KİK Kararı: 2022/UM.II-522 (20 Nisan 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/023
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 20.04.2022
Karar No : 2022/UM.II-522
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/120780 İhale Kayıt Numaralı “140 Kalem Gıda Malzemeleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 25.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “140 Kalem Gıda Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketinin 21.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.04.2022 tarih ve 16653 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.04.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/350 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Unlu Gıda ve Mamulleri Teknik Şartnamesi’nde yer alan Kek Teknik Şartnamesi’nde “Poşetlerin üzerinde firma adı, markası, içeriği, imal tarihi ve son kullanma tarihi olacaktır. Son kullanma tarihine en az 6 ay süresi olan mamuller kabul edilir. Ambalajın üzerinde cinsi hangi nevi undan ve yağdan yapıldığı, ilave edilmiş diğer maddelerin isimleri ve mamullerin net ağırlığı okunaklı bir şekilde yazılı olacaktır. Boya maddesi kullanılmayacaktır. Taze olacaktır. Ezilmiş ve kırık olmayacaktır. Kekler kurumun isteği doğrultusunda sade, kakaolu veya meyveli olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı ancak keklerin adeti ile kaç gram olacağı ve sade, kakaolu veya meyveli çeşitlerinin kaçar adet olacağının belirtilmediği, keklerin gramajı ve çeşidinin ürünün fiyatını oluşturan en önemli kriter olduğu, bu durumun sağlıklı teklif oluşturulmasına engel teşkil ettiği ve sözleşmenin uygulanması aşamasında uyuşmazlıklara sebep olabileceği,

2. Unlu Gıda ve Mamulleri Teknik Şartnamesi’nde yer alan Baklava, Kadayıf, Şekerpare, Tulumba Tatlıları Teknik Şartnamesi’nde “Tatlılar günlük taze olmalı, kendine has kokusu olmalı, kötü koku (yanmış yağ kokusu vb.) ve şekerlenme olmamalı, yapımında sağlığa zararlı herhangi bir madde kullanılmamalıdır. Tatlıların kişi başı 1 porsiyonu 100 gram olup adeti tatlının türüne göre değişiklik gösterir: Kadayıf kişi başına 100 gram olup 1 adet olacaktır. Ekstra-ekstra undan yapılmış olacaktır. Ele alındığında kolayca birbirinden ayrılıp dökümlü olacaktır. Bayat, küflü, yapışık, aşırı kurumuş, ekşi kokuda olmayacaktır. Nem miktarı % 16’yı geçmeyecektir. Döküm kadayıflarından olacaktır. Tulumba kişi başına 100 Gram olup 3 Adet olacaktır. Şekerpare ve baklava kişi başına 100 Gram olup 2 Adet olacaktır. Kadayıf iri dövülmüş ve fark edilir cevizli olacaktır. Bülbülyuvası ceviz içinden yapılacaktır. Baklava, extra buğday unundan yapılmış usulüne göre tepsilere konulmuş ve baklava adı altında ve nitelikleri uygun olmalıdır. Ceviz, fındık ya da fıstıklı harç döşenmiş olmalıdır. Şekerparelerin üzerinde bütün fındık olmalı ve şerbeti iyi çekmiş olmalıdır. Extra undan usulüne göre yapılan içine yumurta, irmik ve şeker konulan, hamurlara uygun şekiller verilip uygun koşullarda pişirilip şerbeti döküldükten sonra şekerpare tatlısı adıyla teslim edilir. Tatlı şerbetinde toz şeker kullanılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, düzenlemede baklavaların ceviz, fındık ya da fıstıklı olacağının düzenlendiği ancak hangi miktarda hangi çeşitlerin verileceğinin belirtilmediği, cevizli, fındıklı ya da fıstıklı baklava çeşitlerinin maliyetlerinin birbirinden farklı olduğu, ihalede alınacak baklava miktarının 2.400 kg olduğu göz önüne alındığında çeşitlerin miktarının belirtilmesi gerektiği, ayrıca Teknik Şartname’de bülbülyuvası alınacağı belirtilmesine rağmen birim fiyat teklif cetvelinde bu ürün için herhangi bir satır açılmadığı ve miktar da belirtilmediği, bu durumun sağlıklı teklif oluşturulmasına engel teşkil ettiği ve sözleşmenin uygulanması aşamasında uyuşmazlıklara sebep olabileceği,

