KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/047
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 12.10.2022
Karar No : 2022/UM.II-1245 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğan Tel Örgü San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/649916 İhale Kayıt Numaralı “Galvanizli Kafes Telçit, Telçit Dikmesi, Gergi Teli, Bağlama Teli ve Jiletli Tel Malzemeleri Alınması ve Depolara Teslimi Mal Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Galvanizli Kafes Telçit, Telçit Dikmesi, Gergi Teli, Bağlama Teli ve Jiletli Tel Malzemeleri Alınması ve Depolara Teslimi Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Doğan Tel Örgü San. Tic. A.Ş.nin 13.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2022 tarih ve 50201 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1026 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek kavramının “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlandığı, anılan mevzuat hükmü gereğince, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan kişilerin öncelikle bu şartı sağlamaları gerektiği,

Başvuruya konu ihalenin “Tel Örgü Mal Alımı” olduğu dikkate alındığında, ihaleye katılan isteklilerin yeterli kabul edilebilmeleri için öncelikle “Tel Örgü” malzemesi üretimi veya alım satımıyla iştigal ediyor olmaları gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin Ticaret Sicili Gazetelerinden bahse konu şirketlerin faaliyet konuları irdelendiğinde bu isteklilerin inşaat/taahhüt firmaları olduğu, tel örgü ile ilgili hiçbir hususun bu şirketlerin faaliyet konuları arasında yer almadığı,

Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin iş deneyimini göstermek için Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda yer verdiği bilgilerin mevzuatta ve İdari Şartname’de aranan koşulları sağlamadığı, iş deneyimini göstermek için sunulan iş deneyim belgesi, yapım işine ilişkin ise yapım işine dair belgede İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi gereğince tel örgü malzeme fiyatının tespitine elverişli son hakediş vb. dokümanların da sunulmasının istenildiği, bu belgeler EKAP veya diğer kamu kurum kuruluşlarının resmi internet sayfalarından temin edilebilir nitelikte olmadığından bunlara ilişkin bilgilere isteklilerce Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun iş deneyimine ilişkin satırında yahut diğer belgeler ile ilgili satırında yer verilmesinin gerekli olduğu, buna karşın ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından iş deneyimi yeterlik koşulunu karşılamak üzere beyan edilen yapım iş deneyimlerine dair tel örgü malzeme bedelinin tespit edilebileceği dokümanların Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilmediği, bu nedenle bahse konu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağının iş deneyimini göstermek için sunduğu belgeler yapım işine ilişkin olmakla birlikte başvuruya konu ihale mal alımı ihalesi olduğundan ilan tarihinden geriye doğru 5 yıl içinde kabulü yapılmış işlere dair deneyimi gösterir belgeler sunulması gerekirken bu firmaların sunduğu belgelerdeki kabul tarihi daha eski olduğu, dolayısıyla söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin iş deneyimini göstermek için sunduğu yapım işine ilişkin belgeler arasında İdari Şartname gereğince tel örgü malzeme fiyatının tespitine elverişli dokümanlara yer verilmediği, idarece bu isteklilerin sunduğu belgelerde yer alan malzeme ile birlikte işçilik makine-ekipman vs. diğer girdiler de dahil toplam imalat bedeli dikkate alınarak hesaplama yapıldığı, ancak İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi gereği sadece malzeme bedeli üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği ortada olup bahse konu değerlendirmenin yapılması için gerekli olan tüm bilgi ve belgenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildikten sonra idarece istendiğinde isteklilerce sunulması gerekli ve zorunlu iken, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından gerekli tüm belgelerin sunulmadığı, sunulmuş olan belgelerden sadece malzeme bedelinin tespitinin mümkün olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin iş deneyimini göstermek için sunduğu yapım işine ilişkin malzeme bedelinin ihalede istenen teklif edilen bedelin % 25’ini karşılamadığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığında pilot ortağın diğer ortağa göre daha fazla deneyimi olması koşulunu da sağlanamadığı, dolayısıyla söz konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, bilanço oranları ve iş hacmine ilişkin olarak beyan edilen bilgilerin yeterli olmadığı, hem bilanço hem de iş hacmine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağı tarafından 2021 yılı değerleri beyan edilmediği, dolayısıyla Eylül- Alansan İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağı tarafından beyan edilen ve akabinde idarece teyit edilen iş hacmine ilişkin verilerin toplam ciro için ihalede istenen teklif bedelinin en az %25’ini ortaklık oranı nispetinde sağlama koşulunu yerine getiremediği, istenen ciro yeterlik kriterini sağlayamayan Eylül-Alansan İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalede istenen yetkili satıcılık belgesine ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda yaptığı bilgi girişinin yetersiz olduğu, belgeyi düzenleyen, belge tarihi, geçerlik süresi vb. bilgileri ihtiva etmeyen yeterlik bilgileri tablosundaki bilgileri yetersiz olan GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan yetkili satıcılık belgesinin “asıl belge, noter onaylı belge veya aslı idarece görülmüştür” şeklinde onaylanmış belge niteliğinde olmadığı, dolayısıyla fotokopi niteliğinde bir yetki belgesiyle ihaleye katılım sağlandığı, GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunduğu yetkili satıcılık belgesinde, teklife konu tüm malları satma konusunda yetkili olunduğunu açıkça belirten ibarenin ve yetkinin geçerli olduğu tarihlere ilişkin herhangi bir bilgi bulunmadığı, ihalede; kafes tipi telçit galvanizli boru ile telçit dikmesi, galvanizli gergi teli, düzlemsel ve helezonik jiletli tel malzemeleri satın alınacağı, bu malların tamamını üreten kendileri dışında başka bir firma olmadığı, ilgili imalatçı firma tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye verilmiş yetki belgesinin tüm bu istenen malzemeleri açıkça kapsaması gerekirken kapsamadığı, dolayısıyla ihale konusu alımın bütününü karşılamayan ve geçerlik tarihi belli olmayan bir yetki belgesiyle ihaleye katılım sağlamış olan GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunduğu yetkili satıcılık belgesinde yetki veren üretici firma adına imza atan kişinin hangi sıfat ve yetkiyle bu belgeyi imzaladığı hususunun belge üzerinden anlaşılamadığı, dolayısıyla, sunduğu yetkili satıcı olunduğuna dair yetki belgesinin üretici adına bu belgeyi düzenlemeye yetkili kişiler tarafından düzenlenmemiş olan GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci maddesinde “(1) Ticaret şirketleri tüzel kişiliği haizdir.

(2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanunu’nun 48’inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.” hükmü,

