KİK Kararı: 2022/UM.I-216 (9 Şubat 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/008
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 09.02.2022
Karar No : 2022/UM.I-216
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Etik Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/730511 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu tarafından 07.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak Etik Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2022 tarih ve 1622 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/46 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde fiyat farkı hesabına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, anılan düzenleme ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 97/B maddesinin çeliştiği, söz konusu çelişkinin rekabet ortamını bozduğu ve doğru fiyatın oluşmasını engellediği, bu nedenle idarece zeyilname düzenlenerek İdari Şartname’de yer alan fiyat farkı formülünün değiştirilmesi ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. İhale komisyonu kararında;

- Firmalarının geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının teyit edilemediğinin belirtildiği, geçici teminatlarının ayırt edici numarasının G0062-01482-02002252 olduğu, e-teklif açma ve belge kontrol tutanağında da idarece firmalarının geçici teminat mektubunun mevcut ve uygun olduğunun belirtildiği,

- EPDK bayilik lisanslarının BAY/450-531/02518 Lisans Numarası ile EKAP’ta kayıtlı olduğu ve geçerlilik süresinin 10.03.2029 tarihine kadar olduğu, EPDK lisansı alabilmek için İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının ön şart olduğu, idarece yeterli görülmemesi halinde ilgili belediyeden ruhsatın teyit edilebileceği,

- K2 yetki belgesi ve Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesinin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının sitesinden ve e-devlet üzerinden teyit edilebileceği, araç listesi ve ruhsatlarının da ilgili kamu kurumlarının internet adreslerinden kontrol edilebileceği, ayrıca söz konusu belgelerin daha önceki ihalelerde idareye sunulduğu,

- İhaleye Petrol Ofisinin bayisi olarak teklif sundukları, EPDK’nın internet adresinden sorgulama yapıldığında Petrol Ofisinin 81 ilde 1912 adet istasyonunun mevcut olduğunun görülebileceği, kaldı ki söz konusu listenin daha önceki ihalelerde idareye sunulduğu,

- Ayrıca beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazıda sadece teyit edilemeyen belgelerin istenilmesi gerekirken Şartname ile ilgili olmayan belgelerin de talep edildiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Fiyat Farkına İlişkin Esasların Uygulanması” başlıklı 97/B maddesinde “Fiyat Farkına İlişkin Esaslar uyarınca fiyat farkı hesabında kullanılacak formülde yer alan temel endeksin/fiyatın/sayının tespitinde ihale tarihi olarak aşağıdaki tarihler dikkate alınır:

a) Elektronik eksiltme uygulanan ihalelerde eksiltme tarihi.

b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilen işlerde, ön yeterliğin tespitinden sonraki teklif tarihi.

c) Pazarlık usulü ile ihale edilen işlerde, son yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: AKARYAKIT ALIMI

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

275.000 LİTRE MOTORİN (EURO DIESEL DİĞER-KATKILI)
5.000 LİTRE KURŞUNSUZ BENZİN (95 OKTAN)
5.000 LİTRE ADBLUE

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: FOÇA AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU İŞYURDU MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

Yükleniciye fiyat farkı ödemeleri Bakanlar Kurulu Kararına ve yürürlükteki esaslara göre yapılacaktır.

Fiyat farkı hesabı

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F: Fiyat farkı tutarını (TL),

A1: İhale tarihinde geçerli bayi satış fiyatı veya satın alınan malın ücret tarifesindeki fiyatını,

B: Sözleşme fiyatını,

A2: Mal teslim tarihinde geçerli bayi satış fiyatı veya satın alınan malın ücret tarifesindeki fiyatını,

M: Bayi satış fiyatının veya ücret tarifesinin değişmesinden sonra idarece teslim alınan mal miktarını,

ifade eder.

Fiyat farkı (F):

F = (MxB)x[(A2/A1)-1]

formülü ile hesaplanacaktır.

Hesaplamalarda virgülden sonraki beş basamak dikkate alınacaktır.

