KİK Kararı: 2022/UM.II-637

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/029
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 26.05.2022
Karar No : 2022/UM.II-637
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Umut Turizm Tasarım San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Altıeylül Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/150201 İhale Kayıt Numaralı “Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Mal Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Altıeylül Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak Umut Turizm Tasarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 13.01.2015 tarih ve 2419 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 20.04.2022 tarihli ve 2022/MK-133 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/181-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- Tekliflerinin, "TS EN" belgelerinin sunuluş şeklinin uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

a) Teklif kapsamında Global Park ve Çevre Tasarım İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Doğa Park İnş. Tur. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin orijinal ıslak imzalı yetkili satıcılık belgesini sundukları,

b) Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde "Model 10, Model 11 ve Model 12" olarak geçen ürünler için sunulan "TS EN" belgelerinin noter tarafından yapılmış "Aslı gibidir" onayını ihtiva ettiği,

c) Teklif kapsamında sunmuş oldukları "UB-YMS-FR-001" numaralı dokümanın, ihalede yeterlik kapsamında sunulması gerekmeyen ve fazladan bilgi vermek amacıyla sunulmuş bir belge niteliğinde olduğu, bu belgenin fotokopi olması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, ayrıca TSE belgesinin kullanılabilmesi için üretici firmalardan alınmış yetki belgeleri ile yetkili satıcılık belgelerinin asıl olması sebebiyle bu belgelerin noter onaylı ve "Aslı gibidir" ibaresini içermesinin beklenemeyeceği,

2- İdari Şartname'nin 47'nci maddesinde, ürünlerin standartlarına ilişkin bir takım belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulacağının düzenlendiği, kendi tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak, polietilen oyun gruplarında her bir model bazında TSE belgesi bulunmaması hususunun da gösterildiği, ancak sunmuş oldukları belgelerin eksiksiz ve tam olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği, ayrıca idareye yapılan şikâyet başvurusunda, teklif kapsamında sunulan belgelerin geçerli olduğuna ilişkin TSE'den alınmış yazılara da yer verildiği ancak idare tarafından bu hususun değerlendirmeye alınmadığı, Kamu İhale Kanunu'nun 37'nci maddesinde yer alan hüküm gereği ihale komisyonunun talebi üzerine idarece tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak açıklama istenebileceği,

3- İdari Şartname'nin 47'nci maddesinde, ürünlerin standartlarına ilişkin bir takım belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin, Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde "Model 5 ve Model 6" olarak geçen ürünler için model bazlı TSE belgesine sahip olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, zira TSE tarafından uygunluk belgesinin verilmesinde ürünün sınıfının, türünün ve kullanılan malzeme cinslerinin de dikkate alındığı, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu ürünler için sunulan TS EN 1179-1 ve TSE 1176-3 belgelerinde, ilgili ürün için istenilen "plastik=polietilen + ahşap + metal ürünler için geçerlidir" ibaresinin ve ürünlere ait kod numarasının yer alması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 26.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet başvurusuna süresinde cevap vermediği ve başvuru sahibinin 13.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 11.02.2015 tarihli ve 2015/UM.III-490 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.11.2021 tarih ve E:2015/3546, K:2021/3970 sayılı kararı üzerine alınan 20.04.2022 tarihli ve 2022/MK-133 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 11.02.2015 tarihli ve 2015/UM.III-490 sayılı kararında 3’üncü iddiasının ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının ehliyet yönünden reddedilen kısmının esasının incelenmesine” karar verildiği,

Anlaşılmıştır.

Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının ehliyet yönünden reddedilen kısmı ile sınırlı yapılmıştır. Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

20 Kalem Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: İhale konusu mallar idarenin siparişi üzerine Balıkesir Altıeylül Belediyesi şantiyesine yüklenici tarafından irsaliyesi ile birlikte teslim edilecek, daha sonra montajı yapılacak alanlara ürünler sevk edilerek montajları yapılacaktır. Teslimat idarenin belirlediği teknik elemanlar gözetiminde yapılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Yüklenici ihale dosyasında aşağıdaki belgeleri idareye sunmak zorundadır.

