KİK Kararı: 2022/UY.I-1040

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/041
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 01.09.2022
Karar No : 2022/UY.I-1040
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/305732 İhale Kayıt Numaralı “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 04.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.10.2021 tarih ve 48739 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 03.08.2022 tarihli ve 2022/MK-251 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1723-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu şöyle ki;

a- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama istenilen makine girdilerinin; 10.120.100 poz no.lu “Ekskavatör ve Dragline tipi makinalar 210 HP (2 ½ Yd3)”, 03.141 poz no.lu “Paletli Delgi Makinesi (112 kW, 152HP, 2500rpm)”, 10.120.1030 poz no.lu “Yükleyici 1 ½ yd3 veya 5500 Libre taşıma güçlü, takriben 80 Hp muadili lastik tekerlekli)”, 10.120.180 poz no.lu “Titreşimli Silidir (7-9 ton 9 ton dahil- statik ağırlık ve 14-18 ton dinamik kuvvet silindir+paletli trakör takriben 56-76 Hp)” ve 03.030 poz no.lu “Konkasör (Primer 15x24 inç +sekonder 24x16 inç eleme ve yükleme tertibatlı 25 m3 /saat 1 inç 40 m3/saat 2 in randımanlı) olduğu, söz konusu girdilere yönelik yapılan açıklamalarda kullanılan makinelerin istenilen teknik özelliklere uygun olmadığı, dolayısıyla açıklamada kullanılan makinelerin teknik özelliklerinin yer aldığı ruhsat, yevmiye defteri, satış kayıtlarına ait faturalara vb. belgelerin istenilerek teknik özelliklerin uygunluğunun kontrolünün yapılması gerektiği,

b- Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen 6401/P poz no.lu iş kaleminde yer alan Özel-Kat poz no.lu “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdisinden açıklama istenildiği,

Modifiye bitüm üretilmesinde modifiye edici madde olarak kaya asfaltları, göl asfaltları, termoplastik polimerler, latesk ve kauçuk gibi katkı maddelerinin kullanıldığı, Türkiye’de karayolu uygulamalarında ağırlıklı olarak polimer katkı malzemesi kullanıldığı gibi kauçuk katkı malzemesinin de kullanılabildiği, polimer katkı kullanılması durumunda katkı oranının %4-%5 aralığında olurken kauçuk katkının kullanılması durumunda söz konusu oranın %8-%10 arasında olduğu, idare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyette yer alan katkı malzemesinin miktarından anılan katkı girdisinin polimer katkıya göre oluşturulduğunun anlaşıldığı, söz konusu girdi için sunulan fiyat teklifinin ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanağında belirtilen faturaların, irsaliyelerin ve modifiye edici katkı malzemesine ait dizayn raporlarının incelenerek fiyat teklifi veren firmanın faaliyetleri araştırıldığında analizde istenilen katkı malzemesi cinsine uymayan fiyat teklifleri ile açıklama yapıldığının anlaşılacağı, anılan istekliler tarafından yapılan açıklamada kullanılan malzemenin ihale dokümanında tarifi yapılan katkı malzemesi miktarının 2 katına göre hesaplama yapılması gerektiği,

c- Sunulan açıklamada yer alan girdi miktarlarının idare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen yazı ekindeki analizlerde yer alan girdi miktarlarından daha düşük alındığı,

Sunulan analizlerde yuvarlama hatası yapıldığı, analiz içerik ve toplamlarında düzeltme yapılması gerektiği,

d- Açıklamalarda kullanılan kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayınlanan birim fiyat rayiçlerini gösterir listenin sunulmadığı,

e- Açıklama istenilen iş kalemlerinde yer alan nakliye analiz girdilerinin hesaplanmasında nakliye mesafelerinin yaklaşık maliyetteki mesafelerden daha düşük alındığı, İdari Şartname’nin 33.1’inci ve 33.29’uncu maddeleri gereği hesaplarda kullanılan nakliye mesafelerine ilişkin tevsik edici belgenin sunulmadığı,

Açıklama istenilen 2200/P poz no.lu iş kaleminde ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazının taşınmasına ilişkin mesafelerin tevsik edici belge sunulmadan düşürüldüğü,

Analizlerde yer alan nakliye formüllerinin kullanılmadığı, hesaplamaların hatalı olduğu,

f- Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen Özel Oto-1 poz no.lu iş kaleminde yer alan açıklama istenilen 10.12.1257 poz no.lu “3,00-4,99mm kalınlıkta sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç ( her ebatta)” analiz girdisi için fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifi eki satış tutarı tespit tutanağının fatura ve irsaliyelere göre düzenlenmediği, analizde yer alan malzeme yerine daha düşük kalınlıkta ve düz saç malzemesine göre fiyat teklifi alındığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen amonyum nitrat, fuel oil karışımı analiz girdisi için fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifini düzenleyen firmaların satış faturalarında sadece girdi bedelinin doğrudan yazıldığı, ancak her fatura nüshasında nakliye bedelinin de yer aldığı, anılan analiz girdisi için fiyat teklifi veren firmaların nakliye dahil fiyat teklifi verdiği, ancak satış tutarı tespit tutanağında faturaya konu malın veya işin nevi kısmında nakliye bedelinin eklenmediği, satış faturalarında yer alan nakliye bedelinin fiyat teklifine konu mala eklenmesi durumunda teklif edilen fiyatın ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’in altında kaldığı, söz konusu durumun fatura örneğinin istenilmesi durumunda tespit edilebileceği,

Sunulan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden EK-O.6 belgelerindeki tarih ve sayının fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı ile uyumlu olmadığı, tutanaklarda envanter/yevmiye defter tarihinin hatalı olduğu, fiyat teklifine esas dönemle uyumlu olmadığı,

Sunulan fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifini hazırlayan firmanın yetkili kişileri tarafından imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddedilmesi gerektiği, şirket temsilcisi tarafından imzalanması gereken kısımların vekil tarafından imzalandığı,

Fiyat tekliflerinde tarih bilgisinin eksik olduğu, fiyat teklifinde yer alan birimler ile analiz birimlerinin uyumlu olmadığı,

Fiyat tekliflerinin ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanakların sunulmadığı, tutanaklardaki yer alan bilgilerin kamu ihale mevzuatına göre yer alması gereken asgari kriterleri karşılamadığı, EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağında yer alması gereken temsile yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Ticaret Sicil Gazetesinin ve tutanağı imzalayanın Noter Tasdikli İmza Beyannamesinin fotokopi olarak sunulduğu,

Tutanaklardaki hesaplamalarda hatalı yansıtma yapıldığı, tutanaklarda ilgili meslek mensubuna ilişkin bilgiler, kaşe ve imzanın yer almadığı, tutanaklar ve ekindeki belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, meslek mensubu faaliyet belgesinin fotokopi olarak sunulduğu, SMMM faaliyet belgesinin geçerlik tarihinin idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu tarih itibariyle sona erdiği,