3. Kahvaltılık Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin Beyaz Peynir Teknik Şartnamesi’nde “18 litre teneke peynir tenekelerinde gazlı veya kokuşmuş, delik, pas ve akar bir madde bulunmayacaktır” düzenlemesinin bulunduğu, düzenleme bulunan “18 litre teneke” ibaresinin isteklileri tereddütte düşürücü nitelik taşıdığı, peynir gibi ürünlerde tenekelerin kg olarak üretildiği, şayet “kg” yerine “litre” ifadesi sehven yazıldı ise 18 kg olarak üretilen teneke peynirin birkaç markada bulunduğu, genelde üretimin 17 kg tenekelerde yapıldığı, bu durumun belli markalara bağlı bırakılması sebebiyle rekabeti kısıtladığı,

4. Kahvaltılık Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin Yeşil Zeytin Teknik Şartnamesi’nde “Yeşil zeytin yeşilden sarı yeşile kadar değişen renklerdeki, yeme olgunluğunu kazanmış, normal iriliğe erişmiş tanelerin çeşitli metotlar ile acılığının giderilmesi sureti ile hazırlanan mamuldür. Yağlı çizik salamura yeşil zeytin (kokteyl) olacaktır. Zeytinler, temiz sağlam olmalı, yabancı tat ve koku ihtiva etmemelidir. Grup ve tipine has yeme olgunluğunda ve yenilebilir özellikte olmalıdır Ambalaj içindeki zeytinlerin çeşitleri, sınıfı, gurubu, tipi, sitili aynı olmalıdır Kirli, kokuşmuş, özellikleri kaybolmuş, kurtlanmış olmamalıdır. Gözle görülür yabancı madde bulunmamalıdır. Ambalaj salamura suyu temiz olmalı, yabancı tat veya koku ihtiva etmemeli, görünüşü berrak olmalı gözle görülebilen yabancı madde bulunmamalıdır. Ambalaj içindeki zeytinde, salamura suyu; zeytin üzerini tamamen örtmüş olmalı ve kabın dolum oranı, kabın su kapasitesinin en az % 90’nı olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak yeşil zeytinin kalibresi yani kilogramında kaç adet olacağının belirsiz olduğu, zeytinin büyüklüğünün fiyatını belirleyen en önemli faktör olduğu, piyasada her biri fiyatı farklı olan (101-110 adet/kg), (111-120 adet/kg), (121-140 adet/kg), (141-160 adet/kg), (161-180 adet/kg), (181-200 adet/kg), (201-230 adet/kg), (231-260 adet/kg), (261-290 adet/kg), (291-320 adet/kg), (321-350 adet/kg), (351-380 adet/kg), (381-410 adet/kg), (411-460 adet/kg) gibi en az on dört çeşit bulunduğu, zeytinin “kilogram/adet” bilgisinin olmamasının isteklilerce aynı ürüne ilişkin farklı teklif fiyatı öngörmelerine neden olacağı ve bu durumun isteklilerin eşit koşullarda teklif vermelerine engel teşkil edeceği ve sözleşmenin uygulanması aşamasında uyuşmazlıklara sebep olabileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilemez. …” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 140 Kalem Gıda Malzemeleri Satın Alınması

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 140 Kalem Gıda Malzemeleri Satın Alınması işine ait malzemenin türü ve miktarı ekte belirtilmiştir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: OMUSUVAM Yaşam Merkezi Yemekhane Deposu Atakum / SAMSUN” düzenlemesi,

