KİK Kararı: 2022/UM.II-166 (26 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/006
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 26.01.2022
Karar No : 2022/UM.II-166
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/673925 İhale Kayıt Numaralı “Eüaş Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya Hes İşletme Müdürlüklerinde Bulunan Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına Otomatik Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve Çalışır Vaziyette Teslimi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü tarafından 29.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eüaş Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya Hes İşletme Müdürlüklerinde Bulunan Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına Otomatik Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve Çalışır Vaziyette Teslimi” ihalesine ilişkin olarak X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 31.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2022 tarih ve 1652 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/48 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 23.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat ve İdari Şartname’de istenilen belgeler beyan edilmediği gerekçesiyle elektronik eksiltmeye davet edilmedikleri ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale öncesi gerekli belgelerin EKAP’a yüklenildiği ve “kaydet” butonuna basıldığı, Kurum sisteminden kaynaklanan bir arıza veya bakımdan dolayı söz konusu belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna aktarılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,” hükmü,

Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B maddesinde “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulleri ile yapılan ve Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden, sayılan usuller ile yapılan diğer ihalelerde ise yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir.

(2) Yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki elektronik eksiltme davet formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.” hükmü yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.

(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: EÜAŞ Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya HES İşletme Müdürlüklerinde bulunan yağlı tip ana güç trafolarına otomatik yangın algılama, ikaz ve sıkıştırılmış hava köpüklü söndürme sisteminin temini ve çalışır vaziyette teslimi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

3 adet Aslantaş, 9 adet Gökçekaya, 2 adet Hasan Uğurlu, 2 adet Suat Uğurlu, 18 adet Karakaya HES İşletme Müdürlükleri için toplam 34 adet ana güç trafolarına otomatik yangın algılama, ikaz ve sıkıştırılmış hava köpüklü söndürme sisteminin temini

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:

Aslantaş HES İşletme Müdürlüğü / Osmaniye

Gökçekaya HES İşletme Müdürlüğü / Eskişehir

Hasan Uğurlu HES (Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu HES İşletme Müdürlüğü) / Samsun

Suat Uğurlu HES (Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu HES İşletme Müdürlüğü) / Samsun

Karakaya HES İşletme Müdürlüğü / Diyarbakır” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2021/673925

b) İhale usulü: Açık ihale usulü

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 29.11.2021

Saat: 11:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): ELEKTRİK ÜRETİM A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (EÜAŞ) A Blok Giriş Kat Oda No: Z-2 (İhale Salonu), Mustafa Kemal Mah. Dumlupınar Bulvarı 7.km No:166 Çankaya / ANKARA

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 10 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. İhalede yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki Elektronik Eksiltme Davet Formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

...

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 26.02.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.5. Yeterli görülen istekliler davet edilerek 23 üncü madde uyarınca elektronik eksiltme gerçekleştirilir. İstekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, eksiltme sonuçlanınca açıklanır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 57’nci maddesinde, tekliflerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirileceği, anılan Yönetmelik’in 58/A maddesinde, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler için yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, buna ek olarak aynı Yönetmelik’in 58/B maddesinde elektronik eksiltmeye davet edilmeyecek isteklilerin davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirileceği hüküm altına alınmıştır.

İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de yeterlik bilgileri tablosunda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.

02.12.2021 tarihinde idare tarafından başvuru sahibine EKAP’tan gönderilen “Elektronik Eksiltmeye Davet Edilmeme Gerekçesinin Bildirilmesi” başlıklı yazıda “29.11.2021 11:00 tarihinde yapılan EÜAŞ Aslantaş, Gökçekaya, Hasan Uğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya HES İşletme Müdürlüklerinde bulunan yağlı tip ana güç trafolarına otomatik yangın algılama, ikaz ve sıkıştırılmış hava köpüklü söndürme sisteminin temini ve çalışır vaziyette teslimi ihalesine sunmuş olduğunuz teklifiniz, Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmamış ve EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamamıştır./Yeterlik Bilgileri Tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen İş deneyim belgesine ilişkin satırında/satırlarında, kritere/kriterlere ilişkin bilgi girişinde bulunulmamıştır. gerekçesiyle uygun görülmediğinden, elektronik eksiltmeye davet edilmediniz. İhale sonucuna ilişkin alınacak ihale komisyonu kararı, tekliflerin değerlendirilmesi süreci tamamlandıktan sonra tarafınıza ayrıca gönderilecektir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibinin geçici teminat mektubu ve iş deneyim belgesi yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediğinden ve geçici teminata ilişkin EKAP üzerinden e-gtm bilgilerine ulaşılamadığından elektronik eksiltmeye davet edilmediği anlaşılmış, bununla birlikte söz konusu yazıda başvuru sahibine hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağı ile başvuru sürelerinin belirtilmediği tespit edilmiştir.