Açıklama istenilen “Beton çelik çubuğu nervürlü 8-12mm”, “Beton çelik çubuğu nervürlü 14-32 mm”, “Modifiye edici katkı malzemesi” ve “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” girdilerine yönelik açıklamada kullanılan birim fiyatların hayatın olağan akışına ve piyasa şartlarına uygun olmadığı, geçmiş senelere ait birim fiyatı düşük malzemelere ait faturaların ihale tarihine göre son veya bir önceki geçici vergi dönemlerinde tekrar düzenlendiği, yeniden düzenlenen faturalarda sevk irsaliyeleri ve malın teslim edildiğine dair evrakların yer almadığı, gerçekte satışı olmayan malzemelerin fatura giriş ve çıkışı yapılarak düzenlendiği,

Sunulan EK-O.6 tutanaklarını hazırlayan ve fiyat teklifi veren firmalar teklife konu malzemeler için sadece alım satım yaptığı, alış satış faturaları incelendiğinde malzeme satın alma bedellerinden daha düşük bedellerde satış faturalarının düzenlendiğinin anlaşılacağı, EK-O.6 tutanaklarında yer verilen malzemelerin gerçek maliyetlerinin tespit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.

39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. …

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

…

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E04-152583

d) Kodu:

e) Miktarı: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Yolun Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşlerinin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2021/305732

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 14.07.2021 Saat: 10:00

…

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi yer almaktadır.

6401/P poz numaralı “22 cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Taş ile Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve Elenmiş Taş ile) (Aşınma Modifiye Bitüm İle) (İdare Malı Bitüm İle)” iş kaleminin birim fiyat tarifinin aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.

“KTŞ.’nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar dahilinde, 10 cm bitümlü sıcak temel tabakası, 7 cm asfalt betonu binder, 5 cm modifiye asfalt Aşınma Tabakası Yapılması

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

Gerekli makine ve teçhizatın iş başında temini, montajı ve demontajı, taşın; ocaktan çıkarılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, gerektiğinde ilave filler ve doğal kumun plentte temini, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, agreganın vasıtalara yüklenmesi, plent sahasındaki depo yerine taşınması ve boşaltılması, depo yerinde taşıma vasıtalarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınması, siloya boşaltılması, ısıtılması, kurutulması, elenerek gruplara ayrılması, karıştırıcıya verilmesi, buhar jeneratörü için gerekli suyun iş başında temini, bitümlü malzemenin depo tankına aktarılması, depo tankında emiş derecesine kadar ısıtılması, bitümün tatbik derecesine kadar ısıtılması, miksere istenilen miktarda püskürtülmesi, bitümlü malzemenin idarenin uygun gördüğü rafineri yada depodan plent sahasına nakli, modifiye bitüm üretimi için; bitümlü malzemenin emiş derecesinden tatbik derecesine kadar ısıtılması, servis tankında asfalt pompası ile modifiye bitüm hazırlama tankına aktarılması, modifiye edici katkı malzemesinin plent sahasındaki depo yerinde temini, plent yanında araçlardan boşaltılması ve istifi ile istenen miktar ve şartlarda modifiye bitüm plentine boşaltılması, katkı malzemesinin, bitüm ile birlikte özel plentte gerekli sıcaklıkta homojen bir karışım elde edilinceye kadar karıştırılarak parçalayıcı değirmenden geçirilmesi, servis tankına aktarılması, özel servis tankında depolanması, miksere istenilen miktarda püskürtülmesi, elyafın iş başında temini, makine veya el ile miksere ilave edilmesi, agrega ve bitümlü malzemenin şartnamesine göre karıştırılması, kaplama yapılacak yol sathının ve kaplama anında ek yerlerinin gerektiğinde kompresörle hava tutularak süpürülmesi ve çıkan süprüntü malzemesinin vasıtalara yüklenmesi, taşınması ve depo yerinde boşaltılması, bitümlü yapıştırıcının (RS1, CRS1, CRS2) bedeli, iş yerine taşınması, depolanması, distribütöre aktarılması, tatbik derecesine kadar distribütörde ısıtılması, distribütörle yola nakli ve bitümlü sıcak karışım tabakası serilecek platforma püskürtme borusu ile veya borunun yanaşmadığı yerlerde el ile püskürtülmesi, bitümlü sıcak karışımın taşıma vasıtalarına yüklenmesi, taşıma vasıtalarının sırası gelinceye kadar plentte ve serim yerinde bekletilmesi, serileceği yere taşınması, elektronik duyargalı finişere boşaltılması, termal ve fiziksel segregasyonun önlenmesi için gerekli tedbirler alınarak elektronik duyargalı finişerle serilmesi, tokmaklanması, demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması, gerektiğinde ek yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, kenarların ve ek yerlerinin tanzimi, geometrik standardın temini için aletli ölçmelerin yapılması, elektronik duyargalı finişer için yan baz hattının yerleştirilmesi, kot almaya yarayacak ayarlı ofset hattının teşkili, aplikasyon, nivelman vs. yapılması, taşıma kamyonlarının; sırası gelinceye kadar plentte ve serim yerinde bekletilmesi, finişerle ile beraber çalışmaları ve sırası gelinceye kadar beklemelerinin karşılığı, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması suretiyle tabakanın teşkili, yüzey düzgünsüzlüğünün (Sürüş Konforu / Kalitesi) ve kayma direncinin belirlenmesi için “Yol Üst yapısı Performans Kriterleri ve Ödeme Koşulları Şartnamesi” nde belirtilen esaslar ve şartlar dahilinde, tüm giderleri yükleniciye ait olmak üzere profilometre ve kayma direnci ölçüm cihazlarıyla ölçümlerin yapılması, trafik altında çalışılan kesimlerde trafik güvenliğini sağlamak üzere yürürlükteki trafik yasası ve ilgili yönetmelikler ile projesine uygun standartta her türlü trafik işaret levhası, ışıklı trafik işaretleri ile her türlü trafik güvenliği materyalinin iş başında temini, projesine ve tekniğine uygun olarak yerleştirilmesi, bu işaretlerin gece - gündüz korunması, kırılan, bozulan ve kaybolanın yerine yenisinin konulması, işin teslimine ve kullanılmasına engel olmayacak veya herhangi bir tehlikeye meydan vermeyecek şekilde bitirilmesinden sonra bu işin yapımı amacıyla konulmuş olan tüm trafik işaret ve işaretlemelerin kaldırılması (servis yolları dahil) ile trafiğin yönlendirilmesi amacıyla işaretçinin, trafik denetim ve koruma görevlisinin iş başında bulundurulması ve diğer trafik güvenliği tedbirlerinin alınması ile aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :

Yoktur.