4734 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi

…

ifade eder.” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,

d)Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan belge ve bilgilerden şikayete konu ihalenin Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü İşletmeler Başmühendisliğine bağlı otoyol ve bağlantı yollarında hasarlı kesimlerde kullanılmak üzere galvanizli kafes telçit, telçit dikmesi, gergi teli, bağlama teli ve jiletli tel malzemeleri alınması ve depolara teslimi mal alımı işi olduğu, söz konusu mal alımı kapsamında 150.000 kg kafes tipi telçit, 151.000 kg jiletli tel, 33.000 adet 1 1/2” lik boru ile telçit dikmesi imali, 30.000 adet 2” lik boru ile telçit dikmesi imali, 30.000 kg gergi teli, 15.000 kg bağlama teli alınacağı, ihalenin e-teklif alınmak suretiyle ve teklif birim fiyat üzerinden ihale edildiği, 15 adet ihale dokümanı indirildiği, 7 isteklinin teklif verdiği, 09.08.2022 tarihinde yapılan ihalede Abdullah Metli, BDK Yapı İnş. Nak. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Halil İbrahim Bulut, Kerem Tel İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda geçici teminata ve diğer yeterlik kriterlerine ilişkin bilgi girişi yapılmamış olması gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 05.09.2022 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararıyla, Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif, GNT Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci eklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Türk Ticaret Kanunu’na göre özel kanun niteliğini taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlanmıştır. Anılan mevzuat hükmü gereğince, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan kişilerin öncelikle bu şartı sağlamaları gerekmektedir.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 125’inci maddesinde ticaret şirketlerinin bütün haklardan yararlanabileceği hüküm altına alınmışsa da Türk Ticaret Kanunu’na göre özel kanun niteliğini taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesine göre istekli olabilecek kişilerin ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerekmektedir. Bu bakımdan, ihale konusu alanda faaliyet gösterme şartı, Türk Ticaret Kanunu’nun 125’inci maddesinde belirtilen “kanuni istisna” niteliğindedir. Bu bağlamda, başvuruya konu uyuşmazlık kapsamında Türk Ticaret Kanunu’ndaki söz konusu genel düzenleme yerine, özel kanun niteliği taşıyan Kamu İhale Kanunu’ndaki düzenlemenin esas alınması ve istekli olabilecekler için geçerli olan “ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi” şartının istekliler tarafından da öncelikle sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede ihaleye katılan isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği hususunun sadece Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerle değil, ihale dosyası kapsamında sunulan diğer belgelerle birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir.

Adı geçen iş ortaklığında yer alan ortaklara ilişkin olarak, pilot ortak Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.10.1997 tarihli 4408 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde “maksat ve konu” başlıklı 3’üncü maddesinde “…kamu kurum ve kuruluşlar, özel ve tüzel kişilerce ihaleye çıkarılacak inşaat, bina, altyapı, toplu konut, yol, sulama şebekesi, kanal isalahattı, elektrik şebekeleri, baraj, gölet, köprü, sanat yapıları, dekapaj ve nakliye işleri ihalelerine iştirak etmek ve üstlenmek” ifadelerine yer verildiği; özel ortak Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San.nin ise 09.01.2008 tarihli 6973 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ise “amaç ve konu” başlıklı 3’üncü maddesinde “B-Tel Örme: Her türlü tel örme, dokuma ve galvanizleme işleri yapmak. Dikenli tel, jiletli tel, çivi ve bunlarla ilgili her türlü ürünleri imal etmek, alım satımını yapmak, ithalat ve ihracatını yapmak.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GNT Turz. İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.01.2010 tarihli 7484 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ise “amaç ve konu” başlıklı 3’üncü maddesinde “turizm, inşaat, petrol ürünleri, taşımacılık danışmanlık hizmetleri” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir. Her ne kadar GNT Turz. İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin faaliyet konuları arasında ihale konusu iş yer almamakla birlikte yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca “b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler”in yeterlik belgeleri arasında sunulması durumunda söz konusu ihaleye teklif verebileceği anlaşılmaktadır. Anılan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda yetkili satıcılığı ve imalatçılı gösteren belgeler arasında 30.05.2022 tarih ve 0058 numaralı Gökhangil Tel Örgü ve Çit Sistemleri-Gökhan Diker’in yetkili bayisi olduğuna ilişkin belgenin beyan edildiği ve daha sonraki aşamada beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla yetkili bayilik sözleşmesinin sunulduğu belirlenmiştir. Ayrıca yeterlik belgeleri arasında sayılan iş deneyim belgesinin de sunulduğu görülmüştür.

Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San. İş Ortaklığında pilot ortak Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Ticaret Sicil Gazetesi’nde belirtilen faaliyet alanı ihale konusu iş veya benzer işi kapsamamakla birlikte adı geçen şirketin sunduğu iş deneyim belgesinde ihale konusu iş ve benzer işe uygun bölümler bulunduğu belirlenmiştir. Bu çerçevede ihaleye katılan isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği hususunun sadece Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerle değil, ihale dosyası kapsamında sunulan diğer belgelerle birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde “(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir...” hükmü göz önünde bulundurulduğunda ihaleye teklif vermiş bir iş ortaklığı söz konusu olduğunda pilot ya da diğer ortak ayrımı yapılmaksızın ortaklardan herhangi biri tarafından, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunmasının yeterli olduğu anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığında, özel ortak olan Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San.nin Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan faaliyet konusunun “B-Tel Örme: Her türlü tel örme, dokuma ve galvanizleme işleri yapmak. Dikenli tel, jiletli tel, çivi ve bunlarla ilgili her türlü ürünleri imal etmek, alım satımını yapmak, ithalat ve ihracatını yapmak.” olduğu ve itirazen şikayete konu ihalenin “Galvanizli Kafes Telçit, Telçit Dikmesi, Gergi Teli, Bağlama Teli ve Jiletli Tel Malzemeleri Alınması ve Depolara Teslimi Mal Alımı İşi” olduğu görüldüğünden, adı geçen isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği sonucuna ulaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GNT Turz. İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin faaliyet konusunun Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan “amaç ve konu” başlıklı bilgileri göz önünde bulundurulduğunda ise söz konusu şirketin faaliyet konusunun tel örgü malzemesi üretimi veya alım satımıyla ilgili olmadığı anlaşılmakla birlikte, anılan şirketin Gökhangil Tel Örgü ve Çit Sistemleri-Gökhan Diker’in yetkili bayisi olduğu ve bayilik sözleşmesini sunduğu tespit edildiğinden, ayrıca faaliyet alanı ile ilgili iş deneyim belgesinin de sunulduğu belirlendiğinden, bu iddianın da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 2, 3, 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

…

b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenemez…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortağın birinci cümledeki orana göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz; asgari iş deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanması zorunludur.

…” hükümleri,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.” hükümleri bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak, Telçit malzemeleri temini veya Telçit malzemelerinin yapılması işleridir. (Yapım iş deneyim belgesi verilmesi halinde iş deneyim belgesi ekinde işle ilgili son hakediş örneği sunulacak, iş deneyimi ile ilgili hakediş içindeki malzeme miktarları değerlendirilecektir.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yapılan düzenlemeler çerçevesinde söz konusu ihalede teklif edilen bedelin %25’i oranında ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin iş deneyim belgelerinin sunulmasının istenildiği, benzer işin Telçit malzemeleri temini veya Telçit malzemelerinin yapılması işleri olarak tanımlandığı, yapım iş deneyim belgesi verilmesi halinde iş deneyim belgesi ekinde işle ilgili son hakediş örneklerinin sunulacağı, iş deneyimi ile ilgili hakediş içindeki miktarların değerlendirileceği, isteklinin iş ortaklığı olması durumunda pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması gerektiği, ancak her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olmasının zorunlu olduğu, pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabileceği, pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortakların iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San. İş Ortaklığında %51 ortaklık oranıyla pilot ortak olan Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “2015/20917-1190027-1-1” sayılı EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesinin beyan edildiği ve diğer belgeler satırında 2015/20917 ihale kayıt numaralı Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü İşletmeler Başmühendisliği bünyesinde bulunan Gaziantep-Şanlıurfa yolu (O52) Birecik-Şanlıurfa Kesimi (Km:41+948-151+500 arası) ve bağlantı yollarındaki hasar gören Telçitlerin yapım işi 17 nolu son hakedişin beyan edildiği tespit edilmiştir.

Anılan pilot ortak tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden indirilmesi neticesinde söz konusu belgenin Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü tarafından Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu, iş deneyim belgesinin “2015/20917 İhale kayıt numaralı Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü İşletmeler Başmühendisliği bünyesinde bulunan Gaziantep-Şanlıurfa yolu (O52) Birecik-Şanlıurfa Kesimi (Km:41+948-151+500 arası) ve bağlantı yollarındaki hasar gören Telçitlerin yapım işi”ne ilişkin olduğu, ilk sözleşme bedelinin:2.119.532,60 TL, toplam sözleşme bedelinin:2.539.630,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarının:2.504.566,80 TL, sözleşme tarihinin 28.05.2015, işin geçici kabul tarihinin 19.12.2016, belge tutarının 2.504.566,80 TL olduğu belirlenmiştir.

