KİK Kararı: 2022/UY.II-1065

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/042
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 07.09.2022
Karar No : 2022/UY.II-1065 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Murat Demirci İnşaat Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/616264 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları Açılması ve Hafriyat Çalışması Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.07.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları Açılması ve Hafriyat Çalışması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Murat Demirci İnşaat Anonim Şirketi’nin 11.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.08.2022 tarih ve 39653 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.08.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/827 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin aşağıda yer verilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

1. Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Teklif mektubunu imzalayan kişinin noter onaylı imza beyannamesinin ve yönetiminde ki görevliler ve ortakları ile ortaklık oranlarını gösterir belgelerin teklif dosyasında sunulmadığı, anılan isteklinin yönetici ortak ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’tan alınacağı ancak EKAP’ ta yer alan bilgilerin ise güncel olmadığı, Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından EKAP sistemine son pay durumunu gösterir pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu kararının yüklenmediği,

2. Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı, sunulan belgelerin bir kısmının fotokopi bir kısmının ise suret üzerinden noter onayı yapılmış olarak sunulduğu,

3)Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterleri sağlamadığı, şöyle ki, yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere sunulan belgenin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce hazırlanan belge standart formuna uygun olmadığı,

4. Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan, teminat mektubunun kapsam ve şeklinin kamu ihale kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olmadığı, mektup üzerinde “bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz” ifadesinin yer almadığı,

5. Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklif zarfının üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi bilgilerinin eksik olduğu, zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanmadığı ve mühürlenmediği,

6. Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. …” hükmü,

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: İlçemiz genelinde muhtelif yerlerde imar yolları açılması ve hafriyat çalışması yapım işi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü: 1- YOL-1K1A : 2.362.000,00 m3, 2-YOL-2K1-A : 215.062,16 m3, 3- YOL-2K1-B : 241.937,84 m3, 4- YOL-2K1-C : 55.000,00 m3, 5- YOL-6K1A : 2.150.000,00 m3, 6- YOL-7K1A : 240.000,00 m3, 7- 300.000,00 m3

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Şehitkamil İlçesi Muhtelif Mahalleleri” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu ihalenin 19.07.2022 tarihinde Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları Açılması ve Hafriyat Çalışması Yapım İşi” ihalesi olduğu, ihalede 19 adet ihale dokümanı indirildiği ve 8 istekli tarafından teklif sunulduğu, 02.08.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Murat Demirci İnşaat Anonim Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerce teklifleri kapsamında, tüzel kişi olması halinde, yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idare tarafından EKAP'tan alınacağı anlaşılmaktadır.

Elektronik ortamda gerçekleştirilmemiş olan başvuruya konu ihalede ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait teklif mektubunun Suat Çiftçi tarafından imzalandığı, teklif dosyası kapsamında Suat Çiftçi’nin Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ni temsile yetkili olduğuna dair imza sirkülerinin ve Suat Çiftçi’ye ait imza beyannamesinin sunulduğu, EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasında Suat Çiftçi’nin şirketi temsile yetkili yönetim kurulu başkanı olduğu bilgisine ulaşıldığı,

İdare tarafından Öz Aras Grup İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin ortaklarının Suat Çiftçi (%97), Ferdi Çiftçi (%3) olduğu bilgisine yer verildiği,

Öte yandan, şirket ortağı Ferdi Çiftçi’ye ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde 29.02.2020 tarihli ve 2020/3 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklendiği, söz konusu karara ait toplantı gündeminin “Görev taksimi, yetki verilmesi” olarak ifade edildiği, karar içeriğinde özetle Suat Çiftçi’nin 3 yıl süre ile münferiden şirketi temsile yetkilendirildiği hususlarının açıklandığı, Ferdi Çiftçi’ye ait ortaklık oranına yönelik bir karar olmadığı,

Şirket ortağı Suat Çiftçi’ye ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde 11.02.2015 tarihli ve 2015/3 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklendiği, söz konusu karara ait toplantı gündeminin “Yönetim Kurulunun görevlerinin belirlenmesi” olarak ifade edildiği, karar içeriğinde özetle Suat Çiftçi’nin 1 yıl süre ile münferiden şirketi temsile yetkilendirildiği hususlarının açıklandığı, Suat Çiftçi’ye ait ortaklık oranına yönelik bir karar olmadığı tespit edilmiştir.

20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişikliklerle aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydı ile ilgili olarak; tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında Ticaret Sicil verilerinin esas alınacağının hükme bağlandığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının, şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Ticaret Sicil Gazeteleri’nde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesinin öngörüldüğü anlaşılmıştır.

Ek olarak, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemelerinin zorunlu olduğu, bu kişilerin tüzel kişi olması halinde yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği, bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının gerekmekte olduğu, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesine göre EKAP’a kaydedilen bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP’a yüklenilen pay defterlerinin ekinde EKAP’a yüklenilen yönetim kurulu karar defterinin yönetim ve temsile ilişkin olduğu, ekinde sunulduğu ortaklık oranlarına yönelik bilgi içermediği dolayısıyla ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı olmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

...

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. ...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde anılan Yönetmeliğin amacının; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde; aday, istekli veya istekli olabileceklerin ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla yapacakları şikâyet ve itirazen şikayet başvuruları ile bu başvuruların incelenmesi ve karara bağlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu ortaya konulmuştur.

Yine aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “…(1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi ile (…) faks numarası.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.…” hükmü,

“Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde “…((1) Kuruma yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir.…” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “… (1) Başvurular öncelikle;

…

Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “… (1)16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “…Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.

...” açıklaması yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği belirtilmiş, 15’inci maddesinde, Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde inceleneceği, 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediğinin inceleneceği, 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunulan belgelere yönelik iddiasında somut bir belge adı zikretmediği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet başvurusunda herhangi bir belge adı açıkça belirtilmeksizin yalnızca ihaleye katılan isteklilerden teklifi kapsamında sunmuş olduğu belgelerin İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesine aykırı bir şekilde sunulduğu hususunun yer aldığı, bu itibarla söz konusu iddiaların teklif kapsamında sunulması gereken tüm belgelerin sunuluş şekli bakımından yeniden incelenmesi talebi ile genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren bir iddia niteliğinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığı, aktarılan mevzuat hükmü gereğince başvuruda bulunulan hususların konusu, sebebi ve delilleri net olarak orta konulmayan başvurularda başvurunun reddine ilişkin sorumluluğun başvurana ait olacağı hususları birlikte değerlendirildiğinde söz konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.

…

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

…

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San ve Tic. A.Ş. tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere 2020-2021 dönemine ait yeminli mali müşavir tarafından her sayfası kaşelenerek imzalanan ayrıntılı gelir tablosu sunulduğu, yapım işleri cirosunu gösteren standart forma ilişkin belge sunulmadığı tespit edilmiştir.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San ve Tic. A.Ş. tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere yapım işleri cirosunu gösteren standart forma ilişkin belge sunulmadığı, ayrıntılı gelir tablosu sunulduğu, söz konusu gelir tablosunun EKAP’ta yer verilen gelir tablosu ile uyumlu olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım işleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.” hükmü,

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

…

b) Teminat mektupları.

…

27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı içeriğinde yer verilen teminat mektubu standart formunda “…4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesi yer almaktadır.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında, TC Garanti Bankası A.Ş.- Başkent Ticari Şubesi tarafından düzenlen 13.07.2022 tarihli geçici teminat mektubunun sunulduğu, anılan belgenin geçici teminat mektubu standart formuna uygun olduğu ve içeriğinde “…4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, TC Garanti Bankası A.Ş.- Başkent Ticari Şubesi tarafından düzenlen 13.07.2022 tarihli geçici teminat mektubunun sunulduğu, anılan belgenin geçici teminat mektubu standart formuna uygun olduğu ve içeriğinde “…4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ifadesine yer verildiği dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

…” hükmü,

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, zarfın üzerinde isteklinin unvanının, tebligata açık adresinin yer aldığı, ihaleyi yapan idarenin adının, adresinin, ihalenin konusu işin adının ve ihale kayıt numarasının doğru şekilde yazıldığı, zarfın yapıştırılan kısmının istekli tarafından kaşelendiği ve imzalandığı tespit edilmiştir.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, zarfın üzerinde isteklinin unvanının, tebligata açık adresinin yer aldığı, ihaleyi yapan idarenin adının, adresinin, ihalenin konusu işin adının ve ihale kayıt numarasının doğru şekilde yazıldığı, zarfın yapıştırılan kısmının istekli tarafından kaşelendiği ve imzalandığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli içeriğinde aritmetik hata bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli içeriğinde aritmetik hata bulunmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İdare tarafından Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin ortaklarının Mustafa Karademir (%51), Veysel Ermiş (%49) olduğu bilgisine yer verildiği,

Öte yandan, şirket ortağı Mustafa Karademir’e ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde 02.04.2019 tarihli ve 2019/3 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklendiği, söz konusu karara ait toplantı gündeminin “Temsil ve ilzam” olarak ifade edildiği, söz konusu kararın Mustafa Karademir’e ait ortaklık oranına yönelik bir karar olmadığı,

Şirket ortağı Veysel Ermiş’e ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde 02.04.2019 tarihli ve 2019/3 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklendiği, söz konusu karara ait toplantı gündeminin “Temsil ve ilzam” olarak ifade edildiği, söz konusu kararın Veysel Ermiş’e ait ortaklık oranına yönelik bir karar olmadığı,

İdare tarafından Dewlemend İnşaat Anonim Şirketi’ne yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin ortaklarının Serhat Pamukçu (%48), Muammer Altuntaş (%52) olduğu bilgisine yer verildiği,

Öte yandan, şirket ortağı Serhat Pamukçu’ya ve Muammer Altuntaş’a ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde 27.11.2019 tarihli ve Genel Kurul Toplantı ve Müzakere Defteri sayfasının EKAP’a yüklendiği, söz konusu kararın şirket ortakları Serhat Pamukçu’ya ve Muammer Altuntaş’a ait ortaklık oranlarına yönelik bir karar olmadığı,

İdare tarafından ELH İnşaat Petrol Nakliye Taahhüt Kuyumculuk ve Ticaret Anonim Şirketi’ne yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin ortaklarının Ahmet Elhanay (%49), Özgür Demir (%51) olduğu bilgisine yer verildiği,

Öte yandan, şirket ortağı Ahmet Elhanay ve Özgür Demir’e ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde 13.04.2019 tarihli ve 2019/02 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklendiği, söz konusu karara ait toplantı gündeminin “Temsil ve ilzam” olarak ifade edildiği, söz konusu kararın şirket ortakları Ahmet Elhanay ve Özgür Demir’e ait ortaklık oranlarına yönelik bir karar olmadığı,

İdare tarafından İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin ortaklarının Levent Cankurtaran (%49), Cüneyt Bulut (%51) olduğu bilgisine yer verildiği,

Öte yandan, şirket ortağı Levent Cankurtaran ve Cüneyt Bulut’a ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde 05.02.2020 tarihli ve 2020/02 sayılı Yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklendiği,) söz konusu karara ait toplantı gündeminin “Yönetim Kurulu görev taksimi” olarak ifade edildiği, söz konusu kararın şirket ortakları Levent Cankurtaran ve Cüneyt Bulut’a ait ortaklık oranlarına yönelik bir karar olmadığı,

İdare tarafından Atis Asfalt Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne yönelik olarak 02.09.2022 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin ortaklarının Eze İnşaat Anonim Şirketi (%53), Metin Güneş (%47) olduğu bilgisine yer verildiği,

Öte yandan, şirket ortakları Eze İnşaat Anonim Şirketi ve Metin Güneş’e ait ortaklık oranını gösteren pay defterinin ekinde 10.09.2021 tarihinde yapılan Olağan Genel Kurul Toplantı Tutanağı, 10.09.2021 tarihli ve 2021/10 sayılı ve “Temsil ve İlzam” konulu Yönetim kurulu kararı ve ekinde 10.09.2021 tarihinde yapılan Olağan Genel Kurul Toplantısında hazır bulunanlar listesinin EKAP’a yüklendiği, gerek Olağan Genel Kurul kararının gerekse “Temsil ve İlzam” konulu Yönetim kurulu kararının şirket ortakları Eze İnşaat Anonim Şirketi ve Metin Güneş’e ait ortaklık oranlarına yönelik kararlar olmadığı, her ne kadar söz konusu belgeler ekinde yer verilen hazır bulunanlar listesinde şirket ortaklarına ait ortaklık oranları gözükmekte ise de, söz konusu belgenin mevzuatta öngörülen ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı olarak değerlendirilemeyeceği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Dewlemend İnşaat Anonim Şirketi, ELH İnşaat Petrol Nakliye Taahhüt Kuyumculuk ve Ticaret Anonim Şirketi, İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Atis Asfalt Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından EKAP’a yüklenilen pay defterlerinin ekinde EKAP’a yüklenilen yönetim kurulu karar defterlerinin ortaklık oranlarına yönelik bilgi içermediği dolayısıyla ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı olmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Öz Aras Grup İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş., Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Dewlemend İnşaat Anonim Şirketi- Acm Mühendislik Tarım Hayvancılık İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ELH İnşaat Petrol Nakliye Taahhüt Kuyumculuk ve Ticaret Anonim Şirketi- Beta Yol Yapı İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- DHN Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliye Enerji ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Atis Asfalt Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.