KİK Kararı: 2022/UY.I-1162

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/045
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 28.09.2022
Karar No : 2022/UY.I-1162
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

AB Mekanik Teknolojileri Tesisat Sist. San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sinop Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/741365 İhale Kayıt Numaralı “Sinop Yurt Müdürlüğü A v B Blokları Doğalgaz Dönüşüm İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sinop Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 15.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sinop Yurt Müdürlüğü A v B Blokları Doğalgaz Dönüşüm İşi” ihalesine ilişkin olarak AB Mekanik Teknolojileri Tesisat Sist. San. Tic. Ltd. Şti.nin 24.08.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2022 tarih ve 47972 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/966 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Mesut Etyemez’in ihale dokümanında yer alan “sinop_yurdu_dogalgaz_makine_tesisati_proje.dwg” dosya içeriğinde bulunan ve işe ait olan tüm projelerde yapan – çizen – kontrol eden Mesut Etyemez olduğunun, dolayısıyla anılan isteklinin ihaleye katılamayacaklar arasında olmasına rağmen ihaleye katılmasının ve ihalenin üzerinde bırakılmasının kanuna aykırı olduğu, idarenin şikayete cevap yazısında ise Etyemez Mühendislik İnşaat Denizcilik San. ve Tic. Ltd. Şti.den danışmanlık hizmeti alındığı ve anılan tüzel kişilik ile ihaleye katılan Mesut Etyemez gerçek kişisi ile organik bağının bulunmadığının ifade edildiği ancak her iki firmanın da telefon numaralarının aynı olduğu, adreslerinin aynı binada olduğu, Etyemez Müh. İnş. Dnz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait web adresi incelendiğinde ilgili sayfada Mesut Etyemez’in gayrimenkul danışmanı olduğunun görüldüğü, ayrıca Mesut Etyemez’in MMO oda kayıt numarası ile birlikte proje antetlerinde Etyemez Mühendislik İnşaat Denizcilik San. ve Tic. Ltd. Şti. adına projeyi yapan-çizen-kontrol eden olarak olan Mesut Etyemez’in görüldüğü iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’ünü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında;

…

Danışman : Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,

…İfade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “…İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

…

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Kanun’un “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48’inci maddesinde “Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.

Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir. (Değişik son cümle: 31/3/2012-6288/6 md.) Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.” hükmü,

“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve (Değişik:29/11/2018-7153/28 md.) bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Danışmanlık hizmetlerinin kapsamı” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.

(2) Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen yapımla ilgili hizmet işlerinin tamamı danışmanlık hizmetlerinin kapsamında olup, bu işler aşağıda sayılmıştır:

a) İmar planlarının hazırlanması.

b) Planlama, fizibilite ve yapılabilirlik etüdleri.

c) Yapımla ilgili sondaj –zemin etüdleri.

ç) Topoğrafya çalışmaları ve harita işleri (sayısal kadastral harita hizmetleri hariç).

d) Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu hazırlanması.

e) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım hizmetleri.

f) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım kontrollüğü.

g) Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimi.

ğ) Yapım işi ihalesine ilişkin teknik şartname hazırlanması.” hükmü,

İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Sinop Yurt Müdürlüğü A ve B Blokları Doğalgaz Dönüşüm İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

1 Adet Yurt Binası Doğalgaz Dönüşüm İşi

ç) Yapılacağı yer:Osmaniye Mah.Defnelik Cad. 32/A Merkez/SİNOP” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Bu bent boş bırakılmıştır,

ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

i) Bu bent boş bırakılmıştır

j) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge.

7.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (j) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde yer verilen iddialar kapsamında yapılan incelemede,

İhale dokümanı ekinde yer alan “sinop_yurdu_dogalgaz_makine_tesisati_proje.dwg” makine tesisat projesinin Etyemez Mühendislik İnşaat Denizcilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapıldığı, proje firmasının adresinin Gelincik Mah. Fatih Cad. No: 98/6 Merkez/Sinop olduğu, projeyi yapanlar bölümünde yapan, çizen, kontrol eden olarak Mesut ETYEMEZ’in yer aldığı ayrıca oda sicil no 79*** ve 2021 yılı bilgilerinin bulunduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TMMOB Makine Mühendisleri Odası üyelik belgesinin incelenmesinde oda sicil numarasının79*** olduğu görülmüştür.

“https://etyemezgayrimenkulinsaat.sahibinden.com/ekibimiz” internet adresinde Söz konusu tüzel kişilik sahibi Melih Etyemez’in yönetici olduğu Mesut Etyemez’inde gayrimenkul danışmanı olduğu görülmüştür.

Ayrıca Sinop ilinde yetkili doğalgaz dağıtım şirketi olan Akmercangaz’a ait https://www.akmercansinopgaz.com.tr/tr/ic-tesisat/sertifikali-firmalar/“ internet adresinde yetkili iç tesisat firmaları olarak Mesut Doğalgaz ve Isı Sistemleri- Mesut Etyemez ile Etyemez Mühendislik İnşaat Denizcilik San. ve Tic. Ltd. Şti. her iki firmanın bilgileri incelendiğinde iki firmanın sabit telefonlarının aynı olduğu, adreslerinin ise Gelincik Mah. Fatih Cad. No: 98P06 ve Gelincik Mah. Fatih Cad. No: 98P07 şeklinde olduğu görülmüştür.