23.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında 02.12.2021 tarihli “Elektronik Eksiltmeye Davet Edilmeme Gerekçesinin Bildirilmesi” başlıklı yazıda belirtilen gerekçelerle başvuru sahibi isteklinin elektronik eksiltmeye davet edilmediği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 1, 2 ve 5’inci kısımlarının Teknoçağ Isı Sistemleri Makina İnşaat Tes. San ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihalenin diğer kısımlarının iptal edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 31.12.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 03.01.2022 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 03.01.2022 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 12.01.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, her ne kadar başvuru sahibi tarafından değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin 02.12.2021 tarihli “Elektronik Eksiltmeye Davet Edilmeme Gerekçesinin Bildirilmesi” başlıklı yazıyla öğrenildiği anlaşılmakla birlikte, idarenin 02.12.2021 tarihli söz konusu yazısında başvuru sahibine hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağı ile başvuru sürelerinin belirtilmediği, 23.12.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibine hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağı ile başvuru sürelerinin belirtildiği anlaşıldığından Anayasa’nın 40/2 maddesi kapsamında başvuru sahibinin idareye ve Kurum’a süresinde başvuruda bulunduğu değerlendirilmiştir.

Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde geçici teminat mektubu ve iş deneyim belgesine ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı, ayrıca EKAP üzerinden söz konusu ihaleye ilişkin yapılan sorgulamada başvuru sahibinin geçici teminat mektubu bilgilerine ulaşılamadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin “Kurum sisteminden kaynaklanan bir arıza veya bakımdan dolayı söz konusu belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna aktarılamadığı” iddiası kapsamında Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan 14.01.2022 tarih ve E.2022/795 sayılı yazıyla “… Kurumumuza yapılan söz konusu itirazen şikâyet başvurusunun sonuçlandırılabilmesi adına, X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgeler sisteme yüklenirken EKAP sisteminden kaynaklı bir arızanın olup olmadığı ile geçici teminat mektubuna ilişkin eGTM bilgilerine ihtiyaç duyulmuştur.

Bu itibarla, adı geçen isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin EKAP’a yüklenmesi aşamasında sistemden kaynaklı bir arızanın olup olmadığı (geçici teminat mektubu beyanı dahil) ile geçici teminat mektubuna ilişkin süreci anlatan eGTM bilgilerinin EKAP üzerinden temin edilerek gönderilmesi hususunda,

Bilgi ve gereğini arz ederim.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen belgelerin EKAP’a yüklenmesi aşamasında sistemden kaynaklı bir arızanın olup olmadığı konusunda bilgi istenilmiştir.

Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan gelen 18.01.2022 tarih ve E.2022/994 sayılı yazıda “İlgide kayıtlı yazınızda, 2021/673925 İhale Kayıt Numaralı “Eüaş Aslantaş, Gökçekaya, HasanUğurlu-Suat Uğurlu ve Karakaya Hes İşletme Müdürlüklerinde Bulunan Yağlı Tip Ana Güç TrafolarınaOtomatik Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve ÇalışırVaziyette Teslimi" işi ihalesi ile ilgili olarak Kurumumuza yapılan bir itirazen şikâyet başvurusunda, X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat ve iş deneyim belgesine ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığının anlaşıldığı, itirazen şikâyet başvurusunun sonuçlandırılabilmesi adına, X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgeler sisteme yüklenirken EKAP sisteminden kaynaklı bir arızanın olup olmadığı ile geçici teminat mektubuna ilişkin eGTM bilgilerine ihtiyaç duyulduğu ifade edilmektedir.

Kayıtlarımızın tetkiki neticesinde, 99*** VKN'li X Data Bilişim Teknoloji Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 2021/673925 İKN'li ihale için sunulmuş olan herhangi bir e-gtm kaydına rastlanılmamış olup adı geçen isteklice yeterlik bilgileri tablosunun e-gtm ve iş deneyim belgesine ilişkin satırlarının doldurulması aşamasında EKAP 'tan kaynaklı bir hata kaydı tespit edilmemiştir.” ifadelerine yer verildiği, bu kapsamda söz konusu ihalede başvuru sahibi isteklinin EKAP’ta herhangi bir e-gtm kaydının bulunmadığı ve yeterlik bilgileri tablosunun e-gtm ve iş deneyim belgesine ilişkin satırlarının doldurulması aşamasında EKAP'tan kaynaklı bir hatanın bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, İdari Şartname düzenlemeleri ile inceleme ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ve iş deneyim belgesine ilişkin olarak doldurulması istenilen bilgilerin yeterlik kriteri olduğu, başvuru sahibi tarafından geçici teminata ve iş deneyim belgesine ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir beyanda bulunulmadığı, ayrıca EKAP üzerinden söz konusu ihaleye ilişkin yapılan sorgulamada başvuru sahibinin geçici teminat mektubu bilgilerine ulaşılamadığı, söz konusu hususlara ilişkin Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın 18.01.2022 tarih ve E.2022/994 sayılı yazısında da söz konusu ihale kapsamında başvuru sahibi isteklinin e-gtm kaydının yer almadığı ve yeterlik bilgileri tablosunun e-gtm ile iş deneyim belgesine ilişkin satırlarının doldurulması aşamasında EKAP’tan kaynaklanan bir hatanın bulunmadığı belirtildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.