Malzemelere ait TSE Uygunluk Belgesi

Tüm Polietilen oyun gruplarında her bir model (model bazlı) için ayrı ayrı yukarıdaki standartlar belgelenecektir

TS EN1176-2 Salıncaklar için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları (istenen salıncak modeli sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması gereklidir)

TS EN1176-3 Kaydıraklar için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları (İhale dosyasındaki oyun gruplarının sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması gereklidir.)
Ayrıca oyuncağı oluşturan farklı kaydırak tiplerinin de belge kapsamında yazılı olması gereklidir. Oyun grubunda kullanılan, standartta belirtilen kaydırak tipleri; Bağlı kaydırak, kavisli kaydırak, spiral kaydırak, çoklu kaydırak modellerle birlikte kapsamda olmalıdır.

TS EN 1176-5 Atlıkarıncalar için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları (İhale dosyasındaki modeller modeli sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması gereklidir.)

TS EN1176-6 Sallanma Elemanları için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları (istenen tahterevalli modeli sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması gereklidir.)

TS EN 1176-7 (Bölüm-7 Oyun Alanları Kurulum, Muayene, Bakım ve İşletme için Kılavuz)

TSEK SPOR ALETLERİ belgesi (istenen spor aletleri modeli sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması gereklidir.)

TS EN 1176-11 Havada Asılı Ağlarla İlgili Genel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları (istenen ipli tırmanma modeli sunulan TSE evrakındaki modeller arasında olması gereklidir.)

TSE12427 Satış sonrası Hizmet Belgesi” düzenlemesi yer almakta olup anılan Şartname’nin ekinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Model 1 - Gemi Çocuk Oyun Grubu

Adet

1

2

Model 2 - Tren Çocuk Oyun Grubu

Adet

1

3

Model 3 - Kale Çocuk Oyun Grubu

Adet

1

4

Model 4 - Robot Serisi Çocuk Oyun Grubu

Adet

1

5

Model 5 - Kovboy Kasabası

Adet

1

6

Model 6 - Angry Birds

Adet

1

7

Model 7 - İki Kuleli Çocuk Oyun Grubu

Adet

40

8

Model 8 - İkili Süslü Salıncak

Adet

44

9

Model 9 - Tahtarevalli

Adet

44

10

Model 10 - Kaya Tırmanma Çocuk Oyun Grubu

Adet

2

11

Model 11 - Örümcek Tırmanma

Adet

1

12

Model 12 - Piramit (H:400 cm/16,50m.)

Adet

1

13

Model 13 - Ahşap Salıncak

Adet

2

14

Model 14 - Ahşap Tahtarevalli

Adet

2

15

6' lı Fitness Aletleri

Adet

20

16

13+7 EPDM Dökme Kauçuk (beton dahil)

Metrekare

5.500

17

Masa Tenisi

Adet

5

18

Bordür (44 mtül) (40 takım için)

Metretül

1.760

19

Kum (15 m3) (40 takım için)

Metreküp

600

20

Tabela

Adet

50

Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden, incelenen ihalenin konusunun “Oyun Grubu ve Açık Alan Spor Aletleri Montaj Dahil Alımı” olduğu, İdari Şartname’nin 47’nci maddesinden, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin 20 farklı kalemden oluştuğu görülmüştür.

17.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararından, ihaleye dört isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi isteklinin teklifinin, TSE uygunluk belgesi ile bir takım yetki belgelerinin asıl veya onaylı örneklerinin sunulmaması ve polietilen oyun gruplarına ilişkin TSEN belgelerinin sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bir diğer isteklinin teklifinin ise iş deneyim belgesinin uygun olmaması, TSE uygunluk belgelerinin TSE’den alınmaması ve polietilen oyun gruplarına ilişkin TSEN belgelerinin sunulmaması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Osmanlıpark Kent Mob. ve İnş. San. Dış Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Burak Mim. Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından söz konusu karara karşı ilk olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından süresi içerisinde şikâyet hakkında bir karar alınmaması üzerine itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuruya ilişkin olarak 11.02.2015 tarihli ve 2015/UM.III-490 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.11.2021 tarih ve E:2015/3546, K:2021/3970 sayılı kararı üzerine alınan 20.04.2022 tarihli ve 2022/MK-133 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 11.02.2015 tarihli ve 2015/UM.III-490 sayılı kararında 3’üncü iddiasının ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının ehliyet yönünden reddedilen kısmının esasının incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen 3’üncü iddiasında, İdari Şartname'nin 47'nci maddesinde ürünlerin standartlarına ilişkin bir takım belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulacağının düzenlendiği,

