KİK Kararı: 2022/UM.II-718

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/032
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 15.06.2022
Karar No : 2022/UM.II-718
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Eskişehir İnovatif End. Ür. Satış Paz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Darkale Lojistik Mad. Kur. Per. Hizm. A. Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/325965 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Ebatlarda Lastik Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı tarafından 05.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Ebatlarda Lastik Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Eskişehir İnovatif End. Ür. Satış Paz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Darkale Lojistik Mad. Kur. Per. Hizm. A. Ş. İş Ortaklığının 11.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.04.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.04.2022 tarih ve 20428 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/430 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde “İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler:

İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet gösterdiğine dair işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde beyan edecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi hükümlerine aykırı olarak isteklilerin ihaleye katılımını zorlaştırıp, rekabeti daralttığı, ECE 109 R Standardı belgesi ile düzenleme içerisinde yer alan il sınırlamasının mevzuata ve Kanun’a aykırı olduğu,

Toplamda 2463 adet lastik mal alımı yapılacak ihale konusu iş kapsamında kaplama lastik için istenen hizmetin 200 adetle sınırlı olduğu, işin adı ve miktarında detayların belirtilmediği, yaklaşık maliyetin cüzi kısmını oluşturan, birim fiyat teklif cetvelinin 54, 55 ve 56’ncı satırında yer verilen kaplama hizmetinin gerçekleştirilmesine yönelik ihale ilanında ve dokümanında yer verilen “Teklif verecek istekliler kaplama lastikleri uygun standartlarda yaptığına dair ECE 109 R belgesine sahip olacak olup, İş ve işlemlerin sağlıklı yürütülmesi ve denetim kolaylığı için kaplamalar il dışında yaptırılmayacaktır. İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında kaplama yaptığına dair belgeyi teklif dosyasında sunacaktır.” düzenlemenin ihalede rekabeti sınırlandırdığı, anılan belgenin istenmesinin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,

İhale ilanı ve dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihalenin açıkça belirli bir istekliye avantaj sağladığı gibi istenen araç ve ekipmanların da özel olarak belirlendiğinin açık olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.

Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif veya başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.

(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.

…

(5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmü,

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.1.1.3’üncü maddesinde “İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler:

İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet gösterdiğine dair işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde beyan edecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Muhtelif Ebatlarda Lastik Alım İşi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Muhtelif Ebatlarda 2463 Adet Lastik

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı Lastikhane atölyesine teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2022/325965

b) İhale usulü: Açık ihale usulü

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 05.05.2022

Saat: 10:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Mersin Büyükşehir Belediyesi Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı İhale Toplantı Salonu

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet gösterdiğine dair işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde beyan edecektir.

…

7.5.3.2.

Teklif verecek istekliler kaplama lastikleri uygun standartlarda yaptığına dair ECE 109 R belgesine sahip olacak olup, İş ve işlemlerin sağlıklı yürütülmesi ve denetim kolaylığı için kaplamalar il dışında yaptırılmayacaktır. İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında kaplama yaptığına dair belgeyi teklif dosyasında sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Muhtelif Ebatlarda Lastik Alım İşi” olduğu, 05.05.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 5 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 2 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesinde, teklif veya başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabileceği, yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilnamenin, ihale dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yükleneceği ve ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderileceği,

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebileceği, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesinin, ancak anılan Kanun’un 26’ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkün olacağı hüküm altına alınmıştır.

