KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/044
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 21.09.2022
Karar No : 2022/UY.II-1130
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mustafa Cingöz İnşaat Taahhüt Sanayi Ticaret Ltd.Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ 21. Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/528812 İhale Kayıt Numaralı “Denizli Acıpayam Ovayurt Yeraltı Depolaması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ 21. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.07.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Denizli Acıpayam Ovayurt Yeraltı Depolaması” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Cingöz İnşaat Taahhüt Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 03.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2022 tarih ve 43253 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/860 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerine bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’ye ve benzer işe uygun olmadığı,

1. İhale üzerine bırakılan isteklinin;

a) Teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı,

b) Yeterlik bilgileri tablosunun eksik ve usulüne aykırı olarak doldurulduğu

c) İş deneyim belgesinin İdari Şartname’ye uygun olmadığı,

ç) Geçici teminatının İdari Şartname’ye uygun olmadığı,

d) Ekonomik ve mali yeterliliği karşılamadığı, banka referans mektubunun İdari Şartname’ye uygun düzenlenmediği, bilançosunun istenilen yeterliklerini karşılamadığı,

2. İdarece fiyat dışı unsur hesaplamasının hatalı yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

…” hükmü,

“Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

“İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

gerekir.

İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) … İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(10) Gelir tablosunun, (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

13. Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

“İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…” hükmü yer almaktadır.

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

…

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır.

…” hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

…

Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

…“hükmü yer almaktadır.

“Elektronik ihale” başlıklı 60’ncı maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. …”

(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …

(10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

…

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez. …” hükmü yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…

(7) Aday ve isteklilere ait, katılım ve yeterliğe ilişkin bilgiler, ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinin veri paylaşımına imkân vermesi durumunda, idareler tarafından EKAP üzerinden sorgulanarak teyit edilir. Yapılan sorgulama sonucunda gerekli bilgiler EKAP’a aktarılır. Hangi bilgilerin sorgulanabileceği Kurum tarafından belirlenerek EKAP üzerinden duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler tarafından bu bilgilere ilişkin belge sunulmaz.

…” hükmü,

“e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. …

e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. …” hükmü,

“Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 20’nci maddesinde “(1) Banka referans mektubu Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan bankalardan elektronik ortamda alınır. Elektronik ortamda banka referans mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Banka Referans Mektubu Bilgileri Formu” banka tarafından düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna ilişkin bilgiler, banka tarafından EKAP’a aktarılır. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna banka tarafından ayırt edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

“Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

…” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki olan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde A.VIII ve A.IX grubu işlerin

“(A) ALT YAPI İŞLERİ

VIII. GRUP: BARAJLAR

1. Dolgu barajlar

2. Beton barajlar

3. Kemer barajlar

4. Göletler

IX. GRUP: SU YAPILARI

1. AVIII. Grup işler

2. Sulama ve drenaj tesisleri

3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar

4. Akarsu düzenleme işleri

5. Nehir ıslahı işleri

6. Taşkın koruma tesisleri

7. Sel kapanları” şeklinde yer aldığı görülmektedir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;

a) Adı: DSİ 21. Bölge Müdürlüğü-Aydın Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü

…” düzenlemesi,

“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde "2.1. İhale konusu işin/alımın;

1. Adı: Denizli Acıpayam Ovayurt Yeraltı Depolaması

…” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, yapım işleri cirosunu gösteren belgelerin sunulması gereklidir;

İsteklinin yapım işleri cirosunun teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir.

Bu kriteri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan isteklinin, yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin %40’ndan az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklifi kapsamında sunması gereklidir.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosu sunulması durumunda, gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliğinin eki olan yapım işlerinde benzer iş grupları listesinde yer alan A/IX : Su Yapıları Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği

…”düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. …” düzenlemesi,

Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 17.12.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a)Tedavüldeki Türk Parası.

b)Geçici teminat ve kesin teminat mektuplan.

c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

…

27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

…” düzenlemesi,

“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların DSİ 21. Bölge Müdürlüğü Muhasebe Şube Müdürlüğü yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.

…” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.

…” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı maddesinde “…

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. …

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden;

İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı,

E-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, e-tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca teklif mektubu ve eklerinin doldurularak hazırlanacağı, EKAP üzerinden gönderilmeyen tekliflerin kabul edilmeyeceği, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmelerin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak yapılacağı,

İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi, yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması gerektiği, akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında yeterli olup olmadığı değerlendirmesinin yapılacağı,

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, EKAP’a kaydedilen bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ayrıca geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları için makul bir süre verileceği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde iddia konuları arasında, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin, iş deneyim belgesinin, geçici teminatın ve banka referans mektubunun İdari Şartname’ye uygun olmadığı ifadelerinin de yer aldığı görülmüştür.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere elektronik ihalelerde yukarıda anılan belgelerin fiziksel olarak sunulmayacağı, teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin isteklilerce idarece hazırlanmış standart formun EKAP üzerinden doldurulacağı, EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin, iş deneyimi tevsik etmek üzere sunulan geçici teminatın ve banka referans mektubunun ise yeterlik bilgileri tablosunda isteklilerce beyan edilecek bilgiler kullanılarak teyit edilebilen belgeler olduğu dikkate alındığında bahse konu belgelerin İdari Şartname’de tarif edilen şekil unsurları bakımından incelenmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale komisyonu kararından ihale 10 isteklinin katıldığı, 2 istekliye ait teklifin yeterlik bilgileri tablosunda bazı yeterlik kriterlerine ilişkin beyanda bulunulmadığı ve yeterlik kriterlerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin yeterlik bilgileri tablosundaki beyanların İdari Şartname ve mevzuat hükümlerine uygun olduğunun tespit edildiği, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerince beyan edilen belgeler arasında EKAP ya da kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden teyit edilemeyen belge bulunmadığının tespit edilerek ihalenin Densu İnş. Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, Mustafa Cingöz İnş. Tic. Ltd. Şti.ne (başvuru sahibi) ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Şikayete konu ihalenin DSİ 21. Bölge Müdürlüğünün “Denizli Acıpayam Ovayurt Yeraltı Depolaması Yapımı” işi olduğu,

İhalede karşılanması gereken iş deneyim tutarının teklif edilen bedelin % 80'inden az olmaması gerektiği, iş deneyiminin ihale konusu iş veya Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki olan yapım işlerinde benzer iş grupları listesinde yer alan A/IX: Su Yapıları Grubu işlere ilişkin olması gerektiği, iş deneyim belgesi olarak İnşaat Mühendisliği mezuniyet belgesinin de kabul edileceği,

İhalede karşılanması gereken geçici teminat tutarının teklif edilen bedelin %3’ünden az olmaması gerektiği, geçici teminat mektuplarında 17.12.2022 tarihinden önce olmamak üzere geçerlilik tarihinin belirlenmemesi gerektiği,

İhalede ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak isteklilerce karşılanması gereken banka referans mektubu tutarının teklif edilen bedelin en az % 10’ u olması gerektiği,

İhalede isteklilerce karşılanması gereken bilanço rasyolarından

- Cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması,

- Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması,

- Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerektiği ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanmasının zorunlu olduğu,

Anılan oranların isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilanço verileriyle karşılanması gerektiği,

Yukarıda belirtilen kriterlerin bir önceki yılda sağlanamıyorsa, son üç yıla ilişkin verilerle karşılanabileceği, bu durumda son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,

İhalede iş hacmine ilişkin yeterlik kriteri olarak yalnızca yapım işlerine ait cironun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin istenildiği iş hacmi bakımından karşılanması gereken yapım işleri cirosunun teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, söz konusu cironun ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait olması gerektiği, bu kriteri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki yapım işleri cirosuyla karşılayabileceği, bu durumda ilgili yıllara ait ciro tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,

Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan isteklinin, yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin %40’ından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığının kabul edileceği, bu durumda, isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosuna ilişkin verilerin dikkate alınacağı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihalenin niteliği de (e-ihale) dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu ve cetvelinin ile yeterlik bilgileri tablosunun usulüne uygun olduğu, eksiksiz doldurulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedelin 17.850.810,00 TL olduğu dikkate alındığında anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim belge tutarının 14.280.648 TL olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesine ilişkin EKAP sayısı kullanılarak yapılan sorgulama sonucunda ulaşılan iş deneyim belgesi incelendiğinde, belgeye konu işin “218 hektar alanın, 70.212,109 m3 Toprak Dolgulu ve 132200 m2 Mebranlı kaplamalı Sulama Göleti ile 17.141 metre PE 100 Borulu Damlama sulama tesisi ve Sanat yapıları işi” olduğu, belgede işin esaslı unsuruna ilişkin bilginin yer almadığı görülmekle birlikte yapılan incelemede belgenin benzer işe uygun olduğu, iş deneyim belgesi güncel tutarının karşılanması gereken belge tutarından fazla olduğu, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin 06.10.2016 olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedelin 17.850.810,00 TL olduğu dikkate alındığında anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari geçici teminat tutarının 535.524,30 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubuna ilişkin banka tarafından verilen ayırt edici numaranın beyan edildiği, EKAP üzerinden sorgulandığında, geçici teminat mektubu tutarının 535.524,30 TL’den fazla olduğu, teminat mektubu geçerlilik tarihinin 17.12.2022 tarihinden sonraki tarih olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedelin 17.850.810,00 TL olduğu dikkate alındığında anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari banka referans mektubu tutarının 1.785.081.00 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda banka referans mektubuna ilişkin banka tarafından verilen ayırt edici numaranın beyan edildiği, EKAP üzerinden sorgulandığında banka referans mektubu tutarının 1.785.081.00 TL’den fazla olduğu, banka referans mektubu düzenlenme tarihinin 28.06.2022 tarihinden sonraki tarih olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda 2019, 2020 ve 2021 yıllarına ait bilanço verilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilere bakıldığında cari oranın 0,75’ten fazla olduğu, öz kaynak oranının 0,15 ten fazla olduğu, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olduğu görülmüştür. EKAP üzerinde yapılan sorgulama sonucunda ulaşın bilanço verilerinin de anılan isteklinin beyanını doğruladığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedelin 17.850.810,00 TL olduğu dikkate alındığında anılan istekli tarafından karşılanması gereken iş hacmi noktasında yapım işleri cirosunun en az 2.677.621,50 TL (17.850.810,00x0,15) olması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yapım işleri cirosuna ilişkin beyanda bulunulmadığı, 2019, 2020 ve 2021 yıllarına ait toplam ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.

İdari Şartname düzenlemesine göre ihalede isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi kapsamında yapım işleri cirosunu beyan etmeleri gerektiği ya da yapım işleri cirosuna ilişkin kriteri sağlanamıyorsa, yapım işleri cirosunun ve toplam cironun birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, beyan edilen yapım işleri cirosunun karşılanması gereken asgari yapım işleri cirosunun yarısı kadar, toplam cironun teklif edilen bedelin %40’ından az olmaması halinde iş hacmine ilişkin kriteri karşılanmış olacağı dikkate alındığında yapım işleri cirosuna ilişkin beyanda bulunulmamasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekliye ait iddiaya konu iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu, belge tutarının karşılanması gereken tutardan fazla olduğu, iş deneyim belgesinin ihalenin ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan bir işe ilişkin olduğu,

Anılan istekliye ait geçici teminat mektubu tutarının karşılanması gereken tutardan fazla olduğu, teminat mektubu geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirlenen tarihten önce olmadığı ,