Ölçü :

5 cm sıkışmış kalınlıktaki Modifiye Asfalt Aşınma Tabakasının m2 cinsinden üst yüzey alanıdır.

NOT: İşin tamamlanıp BSK tabakalarının aşınma seviyesinde tamamlanmadığı durumlarda aşağıdaki hususlar (kesin hesap aşamasında) uygulanır:

Binder seviyesinde tamamlanması halinde ölçülen binder yüzey alanının 1,03’e, bölünmesi sonucu bulunan alan ödemeye esas alınır.

Bitümlü Temel seviyesinde tamamlanması halinde ölçülen binder yüzey alanının 1,05’e, bölünmesi sonucu bulunan alan ödemeye esas alınır.

Ödeme :

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz 6401/P deki “22 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Taş İle Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 Cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 Cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve elenmiş taş ile) (Aşınma Modifiye Bitüm ile) (İdare Malı Bitüm ile)” m2 teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.

B.TEMEL (cm)

BİNDER (cm)

AŞINMA (cm)

TOPLAM

22 cm

38 %

27 %

35%

100%

Not-1:

Bitümlü sıcak temel tabakası tamamlandığında Birim Fiyat Teklif Bedelinin % 38’i,
Asfalt betonu binder tabakası tamamlandığında Birim Fiyat Teklif Bedelinin % 65’i,
Asfalt betonu modifiye aşınma tabakası tamamlandığında Birim Fiyat Teklif Bedelinin %100’ü ödenecektir.

Not -2:

Bitümlü sıcak temel tabakası tamamlandığında Birim Fiyat Teklif Bedelinin % 35’ i ,
Asfalt betonu binder tabakası tamamlandığında yapılacak Yüzey Düzgünsüzlük Ölçümü sonuçlarına göre;

-IRI değerinin < 1,30 olması halinde Birim Fiyat Teklif Bedelinin % 33’ü, IRI değerinin 1,30-1,60 olması halinde binder tabakası için ödenen bedelin %95’i ve Birim Fiyat Teklif Bedelinin (0,27*0,95)=% 25,65’i,

- IRI değerinin 1,61-1,90 olması halinde binder tabakası için ödenen bedelin %90’ı ve Birim Fiyat teklif Bedelinin (0,27*0,90)=% 24,30’i ödenecektir.

- IRI değerinin 1,90< olması halinde ödeme yapılmayacak, kaplama tabakası sökülerek yeniden yapılacak ve yeni yapılacak tabakanın ölçümleri sonucuna göre ödeme yapılacaktır.

Asfalt betonu modifiye aşınma tabakası tamamlandığında yapılacak Yüzey Düzgünsüzlük Ölçümü sonuçlarına göre;

- IRI değerinin <1,20 olması halinde Birim Fiyat Teklif Bedelinin % 100’ü,

- IRI değerinin 1,20-1,50 olması halinde aşınma tabakası için ödenen bedelin %95’i ve Birim Fiyat Teklif Bedelinin (0,35*0,95)=% 33,25’ı,

- IRI değerinin 1,51-1,80 olması halinde aşınma tabakası için ödenen bedelin %90’ı ve Birim Fiyat Teklif Bedelinin (0,35*0,90)=% 31,50’i ödenecektir.

- IRI değerinin 1,80< olması halinde ödeme yapılmayacak, kaplama tabakası sökülerek yeniden yapılacak ve yeni yapılacak tabakanın ölçümleri sonucuna göre ödeme yapılacaktır.

Not-3:

(1) Bitümlü sıcak temel, projede belirtilen 10 cm kalınlıkta serilecektir. Tolerans olarak ± 1,1 cm kabul edilecek olup, , ortalama değer olarak (h-(h+0.1h)) dır, tabaka kalınlığının toleranstan fazla serilmesi halinde fazlası için ödeme yapılmayacak veya fazla kalınlık kazıtılacaktır. Toleranstan eksik serilmesi halinde ise, 10 cm kalınlık binderle tamamlatılacak ancak, bunun için herhangi bir farklı fiyat ödenmeyecektir.

(2) Binder, projede belirtilen 7 cm kalınlıkta serilecektir. Tolerans olarak ± 0,1 cm kabul edilecek olup, ortalama değer olarak (h-(h+0.1h)) tabaka kalınlığının toleranstan fazla serilmesi halinde fazlası için ödeme yapılmayacak veya fazla kalınlık kazıtılacaktır. Toleranstan eksik serilmesi halinde ise, 7 cm kalınlık aşınma ile tamamlatılacak ancak, bunun için herhangi bir farklı fiyat ödenmeyecektir.

(3) Modifiye Aşınma tabakası, projede belirtilen 5 cm kalınlıkta serilecektir. Kalınlık tolerans olarak ± 0,5 cm kabul edilecek olup, ortalama değer olarak (h-(h+0.1h)) tabaka kalınlığının 5 cm den fazla serilmesi halinde fazlası için ödeme yapılmayacaktır. Günlük ortalama tabaka kalınlığının 5 cm. den eksik serilmesi halinde ise, her türlü masrafı yükleniciye ait olmak üzere aşınma tabakasını tamamı kazılacak ve yeniden sıkışmış kalınlıkta 5 cm serilecektir.

(4) Bitümlü sıcak karışım içindeki agrega karışım oranlarının değişmesi veya ilave filler ve/veya kum gerekmesi halinde, herhangi bir munzam ödeme veya yeni fiyat yapılmaz.

(5) Yüklenici, İdarece onaylanan karışım formülüne göre imalat yapmak zorunda olduğundan dizayn değişmesinden dolayı birim fiyatta herhangi bir değişiklik yapılmaz.

(6) Karışım dizaynında veya daha sonra yapılacak araştırma raporlarında agreganın soyulma mukavemetini artıracak katkı maddesinin (DOP) kullanılmasının öngörülmesi halinde, bunun için herhangi bir ilave ödeme yapılmayacaktır.

NOT:

Üst yapı tabakalarının İdarece istenilmesi halinde tonaj olarak kullanılması halinde aşağıda açıklandığı şekilde ödeme yapılacaktır.

NOT-1:

Ton cinsinden asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması durumunda Poz 6401/P için yapılan teklif birim fiyatının 1,59 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.

Bu durumda, Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar, Birim fiyata dahil olmayan masraflar ve Not:3-4), Not:3-5), Not:3-6) Poz 6401/1-P’de açıklandığı gibidir. Ölçü: Asfalt betonu bitümlü sıcak temel karışımının, taşıma vasıtalarının karışım dolu ve boş ağırlığı farkları esas alınmak suretiyle tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.

NOT-2:

Ton cinsinden asfalt betonu binder tabakası yapılması durumunda Poz 6401/P için yapılan teklif birim fiyatının 1,58 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt betonu binder tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.

