KİK Kararı: 2022/UM.IV-1451

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/054
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 23.11.2022
Karar No : 2022/UM.IV-1451
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Fırat Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/347390 İhale Kayıt Numaralı “32 Adet Ip Kamera ve 1 Adet Decoder Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Fırat Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 02.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “32 Adet Ip Kamera ve 1 Adet Decoder Alımı” ihalesine ilişkin sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak olarak başvuru sahibince 08.11.2022 tarih ve 59532 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1276 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6'ncı maddesi kapsamında idareye yapmış oldukları başvurunun idarece reddedildiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde belirtilmiş olup, bu görevler arasında, söz konusu Kanun kapsamında yapılan ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlere ilişkin olarak yapılan itirazen şikâyet başvurularının incelenip sonuçlandırılması görevi de bulunmaktadır. Söz konusu başvurunun ise ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu tespit edilmiş olup, bu aşama ile ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu çerçevede yapılan inceleme sonucunda; başvuru kapsamında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6'ncı maddesinin uygulanmasına yönelik olarak sunulan dilekçenin itirazen şikâyet başvurusu kapsamına girmediği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6'ncı maddesinin uygulanmasına ilişkin olduğu anlaşılan dilekçenin, Başkanlıkça ilgili birime gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.