KİK Kararı: 2022/UM.I-1382

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/051
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 09.11.2022
Karar No : 2022/UM.I-1382
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Akım Elektronik Bilg. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 3. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/675754 İhale Kayıt Numaralı “03. Bölge YAS Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı 2 Kısım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “03. Bölge YAS Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı 2 Kısım” ihalesine ilişkin olarak Akım Elektronik Bilg. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.10.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.10.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.10.2022 tarih ve 57532 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.10.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1210 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin bazı maddelerini karşılamadığı, şöyle ki;

a) Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesi gereğince, isteklilerin “Ek-2 Sual Formu’’ belgesini ve teklif edilen ürünlerin, üretici veya ilgili ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış teknik dokümanını ve broşürlerini de teklif zarfında sunması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilgili teknik dokümanı ve broşürleri sunmadığı, bu durumda anılan Teknik Şartname’nin 4.2’nci ve 4.3’üncü maddelerinin karşılanmadığı,

b) Teknik Şartname’nin 4.7’nci maddesi gereğince, isteklilerin idareye sunacağı sensöre ait (sıcaklık, seviye (basınç)) kalibrasyon sertifikalarının alınmış olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu kalibrasyon belgelerini ihale dosyasında sunmadığı,

c) Teknik Şartname’nin 5.1.23’üncü maddesi gereğince, sensörler için birden fazla parametrenin tanımlanabilmesi, her sensör için en az 5 adet olmak üzere, en az 150 adet parametre hafızasının olması ve ayrıca cihazın, sensörlerden topladığı verileri ve bu verilerin sunucuya aktarımını şartnamede belirtilen şekilde yapabilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği veri kaydedicinin bu özellikleri sağlamadığı, sunulan broşürde parametre hafızasına ilişkin özelliğin yazılı olarak bulunmadığı, söz konusu teknik özelliklerin karşılanmadığı,

d) Teknik Şartname’nin 5.1.26’ncı maddesi gereğince, veri kaydedici cihazın uzaktan ve cihaz üzerinden ayarlanabilir şekilde cihaz resetleme işlemini düzenli periyotlar ile kendi kendine gerçekleştirebilmesi ve resetleme işlemini, fiziksel enerjiyi kesme ve açma şeklinde yapabilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği veri kaydedicinin bu özellikleri sağlamadığı, fiziksel enerji kesme ve açma şeklinde (donanımsal reset) özelliğinin bulunmadığı, sunulan broşürde bu özelliğin yazılı olarak yer almadığı,

e) Teknik Şartname’nin 4.19’uncu maddesinde 2 adet tablet bilgisayarın ve 6 adet all in one bilgisayarın istenildiği, fakat birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet tablet bilgisayarın ve 4 adet all in one bilgisayarın yer aldığı, bu çelişkinin zeyilname ile düzeltilmediği, ihale ilanı, İdari Şartname ve Teknik Şartname’deki bu çelişkiden dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği bilgisayarların istenilen teknik özellikleri de karşılamadığı,

f) Teknik Şartname’nin 5.2.3’üncü, 5.2.4’üncü ve 5.2.5’inci maddelerinde sensörün bazı özelliklerinin belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği sensörün bu özellikleri karşılamadığı, sunulan broşürdeki bilgiler ile imalatçı firmanın web sitesinde yer alan sensör bilgilerinin farklı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,

Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

…

7.5.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 03. Bölge YAS Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı 2. Kısım

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

6 Kalem, Eskişehir, Kütahya, Bilecik, Sakarya ve Ankara vilayetleri işletme sahalarında mevcut YAS Rasat Kuyularındaki su seviye-sıcaklık ve İletkenliklerinin 3 parametreli sensör ile ölçülerek, verilerin anlık olarak İdareye aktarılması için mal alımı ve montaj işi…” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %40 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir.

İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanması zorunludur.

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

1- İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

2- İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

3- İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

4- İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,

5- İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin EK’inde;

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Tek gövde içerisinde 3 parametreli

(EC-Isı-Seviye) Sensör ve Kablosu (Ortalama 60 m)

adet

42

2

Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazı (Data Logger)

adet

42

3

Enerji Kaynağı (100 w Güneş enerji sistemi, 12 V 60Ah jel akü, Şarj Ünitesi, bağlantı kelepçe, boru ve aparatları )

adet

42

4

DSİ Tipi Beton Koruma Yapısı (Proje, şartname ve fotolarda görülen şekilde, belirtilen ölçülerde ve özellikte)

adet

42

5

All in One Pc

adet

4

6

Tablet (12.4)

adet

1

tablosu,

Teknik Şartname’nin;