İhale dokümanı kapsamında bulunan Unlu Gıda ve Mamulleri Teknik Şartnamesi’nde yer alan Kek Teknik Şartnamesi’nde “… Poşetlerin üzerinde firma adı, markası, içeriği, imal tarihi ve son kullanma tarihi olacaktır. Son kullanma tarihine en az 6 ay süresi olan mamuller kabul edilir. Ambalajın üzerinde cinsi hangi nevi undan ve yağdan yapıldığı, ilave edilmiş diğer maddelerin isimleri ve mamullerin net ağırlığı okunaklı bir şekilde yazılı olacaktır. Boya maddesi kullanılmayacaktır. Taze olacaktır. Ezilmiş ve kırık olmayacaktır. Kekler kurumun isteği doğrultusunda sade, kakaolu veya meyveli olacaktır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, itiraza konu edilen kek ürününün ihalenin 8’inci kısmında 8’inci sırada 20.000 adet olarak istenildiği görülmektedir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu ihalenin 25.03.2022 tarihinde Ondokuz Mayıs Üniversitesi Tıp Fakültesi tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “140 Kalem Gıda Malzemeleri” mal alımı ihalesi olduğu, söz konusu ihalenin 8 kısımdan oluştuğu, ihalede 18 adet ihale dokümanı indirildiği ve 11 istekli tarafından teklif sunulduğu; 01.04.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmının Etik Et ve Et Ür. San. Tic. Ltd. Şti.; 4, 5 ve 6’ncı kısımlarının Seyhanoğulları Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.; 7’nci kısmının Tarkan Yıldırım üzerinde bırakıldığı; 2, 3 ve 8’inci kısımlarda geçerli teklif bulunmaması sebebiyle ihalenin iptal edildiği, başvuru sahibi Bbs Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ihalenin 3, 6 ve 7’nci kısımlarına teklif sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihalenin 8’inci kısmında alınacak olan “kek” ürününe yönelik olarak; keklerin adedinin kaç gram olacağı ve sade, kakaolu veya meyveli çeşitlerinin kaçar adet olacağının belirlenmemesinin teklif verilmesine engel teşkil ettiği iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede, ihalenin 8’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 8’inci sırasında “meyveli ve sade kek” kaleminin bulunduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesinde ise keklerin idarenin isteği doğrultusunda sade, kakaolu veya meyveli türlerden oluşacağının düzenlendiği, ihaleye teklif sunan isteklilerce fiyat teklifi hazırlarken esas alınması gereken asıl belgenin teklif cetveli olduğu, ihaleye ait teklif cetveli doğrultusunda isteklilerce meyveli ve sade kek ürünleri üzerinden teklif oluşturulabileceği; diğer yandan idarece bahse konu iddiaya idarece verilen cevapta piyasadaki bulunan hazır keklerin sade, meyveli ve kakaolu cinsleri arasında fiyat farkı olmadığının ifade edildiği, bu itibarla isteklilerce bahse konu doküman düzenlemeleri ve idarenin cevabında yer verilen hususlar göz önünde bulundurularak teklif oluşturulabileceği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı kapsamında bulunan Unlu Gıda ve Mamulleri Teknik Şartnamesi’nde yer alan Baklava, Kadayıf, Şekerpare, Tulumba Tatlıları Teknik Şartnamesi’nde “… Tatlılar günlük taze olmalı, kendine has kokusu olmalı, kötü koku (yanmış yağ kokusu vb.) ve şekerlenme olmamalı, yapımında sağlığa zararlı herhangi bir madde kullanılmamalıdır. Tatlıların kişi başı 1 porsiyonu 100 gram olup adeti tatlının türüne göre değişiklik gösterir: Kadayıf kişi başına 100 gram olup 1 adet olacaktır. Ekstra-ekstra undan yapılmış olacaktır. Ele alındığında kolayca birbirinden ayrılıp dökümlü olacaktır. Bayat, küflü, yapışık, aşırı kurumuş, ekşi kokuda olmayacaktır. Nem miktarı % 16’yı geçmeyecektir. Döküm kadayıflarından olacaktır. Tulumba kişi başına 100 Gram olup 3 Adet olacaktır. Şekerpare ve baklava kişi başına 100 Gram olup 2 Adet olacaktır. Kadayıf iri dövülmüş ve fark edilir cevizli olacaktır. Bülbülyuvası ceviz içinden yapılacaktır. Baklava, extra buğday unundan yapılmış usulüne göre tepsilere konulmuş ve baklava adı altında ve nitelikleri uygun olmalıdır. Ceviz, fındık ya da fıstıklı harç döşenmiş olmalıdır. Şekerparelerin üzerinde bütün fındık olmalı ve şerbeti iyi çekmiş olmalıdır. Extra undan usulüne göre yapılan içine yumurta, irmik ve şeker konulan, hamurlara uygun şekiller verilip uygun koşullarda pişirilip şerbeti döküldükten sonra şekerpare tatlısı adıyla teslim edilir. Tatlı şerbetinde toz şeker kullanılacaktır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, itiraza konu edilen baklava ürününün ihalenin 8’inci kısmında 10’uncu sırada 2400 kilogram olarak istenildiği görülmektedir.

