KİK Kararı: 2022/UY.I-498 (13 Nisan 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/022
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 13.04.2022
Karar No : 2022/UY.I-498
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Orka Alt. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/37949 İhale Kayıt Numaralı “(Bodrum - Turgutreis) Ayr - Yalıkavak Yolu Km:0+000-8+430 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Bodrum - Turgutreis) Ayr - Yalıkavak Yolu Km:0+000-8+430 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi” ihalesine ilişkin olarak Orka Alt. A.Ş.nin 27.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.10.2021 tarih ve 47274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 16.03.2022 tarihli ve 2022/MK-94 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1677-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Kayaoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan belgelerin uygun olmadığı şöyle ki;

a) Teklif mektubunun imza yetkisi olmayan kişilerce imzalandığı,

b) Yeterlik bilgileri tablosunda doldurulması gereken kısımların doldurulmadığı yahut eksik ve hatalı doldurulduğu,

c) Sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlara uygun sunulmadığı, sunulan belgelerin ise eksik olduğu ve yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle çeliştiği,

d) Sunulan teklif mektubu ve teklif cetvelinin standart formlara aykırı olduğu ve kamu ihale mevzuatınca gerekli şartları karşılamadığı, ayrıca teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,

e) İdareye sunulan pay defterinin usulüne uygun düzenlenmediği, gerekli bilgileri içermediği, pay defterinin süresinde sunulmadığı, pay defterinde yer alan bilgilerle yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin uyuşmadığı,

f) Söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerin bilanço ve ciroya ilişkin şartları karşılamadığı,

g) Anılan istekli tarafından iş deneyime ilişkin kriterlerin karşılanmamış olduğu,

h) Anılan istekliye ilişkin fiyat dışı unsur puanının yanlış hesaplandığı,

2. Söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının geçerli olmadığı şöyle ki;

a) Sunulan analizlerin idarece belirlenen formatlara ve ihale dokümanına aykırı olduğu, analiz girdi miktar ve türlerinin eksik veya hatalı belirlendiği, söz konusu girdilere ilişkin yapılan açıklamanın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

b) Analizlerdeki tüm girdilerin tek bir fiyat teklifiyle açıklandığı,

c) Analizlerde aritmetik hata bulunduğu,

d) Analizlerde cari yıl birim fiyatlarının kullanılmadığı,

e) İşçilik maliyetinin 2021 yılı için belirlenmiş asgari ücretin altında belirlendiği,

f) Analizlerde, aynı girdiler için farklı birim fiyatlar kullanıldığı,

g) Akaryakıt girdisine ilişkin yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu,

h) Analizlere dayanak teşkil eden fiyat tekliflerinin ve bu tekliflere dayanak teşkil eden tutanakların kamu ihale mevzuatınca belirlenmiş şartları karşılamadığı,

j) Analizlerde yer alan iş makinelerinin kendi malı olduğuna dair belgeler ile söz konusu makinelerin teknik özelliklerini gösteren belgelerin sunulmadığı, amortisman hesabının yanlış yapıldığı, analizlerde yer verilen iş makinelerinin idarece belirlenen özelliklerde olmadığı,

k) Nakliye hesabının yanlış yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 20.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1938 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verildiği,

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 8. İdare Mahkemesinin 14.02.2022 tarihli ve E:2021/2412, K:2022/316 sayılı kararı üzerine alınan 16.03.2022 tarihli ve 2022/MK-94 sayılı Kurul kararı ile “başvuru sahibinin 1’inci iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin 1’inci iddiası ile sınırlı yapılmıştır.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: (Bodrum - Turgutreis) Ayr. - Yalıkavak Yolu Km:0+000-8+430 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2005F00-730 (2005F000100 - Bodrum Turistik Yolları)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Plentmiks Alttemel ve Plentmiks Temel Yapılması 140.000 Ton-Hendeklerin Betonla Kaplanması (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile) 9.000 m3 -Ocak Ariyet Kazısı Yp. ve kullanılması 240.000m3 ve Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki Miktarlar kadar diğer işler

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: (Bodrum - Turgutreis) Ayr. - Yalıkavak Yolu Km:0+000-8+430 Arası” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A / I (Köprü Ve Viyadük İşleri), A/II (Tünel İşleri) Veya A/V (Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) Grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Teklif Fiyat Puanı: 50

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı Unsur Puanı

Her Cins ve Klastaki Yarma, Yan Ariyet, Heyelan Eden Zemin İle Dolgu Altlarındaki Her Cins Zayıf (Bitkisel Toprak vs.) ve Oynak (Batak ve Balçık) Zeminlerin Kazılması, Kullanılması ve Nakli

6,4295%

9,6443%

4,02

Her Cins ve Klastaki Zeminde Ocak Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması (Nakliye Dahil)