Eskişehir İnovatif End. Ür. Satış Paz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Darkale Lojistik Mad. Kur. Per. Hizm. A. Ş. İş Ortaklığı tarafından ihale dokümanının EKAP’tan 10.04.2022 tarihinde indirildiği, anılan istekli tarafından ihale ilanı ve dokümanın incelenmesi neticesinde ihale ilanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihaleye katılımı sınırlandırdığı iddiasıyla 11.04.2022 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,

Başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunun idarece incelenmesi neticesinde 16.04.2022 tarihinde şikayet başvurusuna EKAP üzerinden cevap verildiği, anılan şikayete cevap yazısında “10.04.2022 tarihinde söz konusu ihaleye ait vermiş olduğunuz idari şikayet incelenmiş olup, şikayete konu ilan madde no 4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler kısmında bulunan Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet gösterdiğine dair işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde belirtecektir maddesi ilandan kaldırılmış ve zeyilname düzenlenmiştir.” ifadelerine yer verilerek idarece düzeltici işlem belirlendiği,

İdarece 15.04.2022 tarihinde “zeyilname bildirimi” konulu yazının EKAP üzerinden Eskişehir İnovatif End. Ür. Satış Paz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Darkale Lojistik Mad. Kur. Per. Hizm. A. Ş. İş Ortaklığı ortaklarına gönderildiği, anılan “zeyilname bildirimi” konulu yazıda “Söz konusu ihalede ihale ilan madde no 4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler kısmında bulunan Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet gösterdiğine dair işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde belirtecektir maddesi kaldırılmış olup, teklif fiyatınızı yeni düzenleme neticesinde hazırlamanız hususunda;

Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği,

İhale işlem dosyasında yer alan ihale dokümanında zeyilname gerçekleştirilmesine yönelik belge incelendiğinde, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1.I’ncı maddesinde yer alan şikayete konu düzenlemelerin gerçekleştirilen zeyilname ile kaldırıldığı anlaşılmıştır.

İhale ilanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1.I’ncı maddesinde “İstekliler Mersin Merkezde ECE 109 R Standardında faaliyet gösterdiğine dair işyeri adresini ve beyanını yeterlilik kriterinde beyan edecektir.” düzenlemelerine yer verildiği, anılan düzenleme ile ihaleye teklif sunacak isteklilerin Mersin il merkezinde ECE 109 R standardında lastik kaplama işi gerçekleştiriyor olmalarına ilişkin zorunluluğun getirildiği böylelikle iddia konusu düzenlemeyle isteklilerin ihaleye katılımının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı olarak sınırlandırıldığı anlaşılmaktadır.

İhale ilanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1.I’ncı maddesinde yer alan düzenlemelerin benzer düzenlemeler olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.3.2’ni maddesinde isteklilerin Mersin il merkezinde ECE 109 R Standardında kaplama yaptığını tevsik edici belgeyi teklif dosyalarında sunacaklarına ilişkin benzer nitelikli düzenlemeye de yer verildiği anlaşılmıştır.

26.05.2022 tarihli ve E.2022/9444 sayılı Kurum yazısında “1) İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü, İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı ile anılan Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddelerinde yer verilen düzenlemeler ile ihale konusu iş açısından hedeflenen faydaların neler olduğu,

2. Gerçekleştirilen zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı madde düzenlemelerinin kaldırılmasına esas gerekçeler,

3. Gerçekleştirilen zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesinde yer verilen düzenlemelerin kaldırılmasına rağmen ihale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yer alan benzer düzenlemelerin hangi gerekçeler ile kaldırılmadığı,” şeklinde yer verilen konular hakkında idareden bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.

İdarece gönderilen, 02.06.2022 tarih ve 2022/25799 no ile Kurum kayıtlarına alınan cevap yazısında “1-10.04.2022 tarihli idareye şikayet başvurusunun tarafınızca incelenmesi neticesinde, iddia konusu düzenlemelerin ihale ilanı ile ihale dokümanından kaldırıldığına yönelik bildirim isteklilere EKAP üzerinden yapılmış olmasına rağmen ihale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye ilişkin düzeltme ilanı yayımlanmadığı tespit edilmiştir.

• Söz konusu zeyilname yapıldıktan sonra ilan düzeltme kısmında gazete adı yazdığı, ilgili personelin ise ilan yerel gazetede yayınlanmadığı düşüncesiyle kısımda düzeltme yapmadığı ve bunun kendiliğinden otomatik EKAP tarafından ilandan kaldırılacağı düşüncesi ve iş yoğunluğu neticesinde sehven ilandan kaldırmadığı tespit edilmiştir. Ancak söz konusu kısım yeterlilik kriterlerinden kaldırılmış ve düzenleme yapılmıştır. İdare yeterlilik kriterleri üzerinden değerlendirme yapmıştır.

