri) Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:2022A01-177192 ( - Silvan Barajı Deplase Yolları)

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen yaklaşık 46,3 km’lik yolun Toprak işleri, sanat yapıları, köprü, tünel, plentmiks alttemel ve plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım kaplama vs. işleri nin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Diyarbakır İli

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 2.030.000.000 TRY (Türk Lirası) 'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat mühendisliği, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.

7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.

7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.

7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu Özel İş Birliği Projeleri İle Lisanslı İşler Kapsamında Gerçekleştirilen Yapım İşlerine İlişkin İş Deneyim Belgeleri Hakkında Tebliğ‘in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 8’nci maddesinde,

b) İş Yönetme Belgesi;
1 ) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kamu kurum ve kuruluşlarında; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,

…

tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Silvan Barajı Deplase Yolları (Kulp-Lice İl Yolu Sarımçay Varyantı Km:13+550 - 27+350 Arası, Kulp-Muş İl Yolu Km:37+400 - 49+840 Arası ve Kulp-Hamzalı İl Yolu Km:0+000 - 19+975 Arası Kesimleri) Yapım İşi” olduğu, belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen söz konusu ihalede, 27.07.2022 tarihinde ön yeterlik başvurularının alındığı, 22 adayın başvurusu üzerine idare tarafından yapılan değerlendirme sonucunda düzenlenen 23.08.2022 tarihli Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı’nda, başvuruda bulunan 20 adayın yeterli bulunduğu, başvuru sahibi Arsim Madencilik Yenilenebilir Enerji İnş. Danış. San. ve Tic. A. Ş. - Şimşek Grup Müşavirlik İnş. Petrol ve Maden. San. Tic. A.Ş. - Kct Yol Yapı İnş. Tic. A.Ş. - Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının başvurusunun ise “İş Ortaklığının, pilot ortağı olan Arsim Mad. Yenilen. Enerji İnş. Dan. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. maddesinin 7.5.1. bendine “...Aday tarafından 2.030.000.000 TRY (Türk Lirası) 'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. ” hükmüne göre 13.02.2018 tarih ve 3349-Y-KD-462-3 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş Emin ENER’e ait iş deneyim (İş Yönetme) belgesi sunduğu görülmüştür.

Söz konusu belgenin içeriğine ilişkin 17.08.2022 tarih ve 61693941-622.03/1533472 sayılı yazı ile belgeyi düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğü İşletmeler Dairesi Başkanlığından bilgi istenmiştir. İşletmeler Dairesi Başkanlığının 19.8.2022 tarih ve E.23766289- 622.03/1539254 sayılı yazısında “Emin ENER’e ait 13.02.2018 tarih ve 3349-Y-KD-462-3 sayılı iş yönetme belgesi hesabında sehven hata yapıldığı tespit edilmiştir. Emin ENER ’in iş yönetme belgesine dair yeniden yapılan hesaplamalar sonucunda, Tebliğin 8. maddesinin (4) fıkrasının (b) bendinin (1) alt bendinde yer alan, ilk sözleşme bedelinin en az %80 ’i oranında fiilen görev yapma şartını sağlamadığı anlaşılmıştır. Söz konusu belgenin, mevzuat çerçevesinde geçerliliği bulunmamakta olup EKAP kaydı silinerek Emin ENER’e bildirimde bulunulacaktır..’’ denilmektedir.

İş Ortaklığının, pilot ortağı olan Arsim Mad. Yenilen. Enerji İnş. Dan. San. ve Tic. A.Ş.’in başka bir iş deneyim belgesi sunmadığı tespit edildiğinden, iş ortaklığının başvurusu aynı şartnamenin 19.6. maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesiyle yeterli görülmediği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Arsim Mad. Yenilen. Enerji İnş. Dan. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyimini tevsik amacıyla Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından %50’den fazla ortağı Emin Ener adına düzenlenmiş olan "Kuzey Marmara (3.Boğaz Köprüsü Dahil) Otoyolu Projesi Odayeri-Paşaköy (3.Boğaz Köprüsü Dahil) Kesimi Yap-işlet-Devret Modeli ile Yapılması, işletilmesi ve Devri İşi" ne ilişkin 13.02.2018 tarih ve 3349-Y-KD-462-3 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu ilgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanının “İnşaat Mühendisi”, görev unvanının “İşletmeler Dairesi Başkanı” olduğu, sözleşme tarihinin 28.05.2013, işin geçici kabul tarihinin 08.08.2016, ilgilinin 23.12.2014-24.06.2016 tarihleri arasında görev yaptığı, ilk sözleşme bedelinin 4.446.000.000,00 TRY, işin toplam sözleşme bedelinin 5.327.024.355,00 TRY, gerçekleştirilen iş tutarının 5.081.404.279,00 TRY, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının 4.468.272.654,00 TRY, ilgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranının %100,50, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının ise 4.468.272.653,51 TRY olduğu görülmüştür.