4.2’nci maddesinde “İstekliler, “Ek-2 Sual Formu” belgesini ve teklif edilen ürünlerin, üreticileri veya ilgili ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış teknik doküman ve broşürlerini de iş bu ihale teklif zarfına koymak zorundadır. Aksi takdirde isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.” düzenlemesi,

4.3’üncü maddesinde “İstekliler, iş bu ihalenin teklif zarfına koyma zorunluluğu olan “Ek-2 Sual Formu” belgesinde sorulan sorulara teklif edilen ürünlerin üreticileri veya ilgili ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distiribütörü tarafından onaylanmış teknik dokümanına (datasheet) uygun olarak cevaplandırmalıdır.” düzenlemesi,

4.7’nci maddesinde “İsteklilerin idareye sunacağı sensöre ait (Sıcaklık, Seviye (Basınç)) kalibrasyon sertifikalarının alınmış olunması gerekmektedir.” düzenlemesi,

4.19’uncu maddesinde “Yüklenici Madde 5.1.11. de belirtilen işlemlerin gerek uzaktan erişimle gerekse yerinde Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazına bağlanarak yapılabilmesi için 2 adet 12.4 inç 256 GB Wi-Fi+ Hücresel Veri Destekli android işletim sistemine sahip ve 8 gb ram Tablet ve 6 adet All in One Bilgisayarı çanta ve aksesuarlarıyla birlikte idareye teslimini yapacaktır. Harici Kontrol Üniteleri asgari olarak; Intel Core i7 10700T İşlemci, 16 GB Ram, 1 TB SSD, Nvidia GeForce MX330 Ekran Kartlı 23.8" boyutunda veya idarenin kabul edeceği daha üst model teknik donanımlara sahip hepsi bir arada (All in One) olmalıdır.” düzenlemesi,

5.1.23’üncü maddesinde “Sensörler için birden fazla parametre tanımlanabilmeli, her sensör için en az 5 adet olmak üzere en az 150 adet parametre hafızası olmalıdır. Cihaz, sensörlerden topladığı verileri ve bu verilerin sunucuya aktarımını şartnamede belirtilen şekilde yapabilmelidir.” düzenlemesi,

5.1.26’ncı maddesinde “Uzaktan ve cihaz üzerinden ayarlanabilir şekilde cihaz resetleme işlemini düzenli periyotlar ile kendi kendine gerçekleştirebilmelidir. Resetleme işlemi, fiziksel enerjiyi kesme ve açma şeklinde yapılabilmelidir (donanımsal reset).” düzenlemesi,

5.2.3’üncü maddesinde “Sensörün belirtilen parametreleri ölçüm hassasiyeti seviye için en az %0.05 (100 metrelik ölçümde), sıcaklık için ± 0.2 0C, EC için %5’lik değere sahip olacaktır.” düzenlemesi,

5.2.4’üncü maddesinde “Sensör EC ölçüm değerleri 0 µS/cm….200 mS/cm belirtilen aralık değerlerinde veya daha iyi olmalıdır.” düzenlemesi,

5.2.5’inci maddesinde “Sensör, tüm ölçüm değerleri için 0…+50 °C aralıklarında veya daha iyi bir ısı aralığında çalışabilmelidir.” düzenlemesi,

Aynı Teknik Şartname’nin “Alımı yapılacak Rasat Kuyu Seviye Ölçüm Sistemi Malzeme Listesi” başlıklı Tablo-2’sinde;

SIRA NO

ALINACAK MALZEMENİN ADI

MİKTARI

BİRİMİ

1

Tek gövde içerisinde 3 parametreli

(EC-Isı-Seviye) Sensör ve Kablosu (Ortalama 60 m)

42

Adet

2

Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazı

(Data Logger)

42

Adet

3

Enerji Kaynağı (100 w Güneş enerji sistemi, 12 V 60Ah jel akü, Şarj Ünitesi, bağlantı kelepçe, boru ve aparatları)

42

Takım

4

DSİ Tipi Beton Koruma Yapısı (Proje, şartname ve fotolarda görülen şekilde, belirtilen ölçülerde ve özellikte)

42

Adet

5

Görüntü ve Kontrol Ünitesi (All in One PC )

4

Adet

6

Tablet

1

Adet

düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin de;

A1

B2

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

Tek gövde içerisinde 3 parametreli (EC-Isı-Seviye) Sensör ve Kablosu (Ortalama 60 m)

adet

42

2

Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazı (Data Logger)

adet

42

3

Enerji Kaynağı (100 w Güneş enerji sistemi, 12 V 60Ah jel akü, Şarj Ünitesi, bağlantı kelepçe, boru ve aparatları )

adet

42

4

DSİ Tipi Beton Koruma Yapısı (Proje, şartname ve fotolarda görülen şekilde, belirtilen ölçülerde ve özellikte)

adet

42

5

All in One Pc

adet

4

6

Tablet (12.4’’)

adet

1

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

şeklinde olduğu görülmüştür.