Bu durumda, Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar, Birim fiyata dahil olmayan masraflar ve Not:2-2), Not:3), Not:3-4), Not:3-5), Not:3-6) Poz 6401/1-P ‘de açıklandığı gibidir. Ölçü: Asfalt betonu binder sıcak karışımının, taşıma vasıtalarının karışım dolu ve boş ağırlığı farkları esas alınmak suretiyle tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.

NOT-3:

Ton cinsinden asfalt betonu modifiye aşınma tabakası yapılması durumunda Poz 6401/P için yapılan teklif birim fiyatının 2,93 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt betonu aşınma tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.

Bu durumda, Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar, Birim fiyata dahil olmayan masraflar ve Not:2-3), Not:3), Not:3-4), Not:3-5), Not:3-6) Poz 6401/1-P ‘de açıklandığı gibidir. Ölçü: Asfalt betonu aşınma karışımının, taşıma vasıtalarının karışım dolu ve boş ağırlığı farkları esas alınmak suretiyle tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.

NOT-4:

Ton cinsinden asfalt betonu aşınma tabakası yapılması durumunda Poz 6401/P için yapılan teklif birim fiyatının 1,65 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt betonu aşınma tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.

NOT-5:

Ton cinsinden asfalt betonu modifiye binder tabakası yapılması durumunda Poz 6401/P için yapılan teklif birim fiyatının 2,81 ile çarpılması sonucu bulunacak değer asfalt betonu aşınma tabakası yapılması ton teklif birim fiyatı olarak kabul edilecektir.

Bu durumda, Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar, Birim fiyata dahil olmayan masraflar ve Not:2-3), Not:3), Not:3-4), Not:3-5), Not:3-6) Poz 6401/1-P ‘de açıklandığı gibidir. Ölçü: Asfalt betonu binder karışımının, taşıma vasıtalarının karışım dolu ve boş ağırlığı farkları esas alınmak suretiyle tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.

NOT-6:

Bitümün modifiye edilmesi için kurulacak sistemin (Değirmen, modifiye bitüm hazırlama tankı v.b.) asfalt plentinin kurulduğu şantiyede kurulması zorunludur.

NOT-6:

Üstyapı tabaka kalınlıklarının ihale dökumanında belirtilen kalınlıklar dışında değişmesi halinde tek tabaka BSK yeni fiyat tanzimi aşağıdaki hesap sistemi ile bulunur:

Aşınma = 0,35 x (Teklif Fiyatı/Mevcut Kalınlık) x Yeni Kalınlık = A

Binder = 0,27 x (Teklif Fiyatı/Mevcut Kalınlık) x Yeni Kalınlık = B

Bitümlü Temel = 0,38 x (Teklif Fiyatı/Mevcut Kalınlık) x Yeni Kalınlık = C

Yeni BSK Fiyatı = A+B+C=D

Ödeme yüzdelerinde ise herhangi bir değişiklik olmayacak ve aynı oranlar üzerinden yeni BSK fiyatına (D) göre BSK ödemelerindeki hesap sistemi geçerli olacaktır.

Aşınma = Dx0,35

Binder = Dx0,27

Bitümlü Temel = Dx0,38”

Özel Oto-1 poz numaralı “H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil) (İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)” iş kaleminin birim fiyat tarifinin aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.

“H2-W4-A koruma derecesinde çarpma testleri KTŞ’ nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, TS EN 1317-5+A1 standardı kapsamındaki çarpışma testleri (TB42 testi; 13.000 kg otobüs, çarpma hızı 70 km/saat, çarpma açısı 20 derece, TB11 testi; 900 kg binek oto, çarpma hızı 100 km/saat, çarpma açısı 20 derece) sonuç raporlarındaki teknik resimlere ait boyutlar ile projesine ve Montaj El Kitabına uygun olarak H2 engelleme düzeyine sahip tek taraflı, çalışma genişliği en fazla W4 ≤ 1,3 m ve çarpma şiddeti seviyesi A olan otokorkuluk sistemini oluşturan tüm elemanların (Raylar, Dikmeler, Takozlar, Bağlantı plakaları, uç parçaları v.s) yapılması ve yerine montajı. Mevcut otokorkuluk sistemleri ile geçiş bölgelerinin kullanılacak parçaların yapılması ve yerine montajı, 12 mt.’ de bir çift yönlü reflektörlerin yapılması ve yerine montajı, nakliye bedeli, yatay ve düşey taşımalar ve boşaltmalar.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar :

İdarece gerekli görülen geçiş elemanları ile birlikte çarpışma testleri (TB51-TB11) sonuç raporlarındaki teknik çizimleri içeren projesindeki esaslar ve şartlar dahilinde otokorkuluk sisteminin teşkilinde gerekli olan tüm elemanların yapımında kullanılacak olan her türlü malzemenin; bedeli, projesine ve şartnamesine göre hazırlanması için gerekli her türlü işlemin gerçekleştirilmesi, İdarece gerekli görülmesi halinde tüm malzemenin, yüzey kaplamasının ve otokorkuluk sistemini oluşturan tüm elemanların uygunluk kontrolleri için gerekli her türlü muayene ve deneylerin yaptırılması ile atölye veya fabrikadaki her türlü yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, malzeme zayiatı ile iş başına nakli, H2 ( H2-W4-A ) sınıfı tek taraflı otokorkuluk sistemi yerlerinin saptanması için detay projelerin hazırlanması, otokorkuluk sistemini teşkil eden tüm elemanların (Raylar, Dikmeler, Takozlar, Bağlantı plakaları, uç parçaları, Reflektör v.s) montaj yerinde yatay ve düşey taşınması, otokorkuluk sistemine ait Montaj El Kitabı ile proje ve şartnamesine göre İdarece gerekli görülen geçiş elemanları ile birlikte yerine montajı, ayrıca aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, araç ve gereç ile atölye veya fabrika giderleri, yüklenici karı ve genel masraflar. Otokorkuluk sisteminin teşkili için gerekli tüm elemanların yapımında kullanılacak olan her türlü malzemenin yüklenmesi, atölye veya fabrikaya taşınması, boşaltılması ve istifi. Otokorkuluk sisteminin teşkilinde kullanılacak olan tüm elemanların, montaj yerine nakli.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :

Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.

Ölçü :

Montajı tamamlanmış haldeki otokorkuluk sisteminin yatay izdüşümü esas alınarak ölçülen metre cinsinden uzunluğudur. (Ölçmede; sistemin en dış kenarındaki elemanların diğer başka bir elemanla bağlantısını sağlayan, bağlantı noktaları, esas alınır.)

Ödeme :

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz ÖZEL-OTO-1’deki “H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A) (Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil ) (İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)” işi, yüklenici tarafından teklif edilen m teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.

Not :

Sistemin başlangıç ve bitiş noktalarında her iki tarafın indirme bölgesi olması, her iki tarafın geçiş bölgesi olması ya da bir tarafın indirme diğer tarafın geçiş bölgesi olması durumunda da aynı fiyat uygulanır.”

