KİK Kararı: 2022/UM.I-958

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/038
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 10.08.2022
Karar No : 2022/UM.I-958
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenyurt Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/409022 İhale Kayıt Numaralı “Kuru Gıda, Şarküteri, Süt ve Süt Ürünleri, İçecek ve Plastik Ürünleri Mal Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü tarafından 23.05.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuru Gıda, Şarküteri, Süt ve Süt Ürünleri, İçecek ve Plastik Ürünleri Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak Orka Ev Dışı Tüketim Maddeleri Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 29.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.07.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.07.2022 tarih ve 32456 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.07.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/749 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince teklif edilen ürünlere ilişkin olarak üretici firmalardan alınmış yetkili satıcı belgesi sunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfından sadece birkaç adet belgenin çıktığı,

2. Aynı Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi kapsamında belli ürünlere ait numunelerin ihale öncesinde idareye sunulması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 101, 106, 111, 113, 116, 289, 326 ve 328’inci satırındaki ürünlere ilişkin numune sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin ikinci maddesinde ihale konusu iş “486 Kalem Kuru Gıda, Şarküteri, Süt ve Süt Ürünleri, İçecek ve Plastik Ürünleri Mal Alımı” olarak tanımlanmış,

Şartname’nin yeterlik kriterlerine ilişkin yedinci maddesinde aşağıdaki düzenlemeye yer verildiği görülmüştür; “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

…

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

1)İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi

2. İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu

3. İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi

4. İsteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,

5. Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat çerçevesinde istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet konusu olarak belirlendiği Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) ya da istekli adına ve teklif edilen ürüne ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesi,

6. İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

İstekli ihaleye üreticiler ve doğrudan üretici firmadan mal temin eden satıcılar kabul edilecektir. ihaleye katılan istekli firma satıcı ise üretici firmadan/firmalardan aldığı üretici firma kaşe ve imzası bulunan yetkili satıcı belgesi aranacaktır.”

14.06.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Arın Gıda ve Tüketim Maddeleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, anılan istekli tarafından ihaleye konu tüm ürünlere ilişkin yetkili satıcı olduğunu gösteren belgeler ile belgeyi düzenleyen kişilere ait işletmenin faaliyet konusunun yazılı olduğu işletme kayıt belgelerinin sunulduğu görülmüş, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 15,74,101,106,111,113,116,132,202,289,326,328,341 Numaralı Satırlarının Numunelerini İhale Öncesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü'ne Teslim edecek ve Numune Teslim Tutanağı Teklif Zarfı İçerisinde Sunulacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup, bahse konu ürünlerin muhtelif gıda maddelerinden oluştuğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulan ve idarece ihale saatinden önce düzenlenmiş olan Numune Kabul Tutanağı’ndan, bahse konu ürünlere (Bal, Siyah Zeytin, Kaymak, Tereyağı, Beyaz Peynir, Burgu Peynir, Eritme Peynir, Tost Peyniri, Lokum, Kayısı, Kırmızı mercimek, Pirinç ve Un) ilişkin numunelerin idareye sunulduğu görülmüş ve başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.