a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde, Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde "Model 5 ve Model 6" olarak geçen ürünler için model bazlı TSE belgesine sahip olmadığının anlaşılacağı,

b) Anılan istekli tarafından bahse konu ürünler için sunulan TS EN 1179-1 ve TSE EN 1176-3 belgelerinde, ilgili ürün için istenilen "plastik=polietilen + ahşap + metal ürünler için geçerlidir" ibaresinin ve ürünlere ait kod numarasının yer alması gerektiği, zira TSE tarafından uygunluk belgesinin verilmesinde ürünün sınıfının, türünün ve kullanılan malzeme cinslerinin de dikkate alındığı iddia edilmektedir.

11.02.2015 tarihli ve 2015/UM.III-490 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında, aktarılan iddianın (a) kısmının esas yönünden incelendiği ancak (b) kısmının ile ehliyet yönünden reddedilmesine karar verildiği anlaşılmış olup bu bağlamda (b) kısmına ilişkin inceleme yapılmıştır.

İdare tarafından ihale işlem dosyasının gönderilmesine ilişkin üst yazıda “…Ancak, söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin 47.1 maddesinde belirtildiği üzere "Tüm Polietilen oyun gruplarında her bir model (model bazlı) için ayrı ayrı yukarıdaki standartlar belgelenecektir." ibaresi bulunmaktadır.

İhale kapsamında istenen oyun gruplarından "model 5 Kovboy Kasabası ile model 6 Angry Birds ahşap oyun grupları olması polietilen oyun grupları olmaması nedeniyle model bazlı standart istenmemiştir. Ayrıca bu oyun gruplarında salıncak aparatı bulunmamaktadır. Ekteki dosyalarda model 5 ve model 6 oyun gruplarının kesitlerinde görülmektedir. Mevcut ihale dokümanın da isteklilerin sunmuş oldukları TSE belgeleri genel standartları ifade etmekte olup bu oyun gruplarını da kapsamaktadır.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Model 5- Figürlü Ahşap Çocuk Oyun Grubu” başlıklı maddesinde yer alan düzenlemelerden, ürünün çeşitli kaydıraklardan oluşan bir oyun grubu platformu olduğu, platformun ahşap malzemelerden üretileceği, platformun zemine ilişkin olarak bağlantı noktalarında metal bağlantı malzemelerin kullanılacağı, söz konusu oyun grubunda yer alacak kaydırakların ise polietilen malzemeden imal edileceğinin düzenlendiği,

Mezkûr Şartname’nin “Model 6 - Figürlü Ahşap Oyun Grubu Teknik Bilgi Dokümanı” başlıklı maddesinde yer alan düzenlemelerden, ürünün iki kaydıraktan oluşan bir oyun grubu platformu olduğu, platformun ahşap malzemelerden üretileceği, platformun zemine ilişkin olarak bağlantı noktaları ile çeşitli ayaklarında metal malzemelerin kullanılacağı, söz konusu oyun grubunda yer alacak kaydırakların ise ahşap ve plastik malzemeden imal edileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde düzenlenen standartlara ilişkin olarak teklif dosyası kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;

Polfisan Kent Mob. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile Ufuk Park Spor İnş. ve Zemin Sis. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye yetki verildiğine ilişkin iki adet yetkili satıcı belgesinin yer aldığı,

Teklif kapsamında sunulan Türk standartlarına uygunluk belgelerinin “TS EN1176-1, TS EN1176-2, TS EN1176-3, TS EN 1176-5, TS EN1176-6, TS EN 1176-7, TSEK SPOR ALETLERİ, TS EN 1176-11, TSE12427” standartlarına ilişkin olduğu,

“TS EN 1176-2” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının “salıncaklar”a ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk ürünler” için geçerli olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer verildiği ve “TS EN 1176-1 Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da kapsadığı,

“TS EN 1176-3” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının “kaydıraklar (dalgalı, bağlı, spiral, kavisli, tünel, karışık, çoklu bağlı, çoklu dalgalı, çoklu kavisli kaydıraklar)”a ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk ürünler” için geçerli olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer verildiği ve teklif kapsamında sunulan ve ürünlere ilişkin bilgilerin yer aldığı belgelere konu ürünlerin de bahse konu modeller kapsamında yer aldığı, ayrıca sunulan belgenin “TS EN 1176-1” Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da kapsadığı,

“TS EN 1176-5” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının “atlı karıncalar”a ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk ürünler” için geçerli olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer verildiği ve “TS EN 1176-1 Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da kapsadığı,

“TS EN 1176-6” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının “sallanma elemanlarına (Tahterevalli)” ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk ürünler” için geçerli olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer verildiği ve “TS EN 1176-1 Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da kapsadığı,

Türk Standartları Enstitüsü tarafından gönderilen bir yazıya yer verildiği, söz konusu yazıda “TS EN 1176-7” nolu standardın kılavuz bir standart olduğu ve kapsam itibariyle belgelendirmeye esas bir durum teşkil etmediğinin ifade edildiği,

“TS EN 1176-11” nolu standarda yönelik sunulan belgede, belge kapsamının “havada asılı ağlar”a ilişkin olduğu, belgenin “metal, ahşap, polietilen ve kauçuk ürünler” için geçerli olduğunun belirtildiği, belge kapsamında model numaralarına yer verildiği ve “TS EN 1176-1 Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri” standardını da kapsadığı,

“TSE K-17” standardına ilişkin sunulan belgenin kapsamının “dış mekan kondisyon aletleri” olduğu ve belge kapsamında model numaralarına yer verildiği,

“TS EN 1176-1” nolu standarda yönelik sunulan belgelerde, “TS EN 1177 Darbe azaltıcı oyun alanı zemin düzenlemeleri – Kritik düşme yüksekliğinin belirlenmesi” standardını da kapsadığı, belge kapsamının “çarpma etkisi azaltan açık ortamlarda kullanılan geri dönüşüm kauçuktan mamul zemin kaplaması” olduğu ve belge kapsamında model numaralarına yer verildiği,

Teklif kapsamında ayrıca ürün model bilgilerinin (PF-ST 52, PF-ST 54, PF-ST 55, PF-ST 56, PF-ST 57, PF-ST 58 ve PF-İP2) görünüşlerinin ve parça listelerinin yer aldığı belgelere yer verildiği,

Teklif kapsamında sunulan bahse konu standartlara ilişkin belgelerin, ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında TS EN1176-3 standardına ilişkin sunulan belge incelendiğinde, sunulan belgede ilgili Türk standardının “TS EN 1176-3 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 3: Kaydıraklar için ilave özel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 1: genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri” şeklinde yer aldığı, belgenin kapsamının ise “Dalgalı kaydırak, bağlı kaydırak, spiral kaydırak, kavisli kaydırak, tünel kaydırak, karışık tünel kaydırak, çoklu bağlı kaydırak, çoklu dalgalı kaydırak, çoklu kavisli kaydırak” olarak belirtildiği, belgenin kapsamında ayrıca kaydıraklara ilişkin model numaralarına da yer verildiği ve belgenin metal, kauçuk, ahşap ve polietilen ürünler için geçerli olduğunun ifade edildiği görülmüştür.

Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından TS EN1176-1 standardına ilişkin sunulan belgede “TS EN 1177 Darbe azaltıcı oyun alanı zemin düzenlemeleri – Kritik düşme yüksekliğinin belirlenmesi” standardına yer verildiği, belgenin kapsamı kısmında, belgenin geçerli olduğu zemin kaplaması malzemelerine yer verildiği görülmüştür.

20.04.2022 tarihli ve 2022/MK-133 sayılı Kurul kararı ile “…2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının ehliyet yönünden reddedilen kısmının esasının incelenmesine” karar verildiği, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen 3’üncü iddiasının, ehliyet yönünden reddedilen (b) kısmında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinde "Model 5 ve Model 6" olarak geçen ürünler için sunulan TS EN 1179-1 ve TSE EN 1176-3 belgelerinde, ilgili ürün için istenilen "plastik=polietilen + ahşap + metal ürünler için geçerlidir" ibaresinin ve ürünlere ait kod numarasının yer alması gerektiği, zira TSE tarafından uygunluk belgesinin verilmesinde ürünün sınıfının, türünün ve kullanılan malzeme cinslerinin de dikkate alındığı iddia edilmektedir.

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesine bakıldığında, isteklilerin malzemelere ilişkin “TSE Uygunluk Belgesi”nin sunulacağı, polietilen oyun gruplarında her bir model için standardın ayrı ayrı belgeleneceği, ayrıca salıncaklar için TS EN1176-2 standardı, kaydıraklar (bağlı kaydırak, kavisli kaydırak, spiral kaydırak, çoklu kaydırak) için TS EN1176-3 standardı, kaydıraklar için ilave özel güvenlik kuralları ve deney metotlarının, oyun gruplarına ilişkin sunulan TSE belgesinde olması gerektiği, atlıkarıncalar için TS EN 1176-5 standardı, sallanma elemanları için TS EN1176-6 standardı, oyun alanları kurulum, muayene, bakım ve işletme için kılavuz TS EN 1176-7 standardı, spor aletleri için ilgili standardın, havada asılı ağlar için TS EN 1176-11 standardının sunulması gerektiği düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden, incelemeye konu edilen "Model 5 ve Model 6" olarak düzenlenen ürünlerin, çeşitli kaydıraklardan (düz, ikiz, spiral ve tüp) oluşan bir oyun grubu platformları olduğu, platformların ahşap malzemelerden üretileceği, platformların zemine ilişkin olarak bağlantı noktalarında metal bağlantı malzemelerin kullanılacağı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin ve Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, isteklilerin "Model 5 ve Model 6" ürünleri için TS EN1176-3 standardını sunması gerektiği, ilave özel güvenlik kuralları ve deney metotları ile oyuncağı oluşturan farklı kaydırak tiplerinin de belge kapsamında olması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında TS EN1176-3 standardına ilişkin sunulan belge incelendiğinde, sunulan belgede ilgili Türk standardının “TS EN 1176-3 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 3: Kaydıraklar için ilave özel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 1: genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri” olarak belirtildiği, Teknik Şartname’de "Model 5 ve Model 6" ürünleri için yer verilen düzenlemelerde, bahse konu ürünlerin ahşap malzemeden üretilen platform ve “düz, ikiz, spiral ve tüp” kaydıraklardan oluştuğunun anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından TS EN1176-3 standardına ilişkin sunulan belgenin kapsama ilişkin kısmı dikkate alındığında, bahse konu belgenin “düz, ikiz, spiral ve tüp” kaydırakları kapsadığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TS EN1176-3 standardına ilişkin sunulan belgede “TS EN 1176-1 Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri – Bölüm 1: genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri” standardına da yer verildiği, ayrıca belgenin kapsamı çerçevesinde, belgenin metal, kauçuk, ahşap ve polietilen ürünler için geçerli olduğunun belirtildiği, belge kapsamında yer alan ürünlere ilişkin model bilgilerine de yer verildiği görülmüştür.

Sonuç olarak, yapılan inceleme kapsamında başvuru sahibi tarafından "Model 5 ve Model 6" olarak geçen ürünler için, TSE EN 1176-3 standardına ilişkin belge sunması gerektiği, anılan istekli tarafından bu hususa ilişkin sunulan belgede, ürünlerin metal, kauçuk, ahşap ve polietilen ürünler için geçerli olduğunun belirtildiği, ürünlere ait model numaralarına yer verildiği ve ürünlerin sınıf, tür ve kullanılan malzeme cinsi bilgilerine de yer verildiği görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı kararı verilmiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.