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 2021/305732 İhale Kayıt Numaralı “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi”nin e-teklif alınarak açık ihale usulü ihaleye çıkarıldığı, söz konusu ihaleye 60 isteklinin teklif sunduğu, 24.09.2021 onay tarihli ve 1 numaralı ihale komisyonu kararıyla ve akabinde idareye yapılan bir şikâyet başvurusu üzerine alınan 12.10.2021 onay tarihli ve 2 numaralı ihale komisyonu kararıyla; Feza Taah. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Bunun üzerine Zirve Ada İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Erdem Altyapı Proje İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 11.10.2021 tarihli dilekçe ile, Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 13.10.2021 tarihli dilekçe ile, Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 19.10.2021 tarihli dilekçe ile, Proyol İnş. Tic. Ltd. Şti. -Örensan İnş Elekt. Nak İş Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 12.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Zirve Ada İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Erdem Altyapı Proje İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının başvurusuna ilişkin olarak 11.11.2021 tarih ve 2021/UY.I-2048 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, anılan kararla “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin başvurusuna ilişkin olarak 11.11.2021 tarih ve 2021/UY.I-2049 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, bahse konu kararla “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının başvurusuna ilişkin olarak 11.11.2021 tarih ve 2021/UY.I-2050 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, söz konusu kararla “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, Proyol İnş. Tic. Ltd. Şti. - Örensan İnş Elekt. Nak İş Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının başvurusuna ilişkin olarak 11.11.2021 tarih ve 2021/UY.I-2051 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, anılan kararla “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği,

Davacı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2050 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 16.02.2022 tarihli ve E:2021/2570, K:2022/327 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 04.04.2022 tarihli ve E:2022/1467, K:2022/1400 sayılı kararı ile Mahkeme kararının kısmen bozulmasına karar verildiği, bu karar üzerine alınan 03.08.2022 tarihli ve 2022/MK-251 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 11.11.2021 tarihli ve 2021/UY.I-2050 sayılı kararının;

A bölümünde başvuru sahibinin;

(b) iddiası kapsamında Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.ne yönelik değerlendirmelerin,

(f) iddiası kapsamında Feza Taah. A.Ş.nin “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” ve “5.00-7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdilerini açıklamak için aldığı fiyat tekliflerinde belirtilen malzemeler ile fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarında belirtilen malzemelerin uyumlu olduğuna yönelik değerlendirmelerin,

B bölümünde;

Başvuru sahibi isteklinin ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemi analizinde aritmetik hata yaptığına yönelik değerlendirmelerin

İptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,

Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin “Özel-Kat” poz no'lu “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdisini açıklamak için aldığı fiyat teklifinde belirtilen malzeme ile idarece aşırı düşük teklif açıklamasında bulunması gereken isteklilere gönderilen analizdeki malzemenin aynı malzeme olup olmadığı yönünden,

Feza Taah. A.Ş.nin “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” ve “5.00-7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdilerini açıklamak için aldığı fiyat tekliflerinde belirtilen malzemeler ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarında belirtilen malzemelerin aynı malzeme olup olmadığı yönünden,

Başvuru sahibi isteklinin ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemi analizinin aritmetik hata yönünden,

Yeniden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır. Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 04.04.2022 tarihli ve E:2022/1467, K:2022/1400 sayılı kararında belirtilen gerekçeler ile sınırlı yapılmıştır.

Başvuruya konu ihale idare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 06.08.2021 tarihinde “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderilerek aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, bahse konu yazı ekinde sorgulamaya konu 2200/P, 2202/P, 3790/P, 6100/P, 6101/P, ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemlerinin analiz girdi cins, ölçü birimi ve miktarlarının gösterildiği analiz formatları ile açıklama istenilmeyen analiz girdileri tablosunun yer aldığı tespit edilmiştir.

ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kaleminin analiz formatının aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.

ÖZEL OTO-1

H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil)(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)

Girdi No

Girdi Tanımı

Birimi

Miktarı

Birim Fiyat

Tutarı

10.100.1060

Formen

0,0022778847

10.160.1027

Makina yağı

0,0193236000

10.100.1057

Operatör yardımcısı

0,0091138451

10.100.1055

Operatör makinist

0,0091138451

10.100.1068

Birinci sınıf usta

0,0136707757

10.160.1024

Likit petrol gazı (lpg)

0,0705937968

10.160.1030

Elektrik enerjisi

KWh

0,5506461223

07.006/K OTO-N

Otokorkuluk (A:1, Mesafe:145 Km, Y:1, F=K x (0,0007 x M + 0,01) x A x Y)

0,0319000000

10.160.1026

Mazot (motorin)

0,7071672797

10.100.1062

Düz işçi (inşaat işçisi)

0,3667740584

10.120.1027

Kompresör (250 cfm’lik + havalı şahmerdan + havalı delici + havalı sıkıcı grubu + pick-up veya kamyonet)

0,0000566561

10.100.1063

Erbab işçi

0,4796244010

10.100.1054

Makinist

0,4962577401

10.200.1258

5,00-7,99mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş ruladan sac (her ebatta)

2,7187881191

KGM/A-3

Atölye veya Fabrika Bedeli (15 000 USD), TCMB 31 Aralık Döviz Alış Kuru ile’ye çevrilir

0,000000226147

10.200.2809

Çinko (külçe) (ts en ıso 3146+ac)

2,0036234104

10.200.1257

3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)

27,7842134670

TOPLAM

KAR VE GENEL GİDERLER

GENEL TOPLAM

6401/P poz numaralı iş kaleminin analiz formatının ilgili kısmının aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.

6401/P

22 cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Taş ile Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve Elenmiş Taş ile) (Aşınma Modifiye Bitüm İle) (İdare Malı Bitüm İle)

Girdi No

Girdi Tanımı

Birimi

Miktarı

Birim Fiyat

Tutarı

...

…

ÖZEL-KAT

Modifiye edici katkı malzemesi

TON

0,0002880

…

TOPLAM

KAR VE GENEL GİDERLER

GENEL TOPLAM

- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin “Özel-Kat” poz no'lu “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdisini açıklamak için aldığı fiyat teklifinde belirtilen malzeme ile idarece aşırı düşük teklif açıklamasında bulunması gereken isteklilere gönderilen analizdeki malzemenin aynı malzeme olup olmadığı ve Feza Taah. A.Ş.nin “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” ve “5.00-7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdilerini açıklamak için aldığı fiyat tekliflerinde belirtilen malzemeler ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarında belirtilen malzemelerin aynı malzeme olup olmadığı yönünden aşağıda incelenmiştir.