Banka referans mektubu tutarının karşılanması gereken tutardan fazla olduğu, anılan isteklinin karşılanması gereken bilanço oranlarını karşıladığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname düzenlemesine isteklilerin yapım işleri cirosuna ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyanda bulunmaları gerekirken ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yapım işler cirosuna ilişkin beyanda bulunulmadığı tespit edildiğinden anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’ücü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklamaları bulunmaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Hesaplamada Kullanılacak Formül:

Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen Teklif Fiya

Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 50 ) Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı Unsur Puanı

Açıkta kazı yapılması, depo veya dolguya konulması

0,09%

0,12%

1

C 20/25 basınç dayanımlı beton yapılması

0,32%

0,48%

1

Basit demir işleri yapılması

0,29%

0,41%

1

Ø 110 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

0,14%

0,19%

1

Ø 125 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

0,22%

0,28%

1

Ø 140 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

7,35%

9,65%

4

Ø 160 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

1,05%

1,38%

1

Ø 200 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

11,52%

15,12%

6

Ø 225 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

24,21%

31,77%

13

Tek Çıkışlı Yüksek Basınçlı Hidrolik Su Alma Vanası Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

0,98%

1,43%

1

Çift Çıkışlı Yüksek Basınçlı Hidrolik Su Alma Vanası Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

4,54%

6,66%

2

Tek Çıkışlı Yüksek Basınçlı Hidrolik Su Alma Vanası ve Hava Vanası Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

0,3%

0,44%

1

Çift Çıkışlı Yüksek Basınçlı Hidrolik Su Alma Vanası ve Hava Vanası Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

2,03%

2,97%

1

Hat kapama koruma yapısı inşaatı ile her türlü mekanik aksamın temini ve yerine yerleştirilmesi

1,16%

1,69%

1

Tahliye koruma yapısı inşaatı ile her türlü mekanik aksamın temini ve yerine yerleştirilmesi

0,71%

1,03%

1

Kuyu çıkış yapısının inşaatı ile her türlü mekanik aksamın temini ve yerine yerleştirilmesi

6,65%

11,52%

4

Elektrik İşlerinin Yapılması

8,96%

14,76%

5

Dalgıç Pompa ve Teçhizatlarının Temini ile Montajı

9,55%

15,72%

5

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği, İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken kullanılacak olan fiyat dışı unsur puanlama yönteminin düzenlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde kullanılacak olan fiyat dışı unsur puanlamasının istekliler için hesaplanan teklif fiyatı puanı ile fiyat dışı unsur puanının toplamına göre yapılacağı, teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden gerçekleştirileceği, fiyat dışı unsur puanlarının ise iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması yapılarak hesaplanacağı anlaşılmıştır.

İdarece puanlamada dikkate alınacak iş kalemleri ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen tutarların toplam teklif bedeline oranlarının 100 ile çarpılması sonunda bulunan oranların belirlenen aralıklarda kalması halinde verilecek puanların İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer verilen tabloda gösterildiği, hesaplama sonucunda sadece oranı idarece belirlenen aralıkta kalan iş kalemleri için puan verileceği, fiyat dışı unsur puanlamasının belirlenen bütün iş kalemleri için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacağı ve toplam fiyat dışı unsur puanlarının hesaplanacağı anlaşılmıştır.

İdarece yapılan değerlendirmeler neticesinde, ihalede sınır değerin altında teklif olmadığı, sınır değerin üzerinde ilk geçerli teklifin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif olması sebebiyle teklif fiyatı puanının 50, iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanının ise yapılan hesaplama sonucunda 50 olarak belirlendiği, anılan istekliye toplam 100 puan verildiği görülmüştür.

“Fiyat Dışı Unsur Puanlaması”na yönelik EKAP üzerinde yapılan inceleme sonucunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş kalemleri bazında fiyat dışı unsur puanlarının aşağıdaki tablodaki gibi hesaplanmış olduğu görülmüştür.

İş Kalemi Adı

Teklif Tutarı

Toplam

Teklif Bedeli

Asgari

Oran (%)

Azami

Oran (%)

Teklif

Oranı (%)

Alınan

FDU Puan

Açıkta kazı yapılması. depo veya dolguya konulması

18.000,00

17.850.810,00

0,090000

0,120000

0,100836

1,00

C 20/25 basınç dayanımlı beton yapılması

80.000,00

17.850.810,00

0,320000

0,480000

0,448159

1,00

Basit demir işleri yapılması

67.500,00

17.850.810,00

0,290000

0,410000

0,378134

1,00

Ø 110 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

28.380,00

17.850.810,00

0,140000

0,190000

0,158984

1,00

Ø 125 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

42.075,00

17.850.810,00

0,220000

0,280000

0,235704

1,00

Ø 140 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

1.392.000,00

17.850.810,00

7,350000

9,650000

7,797965

4,00

Ø 160 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

197.465,00

17.850.810,00

1,050000

1,380000

1,106196

1,00

Ø 200 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

2.139.678,00

17.850.810,00

11,520000

15,120000

11,986448

6,00

Ø 225 mm anma çaplı 10 atm basınç dayanımlı PE100 boruların temini ve döşenmesi

4.443.712,00

17.850.810,00

24,210000

31,770000

24,893615

13,00

Tek Çıkışlı Yüksek Basınçlı Hidrolik Su Alma Vanası Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası. Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

228.000,00

17.850.810,00

0,980000

1,430000

1,277253

1,00

Çift Çıkışlı Yüksek Basınçlı Hidrolik Su Alma Vanası Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası. Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

1.100.000,00

17.850.810,00

4,540000

6,660000

6,162185

2,00

Tek Çıkışlı Yüksek Basınçlı Hidrolik Su Alma Vanası ve Hava Vanası Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası. Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

73.500,00

17.850.810,00

0,300000

0,440000

0,411746

1,00

Her bir iş kalemine verilen teklif tutarının/toplam teklif tutarına bölünmesi sonucunda bulunan iş kalemi teklif oranlarının iş kalemleri için belirlenen azami ve asgari oran arasında kaldığı, böylelikle tüm iş kalemleri için belirlenen fiyat dışı unsur puanının verildiği, ihale üzerinde bırakılan istekliye fiyat dışı unsur puanlamasında toplam 50 puan verildiği tespit edilmiştir.

Yapılan tespit neticesinde, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsur puanlamasına yönelik hesaplamaların İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer verilen düzenlemeye uygun şekilde EKAP tarafından otomatik ve doğru yapıldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde yapılan düzenleme ile ihalede iş hacmine ilişkin yeterlik kriteri olarak yalnızca yapım işlerine ait cironun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin istenildiği, iş hacmi bakımından karşılanması gereken yapım işleri cirosunun teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği,

Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan isteklinin, yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin %40’ından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığının kabul edileceği, bu durumda, isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosuna ilişkin verilerin dikkate alınacağı tespit edilmiştir.

İhalede teklifi geçerli teklif olarak belirlenen isteklilere ait yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde, Mustafa Cingöz İnş. Tic. Ltd. Şti., Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş-Mete Altyapı İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Öz-Er İnş. Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ak-Ta Yapı İnş. Tic. A.Ş.,Ayz Müh. İnş.-Canip Yıldırım Özaltaş İş Ortaklığı, Abdurahman Çorum- Emf Yapı Malzemeleri İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yapım işleri cirosuna ilişkin beyanda bulunulmadığı görüldüğünden anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yapılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde sonuç olarak, Densu İnş. Tic. Ltd. Şti., Mustafa Cingöz İnş. Tic. Ltd. Şti., Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş-Mete Altyapı İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Öz-Er İnş. Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ak-Ta Yapı İnş. Tic. A.Ş.,Ayz Müh. İnş.-Canip Yıldırım Özaltaş İş Ortaklığı, Abdurahman Çorum- Emf Yapı Malzemeleri İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait tekliflerin de değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.