Ayrıca söz konusu iş yönetme belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “ yaklaşık 148 km otoyol (yaklaşık 102 km.si2x4 şeritli)

-boğaz köprüsü; 1,408 metre ana açıklığı ve 2,164 m. Toplam uzunluğa sahip, üzerinden demiryolu geçen, rüzgar ve deprem yüklerine karşı yapısal davranışı iyileştiren ilave takviye kabloları ile donatılmış hibrit bir asma köprüdür. Kule yüksekliği 322 metre ve 59 metrelik tabliye genişliği hepsi aynı düzeyde çalışacak olan 8 şeritli karayolu, 2 şeritli yüksek hızlı tren yolu ve 2 yaya yolunu barındırmaktadır.

-39 adet viyadük

-her biri 4 şeritlik 2 tüpten oluşan NATM yöntemine göre yapılan 2 otoyol tüneli (Riva tüneli 626 m. Sol tüp, 562 m.sağ tüp, Çamlık tüneli 551 m. Sol tüp, 650 m. Sağ tüp=2,389 m); aç kapa yöntemine göre yapılan 2 çift hatlı tek demiryolu tüneli (536 m.)

-yaklaşık 86 milyon m3 kazı, yaklaşık 45 milyon m3 dolgu, alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıvak karışım, peyzaj, otokorkuluk, telçit, yatay ve düşey işaretleme, aydınlatma işleri, otoyol standartlarına göre, ücretli olması dolayısıyla servis alanları, dinlenme alanları ile birlikte ücret toplama ve akıllı ulaşım sistem dahil tüm destek tesisleri de kapsamaktadır.” şeklinde olduğu, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun ise “işin finansmanının temini, projelendirmesi, yapımı, işletilmesi, işletme süresi boyunca her türlü bakımı, onarımı ve sözleşme süresi sonunda otoyolun her türlü borç ve taahhütlerden ari, bakımlı, çalışır kullanılabilir durumda ve bedelsiz olarak idareye devredilmesi” olduğu, bahsi geçen iş yönetme belgesinin “geçici kabulü yapılmış işlerde iş yönetme belgesi” KİK028.2/Y numaralı standart form esas alınarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından söz konusu belgenin içeriğine ilişkin 17.08.2022 tarih ve 61693941-622.03/1533472 sayılı yazı ile belgeyi düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğü İşletmeler Dairesi Başkanlığından bilgi istenmiştir. İşletmeler Dairesi Başkanlığının 19.8.2022 tarih ve E.23766289- 622.03/1539254 sayılı yazısında ise “…Emin Ener’e ait 13.02.2018 tarih ve 3349-Y-KD-462-3 sayılı iş yönetme belgesi hesabında sehven hata yapıldığı tespit edilmiştir. Emin ENER ’in iş yönetme belgesine dair yeniden yapılan hesaplamalar sonucunda, Tebliğin 8. maddesinin (4) fıkrasının (b) bendinin (1) alt bendinde yer alan, ilk sözleşme bedelinin en az %80 ’i oranında fiilen görev yapma şartını sağlamadığı anlaşılmıştır. Söz konusu belgenin, mevzuat çerçevesinde geçerliliği bulunmamakta olup EKAP kaydı silinerek Emin Ener’e bildirimde bulunulacaktır..’’ ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden iş yönetme belgesinin iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara verileceği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasında belirttiği hususların incelenmesine esas olmak üzere başvuruya konu iş deneyim belgesini düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğü’nden iş deneyim belgesine ilişkin bilgi ve belgeler istenilmiş ve anılan idare tarafından 06.10.2022 tarihli yazı ve ekinde istenilen bilgi ve belgeler Kuruma gönderilmiştir.

Bahse konu yazı ve eki belgeler incelendiğinde, idarenin 05.10.2022 tarihli yazısında “Kuzey Marmara (3, Boğaz Köprüsü Dahil) Otoyolu Projesi Odayeri-Paşaköy (3. Boğaz Köprüsü Dahil) Kesimi İşi kapsamında Emin Ener adına düzenlenmiş olan 13.02.2018 tarih ve 3349-Y-KD-462-3 sayılı iş Deneyim Belgesi, ilgi (b) yazınıza istinaden incelenmiş olup aşağıda açıklanan nedenlerle iptal edilmesine karar verilmiştir.