09.08.2022 tarihli ve E-13983960-101.01.02.00-E.2022/14540 sayılı yazıyla idareden ihale işlem dosyası ile birlikte ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemi içerisinde yer alan 10.200.1257 poz numaralı “3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)” ve 10.200.1258 poz numaralı “5,00-7,99mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş ruladan sac (her ebatta)” analiz girdileri ile 6401/P poz numaralı iş kalemi içerisinde yer alan ÖZEL-KAT poz numaralı “modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdileri hakkında bilgi/belge talep edilmiş, söz konusu talebe idare tarafından 11.08.2022 tarih ve E.89990431-755.02/900821 ve 16.08.2022 tarih ve E.89990431-755.02/904200 sayılı yazı ile cevap verilmiştir. Söz konusu yazı ve eklerinde 10.200.1257 ve 10.200.1258 poz numaralı analiz girdilerine ilişkin herhangi bir bilgi/belge bulunmadığı, ÖZEL-KAT poz numaralı analiz girdisinin ise birim fiyatının idarenin birim fiyat kitabında bulunmadığı, anılan analiz girdisinin fiyatının 14.11.2019 tarih ve 502149 sayılı “Fatura ile Ödenen Malzemeler”e ilişkin genel müdürlük olurunda belirtilen tavan fiyat da dikkate alınarak idareleri tarafından belirlendiği belirtilmiştir.

- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; 6401/P poz numaralı “22 cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Taş ile Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve Elenmiş Taş ile) (Aşınma Modifiye Bitüm İle) (İdare Malı Bitüm İle)” iş kalemi içerisinde yer alan sorgulamaya konu ÖZEL-KAT poz numaralı “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdisini açıklamak için Umutyol Asfalt İnş. San. ve Tic. A.Ş.den alınan 07.08.2021 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 2.000,00 TL/ton olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “… 4. Malzemeler ilgili işe ait Sözleşmeye, Birim Fiyat Tariflerine, Yapım İşleri Genel ve Özel Şartnameye uygun olarak verilecektir. …” ifadelerinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (07/08/2021) tarih ve (36) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan 07.08.2021 tarih ve 36 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, geçici vergi beyanname döneminin 2021 yılı 2’nci dönemi (nisan, mayıs, haziran) olduğu, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde söz konusu geçici vergi beyanname dönemine ait 1 adet faturanın esas alındığı, ayrıca bahsi geçen belgelere ilave olarak fiyat teklifini veren firmaya ait imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatı, imza beyannamesi, ticaret sicili gazeteleri ile meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

“5- Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir;

FATURA BİLGİLERİ TABLOSU

Sıra No

Fatura Tarihi

Fatura Seri ve Sıra No.

Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı / Ticaret Unvanı ve T.C. / Vergi Kimlik No.su

Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi

Miktar

Birim Fiyat

Fatura Tutarı

29.06.2021

EFT2021000000003

GÜVENYOL İNŞAAT PETROL NAKLİYE SAN. TİC. LTD. ŞTİ.

VKN:4510314664

MODİFİYE EDİCİ ASFALT KATKI MALZEMESİ

(SBS)

36,00 TON

1.000,00 TL

36.000,00 TL

”

Bahse konu 07.08.2021 tarihli fiyat teklifine dayanak teşkil eden 07.08.2021 tarihli ve 36 sayılı satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan bahse konu fatura ile ilgili olarak ilgili meslek mensubundan 16.08.2022 tarih ve E-13983960-101.01.02.00-E.2022/14939 sayılı yazıyla bilgi/belge talep edilmiş, söz konusu e-fatura ilgili meslek mensubu tarafından 29.08.2022 tarih ve 2022/46296 numara ile Kurum kayıtlarına alınan yazı ekinde Kuruma gönderilmiştir.

- Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; Özel Oto-1 poz numaralı “H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil)(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)” iş kalemi içerisinde yer alan sorgulamaya konu;

10.200.1257 poz numaralı “3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)” analiz girdisini açıklamak için OMC Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 06.08.2021 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 1,94 TL/kg olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/305732 ihale kayıt numaralı (Nurdağı-Musabeyli) Ayr – Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi, işine şirketinizin taahhüdünde kaldığında, aşağıdaki birim fiyat ve şartlarla, depomuzdan KGM teknik şartnamesine uygun 3,00-4,99 mm kal. sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)’ı şirketinize vermeyi teklif ve taahhüt ederiz.

…

TEKLİFE AİT NOTLAR

…

3- Bölge Müdürlüğü-5. Bölge Mersin DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ile yapacağınız sözleşmeye ve (Nurdağı-Musabeyli) Ayr – Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi’ne ait, Birim Fiyat Tarifi, Yapım İşleri Genel ve Özel Teknik Şartnameye ve de Karayolları Teknik Şartnamesi’ne uygun malzeme verilecektir.” ifadelerinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 06.08.2021 tarih ve 2021-01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan 06.08.2021 tarih ve 2021-01 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, geçici vergi beyanname döneminin 2021 yılı 2’nci dönemi (nisan, mayıs, haziran) olduğu, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde söz konusu geçici vergi beyanname dönemine ait 1 adet faturanın esas alındığı, ayrıca bahsi geçen belgelere ilave olarak fiyat teklifini veren firmaya ait imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatı, imza beyannamesi, ticaret sicili gazetesi, faaliyet belgesi, meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesi ile meslek mensubu ile mükellef firma arasındaki sözleşmenin sunulduğu tespit edilmiştir.

Bahse konu 06.08.2021 tarihli fiyat teklifine dayanak teşkil eden 06.08.2021 tarihli ve 2021-01 sayılı satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmının aşağıdaki düzenlendiği görülmüştür.

“5- Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir;

FATURA BİLGİLERİ TABLOSU

Sıra No

Fatura Tarihi

Fatura Seri ve Sıra No.

Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı / Ticaret Unvanı ve T.C. / Vergi Kimlik No.su

Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi

Miktar

(KG)

Birim Fiyat

(TL)

Fatura Tutarı

(TL)

24.06.2021

OMC2021000000075

Olimpiyat Isı ve Mak. San. Tic. A.Ş. / Sincan

V.D. 6410649946

3,00-4,99 mm kal. sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac

160.000

2,30

368.000,00

160.000 KG

368.000,00 TL

10.200.1258 poz numaralı “5,00-7,99mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş ruladan sac (her ebatta)” analiz girdisini açıklamak için OMC Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 06.08.2021 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 1,94 TL/kg olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/305732 ihale kayıt numaralı (Nurdağı-Musabeyli) Ayr – Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi, işine şirketinizin taahhüdünde kaldığında, aşağıdaki birim fiyat ve şartlarla, depomuzdan KGM teknik şartnamesine uygun 5,00-7,99 mm kal. sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)’ı şirketinize vermeyi teklif ve taahhüt ederiz.