Etyemez Mühendislik İnşaat Denizcilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık yapısının tespiti amacıyla www.ticaretsicili.gov.tr adresinden yapılan sorgulamada tüzel kişiliğin ortak ve yöneticisinin şirketin % 100 hissesine sahip olan Melih Etyemez olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde ihale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yüklenicilerin bu işin ihalesine katılamayacakları, aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicilerinin de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamayacakları ve bu yasakların, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerli olduğu hüküm altına alınmıştır. Anılan Kanun’un 17’nci maddesinin (e) bendinde “11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak” yasak fiil olarak belirlenmiş olup bu yasağa riayet etmeyen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı ve bu istekliler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar Kanun’un 2’nci ve 3’üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verileceği,

Aynı Kanun’un 48’inci maddesinden, mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetlerin, danışmanlık hizmet sunucularından alınabileceği anlaşılmaktadır.

Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje hazırlanması gibi teknik alandaki hizmetlerin, danışmanlık hizmeti ihalesi olarak belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, yaklaşık maliyeti Kanun’un 13’üncü maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmet alımları hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilecek olup, bu kapsamda söz konusu danışmanlık hizmetinin hizmet alımı ihalesi ile gerçekleştirilmesi bu alımın danışmanlık alımı niteliğini etkilememekte olup sadece alımın parasal tutarının belli limitler altında olması sebebi ile alım usulünün basitleştirilmesi amaçlanmıştır. Böylece sadece belli istekliler arasında yapılabilecek bir alım türü olan danışmanlık hizmet alımları mevzuatta öngörülen diğer yöntemler ile de alınması mümkün olmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde, ihale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapanların o işin ihalesine giremeyecekleri, söz konusu yasak hükmünün bu yasağın muhatabı olanların ortaklık ve yönetim ilişkisi içinde bulundukları şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerli olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu düzenleme ile işin danışmanlık ve yapımının aynı kişide birleşmesine engel getiren kısıtlamanın etkin biçimde uygulanabilmesi ve şirket ortaklıkları kullanılarak aşılmasının önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

Nitekim 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin gerekçesinde “… İhaleye katılacak istekliler arasında eşitlik ve rekabeti sağlamak ve ihaleye fesat karıştırılmasını önlemek üzere; ihale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yüklenicilerin o işin ihalesine katılması ve ihale konusu işin yüklenicilerinin o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılması engellenmiştir. Ayrıca, bu yasakların organik bağ içinde bulundukları şirketleri için de geçerli olması düzenlenmiştir…” ifadelerine yer verilerek, söz konusu katılım yasağı ile istekliler arasında eşitlik ve rekabetin sağlanmasının amaçlandığı belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde, ihale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapanların o işin ihalesine giremeyecekleri şart koşularak danışmanlık ve yapım işinin aynı kişi veya kişilerde birleşmesinin engellenmesinin amaçlandığı, ilgili Kanun hükmünde yer alan “…Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri…” ifadesinden ortaklık ilişkisinin bulunmasının yasağa tabi olmak bakımından yeterli olduğunun anlaşıldığı, bundan hareketle bir yapım işinin danışmanlık hizmetini sunan gerçek veya tüzel kişinin, bu işin yapım ihalesine kendisi katılamayacağı gibi, herhangi bir oranda hissedarı olduğu bir başka şirketin de teklif veremeyeceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede ihale konusu işin proje danışmanlık işlerini gerçekleştiren Etyemez Mühendislik İnşaat Denizcilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin başvuruya konu ihaleye katılmasının mümkün olmadığı, bu yasağın Etyemez Mühendislik İnşaat Denizcilik San. ve Tic. Ltd. Şti. ile tüzel kişiliğin ortak ve yöneticisi Melih Etyemez ile bu kişinin ortaklık ve yönetim ilişkisi içerisinde bulunduğu diğer şirketler için geçerli olduğu, ihaleye teklif veren Mesut Etyemez’in ise gerçek kişi olarak ihaleye katıldığı, ihaleye katılan Mesut Etyemez adlı kişinin danışmanlık hizmetini veren yüklenicinin ortağı veya yöneticisi olmamakla birlikte anılan kişinin ihale dokümanında yer alan projeler üzerinde projeyi yapan, çizen, kontrol eden sıfatı ile bilgilerinin( isim, soyadı, sicil no) bulunduğu, Kanun’un 11’nci maddesinde ihaleye katılım yasağının; danışmanlık hizmetini veren yüklenici ile yüklenicinin ortak ve yöneticileri ile organik bağı bulunan diğer şirketler içinde geçerli olacağının hükme bağlandığı, bahse konu kişinin (Mesut Etyemez) projeyi yapan sıfatıyla bilgilerinin( isim, soyadı, sicil no) bulunduğu projeler ile başvuru konusu ihaleye çıkıldığı, dolayısıyla söz konusu yapım işinin projesinde görev aldığı göz önünde bulundurulduğunda, Mesut Etyemez’in söz konusu hizmetin yerine getirilmesinde adı geçen firma adına gerekli işlemleri tesis ettiği, bu kapsamda ihaleye çıkılmadan evvel Mesut Etyemez’in başvuru konusu ihaleye ilişkin bilgilere haiz olduğu, bu hususun ihaleye katılan istekliler arasındaki eşitlik ve rekabeti ortadan kaldıracağı dikkate alındığında başvuru sahibi isteklinin teklifinin anılan Kanun’un 11’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mesut Etyemez’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.