Görevli Şirket (ICA İçtaş Altyapı Yavuz Sultan Selim Köprüsü ve Kuzey Çevre Otoyolu Yatırım ve İşletme A.Ş.) ile İdaremiz arasında 28.05.2013 tarihinde Uygulama Sözleşmesi imzalanmıştır. Uygulama Sözleşmesinin "İşyeri Teslimi, İşe Başlama ve Sözleşmenin Süresi” başlıklı 4. maddesi uyarınca 26.06.2013 tarihinde Görevli Şirket’e yer teslimi yapılmış ve Görevli Şirket tarafından yapım çalışmalarına başlanmış olup her türlü yapım işi teknik ve idari olarak İdare’nin kontrolü ve denetimi altında yürütülmüştür.

Uygulama Sözleşmesinin “Sözleşme Dokümanları” başlıklı 38. maddesinin (g) bendinde yer alan “Tasarım ve Yapım Sözleşmesi” Görevli Şirket ile Yüklenici (ICA İçtaş İnş, San. ve Tic A.Ş-Astaldi S.p.A Adi Ortaklığı) arasında imzalanmış, bu doğrultuda yüklenici tarafından yapılan imalatları gösterir hakedişler ABD Doları üzerinden her ay düzenli olarak Görevli Şirket ile Yüklenici arasında imza altına alınmıştır. Görevli Şirket tarafından hazırlanan ve İdaremize sunulan Aylık Harcama ve Parasal Gerçekleşme Durum Raporlarının (Harcama Raporları) parasal tutarları da yukarda bahsedilen hakedişler baz alınarak (sözleşme kuru 1 ABD Doları: 1,78 TL) TL cinsinden düzenlenmekte ayrıca bu hakedişler Harcama Raporlarının içerisinde yer almaktadır.

Görevli Şirket tarafından hazırlanan ve idaremizce onaylanan 2.294.025.045 TL (1.288.778.115 ABD Doları) tutarındaki Ocak 2015 tarihli ilk “Aylık Harcama ve Parasal Gerçekleşme Durum Raporu’nun (Ek-1) dış kapağından da görüleceği üzere 28.05.2013 ile 31.01.2015 tarihleri arasında yapılan 20 aylık imalatı kapsamış ve yukarıda anlatıldığı şekilde hazırlanan hakkedişler (Ek-2) baz alınarak düzenlenmiştir, (Ocak 2015 "ten sonra gelen Harcama Raporları Görevli Şirket tarafından düzenli olarak idaremize aylık olarak sunulmuştur.)

Yapılan incelemede; Emin Ener'in 23.12.2014 tarihinde “Daire Başkanı” unvanıyla göreve başladığı (Ek-3 ve Ek-4), 28.05.2013-31.01.2015 tarihleri arasında yaklaşık 20 aylık dönemi kapsayan Ocak 2015 tarihli Harcama Raporu’nun 19 aylık döneminde Emin Ener’in işin yürütüldüğü daire başkanlığında görev almadığı, Daire Başkanı olarak atandığı tarihten yaklaşık bir ay sonra gelen Harcama Raporu’na sadece imza attığı için Harcama Raporunda yer alan tüm bedelin belge hesabına dahil edildiği tespit edilmiştir.