2- İhale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü, İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı ile anılan Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddelerinde yer verilen düzenlemeler ile ihale konusu iş açısından hedeflenen faydaların neler olduğu:

• İdarenin bazı lastikleri kaplama yöntemine başvuracağından ve şehir dışında yaptırılması muhtemel kaplamalarda denetim zafiyeti olduğu, daha önce yaptırılmış kaplamaların çok çabuk bozulduğu ve uygun olmadığı, şehir içinde yapılacak kaplamalarda hızlı sonuç alınacağı düşüncesi, denetim kolaylığının düşünülmüş olması ve uygun standartlarda yaptırılması gibi vb. düşüncelerden dolayı böyle bir uygulamaya gidilmiştir.

3- Gerçekleştirilen zeyilname ile İdari Şartname'nin 7.1.1'ıncı madde düzenlemelerinin kaldırılmasına esas gerekçeler:

• İlgili madde hakkında idareye yapılan idari şikayet doğrultusunda idare bu maddenin kaldırılmasına karar vermiş ve konu hakkında zeyilname düzenlemiştir.

4- Gerçekleştirilen zeyilname ile İdari Şartname'nin 7.1.I'ıncı maddesinde yer verilen düzenlemelerin kaldırılmasına rağmen İhale ilanı'nın 4.1.1.3'üncü maddesi ile İdari Şartname'nin 7.5.3.2'nci maddesinde yer alan benzer düzenlemelerin hangi gerekler ile kaldırılmadığı:

• İdare konuya idari şikayet doğrultusunda bakmış ve şikayete konu madde üzerinde zeyilname yapmıştır.” bilgilerine yer verilmiştir.

02.06.2022 tarih ve 2022/25799 no ile Kurum kayıtlarına alınan cevap yazısında yer alan bilgiler dikkate alındığında, ihale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihaleye katılımı sınırlandırdığı iddiasıyla 11.04.2022 tarihinde idareye gerçekleştirilen şikayet başvurusu neticesinde idarenin şikayet başvurusunu yerinde gördüğü ve düzeltici işlem kararı aldığı, alınan bu karar üzerine yayımlanan zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihale dokümanından kaldırıldığı, benzer nitelikte düzenlemeler içeren ihale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinin ihale ilanından kaldırılmasının ise sehven gerçekleştirilmediği,

İhale ilanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihaleye katılımı sınırlandırdığına yönelik iddiaların idarece kabulü üzerine zeyilname gerçekleştirilmesine rağmen iddia konusu düzenlemeler ile benzer nitelik taşıyan İdari Şartname’nin 7.5.3.2'nci maddesinde yer alan şikayet başvurusuna konu edilmediği gerekçesiyle ihale dokümanından kaldırılmasına yönelik karar alınmadığı anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesi hükümleri uyarınca, şikayet başvurusu üzerine ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi üzerine İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihale dokümanından kaldırıldığı, ancak İdari Şartname’nin 7.5.3.2'nci maddesinde yer alan benzer nitelikli düzenlemelerin kaldırılmasına yönelik olarak zeyilname yayınlanmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, şikayet başvurusu üzerine İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesi düzenlemelerinin ihaleye katılımı sınırlandırdığı değerlendirilerek idarece yayımlanan zeyilname ile anılan düzenlemenin ihale dokümanından kaldırılmasına karar verilmesine rağmen iddia konusu düzenleme ile benzer nitelikli düzenlemeleri barındıran İdari Şartname’nin 7.5.3.2'nci maddesi hakkında idarece karar alınmayarak ihale dokümanı kapsamında yer almaya devam etmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı olarak ihaleye katılımı sınırlandırdığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.