8,3523%

12,5285%

5,22

Dolguya Gelen Her Cins ve Klastaki Kazı Malzemesinin Sulanması ve Sıkıştırılması

0,703%

1,0544%

0,44

Her Cins ve Klastaki Zeminde Reglaj

0,0712%

0,1068%

0,04

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde (Heyelan Etmiş Saha Dahil) Kuruda veya Su Altında Her Türlü Sanat Yapısı Kazısı Yapılması ve Nakli

1,2888%

1,9332%

0,81

Hendeklerin Betonla Kaplanması (Hendek Kazısı ile Kullanılan Her Türlü Malzeme ve Nakliyeler Dahil) (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

3,5539%

5,3309%

2,22

Her Türlü İnşaatta Kuruda ve/veya Suda Demirsiz Beton (C 16/20 Hazır Beton Harcı ile)

0,3619%

0,5429%

0,23

Her Türlü İnşaatta (Köprüler, Kutu Menfez ve Betonarme Kazık Hariç, Plak ve Kompozit Menfezler Dahil) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

4,7689%

7,1533%

2,98

Her Türlü Açıklıkta Altgeçit, Üst Geçit ve Kutu Menfezlerde Kuruda ve Suda Her Dozda Demirli Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile)

1,7194%

2,5792%

1,07

Her Tip ve Boyutta Prefabrik Baca veya Kanal Elemanının Yapılması ve Yerine Konulması (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile) (Malzeme ve Nakliye Dahil)

0,2358%

0,3536%

0,15

Her Ebat ve Kalınlıkta Baca veya Kanal Kapağı Tipi Prekast Elemanının İmali ve Yerine Konulması (C 30/37 Hazır Beton Harcı ile) (Malzeme ve Nakliye Dahil)

0,0324%

0,0486%

0,02

İnşaat Bünyesine Giren (Her Türlü Sanat Yapısı, Köprü, Tünel v.s. dahil) Her Cins ve Çaptaki Nervürlü Çelik Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması İstifi ve İşçiliği (Zati Bedeli Dahil)

8,1077%

12,1615%

5,07

Menfezlerde Her Açıklık İçin Döşeme, Kiriş ve Kemer Taşıyıcı İskeleler

0,1186%

0,178%

0,07

KATRAN BADANA

0,1878%

0,2816%

0,12

Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaat

10,072%

15,108%

6,29

Moloz ve Çaplanmış Moloz Taş İnşaat Yüzlerine Gömme Oluklu Derz Yapılması

0,2098%

0,3146%

0,13

Ocak Taşı ile İstifsiz Taş Dolgu (Nakliye Dahil)

1,5848%

2,3772%

0,99

Prefabrik Beton Bordür Yapılması ve Yerine Döşenmesi

0,5622%

0,8434%

0,35

Prefabrik Beton Parke İmali, Yerine Döşenmesi ve Nakli (8 cm)

0,5528%

0,8292%

0,35

Sanat Yapıları ve Köprü Temel Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar Altlarına Kırmataş Tabakası Serilmesi ve Drenaj Hendekleri ile Her Türlü Büz ve Menfez Yanlarına Kırmataş Dolgu Yapılması ve Nakli

1,8206%

2,7308%

1,14

Refüjlerde, Bordürle Çevrili Refüjlerde ,Eşanşörlerde ve Düz Sahalarda Bitkisel Toprak Tabakası Teşkili (Ocak veya Depo Malzemesinden) ve Nakli

0,2202%

0,3302%

0,14

Her Cins ve Ebatta Düşüm Oluğu Yapılmas, Nakli ve Yerine Döşenmesi

0,0182%

0,0274%

0,01

Ø150 MM.LİK TÜNEL TİPİ DRENAJ BORUSU TEMİNİ VE DÖŞENMESİ

0,1783%

0,2675%

0,11

Ø 200 mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Borusunun Temini, Nakli ve Döşenmesi (SN8)

0,0136%

0,0204%

0,01

Ø 400 mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Borusunun Temini, Nakli ve Döşenmesi (SN8)

0,3762%

0,5642%

0,24

Kompozit Ek Odası, Baca, Kanal, Görme Engelli Yürüyüş Yolu Elemanı, Garguy, Izgara veya Kapağın Temini ve Montajı (D - 400 Tipi)

0,0487%

0,0731%

0,03

Plentmiks Alttemel ve Plentmiks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Herşey Dahil)

12,5588%

18,8384%

7,84

8 cm Sıkıştırılmış Kalınlıkta 1 m2 Asfalt Betonu Bitümlü Sıcak Temel Tabakası Yap. (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)

0,5506%

0,8258%

0,34

7 cm Sıkıştırılmış Kalınlıkta 1 m2 Asfalt Betonu Binder Tabakası Yap. (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Bitüm İdareden)