"Kamu Özel İş Birliği Projeleri ile Lisanslı İşler Kapsamında Gerçekleştirilen Yapım İşlerine İlişkin İş Deneyim Belgeleri Hakkında Tebliğ’in (Tebliğ) 8.(4)(b)(l) maddesinde; "iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kamu kurum ve kuruluşlarında; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak ilk sözleşme bedelinin en az %80 ’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik İşlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik İşler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara, ” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda bahsi geçen hüküm gereği; 20 aylık dönemi kapsayan 2.294.025.045 TL tutarındaki Harcama Raporu’nun, Emin Ener’in proje kapsamında görev almadığı 19 aylık dönem minha edilerek tekrar hesap yapılmış (Ek-5) ve Emin Ener’in işin ilk sözleşme bedelinin %55,01’i oranında fiilen görev yaptığı görülmüştür. Buna istinaden ilk sözleşme bedelinin en az %80’i oranında fiili görev yapma şartını sağlayamadığı ve mevzuat çerçevesinde hatalı bir belge olduğu tespit edilen iş deneyim belgesi iptal edilerek Ekap kaydı silinmiş ve bu durum ilgi ( c) yazımız ile tarafınıza iletilmiştir.” ifadelerine yer verildiği ve yazı ekinde 17 adet çalışılan döneme ait aylık harcama ve parasal gerçekleşme durum raporlarının dış kapağı, ilgili döneme ait 20 hakediş belgesi, Emin Ener’e ait personel hareket onayları, Emin Ener’e ait hizmet cetveli ile hesap tablosunun yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu belgeler incelendiğinde, Personel Hareketleri Onay belgesi ve Memur Personel Sicil Özeti belgesinden anlaşıldığı üzere Emin Ener’in 22.12.2014 tarihinde İşletmeler Dairesi Başkanı olarak atandığı ve 23.12.2014 ile 24.06.2016 tarihleri arasında İşletmeler Dairesi Başkanı unvanıyla görev yaptığı, “Kuzey Marmara (3.Boğaz Köprüsü Dahil) Otoyolu Projesi Odayeri-Paşaköy (3.Boğaz Köprüsü Dahil) Kesimi Yap-işlet-Devret Modeli ile Yapılması, işletilmesi ve Devri İşi"nde Ocak 2015 dönemine ilişkin Aylık Harcama ve Parasal Gerçekleşme Durum Raporu’nda 28.05.2013 ile 31.01.2015 tarihlerinde yapılan işlerin 2.294.025.045 TL (1.288.778.115 ABD Doları) olarak belirtildiği ve belge altında Emin Ener’in İşletmeler Dairesi Başkanı olarak 30.03.2015 tarihli imzasının yer aldığı, ilgili idare tarafından söz konusu raporun düzenlenmesine dayanak olan 20 adet alt yüklenici hakediş ödemelerinin de gönderildiği, anılan belgelerde Emin Ener’in imzasının bulunmadığı ve 1 no’lu hakediş düzenlenme döneminin 19.06.2013-31.07.2013, 18’inci hakediş düzenlenme döneminin 01.11.2014-30.11.2014, 19’uncu hakediş düzenlenme döneminin 01.12.2014-31.12.2014 ve 20’nci hakediş düzenlenme döneminin 01.01.2015-31.01.2015 tarihlerini kapsadığı, Ocak 2015 dönemi harcama raporunun dayanağını oluşturan hakedişlere ilişkin ilgili idarece yapılan hesap tablosunda, ilk 18 hakediş döneminde Emin Ener henüz göreve başlamadığından bu dönemlerde yapılan hakediş ödeme tutarlarının belge tutarından çıkarıldığı, Emin Ener’in 01.12.2014-31.12.2014 tarihli 19’uncu hakediş ödemesinde fiili olarak hissesine düşen (9 günlük) 57.041.435,00 TL tutar ile 01.01.2015-31.01.2015 tarihli hakediş ödemesinde hissesine düşen 66.607.009,00 TL tutar olduğu ve Ocak 2015 dönemine ilişkin Aylık Harcama ve Parasal Gerçekleşme Durum Raporu kapsamında toplam hissesine düşen tutarın 123.648.444,00 TL olduğu ve bu tutar dikkate alındığı 30.06.2016 tarihine kadar ilgilinin hissesine düşen yapılan harcama tutarının toplam 2.445.736.293,00 TL olarak hesaplandığı ve bulunan bu tutarında işin ilk sözleşme bedeli olan 4.446.000.000,00 TL’nin %55,01’ne tekabül ettiği tespitinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler çerçevesinde, başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Arsim Mad. Yenilen. Enerji İnş. Dan. San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu iş yönetme belgesine konu işe dair ilk düzenlenen Ocak 2015 dönemine ilişkin 2.294.025.045 TL bedeli kapsayan Aylık Harcama ve Parasal Gerçekleşme Durum Raporu’nda İşletmeler Dairesi Başkanı olarak Emin Ener’in imzasının bulunduğu ancak söz konusu belgenin 28.05.2013 ile 31.01.2015 tarihleri olmak üzere yaklaşık 20 aylık dönemde yapılan işleri kapsadığı ve bahse konu belgenin ilki 19.06.2013-31.07.2013 tarihlerini kapsayan toplam 20 adet hakediş belgesi dayanak alınarak düzenlendiği ve söz konusu hakedişlerde Emin Ener’in imzasının yer almadığı, Personel Hareketleri Onay belgesi ve Memur Personel Sicil Özeti belgesinden anlaşıldığı üzere anılan kişinin 22.12.2014 tarihinde İşletmeler Dairesi Başkanı olarak atandığı ve 23.12.2014 ile 24.06.2016 tarihleri arasında bu unvanla görev yaptığı dikkate alındığında, ilk 18 hakediş belge döneminde anılan kişinin fiili olarak görev yapmadığı, zira göreve 23.12.2014 tarihinde başladığı belirlenmiş ve bu nedenle iş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından “20 aylık dönemi kapsayan 2.294.025.045 TL tutarındaki Harcama Raporu’nun, Emin Ener’in proje kapsamında görev almadığı 19 aylık dönem minha edilerek tekrar hesap yapılmış (Ek-5) ve Emin Ener’in işin ilk sözleşme bedelinin %55,01’i oranında fiilen görev yaptığı görülmüştür” tespitiyle söz konusu iş yönetme belgesinin düzenlenme koşulu olan iş yönetme belgesi düzenlenmesi için işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartının sağlanamadığı gerekçesiyle Emin Ener’e ait iş yönetme belgesinin geçerli olmadığı nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.