…

TEKLİFE AİT NOTLAR

…

3- Bölge Müdürlüğü-5. Bölge Mersin DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ile yapacağınız sözleşmeye ve (Nurdağı-Musabeyli) Ayr – Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi’ne ait, Birim Fiyat Tarifi, Yapım İşleri Genel ve Özel Teknik Şartnameye ve de Karayolları Teknik Şartnamesi’ne uygun malzeme verilecektir.” ifadelerinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 06.08.2021 tarih ve 2021-02 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan 06.08.2021 tarih ve 2021-02 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, geçici vergi beyanname döneminin 2021 yılı 2’nci dönemi (nisan, mayıs, haziran) olduğu, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde söz konusu geçici vergi beyanname dönemine ait 1 adet faturanın esas alındığı, ayrıca bahsi geçen belgelere ilave olarak fiyat teklifini veren firmaya ait imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatı, imza beyannamesi, ticaret sicili gazetesi, faaliyet belgesi, meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesi ile meslek mensubu ile mükellef firma arasındaki sözleşmenin sunulduğu tespit edilmiştir.

Bahse konu 06.08.2021 tarihli fiyat teklifine dayanak teşkil eden 06.08.2021 tarihli ve 2021-02 sayılı satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmının aşağıdaki düzenlendiği görülmüştür.

“5- Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir;

FATURA BİLGİLERİ TABLOSU

Sıra No

Fatura Tarihi

Fatura Seri ve Sıra No.

Faturayı Düzenleyenin veya Alıcının* Adı ve Soyadı / Ticaret Unvanı ve T.C. / Vergi Kimlik No.su

Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi

Miktar

(KG)

Birim Fiyat

(TL)

Fatura Tutarı

(TL)

24.06.2021

OMC2021000000075

Olimpiyat Isı ve Mak. San. Tic. A.Ş. / Sincan

V.D. 6410649946

5,00-7,99 mm kal. sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac

40.000

2,30

92.000,00

40.000 KG

92.000,00 TL

Bahse konu 06.08.2021 tarihli fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden 06.08.2021 tarihli ve 2021-01 ve 06.08.2021 tarihli ve 2021-02 sayılı satış tutarı tespit tutanaklarında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan bahse konu faturalarla ilgili olarak ilgili meslek mensubundan 16.08.2022 tarih ve E-13983960-101.01.02.00-E.2022/14938 sayılı yazıyla bilgi/belge talep edilmiş, söz konusu e-fatura ilgili meslek mensubu tarafından 19.08.2022 tarih ve 2022/43186 numara ile Kurum kayıtlarına alınan yazı ekinde Kuruma gönderilmiştir.

10.200.1257 ve 10.200.1258 analiz girdilerinde belirtilen girdi tanımı, söz konusu analiz girdilerinin içerisinde yer aldığı sorgulamaya konu Özel Oto-1 poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifinde yer alan ifadeler ile Feza Taah. A.Ş.nin bahse konu analiz girdilerini açıklamak için sunduğu belgelerde yer alan girdi tanımları ile ilgili meslek mensubu tarafından gönderilen faturadaki malzeme türleri arasında bir uyumsuzluğun bulunmadığı görülmüştür.

Özel-Kat poz numaralı analiz girdisinde belirtilen girdi tanımı, söz konusu analiz girdisinin içerisinde yer aldığı sorgulamaya konu 6401/P poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifinde yer alan ifadeler ile Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin bahse konu analiz girdisini açıklamak için sunduğu belgelerde yer alan girdi tanımı ile ilgili meslek mensubu tarafından gönderilen faturadaki malzeme türü arasında bir uyumsuzluğun bulunmadığı görülmüştür.

Bu itibarla 10.200.1257 poz numaralı “3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)”, 10.200.1258 poz numaralı “5,00-7,99mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş ruladan sac (her ebatta)” ve Özel-Kat poz numaralı “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdilerinde belirtilen girdi tanımları, ilgili iş kalemlerinin birim fiyat tarifleri ve isteklilerce açıklama kapsamında sunulan belgelerde belirtilen malzeme türleri arasında uyumsuzluğun bulunmadığı, ilgili meslek mensupları tarafından gönderilen faturalar incelendiğinde fiyat teklifine konu malzemelerin Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanakları ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında teklif fiyatı sınır değerin altında bulunan isteklilere gönderilen analizlerde yer alan malzemelerden farklı bir malzeme olduğunu gösterir bir bilginin bulunmadığı, her 3 fiyat teklifinde de ihale dokümanına uygun malzeme verileceğinin açıkça ifade edildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

- Başvuru sahibi isteklinin ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemi analizi aritmetik hata yönünden aşağıda incelenmiştir.

(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi

BİRİM FİYAT NO

İŞİN ADI

ÖLÇÜ BİRİMİ

ÖZEL OTO-1

H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil)(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)

Girdi No

Girdi Tanımı

Birimi

Miktarı

Birim Fiyat

Tutarı

Açıklama Durumu

10.100.1060

Formen

0,002277884700

15,90

0,036

Saatlik Asgari Ücret

10.160.1027

Makina yağı

0,019323600000

0,01

0,00019324

Açıklama İstenmeyecek

10.100.1057

Operatör yardımcısı

0,009113845100

15,90

0,14

Saatlik Asgari Ücret

10.100.1055

Operatör makinist

0,009113845100

15,90

0,14

Saatlik Asgari Ücret

10.100.1068

Birinci sınıf usta

0,013670775700

15,90

0,217

Saatlik Asgari Ücret

10.160.1024

Likit petrol gazı (lpg)

0,070593796800

0,001

0,00007059

Açıklama İstenmeyecek

10.160.1030

Elektrik enerjisi

KWh

0,550646122300

0,0001

0,00005506

Açıklama İstenmeyecek

07.006/K OTO-N

Otokorkuluk (A:1, Mesafe:145 Km, Y:1, F=K x (0,0007 x M + 0,01) x A x Y)

0,031900000000

0,0001

0,00000319

Açıklama İstenmeyecek

10.160.1026

Mazot (motorin)

0,707167279700

6,50

4,59659

EPDK Mazot Hesabı

10.100.1062

Düz işçi (inşaat işçisi)

0,366774058400

15,90

5,83

Saatlik Asgari Ücret

10.120.1027

Kompresör (250 cfm’lik + havalı şahmerdan + havalı delici + havalı sıkıcı grubu + pick-up veya kamyonet)

0,000056656100

0,01

0,00000057

Açıklama İstenmeyecek

10.100.1063

Erbab işçi

0,479624401000

15,90

7,626

Saatlik Asgari Ücret

10.100.1054

Makinist

0,496257740100

15,90

7,89

Saatlik Asgari Ücret

10.200.1258

5,00-7,99mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş ruladan sac (her ebatta)

2,718788119100

4,90

13,32

ÇŞB 2021 Yılı Rayiç Fiyatı

KGM/A-3

Atölye veya Fabrika Bedeli (15 000 USD), TCMB 31 Aralık Döviz Alış Kuru ile’ye çevrilir

0,000000226147

111.291.000,00

25,168

KGM 2021 Yılı Rayiç Fiyatı

10.200.2809

Çinko (külçe) (ts en ıso 3146+ac)

2,00362341040

19,45

38,97

ÇŞB 2021 Yılı Rayiç Fiyatı

10.200.1257

3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)

27,784213467000

4,90

136,14

ÇŞB 2021 Yılı Rayiç Fiyatı

TOPLAM

240,07

KAR VE GENEL GİDERLER

0,02

GENEL TOPLAM

240,09

Anılan istekli tarafından düzenlenen bahse konu analizin her bir girdi miktarı ile birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarlarda yuvarlama yapılmaksızın ulaşılan haline aşağıda yer verilmiştir.