Hesaplama sonucunun eksi (-) çıkması halinde yükleniciden fiyat farkı kesintisi yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için şikâyet konusu işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği tarihin şikâyet süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik başvurularda ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin ihale dokümanının indirildiği tarih olduğu ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde bahsedilen tarihleri izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 10 günlük süreyi aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması sebebiyle reddedileceği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 01.12.2021 tarihinde ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin 01.12.2021 olduğu, istekli tarafından 07.12.2021 tarihinde ihaleye teklif verildiği, isteklinin söz konusu iddialara ilişkin olarak yaptığı idareye şikâyet başvuru tarihinin 29.12.2021 olduğu, bu çerçevede şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde bahsi geçen iddialara ilişkin olarak ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının dokümana itiraz niteliğinde olduğu, gelinen aşamada ihale dokümanı düzenlemelerinin kesinleştiği, ayrıca şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarihin dokümanın indirildiği tarih olduğu, anılan istekli tarafından dokümana yönelik olarak 10 günlük şikâyet süresi içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “…(4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari şartnamede düzenlenir. İş ortaklığını oluşturan ortakların, bu belgeyi sunmasına ilişkin düzenleme ise alımın niteliği esas alınarak yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri, teklif verdikleri kısmı esas alarak istenilen belgeyi sunar.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “...(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

…

(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları, ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B maddesinde “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulleri ile yapılan ve Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden, sayılan usuller ile yapılan diğer ihalelerde ise yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir.

(2) Yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki elektronik eksiltme davet formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.

(3) Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı, süresi, tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir.

(4) Yeni teklifler EKAP üzerinden e-teklif olarak verilir ancak e-anahtar gönderilmez. e-teklifte, yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamı, eksiltilmiş teklif olarak verilir.

(5) Fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde; istekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır. Tekliflerin açıldığı oturumda düzenlenen tutanaklardan ise yalnızca Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri belirtilmeyecek şekilde hazırlanan ve ihale komisyonu başkanınca onaylanan suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.

(6) Davetin gönderildiği tarihten itibaren iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

(7) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir.

(8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.

(9) Eksiltmede tur sayısı beşi geçemez ve turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.

(10) Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde geçerli tekliflerde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Bu madde boş bırakılmıştır

d) Standart formlar, Standart Form-KİK015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-M: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-M: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-M: Yeterlik Bilgileri Tablosu, Standart Form-KİK051.2/EKAP_M: Geçici Teminat Bilgileri Formu, Standart Form-KİK027.0/M: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK028.0/M: Ortaklık Tespit Belgesi, Standart Form-KİK028.1/M: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.i?de belirtilen belge), Standart Form-KİK025.2/M: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK015.5BT/EKAP-M: Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar, Standart Form-KİK025.5/M: Kesin Kefalet Senedi

e) Bu madde boş bırakılmıştır.

f) Bu madde boş bırakılmıştır.

5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.

5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

ı) İstekli bir "Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama Kuruluşu" ise Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından verilmiş iş bitim tarihine kadar geçerliliği olan Dağıtıcı Lisans belgesini,

İstekli bir "Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama Kuruluşunun Bayisi" ise teklif sahibinin bayisi olduğu kuruluştan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliği olan Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama Kuruluşunun Bayisi olduğuna dair Bayilik Yazısı ve Bayilik Sözleşmesini,

İstekliye Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan bayilik yapmak üzere verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliği olan Bayilik Lisansı (İstasyonlu) Belgesini,

İsteklinin bağlı bulunduğu ilgili Belediye Başkanlığından almış olduğu İş Yeri Açma ve İzin Belgesi'ni teklifleri ile birlikte sunmak zorundadır.

Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Tasınması Hakkında Yönetmeliğe göre Tehlikeli madde faaliyet belgesi, Yetki belgesi veya muadili belgeler ile Taşıt Listesi Asılları veya Noter onaylı suretleri sunulması zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

İstekli, Bayiliğini yaptığı Firmanın Türkiye sınırları içerisinde bulunan en az 1000(bin) adet Taşıt Tanıma Sistemi olan İstasyonların belgesini liste halinde sunmak zorundadır.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. İhalede yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki Elektronik Eksiltme Davet Formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.

23.2. Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı, süresi, beşi geçmemek üzere tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir ve davette belirtilen kurallara göre eksiltme gerçekleştirilir. İstekliler alternatif teklif verilmesine izin verilen mal alımı ihalelerinde, vermiş oldukları alternatif teklifler için de eksiltmeye katılabilir. Davetin gönderildiği tarihten itibaren en az iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.

23.3. İstekliler tarafından yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamından oluşan yeni teklif eksiltilmiş teklif olarak gönderilir. Ancak turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.

23.4. Eksiltmenin her aşamasında isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir.

23.5. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz.

23.6. Eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:

a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.

b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.

c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.

23.7. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde geçerli tekliflerde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.

23.8. Eksiltmede verilecek yeni tekliflerin, ilk teklifi imzalayan kişiden farklı bir kişi tarafından imzalanabilmesi için yeni teklifleri imzalayacak kişinin temsile yetkili olduğunu gösteren belgelerin eksiltmeden önce idareye sunulması zorunludur. Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeni tekliflerin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.” hükmü,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 05.04.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.

30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

31.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.5. Yeterli görülen istekliler davet edilerek 23 üncü madde uyarınca elektronik eksiltme gerçekleştirilir. İstekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, eksiltme sonuçlanınca açıklanır.

31.6. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı” düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu tarafından tekliflerin elektronik ortamda alındığı ve elektronik eksiltmenin uygulandığı “Akaryakıt Alımı” ihalesinin 07.12.2021 tarihinde gerçekleştirildiği ve ihaleye 3 isteklinin katıldığı, idarece isteklilerin teklifleri, geçici teminatları ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgilerin mevcut ve geçerli olduğu tespit edilerek 07.12.2021 tarihli E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağının düzenlendiği, elektronik tekliflerin değerlendirilmesinden sonra ihalenin elektronik eksiltme aşaması için isteklilere yine 07.12.2021 tarihinde Elektronik Eksiltmeye Davet Formunun gönderildiği ve tur sayısının 5 olarak belirlendiği,

10.12.2021 tarihinde elektronik eksiltmenin gerçekleştirildiği, başvuru sahibi Etik Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından elektronik eksiltmenin 5’inci oturumunda fiyat teklifinde bulunulduğu ve 5’inci oturum sonunda teklif ettiği fiyat üzerinden değerlendirmeye alındığı, Tankar Oto. Pet. Gıda Teks. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından elektronik eksiltmenin 3’üncü oturumunda fiyat teklifinde bulunulduğu, 4’üncü ve 5’inci oturumlarında fiyat teklifinde bulunulmadığı, bu nedenle 3’üncü oturum sonunda teklif ettiği fiyat üzerinden değerlendirmeye alındığı, Gazi Nur Petrol Taş. Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise elektronik eksiltme oturumlarında herhangi bir teklifte bulunulmadığı, bu nedenle açılış teklif fiyatı üzerinden değerlendirmeye alındığı,

Elektronik eksiltme oturumu sonunda Etik Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Tankar Oto. Pet. Gıda Teks. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazıya istinaden Etik Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatının, K2 Yetki Belgesinin, Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesinin, Akaryakıt Tanker Ruhsatlarının, Taşıt Listesi ve İstasyon Listesinin sunulmaması, EPDK’dan alınan bayilik lisansının süresinin geçersiz olması ve geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının doğrulanamaması gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir kaydedilmesine karar verildiği,

Akabinde, Gazi Nur Petrol Taş. Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, Tankar Oto. Pet. Gıda Teks. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Gazi Nur Petrol Taş. Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin doğru ve sunulan belgelerin geçerli olduğu kabul edilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Tankar Oto. Pet. Gıda Teks. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Gazi Nur Petrol Taş. Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için geçici teminat mektubuna ilişkin bilgileri, Bayilik Lisansı (İstasyonlu) Belgesini, İş Yeri Açma ve İzin Belgesini, Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesi, Yetki Belgesi veya muadili belgeler ile Taşıt Listesini ve bayiliğini yaptığı firmanın Türkiye sınırları içerisinde bulunan en az 1000 adet Taşıt Tanıma Sistemi olan istasyonların belgesini e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi Etik Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0062-01482-02002252” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı kısmında;

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş BAYİLİK LİSANSI, EPDK”

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 10.03.2005, bay/450-531/02518, 10.03.2029”,

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞTIRMA RUHSATI, FOÇA BELEDİYE BAŞKANLIĞI”

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 16.12.2004,2004/91-3328, SÜRESİZ”,

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş TEHLİKELİ MADDE FAALİYET BELGESİ, ULAŞTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIĞI TEHLİKELİ MAL VE KOMBİNE TAŞIMACILIK DÜZENLEME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ”

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 09.07.2019, İZM.U.NET.TMFB.35.525U-NET NO: 271925, 09.07.2024”,

“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş YETKİ BELGESİ K2, ULAŞTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIĞI KARAYOLU DÜZENLEME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ”

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 12.06.2017, İZM.U-NET.K2.35.71680,12.06.2022” beyanlarına yer verildiği,

Tablonun “Diğer Belgeler” sütununun “Diğer Belge” başlıklı kısmında;

“Belge Adı ve Açıklaması TAŞIT LİSTESİ, AKARYAKIT TANKER RUHSATLARI”

“Belge Adı ve Açıklaması TAŞIT TANIMA İSTASYON LİSTESİ, PETROL OFİSİ” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülen isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 10.12.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “AKARYAKIT ALIMI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 15.12.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

• Vekaletname Bilgileri
• Ticaret Sicili Bilgileri
• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
• Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
• EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
• EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
• İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)
• Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
• Ortaklık Tespit Belgesi
• Ortaklık Tespit Belgesi
• Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
• Yerli Malı Belgesi
• Diğer Belge
• Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verilmiştir.

Söz konusu yazı üzerine anılan istekli tarafından 05.06.2015 tarihli imza sirkülerinin, 3 Haziran 2015 tarihli ve 8833 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin, 5 Ekim 2017 tarihli ve 9423 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin ve EPDK tarafından düzenlenmiş 10.03.2005 tarihli ve BAY/450-531/02518 lisans numaralı Bayilik Lisansı (İstasyonlu) Belgesinin sunulduğu, anılan belgeler dışında belge sunulmadığı tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden geçici teminata ilişkin yapılan sorgulama neticesinde, anılan istekliye ait geçici teminat mektubu bilgilerinin;

GTM ID “G0062-01482-02002252”, banka adı “T. Garanti Bankası A.Ş.”, işlem zamanı “03.12.2021”, istekli VKN “38********”, istekli adı “ETİK PETROL SANAYİ VE TİCARET LTD. ŞTİ.”, geçerlilik tarihi “07.04.2022”, şifre işlemi sonuç açıklama “Şifre başarılı şekilde açıldı.”, teminat tutarı “80.000,00 TRY” şeklinde olduğu,

Yine EKAP üzerinden petrol bayilik lisansı belgesine ilişkin yapılan sorgulama neticesinde, anılan istekliye ait petrol piyasası bayilik lisansı bilgilerinin;

“Lisans Durumu

:

Yürürlükte

Lisans Numarası

:

BAY/450-531/02518

Unvan

:

ETİK PETROL SANAYİ ve TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ

Vergi Kimlik Numarası

:

38********

Lisans Başlangıç Tarihi

:

10.03.2005

Lisans Bitiş Tarihi

:

10.03.2029

Tesis Adresi

:

Atatürk Mahallesi Değirmencik Caddesi No:6( Ada:- , Pafta:- , Parsel:-)

Tesis İlçesi

:

FOÇA

Tesis İli

:

İZMİR

Dağıtım Şirketi

:

PETROL OFİSİ ANONİM ŞİRKETİ

Alt Başlığı

:

AKARYAKIT

Kategorisi

:

ISTASYONLU

” şeklinde olduğu görülmüştür.

“www.turkiye.gov.tr” internet adresinde Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nın “firma sorgulama” hizmetinin bulunduğu, ilgili internet adresinden Karayolu, Demiryolu ve Tehlikeli Mal Taşıma Yönetmeliği kapsamında faaliyette bulunan firmaların belge türüne göre sorgulama işlemlerinin gerçekleştirildiği, itirazen şikâyete konu “belge türleri” (K2 Yetki Belgesi ve Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesi), “il” ve “firma adı” bilgileri girilerek yapılan sorgulamada başvuru sahibinin beyan ettiği belgelere ilişkin olarak,

Firma Ünvanı

Belge Türü

Faaliyet Türü

Adres

İl

İlçe

Telefon

Web Adresi

ETİK PETROL SANAYİ VE TİC. LTD. ŞTİ.

K2

Eşya Taşımacılığı

ATATÜRK MAH. DEĞİRMENLİK CAD. NO: 6

İZMİR

FOÇA

Firma Ünvanı

Belge Türü

Faaliyet Türü

Adres

İl

İlçe

Telefon

Web Adresi

ETİK PETROL SANAYİ VE TİC. LTD. ŞTİ.

TMFB

ALICI-BOŞALTAN-DOLDURAN-GÖNDEREN-TAŞIMACI

İZMİR

FOÇA

ETİK PETROL SANAYİ VE TİC. LTD. ŞTİ.

TMFB

ALICI-BOŞALTAN

ATATÜRK MAH. DEĞİRMENLİK CAD. NO: 6

İZMİR

BAYRAKLI

bilgilerine ulaşıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A maddesi uyarınca, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmelerin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ayrıca geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları için makul bir süre verileceği, idarece belirlenen süre içerisinde yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen geçici teminat mektubunun EKAP üzerinden teyidinin yapılabildiği, beyan edilen geçici teminat mektubunun ayırt edici numarası ile EKAP’tan yapılan kontrolde ulaşılan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, bu kapsamda isteklinin geçici teminat mektubunun mevcut ve İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde yer verilen düzenlemeye uygun olduğu, yine yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen petrol piyasası bayilik lisansı bilgilerinin EKAP üzerinden teyidinin yapılabildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada bayilik lisansının yürürlükte olduğu ve 10.03.2029 tarihine kadar geçerli olduğunun anlaşıldığı, bu itibarla isteklinin bayilik lisansının İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde yer verilen düzenlemeye uygun olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, istekli tarafından beyan edilen geçici teminat mektubu ve petrol piyasası bayilik lisansı bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilen bilgiler olduğu görüldüğünden söz konusu bilgileri teyit eden belgelerin 10.12.2021 tarihli yazıya istinaden idareye sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesi ve K2 Yetki Belgesi yönünden yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından iddia edildiği üzere “www.turkiye.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada başvuru sahibinin söz konusu belgelere sahip olduğu bilgisine ulaşılmakla birlikte, ilgili internet adresinden istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda K2 Yetki Belgesi ve Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesine ilişkin beyan edilen hiçbir bilginin teyidinin yapılamadığı, söz konusu teyidin yapılabilmesi için anılan belgelere ilişkin “Barkod Numarası” beyanında bulunulması gerektiği, söz konusu barkod numarası ile “www.turkiye.gov.tr” internet adresinde yer alan “Belge Doğrulama” hizmeti ile söz konusu belgelerin içeriğine ilişkin teyidin yapılabileceği, ancak anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu belgelerin barkod numarasına ilişkin bir beyana yer verilmediği görüldüğünden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilemeyen söz konusu belgelerin istekli tarafından 10.12.2021 tarihli yazıya istinaden idareye sunulması gerektiği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından bahse konu belgelerin sunulmadığı anlaşılmıştır.

Yine istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı, Taşıt Listesi ve Akaryakıt Tanker Ruhsatlarının EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen belge niteliğinde oldukları tespit edilmiş olup, söz konusu belgelerin istekli tarafından 10.12.2021 tarihli yazıya istinaden idareye sunulması gerektiği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından bahse konu belgelerin sunulmadığı anlaşılmıştır.

İdarece isteklinin bayiliğini yaptığı firmanın Türkiye sınırları içerisinde bulunan en az 1000 adet Taşıt Tanıma Sistemi olan istasyonların belgesinin sunulmasının talep edildiği, “www.epdk.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada dağıtım şirketi Petrol Ofisi A.Ş.’nin Türkiye sınırları içerisinde 1906 adet istasyonlu bayisinin bulunduğu görülmüş olmakla birlikte ilgili adresten söz konusu istasyonların İdari Şartname’de istenilen taşıt tanıma sistemine sahip olduğu bilgisinin teyidinin yapılamadığı, bu itibarla EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilemeyen söz konusu belgelerin istekli tarafından 10.12.2021 tarihli yazıya istinaden idareye sunulması gerektiği ancak başvuru sahibi istekli tarafından bahse konu belgelerin sunulmadığı anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A maddesinin 9’uncu fıkrası kapsamında EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilemeyen nitelikteki belgelerin idarece talep edileceği, idare tarafından buna uygun olarak 10.12.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile isteklilerden İdari Şartname’de düzenlenen ve yeterlik bilgileri tablosunda istekli tarafından beyan edilen (Sicil, izin, ruhsat ve diğer) bilgileri tevsik eden belgelerin istenildiği görülmüştür.

Bu çerçevede EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilebilir belgelerin aynı yazı içerisinde talep edilmemesi gerekmekte ise de bu belgelerin (e-gtm, petrol piyasası bayilik lisansı vb.) istekliler tarafından sunulmasına ihtiyaç bulunmadığı, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilemeyen nitelikteki belgelerin ise istekliler tarafından sunulmasının zorunlu olduğu, buna karşın başvuru sahibi istekli tarafından, yukarıda detaylı olarak belge bazında değerlendirmesi yapılan yeterlik belgelerinin idarece talep edilmesine rağmen sunulmadığı anlaşılmış olup idare tarafından Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A maddesi çerçevesinde anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatın gelir kaydedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.