İncelemeye konu ihalede tekliflerin elektronik ortamda alınacağı, buna yönelik olarak ihale dokümanı kapsamında yeterlik bilgileri tablosuna yer verildiği, ihalenin DSİ 3. Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında bulunan vilayetlerin işletme sahalarında mevcut YAS rasat kuyularındaki su seviye-sıcaklık ve iletkenliklerinin 3 parametreli sensör ile ölçülerek, verilerin anlık olarak aktarılması için 6 kalem mal alımını ve montaj işlerini kapsadığı,

24.08.2022 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede, toplam 7 adet ihale dokümanının indirildiği ve ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, 28.09.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin en düşük teklifi veren Elektrovizyon Oto. Elekt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesi incelendiğinde, sadece 7.5.1’inci ve 7.5.2’nci maddelerinde düzenleme yapıldığı, söz konusu maddelerde iş deneyim belgesinin ve isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı hususuna ilişkin belgelerin yeterlik krtiteri olarak düzenlendiği, diğer alt maddelerin ise boş bırakıldığı, Teknik Şartname’de yer alan herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin başvuruya konu edilen yukarıda yer verilen maddeleri incelendiğinde özetle,

- İsteklilerin “Ek-2 Sual Formu” belgesini ve teklif edilen ürünlerin, üreticileri veya ilgili ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış teknik dokümanını ve broşürlerini de sunması gerektiği,

- Teklif edilecek sensöre ait kalibrasyon sertifikalarının alınmış olmasının gerektiği,

-2 adet tabletin ve 6 adet all in one bilgisayarın idareye teslim edilmesi gerekeceği, söz konusu ürünlerin sahip olması gereken teknik özelliklerin ilgili maddede açıkça belirtildiği,

-Her sensör için en az 5 adet olmak üzere, en az 150 adet parametre hafızasının olmasının istenildiği ve ölçüm değerlerine ilişkin teknik özelliklerin ilgili maddelerde sayıldığı,

-Veri kaydedici cihazın donanımsal reset özelliğinin bulunmasının istenildiği anlaşılmıştır.

Diğer yandan, her ne kadar Teknik Şartname’nin 4.19’uncu maddesinde 2 adet tablet bilgisayarın ve 6 adet all in one bilgisayarın istenildiği görülmüş ise de aynı Teknik Şartname’nin “Alımı yapılacak Rasat Kuyu Seviye Ölçüm Sistemi Malzeme Listesi” başlıklı Tablo-2’sinde ve birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet tablet bilgisayarın ve 4 adet all in one bilgisayarın yer aldığı görülmüştür.

Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belgenin sunulmayacağı, bu kapsamda tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı,

İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı; belirtilen yöntemle sorgulanamayan bilgi ve belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı; bu inceleme sürecinden sonra değerlendirme dışı bırakılmayan tekliflerden en düşük fiyatı teklif eden ilk iki isteklinin belirleneceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki diğer maddelerinde veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve yeterlik kriteri olması öngörülen belgelerin, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği; bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile söz konusu Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmış olup başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sadece iş deneyim belgesinin ve isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı hususuna ilişkin belgelerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, "Yeterlik Bilgileri Tablosu"nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununda da sadece söz konusu belgelere satır açıldığı tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, teknik doküman ve broşürler ile kalibrasyon sertifikalarının yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği görülmüş olup, söz konusu maddede sayılması gereken belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı göz önüne alındığında; istekliler tarafından yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir bilgi/belge beyanında bulunulması ve sonrasında belge sunulmasının beklenmeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde katalog, numune değerlendirmesi veya demonstrasyona ilişkin herhangi bir yeterlik kriteri belirlenmediğinden, teklif edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğunun sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşmenin uygulanması aşamasında değerlendirilmesi gereken bir durum olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, başvuru sahibinin “Teknik Şartname’nin 4.19’uncu maddesinde 2 adet tablet bilgisayarın ve 6 adet all in one bilgisayarın istenildiği, fakat birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet tablet bilgisayarın ve 4 adet all in one bilgisayarın yer aldığı, bu çelişkinin zeyilname ile düzeltilmediği, ihale dokümanındaki bu çelişkiden dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği” şeklindeki iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin ihale dokümanını 19.07.2022 tarihinde EKAP üzerinden indirdiği, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.10.2022 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının da süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.