ÖZEL OTO-1

H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil)(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)

Girdi No

Girdi Tanımı

Birimi

Miktarı

Birim Fiyat

Tutarı

10.100.1060

Formen

0,0022778847

15,90

0,036218366730000

10.160.1027

Makina yağı

0,0193236000

0,01

0,000193236000000

10.100.1057

Operatör yardımcısı

0,0091138451

15,90

0,144910137090000

10.100.1055

Operatör makinist

0,0091138451

15,90

0,144910137090000

10.100.1068

Birinci sınıf usta

0,0136707757

15,90

0,217365333630000

10.160.1024

Likit petrol gazı (lpg)

0,0705937968

0,001

0,000070593796800

10.160.1030

Elektrik enerjisi

KWh

0,5506461223

0,0001

0,000055064612230

07.006/K OTO-N

Otokorkuluk (A:1, Mesafe:145 Km, Y:1, F=K x (0,0007 x M + 0,01) x A x Y)

0,0319000000

0,0001

0,000003190000000

10.160.1026

Mazot (motorin)

0,7071672797

6,50

4,596587318050000

10.100.1062

Düz işçi (inşaat işçisi)

0,3667740584

15,90

5,831707528560000

10.120.1027

Kompresör (250 cfm’lik + havalı şahmerdan + havalı delici + havalı sıkıcı grubu + pick-up veya kamyonet)

0,0000566561

0,01

0,000000566561000

10.100.1063

Erbab işçi

0,4796244010

15,90

7,626027975900000

10.100.1054

Makinist

0,4962577401

15,90

7,890498067590000

10.200.1258

5,00-7,99mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş ruladan sac (her ebatta)

2,7187881191

4,90

13,322061783590000

KGM/A-3

Atölye veya Fabrika Bedeli (15 000 USD), TCMB 31 Aralık Döviz Alış Kuru ile’ye çevrilir

0,000000226147

111.291.000,00

25,168125777000000

10.200.2809

Çinko (külçe) (ts en ıso 3146+ac)

2,0036234104

19,45

38,970475332280000

10.200.1257

3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)

27,7842134670

4,90

136,142645988300000

TOPLAM

240,09

KAR VE GENEL GİDERLER

0,02

GENEL TOPLAM

240,11

Anılan istekli tarafından düzenlenen bahse konu analizin her bir girdi miktarı ile birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarların virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlama yapılmak suretiyle ulaşılan haline aşağıda yer verilmiştir.

ÖZEL OTO-1

H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil)(İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)

Girdi No

Girdi Tanımı

Birimi

Miktarı

Birim Fiyat

Tutarı

10.100.1060

Formen

0,0022778847

15,90

0,04

10.160.1027

Makina yağı

0,0193236000

0,01

0,00

10.100.1057

Operatör yardımcısı

0,0091138451

15,90

0,14

10.100.1055

Operatör makinist

0,0091138451

15,90

0,14

10.100.1068

Birinci sınıf usta

0,0136707757

15,90

0,22

10.160.1024

Likit petrol gazı (lpg)

0,0705937968

0,001

0,00

10.160.1030

Elektrik enerjisi

KWh

0,5506461223

0,0001

0,00

07.006/K OTO-N

Otokorkuluk (A:1, Mesafe:145 Km, Y:1, F=K x (0,0007 x M + 0,01) x A x Y)

0,0319000000

0,0001

0,00

10.160.1026

Mazot (motorin)

0,7071672797

6,50

4,60

10.100.1062

Düz işçi (inşaat işçisi)

0,3667740584

15,90

5,83

10.120.1027

Kompresör (250 cfm’lik + havalı şahmerdan + havalı delici + havalı sıkıcı grubu + pick-up veya kamyonet)

0,0000566561

0,01

0,00

10.100.1063

Erbab işçi

0,4796244010

15,90

7,63

10.100.1054

Makinist

0,4962577401

15,90

7,89

10.200.1258

5,00-7,99mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş ruladan sac (her ebatta)

2,7187881191

4,90

13,32

KGM/A-3

Atölye veya Fabrika Bedeli (15 000 USD), TCMB 31 Aralık Döviz Alış Kuru ile’ye çevrilir

0,000000226147

111.291.000,00

25,17

10.200.2809

Çinko (külçe) (ts en ıso 3146+ac)

2,0036234104

19,45

38,97

10.200.1257

3,00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan sac (her ebatta)

27,7842134670

4,90

136,14

TOPLAM

240,09

KAR VE GENEL GİDERLER

0,02

GENEL TOPLAM

240,11

Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kalemine ilişkin olarak düzenlenen analizde her bir girdi miktarı ile birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarların virgülden sonra çeşitli hanelere yuvarlandığı (örneğin; bazıları virgülden sonra 2 haneye yuvarlanırken bazılarının virgülden sonra 5 haneye yuvarlandığı), yapılan yuvarlama işlemi neticesinde ulaşılan tutara 0,02 TL kâr ve genel giderler eklenmek suretiyle anılan iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın açıklandığı, ancak söz konusu istekli tarafından öngörülen kâr ve genel giderler dahil olmak üzere her bir girdi miktarı ile birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarlar yuvarlanmaksızın veya her bir girdi miktarı ile birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarlar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlama yapılmak suretiyle hesaplama yapıldığında ulaşılan birim fiyatın teklif edilen birim fiyatın üzerinde olduğu, Tebliğ’in yukarıda aktarılan maddesi gereği isteklilerin analizlerde her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutarı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabileceği, ancak toplam teklif tutarını, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlayarak yazması gerektiği, bununla birlikte mevzuat dahilinde izin verilen bu yuvarlama işleminin nihai olarak istekli lehine avantaj oluşturmaması gerektiği, bahse konu istekli tarafından ise aynı analiz içerisinde virgülden sonra farklı hanelere yuvarlama yapılarak birim fiyatın açıklanmaya çalışıldığı, dolayısıyla söz konusu durumun aritmetik hata oluşturduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, Burakcan İnş. ve Tic. Ltd.Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle reddedilmesi gerekmekle birlikte, 03.08.2022 tarih ve 2022/UY.I-908 sayılı Kurul Kararı ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görüldüğünden itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2022/UY.I-1040

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin