KİK Kararı: 2022/UM.II-492 (13 Nisan 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/022
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 13.04.2022
Karar No : 2022/UM.II-492
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Cemre Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm San. Tic. Ltd. Şti.-Beta İnsan Kaynakları Eğitim Sağlık ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/35115 İhale Kayıt Numaralı “Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Atık Transferler ve İkmal Şube Müdürlüğüne Modüler Sistem Tuvalet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 18.02.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Atık Transferler ve İkmal Şube Müdürlüğüne Modüler Sistem Tuvalet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Cemre Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm San. Tic. Ltd. Şti.-Beta İnsan Kaynakları Eğitim Sağlık ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın 04.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.03.2022 tarih ve 13195 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/290 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin Onur Cindioğlu üzerine bırakıldığı, anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde istenen iş deneyimi bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ancak teklifinin geçerli kabul edildiği, söz konusu işlemin mevzuata aykırı olduğu,

İhalede teklif edilen bedelin %20’si oranında ihale konusu işe veya benzer işlere ilişkin deneyimini gösteren iş deneyim belgesinin istenildiği, İdari Şartname’nin 2.1.a maddesinde işin adının “modüler sistem tuvalet alımı” olduğu, benzer işin “kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü modüler sistem tuvalet imalatı ve/veya modüler sistem tuvalet teminine ait işler” şeklinde belirtildiği, anılan isteklinin herhangi bir Ticaret Odası’nda kaydının bulunmadığı ve kendilerince yapılan araştırma neticesinde EKAP kayıtlarında ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun herhangi bir belgesinin bulunmadığı, 2017/3853 ve 2017/113940 İhale Kayıt Numaralı Sur Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından pazarlık usulü ile yapılan 2017 yılına ait 2 adet “8’lik Kilitli Parke Taşı Alımı” işini üstlendiğinin görüldüğü, söz konusu isteklinin sahibi olduğu Diyarbakır Ticaret Sicili Müdürlüğü’nde 31988 Ticaret Sicil Numarası ile kayıtlı bulunan Ugr Petrol İnşaat Enerji Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin de EKAP kayıtlarında ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun herhangi bir belgesinin bulunmadığı,

Onur Cindioğlu’nun her iki firmasının da EKAP kayıtlarında ihale konusu iş veya benzer işe uygun belgesinin bulunmadığı gibi ihale konusu iş kapsamında faaliyetinin de bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden istenen iş deneyimi EKAP’ta kayıtlı iş deneyim şeklinde sunamayacağının anlaşıldığı; ancak, özel sektöre gerçekleştirilen işler kapsamında beyan/belge sunabileceği, anılan isteklinin üretim tesisi bulunmadığından ihale konusu işin imalatçısı olmadığı, bu bağlamda söz konusu ürünün ticaretini yani alım/satımını yapabileceğinin düşünüldüğü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesi gereğince anılan isteklinin uygun belgelendirme yapamayacağı, Türkiye genelinde modüler sistemler ve mobil sistemler imalatını yapan sanayi kuruluşlarından “modüler sistem tuvalet alımı” yapmadığının kendilerince yapılan araştırmalar neticesinde görüldüğü, ayrıca bahsi geçen ürünün niteliği itibariyle spesifik (özellikli) bir ürün olduğu, tek tip bir ürün olmadığı, mimari projeye bağlı olarak modül üretilen, fabrikasyon olmayan; elektrik, su ve kanalizasyon bağlantıları yapılması gereken bir ürün olduğu, bu sebeple kamuya açık alanlarda (Park Bahçe, Otobüs Durakları, Sahiller vb.) kullanılan bu ürünün alelade bir yere satılmış olmasının mümkün görünmediği,

Yukarıda anlatılan sebeplerle, anılan istekli tarafından sunulmuş olan sözleşmede ürünün üretim veya temin tarihi, mimari projelerinin hazırlanması, montajı, kurulduğu alanda alınacak izin, ruhsat vb. işlemlerin nasıl yapılacağının belirtilmediği, ayrıca miktarı ve yapım standartlarına yer verilmediği, kabul işlemlerinin eksiksiz yapılıp yapılmadığının belirtilmediği, tamamlanmayan bir işe ait belge sunulmuş olduğu, süre içerisinde faturada belirtilen bedelle sözleşmeye konu malın aslında hiç imal edilmediği ve yapılmayan bir mal/imalat ile ilgili fatura kesilmesinin Vergi Usul Kanunu’na aykırı olduğu, faturanın ilgili vergi dairesine bildirilip bildirilmediğinin araştırılması gerektiği, fatura miktarının sırf yeterliliği kazanmak için hazırlandığı ve dolayısıyla ihalede yanıltıcı ve sahte belge kullanıldığı, idareye sunulmuş olan fatura ve sözleşme içeriğindeki modüler tuvalet tedarikinin yapılabilmesi için ilgili firmanın mali kayıtlarında bu ürünün üretilmesi esnasında gerekli olan mamullerin hiçbir girdisinin olmadığı, örneğin; karkas için demir, izolasyon malzemeleri, kurulduğu yerdeki kanalizasyon bağlantısı, elektrik ve su tesisatı, varsa kamera ve turnike bağlantıları, ayna, klozet, lavabo, zemin kaplaması, iç ve dış duvar kaplamaları, tuvalet kabinlerinin kapıları ile giriş kapısı, pencere, klima ve bağlantıları ile ihtiyaç olunan malzemelerin ürünün boyutu itibariyle elle taşınamayacağından üretim veya temin yerinden konumlandırılacağı yere kadar kullanılan vinç ve taşıma araçlarının kullanılmadığı, nakliyesinin yapılmadığının anlaşılacağı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde yapılan şikayet başvurusunun üzerine inceleme yetkisi bulunan idare tarafından gerekli inceleme ve araştırma yapılması halinde somut deliller ve dayanaklar bulunmuş olacağı ve sunulan belgelerin gerçeği yansıtmadığının, sırf ihaleye katılabilmek için düzenlendiğinin görülebileceği, anılan isteklinin iş deneyimini göstermek üzere sunmuş olduğu belgelerin gerçeği yansıtmadığının anlaşılacağı, ancak idarece bu hususta herhangi bir araştırma yapılmadan şikayet başvurularının reddedildiği,

Anılan isteklinin bahsi geçen ürünün alış/satış sözleşmesinin yine sahibi bulunduğu ve aynı adreste “sözleşmenin imzalandığı 01.08.2021 tarihinde Medya Mahallesi 205. Sk. Nurçay-3 Sit. A/Blok Apt. No:8 A/Blok/9 Kayapınar/DİYARBAKIR adresinde ikamet ettiği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi 23 Şubat 2021 Sayı:10273 Sayfa 398”; “Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi 5 Ekim 2021 Sayı:10423 Sayfa 488 05.10.2021 tarihi itibariyle Diclekent Mah. Mahabad Bul. Arya Apt. Blok No:26ab Kayapınar/DİYARBAKIR adresinde” faaliyette bulunan Ugr Petrol İnşaat Enerji Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi ile yapmış olabileceği, sözleşmenin imzalandığı tarihte her iki firmanın adreslerinin aynı olduğu, gerçekte modüler sistem tuvalet alım satımının yapılmadığı, belge üzerinde işlem yapılarak alım satım yapıldığı gösterilmek istendiği kanaatinde oldukları,

Sonuç olarak, iş deneyimi tevsiki için özel sektöre gerçekleştirilen işler kapsamında sözleşme ve eki fatura sunulduğu belirtilerek ihale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan sözleşme ve eki fatura bilgileri üzerinde herhangi bir inceleme ve teyit işlemi yapılmadan sırf belge sunulduğu gerekçesi ile gerçeği yansıtmayan belgeleri sunan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz.

…

c) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin kabulünün, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yılda yapılmış olması durumunda sözleşme tutarı tam olarak değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen fatura tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. Kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerde de sözleşme tutarı tam olarak değerlendirilir.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.

(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve belgelerdeki tutarlar toplanamaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi hariç olarak değerlendirilir.