Pilot ortak tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi olması nedeniyle ihale dokümanında yapılan düzenleme çerçevesinde yapım işi kapsamındaki işlerden ihale konusu iş veya benzer iş tanımına giren kalemlerin bedelini içeren son hakediş belgesinin sunulması gerektiği anlaşıldığından “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu 31.08.2022 tarihli yazı ekinde iş deneyim belgesine konu iş için düzenlenen 17 nolu son hakedişin ve eki metraj cetvellerinin idareye sunulduğu, ayrıca toplam belge tutarı olan 2.504.566,80 TL’nin 1.556.023,53 TL’sinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun kalemleri olduğu belirtilerek tablo halinde sunulduğu tespit edilmiştir. Söz konusu tabloda belirtilen on adet iş kalemi tamamıyla ihale konuşu işte alım yapılacak mal kalemleriyle benzer nitelikte olduğu görülmüştür. Ayrıca tabloda yer alan bilgilerin hakediş ve ekindeki belgelerde yer alan metraj ve fiyatlar açısından birbiriyle örtüştüğü, idarenin de pilot ortağın iş deneyim belgesini değerlendirirken 1.556.023,53 TL üzerinden güncelleme yaptığı, EKAP üzerinden söz konusu belgenin ihale konusu veya benzer işe uygun kısmı üzerinden yapılan güncelleme neticesinde ulaşılan rakam olan 10.628.250,98 TL’lik tutarın pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının üzerinde olduğu belirlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San. İş Ortaklığında %49’luk ortaklık oranıyla özel ortak olan Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “2018/679680-3310264-1-1” sayılı EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir. Anılan özel ortak tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden indirilmesi neticesinde söz konusu belgenin Diyarbakır Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 2018/679680 İKN’li “Diyarbakır Stadyumu çevre panel çit, jiletli tel ve güvenlik kulübesi yapım işine ilişkin Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San. adına düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, alt yüklenici tarafından çevre panel çit, jiletli tel, otomatik kapılar, merdiven korkulukları kısımlarının yapıldığı, ilk sözleşme bedelinin: 354.179 TL, alt yüklenicinin yükleniciyle yaptığı sözleşmenin tarihinin 01.03.2019, esas işin geçici kabul tarihinin 21.05.2019, belge tutarının ise 344.000 TL olduğu anlaşılmıştır. Sunulan iş deneyim belgesinin alt yüklenici iş bitirme belgesi olması ve alt yüklenici iş bitirme belgesine konu işin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olması nedeniyle belge tutarı üzerinden yapılan güncelleme neticesinde 1.336.937,40 TL rakamına ulaşıldığı, bu tutarın söz konusu ihalede özel ortak tarafından sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının üzerinde olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GNT Turz. İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “2016/497607-2044121-3-1” sayılı EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden indirilmesi neticesinde söz konusu belgenin Diyarbakır Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü tarafından 2016/497607 İKN’li “Gaziantep-Şanlıurfa otoyolu (O52) 9.bölge sınırı-Şanlıurfa Doğu bağlantı yolu (km:41+948-151+500 arası) otoyol ana gövde, bağlantı yolları ve kavşak kolları yatay ve düşey işaret yapılması, otokorkuluk montajı, demontaj, işleri telçit onarımı ve beton duvar yapılması yapım işi’ne ilişkin OD-EL in. Taah. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. - GNT Turz. İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, GNT Turz. İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş ortaklığındaki oranının %49 olduğu, ilk sözleşme bedelinin 14.767.170,00 TL, toplam sözleşme bedelinin: 17.642.815,99 TL, gerçekleştirilen iş tutarının:17.642.792,22 TL, sözleşme tarihinin: 21.03.2017, işin geçici kabul tarihinin: 13.12.2019, belge tutarının: 17.642.792,22 TL, bu belge tutarının telçit imalatlarını gösteren bölümünün ise 4.515.844,20 TL olarak ayrıştırılmış şekliyle belgede belirtildiği görülmüştür.