1,2721%

1,9081%

0,8

4 cm Sıkışmış Kalınlıkta Taş Mastik Asfalt (TMA) Aşınma Tabakası Yapılması (Modifiye Bitüm ve Elyaf Kullanılarak, Kırılmış ve Elenmiş Serttaş ile Tip
1 ) (Bitüm idareden)

1,195%

1,7926%

0,75

20 cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım (9 cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 cm Asfalt Betonu Binder Tabakası ve Performans Arttırıcı Katkı Maddeleri Kullanılarak 4 cm Taş Mastik Aşınma) Tabakası Yapılması (Bitüm İdare Malı)

11,4488%

17,1732%

7,16

Bakım İçin Asfalt Betonu Binder Karışımı Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşından) (Bitüm idareden)

0,7418%

1,1126%

0,46

Asfalt Karışımdan Sıcak Karışım Bordür Yapılması (Bitüm İdareden)

0,017%

0,0256%

0,01

Asfalt Kazıma Makinesi ile Her Cins Bitümlü Karışım Kaplamaların Kazılması

0,6273%

0,9409%

0,39

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede anılan isteklinin teklif mektubunun vekil “Nuran Tekin” tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüş, söz konusu istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ilgili şahsın imza beyannamesi bilgilerine ve şahıs adına düzenlenen vekaletnameye ilişkin bilgilere yer verildiği görülmüş, söz konusu vekaletname incelendiğinde elektronik teklifi imzalayan Nuran Tekin’in “EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) EKAP Protokollerini imzalamaya, ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilmesi gereken bilumum evrak ve belgeleri göndermeye ve işlemleri yerine getirmeye, şirketimiz adına her türlü elektronik işlemleri 5070 sayılı kanun kapsamında alınmış olunan e veya m imza ile yapmaya, şirketimiz adına EKAP üzerinden ihale dosyalarına ulaşmaya, ihale dosyalarını incelemeye, indirmeye, ihale şartlarını kabule, EKAP üzerinden istekli olmak için her türlü iş ve işlemleri başından sonuna kadar yapmaya, EKAP üzerinden ihalelere parasal sınırlandırma, konu kıstı, yetki sınırlaması ve her hangi bir sınırlama olmak sızın münferiden teklif verebilmeye” konularında vekil tayin edildiği görülmüş olup bu doğrultuda anılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunu imzalayan vekilin imza yetkisinin bulunduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun gerekli bilgileri içerdiği ve söz konusu bilgilerin hatalı olmadığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlara uygun sunulduğu, eksik belge sunulmadığı ve söz konusu belgelerdeki bilgilerin yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle uyumlu olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan teklif mektubu ve teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu ve kamu ihale mevzuatınca gerekli şartları karşıladığı, sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan pay defterinin usulüne uygun düzenlendiği, gerekli bilgileri içerdiği, pay defterinin süresinde sunulduğu, pay defterinde yer alan bilgilerle yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin uyuştuğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından bilançoya ilişkin kriterleri karşılamak için 2019 yılına ait yıl sonu bilançosunu sunduğu, söz konusu bilanço üzerinde yapılan incelemede cari oranın 2,88, öz kaynak oranının 0,47, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olduğu bu haliyle bilanço rasyolarına ilişkin kriterlerin karşılandığı görülmüştür.

Söz konusu isteklinin teklif tutarının 48.849.995,42 TL olduğu, buna göre karşılanması gereken ciro tutarının asgari 12.212.498,855 TL olduğu anlaşılmış, anılan isteklinin söz konusu kriteri karşılamak üzere 2019 yılına ilişkin gelir tablosunu sunduğu, söz konusu gelir tablosundaki ciro miktarının .*.**6,67 TL olduğu görülmüş, bu haliyle iş hacmine ilişkin kriterlerin karşılandığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin teklif tutarının 48.849.995,42 TL olduğu, buna göre karşılanması gereken iş deneyim tutarının asgari 39.079.996,336 TL olduğu, söz konusu istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için işin adı “Balıkesir- Dursunbey- Harmancık- Tavşanlı (Balıkesir Çevre Yolu Dahil) Yolu Km:1+100- 29+100 Kesiminde Yaptırılacak Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Alttemel ve Temel Yapılması ve Sathi Kaplama Mıcırı Temini vs. Yapım İşi”, belge tutarı “11.172.705,45 TL”, kabul tarihi “30.06.2012” olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının “110.536.280,04 TL” olduğu görülmüş, bu doğrultuda iş deneyime ilişkin kriterlerin karşılanmış olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekliye ilişkin fiyat dışı unsur puanının doğru hesaplandığı görülmüştür.

Yukarıda yapılan değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.