Başvuru sahibi tarafından ihalenin 8’inci kısmında alınacak olan “baklava” ürününe yönelik olarak; baklavanın dokümanda ceviz, fındık ya da fıstıklı olacağının düzenlendiği ancak hangi miktarda hangi çeşidin verileceğinin belirtilmediği; ayrıca dokümanda bülbülyuvası ürününe ilişkin düzenlemeler bulunduğu ancak teklif cetvelinde söz konusu ürüne ilişkin satır bulunmadığı, anılan durumların teklif verilmesine engel teşkil ettiği iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede, ihalenin 8’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 10’uncu sırasında “baklava” kaleminin bulunduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesinde ise baklavanın ceviz, fındık ya da fıstıklı olacağının düzenlendiği, idarece bahse konu iddiaya ilişkin olarak şikâyete verilen cevapta baklava çeşitlerinden fındıklı, fıstıklı ve cevizli olarak eşit miktarda sipariş edileceğinin belirtildiği, bu itibarla ihale tarihinden önce isteklilere tebliğ edilen bahse konu şikâyete cevap doğrultusunda baklava ürününün üç farklı cinsten eşit olarak alınacağı anlaşıldığından isteklilerce üç farklı cinsin ortalama fiyatının teklif oluştururken kullanılabileceği,

Öte yandan, Teknik Şartname’de bülbüyuvası ürünü için düzenleme yapıldığı görülmekte ise de ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde bülbülyuvası ürününün bulunmadığı, idarece şikâyete verilen cevapta da bahse konu ürünün alımının yapılmayacağının ifade edildiği, bu doğrultuda ihaleye teklif sunan isteklilerce teklif hazırlarken esas alınması gereken asıl belgenin teklif cetveli olduğu göz önüne alındığında söz konusu ürüne ilişkin fiyat verilmeyeceği hususunun açık olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı kapsamında bulunan Kahvaltılık Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin Beyaz Peynir Teknik Şartnamesi’nin “Ambalaj” kısmında “… 18 litre teneke Peynir tenekelerinde gazlı veya kokuşmuş, delik, pas ve akar bir madde bulunmayacaktır. Tenekelerin üzerinde “Yağlı Beyaz Peynir” ibaresi ile imalatçının adı ve tanıtıcı işareti, malın adı, tipi, en az net ağırlığı, imalat tarihi (ay, yıl), parti ve seri numarasını gösteren bilgiler yazılacaktır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, itiraza konu edilen beyaz peynir ürününün ihalenin 4’üncü kısmında 11’inci sırada 4000 kilogram olarak istenildiği görülmektedir.