Her ne kadar GNT Turz. İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda iş deneyim belgesinde konu son hakediş belgeleri beyan edilmemiş olsa da iş deneyim belgesinde telçit imalatları ve işin diğer bölümleri ayrı ayrı belirtildiğinden bu husus esasa etkili bulunmamıştır. Kaldı ki daha sonraki aşamada beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi konu başlıklı yazı ekinde iş deneyim belgesine konu işe ilişkin düzenlenen son hakediş raporları ve ekleri idareye sunulmuştur. Sunulan hakediş belgelerindeki toplam imalat tutarlarını gösteren listede telçit imalatları ve ihale konusu işe benzer nitelikli iş kalemlerinin toplamının iş deneyim belgesinde belirtilen tutarı doğruladığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla iş deneyim belgesine konu işin telçit imalatlarının %49 karşılığı olan 2.212.763,66 TL tutarının güncellenmesi sonucu ulaşılan tutarın (13.740.401,03 TL), teklif edilen bedelin %25’inin üzerinde olduğu (11.601.750,00 TL), sonuç olarak söz konusu ihalede istenen asgari yeterlik kriterini sağladığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yapılan “Yapım iş deneyim belgesi verilmesi halinde iş deneyim belgesi ekinde işle ilgili son hakediş örneği sunulacak, iş deneyimi ile ilgili hakediş içindeki malzeme miktarları değerlendirilecektir.” düzenlemesi çerçevesinde şikayete konu ihalede ihale konusu iş veya benzer işe uygun mal alımı iş deneyim belgelerinin yanında, yapım işi için düzenlenen iş deneyim belgelerinin de yeterlik belgesi olarak sunulabileceğinin özel olarak düzenlendiği belirlenmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi tarafından da yapım işlerine ilişkin iş deneyim belgelerinin teklifleri kapsamında beyan edildiği görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde yapım ihalelerinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan iş bitirme belgelerinin sunulabileceği hüküm altına alınmıştır. Her ne kadar şikayete konu ihale, bir mal alımı ihalesi olsa da İdari Şartname’de yapım işleri ihalelerine ilişkin yapım iş deneyim belgelerinin de sunulabileceği yönünde yapılan özel düzenleme bulunduğundan ve ihale dokümanı bu haliyle kesinleşmiş olduğundan, söz konusu ihalede yapım işine ilişkin bir deneyim belgesinin sunulması durumunda, ilgili Uygulama Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak geçici kabul tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması şartının aranması gerekmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen iş ortaklığında pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin 19.12.2016 olduğu ve şikayete konu ihalenin ilan tarihi olan 05.07.2022 tarihinden geriye doğru son 15 yıl içerisinde bulunduğu, söz konuşu iş ortaklığında özel ortak olan, Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San.nin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin 21.05.2019 olduğu ve şikayete konu ihalenin ilan tarihi olan 05.07.2022 tarihinden geriye doğru son 15 yıl içerisinde olduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen GNT Turz. İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin geçici kabul tarihinin:13.12.2019 olduğu ve şikayete konu ihalenin ilan tarihi olan 05.07.2022 tarihinden geriye doğru son 15 yıl içerisinde bulunduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işin yapım işine ilişkin olduğu görülmüş olup, ihaleye ait İdari Şartname’de ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun mal alımı iş deneyim belgelerinin ya da yapım işine ait iş deneyim belgelerinin, iş deneyimini tevsiken sunulabileceği yönünde düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır. Yapım işlerine ilişkin iş deneyim belgelerinin sunulması durumunda iş deneyim belgesi ekinde işle ilgili son hakediş örneğinin sunulacağı ve iş deneyimi ile ilgili hakediş içindeki malzeme miktarlarının değerlendirileceği belirtilmiştir.

Bahse konu ihalenin mal alımı ihalesi olduğu görülmekle birlikte, İdari Şartname’nin benzer iş tanımında özel olarak yapım işleri için düzenlenen iş deneyim belgelerinin sunulabileceği yönünde düzenleme yapıldığından ve ihale dokümanı bu şekilde kesinleşmiş olduğundan, yapım işlerine ilişkin düzenlenen bir belge sunulması durumunda belgenin ilgili Uygulama Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği belirlenmiştir.

Başvuruya konu ihalede ilan tarihinin 05.07.2022 olduğu, İdari Şartname’de yer alan düzenleme gereğince yapım işlerine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması durumunda, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapım işine ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin beyan edilmesi gerektiği, bu açıdan söz konusu ihalede 05.07.2007 tarihinden önceki bir tarihte geçici kabul işlemleri tamamlanan bir yapım işine ait bir iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı, ancak anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin geçici kabul tarihlerinin 05.07.2007 tarihi sonrasına ilişkin olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 6 ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

…

c) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti eşik değerin altında olan her türlü mal alımı ihalelerinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler istenemez. Yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve üzerinde olan her türlü mal alımı ihalelerinde, banka referans mektubu istenmeyebilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 33’üncü maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirleri gösterilmelidir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükümleri,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Mal satışları ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

(3) Mal satışları ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Mal satışları ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen mal satışlarından elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, mal satışları ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

...

(7) Altıncı fıkradaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(8) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği mal satışları ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükümleri yer almaktadır.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form-KİK026.1/M)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirleri gösterilmelidir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İsteklinin;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu,

b) Mal satışları ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Mal satışları ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Mal satışları ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen mal satışlarından elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, mal satışları ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San. İş Ortaklığında %51 ortaklık oranıyla Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin pilot ortak, %49 ortaklık oranıyla Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San.nin diğer ortak sıfatında olduğu belirlenmiştir. Pilot ortak Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen bilanço bilgileri için 2021 yılı verilerinin beyan edildiği, bu belgelerde cari oranın: 1.62129705, öz kaynak oranının: 0.68424161, kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranının: 0.44362816 olarak, İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi kapsamında istenen iş hacmine ilişkin belgeler için ise yine 2021 yılının ve toplam ciro olarak **.***637,34 TL’nin beyan edildiği tespit edilmiştir.

Eylül İnş. Tur. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San. İş Ortaklığında, özel ortak olan Alansan İnşaat Tel Örme Mak. Gayrimen. Değ. İth. İhr. San. tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen bilanço bilgileri için 2021 yılı verilerinin beyan edildiği, bu belgelerde cari oranın: 1,8011499, öz kaynak oranının: 0,2230464, kısa vadeli banka borçları/öz kaynak oranının:0.3770028 olarak, İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi kapsamında istenen iş hacmine ilişkin belgeler için ise yine 2021 yılının ve toplam ciro olarak **.***595,25 TL’nin beyan edildiği tespit edilmiştir.

Beyan edilen bilanço ve gelir tablosunun EKAP üzerinden indirilmesi neticesinde gerek pilot ortak, gerekse diğer ortağın bilanço ve gelir tablosu için istenen asgari kriterleri sağladığı ve beyan edilen bilgilerin doğru olduğu belirlenmiştir.

Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi uyarınca, mal alımı ihalelerinde isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının belgelendirmesi gerekmekte olup, bu çerçevede istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, istekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise belirtilen belgelerden biriyle birlikte serbest bölge faaliyet belgesini sunması gerekmektedir.

GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde “yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” satırı karşılığında belgenin adı, belgeyi düzenleyen tüzel kişinin adı, belge tarihi, sayısı ve geçerlik tarihinin belirtildiği görüldüğünden söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmelik’in uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi’nin 9’uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.

(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” hükümleri yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazı ekinde idareye sunulan “yetkili bayilik sözleşmesi” belgelerinin gerek Gökhangil Tel Örgü ve Çit Sistemleri Gökhan Diker gerekse GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından imzalandığı ve üzerinde idarece “Aslının aynıdır” ifadesi ile kaşelenerek onaylanan sözleşmenin ve Gökhangil Tel Örgü ve Çit Sistemleri tarafından düzenlenen aynı şekilde GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin kendilerinin yetkili bayiisi olduğunu gösteren “yetkili bayilik belgesi”nin imzalanarak sunulduğu, söz konusu belgenin “Aslının aynıdır” kaşesi vurularak idarece onaylandığı tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde idarelerin; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isteyeceği, isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunulabileceği, yine aynı maddenin yedinci fıkrasında, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Belgelerin aslı yerine ihaleden önce idare tarafından “aslının aynıdır” kaşesi basılmış şekliyle sunulan imalat yeterlik belgeleri açısından, idareye aslı gösterilerek onaylatılan belgelerin kabul edilmesi gerektiği anlaşıldığından, idarece asıl belgelerin görülerek onaylatılması işlemindeki sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşıldığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin 10 ve 11’inci iddialarına ilişkin olarak:

GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti. nin “beyan edilen bilgilerin tevsiki” konu başlıklı yazı ekinde sunduğu Yetkili Bayiilik Sözleşmesi’nin “Sözleşmenin konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “İş bu sözleşme Gökhangil Tel Örgü ve Çit Sistemleri tarafından üretilen ve/veya ithal ve/veya satın alma yoluyla edinilen ve 3’üncü maddede tanımlanmış ürünler ve Gökhangil Tel Örgü ve Çit Sistemleri markası ile sağlanan hizmetler ile bunlarla ilgili sair malzemenin, yetkili bayii tarafından Gökhangil Tel Örgü ve Çit Sistemleri’nden satın alınması ve yine yetkili bayii tarafından kendi nam ve hesabına ve riski tamamen kendisine ait olmak üzere pazarlanması, satılması ve gerekli satış sonrası hizmetlerinin sağlanabilmesi ile ilgili karşılıklı hak, yükümlülük ve esasları düzenlemekte ve kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Sözleşme’nin “Başlangıç tarihi ve süre” başlıklı 4’üncü maddesinde “İş bu sözleşme içeriğinde yazılı imza tarihinden itibaren yürürlüğe girmekte olup, 1 yıllık süre için akdedilmiştir. Sözleşmenin sona ereceği tarihten 1 ay önce aksine bir bildirim yapılmadığı takdirde sözleşme aynı süre ve şartlarla kendiliğinden uzamış sayılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Adı geçen Sözleşme’nin bayilik veren sıfatıyla Gökhangil Tel Örgü ve Çit Sistemleri Gökhan Diker tarafından yetkili bayii sıfatıyla GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından 30.05.2022 tarihinde imza altına alındığı, yine yetkili bayii belgesinin Gökhan Diker tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.

İnceleme kapsamında “ticaretsicil.gov.tr” adresinden Gökhan Diker Gökhangil Tel Örgü ait Ticaret Sicil Gazeteleri’ne ulaşılmış olup, 02.09.2022 tarih ve 10151 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden söz konusu adi şirketin münferiden temsile yetkili kişisinin aksi karar alınıncaya kadar Gökhan Diker’in temsile yetkili olduğu görülmüştür.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler kapsamında sunduğu belgelerin yetkili kişilerce imzalandığı, yetkili satıcılık sözleşmesinde, sözleşme tarihi ve süresinin bulunduğu, ayrıca Yetkili Bayiilik Sözleşmesi ile GNT Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti.ye yetkili satıcılık belgesi veren şirketin üretim konularında belirtilen ürünlerin ihale konusu iş kapsamında alımı yapılacak mal kalemlerini kapsadığı anlaşıldığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2022/UM.II-1245

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin