KİK Kararı: 2022/UM.IV-56 (12 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/003
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 12.01.2022
Karar No : 2022/UM.IV-56
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ran Pet Petrol Gıda Taşım. Maden İnş. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çukurova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/813744 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çukurova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 07.01.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akaryakıt Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2022 tarih ve 395 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/13 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde “Tankerlere ilişkin (EPDK) dan alınmış taşıma lisansı belgesi ve K1 taşımacılık belgesi”nin istenildiği, ancak Petrol Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 9 Temmuz 2019 tarihli ve 30826 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan geçici 10’uncu madde değişikliği ile kaldırılan belgenin yeterlik kriteri olarak istenilmesinin mümkün olmadığı, bu belge yerine Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından verilen “Tehlikeli madde faaliyet belgesi”nin istenilmesi gerektiği, idarenin bu keyfi uygulaması ile ihale gerçekleştirilecek olursa kaldırılan belgeyi hiçbir isteklinin sunamayacağı ve ihalenin geçerli teklif olmadığı gerekçesiyle iptal edileceği, bu nedenle söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasının 09.12.2021 tarihli ihale ilanına yönelik olduğu, bu nedenle, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 09.12.2021 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 20.12.2021 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 27.12.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.