Başvuru sahibi tarafından ihalenin 4’üncü kısmında alınacak olan “beyaz peynir” ürününe yönelik olarak; 18 litre teneke ibaresinin isteklileri tereddütte düşürücü nitelik taşıdığı, peynir gibi ürünlerde tenekelerin kilogram olarak üretildiği iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede, ihalenin 4’üncü kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 11’inci sırasında “beyaz peynir” kaleminin bulunduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesinde ise beyaz peynirin 18 litrelik tenekelerde olması gerektiğinin düzenlendiği, idarece bahse konu iddiaya ilişkin olarak şikâyete verilen cevapta “18 lt ibaresi ambalaja aittir. Piyasada 18 lt’lik ambalajlarda birçok ürün mevcuttur. Ayrıca söz konusu ürünün; birim fiyatı, sözleşme ve faturalama işlemleri kg üzerinden yapılacak olup, bu konuda herhangi bir belirsizlik bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verildiği, idarece beyaz peynirin 18 litrelik teneke ambalajlarda istenildiği, istenilenin sadece ambalaj olarak ifade edildiği, birim fiyat teklif cetvelinde birimin kilogram olarak düzenlendiği ve teklif cetveli üzerinden teklif oluşturulması gerektiği, bu doğrultuda idarece belirlenen özelliklere uygun olarak ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğüne haiz isteklilerce teklif sunulabileceği değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı kapsamında bulunan Kahvaltılık Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin Yeşil Zeytin Teknik Şartnamesi’nde “Yeşil zeytin yeşilden sarı yeşile kadar değişen renklerdeki, yeme olgunluğunu kazanmış, normal iriliğe erişmiş tanelerin çeşitli metotlar ile acılığının giderilmesi sureti ile hazırlanan mamuldür. Yağlı çizik salamura yeşil zeytin (kokteyl) olacaktır. Zeytinler, temiz sağlam olmalı, yabancı tat ve koku ihtiva etmemelidir. Grup ve tipine has yeme olgunluğunda ve yenilebilir özellikte olmalıdır Ambalaj içindeki zeytinlerin çeşitleri, sınıfı, gurubu, tipi, sitili aynı olmalıdır Kirli, kokuşmuş, özellikleri kaybolmuş, kurtlanmış olmamalıdır. Gözle görülür yabancı madde bulunmamalıdır. Ambalaj salamura suyu temiz olmalı, yabancı tat veya koku ihtiva etmemeli, görünüşü berrak olmalı gözle görülebilen yabancı madde bulunmamalıdır. Ambalaj içindeki zeytinde, salamura suyu; zeytin üzerini tamamen örtmüş olmalı ve kabın dolum oranı, kabın su kapasitesinin en az % 90’nı olmalıdır.

…

Ambalaj olarak kullanılan kaplar yeni ve temiz olmalı, zeytine yabancı tat ve koku vermemeli ve içindeki zeytinin iyi bir şekilde koruyabilen özellikte olmalıdır. Azami 5 kg‘lık Ambalaj üzerinde ürünün adı, firmanın adı, TSE numarası üretim ve son kullanma tarihini belirtir ibare olacaktır. Ürünler Türk Gıda Kodeksine (tebliğ no.2001/29) uygun olacaktır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, itiraza konu edilen yeşil zeytinin ürününün ihalenin 4’üncü kısmında 11’inci sırada 4000 kilogram olarak istenildiği görülmektedir.

Başvuru sahibi tarafından ihalenin 4’üncü kısmında alınacak olan “yeşil zeytin” ürününe yönelik olarak; yeşil zeytinin birçok türü bulunduğu ancak idarece herhangi türün istenildiğine yönelik olarak bir belirleme yapılmadığı, bu durumun sağlıklı teklif oluşturulmasına engel teşkil ettiği iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede, ihalenin 4’üncü kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 16’ncı sırasında “yeşil zeytin” kaleminin bulunduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesinde ise yeşil zeytinin taşıması istenilen özelliklerin ayrıntılı şekilde düzenlendiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğüne haiz isteklilerce ihale dokümanında belirtilen özellikleri taşıyan ürünler üzerinden teklif oluşturulabileceği, idarece bahse konu iddiaya ilişkin olarak şikâyete verilen cevapta ürüne ait gerekli özelliklerin Teknik Şartname’de bulunduğu ve şartnameyi sağlayan tüm ürünlerin idare için uygun olduğunun ifade edildiği, bu doğrultuda isteklilerce dokümanda istenilen özellikleri taşıyan herhangi bir cins yeşil zeytin üzerinden teklif hazırlanabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun'un 53'üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 27.654,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 41.482,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 13.828,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.