(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: MODÜLER SİSTEM TUVALET ALIMI

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 49-2/34

e) Miktarı:

MODÜLER SİSTEM TUVALET ALIMI - 2 İŞ KALEMİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: MODÜLER SİSTEM TUVALETLER, İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNE AİT METROPOL ALANI İÇERİSİNDE, İDARENİN GÖSTERECEĞİ YERLERE MONTAJI YAPILARAK KULLANIMA HAZIR HALDE PEYDERPEY TESLİM EDİLECEKTİR.” düzenlemesine,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak; kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü modüler sistem tuvalet imalatı ve/veya modüler sistem tuvalet teminine ait işler kabul edilecektir.” düzenlemesine,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Atık Transferler ve İkmal Şube Müdürlüğüne Modüler Sistem Tuvalet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 7 adet ihale dokümanı edinildiği 18.02.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 adet teklif sunulduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda Onur Cindioğlu’nun ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Cemre Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm San. Tic. Ltd. Şti - Beta İnsan Kaynakları Eğitim Sağlık ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, özel sektöre gerçekleştirilen işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu,

İdari Şartname’nin aktarılan düzenlemelerinde, istekli tarafından teklif edilen bedelin % 20’sinden az olmamak üzere, ihale konusu işe veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulabileceği, benzer iş olarak; kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü modüler sistem tuvalet imalatı ve/veya modüler sistem tuvalet teminine ait işlerin kabul edileceği anlaşılmıştır.

Onur Cindioğlu tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” başlıklı kısmında “belgenin niteliği iş bitirme belgesi”, “İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler” kısmında “modüler sistem tuvalet alımı, mal alımı, MODÜLER SİSTEM TUVALET YAPIMI VE TESLİMİ”, “Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı” “1.500.000,00 TRY” ve sözleşme tarihi ile işin kabul tarihi beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif bedeli 6.150.000,00 TL olup ihalede sağlaması gereken asgari tutar 1.230.000,00 TL’dir.

İdarece 18.02.2022 tarihinde anılan istekliye gönderilen yazıda, iş deneyim belgesinin sunulmasının istenildiği,

Anılan istekli tarafından, sözleşme, e-fatura ve damga vergisine ilişkin belgelerin sunulduğu, söz konusu belgeler üzerinde bir aykırılık bulunmadığı,

Söz konusu belgeler üzerine yapılan incelemede, sözleşmenin Ugr Petrol İnşaat Enerji Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi ile yapıldığı, sözleşme ve fatura tutarının 1.500.000,00 TL, sözleşme konusunun 4 adet modüler sistem tuvalet alımına ilişkin olduğu, sözleşmenin 01.08.2021 tarihinde yapıldığı ve 31.12.2021 tarihine kadar olduğu,

Başvuru sahibinin iddialarında yer alan Onur Cindioğlu’nun Ugr Petrol İnşaat Enerji Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin ortağı olduğuna ilişkin Ticaret Sicil Gazeteleri üzerinde yapılan incelemede, Onur Cindioğlu’nun söz konusu şirketin yöneticisi ve ortağı olduğu, bu bağlamda faturaya konu malın bildiriminin yapılıp yapılmadığı hususunun Gelir İdaresi Başkanlığına sorulduğu,

Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından gönderilen bilgi ve belgelerde, söz konusu mal alım-satımına ilişkin olarak bildirim yapıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde, anılan istekli tarafından beyan edilen bilgileri tevsik etmek amacıyla ilgili belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerin benzer işe uygun olduğu ve ihalede istenilen asgari tutarı sağladığı, söz konusu istekli her ne kadar alım-satım yaptığı Ugr Petrol İnşaat Enerji Gıda Nakliye Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin ortağı da olsa bahsi geçen şirketin ayrı bir tüzel kişiliğinin bulunduğu, iş deneyim belgesinde yer alan alım-satıma konu mala ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığına bildirimde de bulunduğu, ayrıca sözleşmeye konu işin mal alımı olduğu ve sözleşmenin gerçek olmadığı bir başka deyişle muvazaalı olduğuna ilişkin tespit yapılamadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilememiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.