KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/047
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 12.10.2022
Karar No : 2022/UM.I-1239
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankateks Turizm İnşaat Tekstil Temizleme Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/549214 İhale Kayıt Numaralı “5 Kısım Çamaşırhane Ekipmanları” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.07.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “5 Kısım Çamaşırhane Ekipmanları” ihalesine ilişkin olarak Ankateks Turizm İnşaat Tekstil Temizleme Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 09.09.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.09.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.09.2022 tarih ve 51537 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1060 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede idarenin ihalenin 3, 4 ve 5’inci kısımlarını iptal ettiği, ihalenin 1 ve 2’inci kısımlarının da iptal edilmesi gerektiği şöyle ki; bahse konu kısımlar için ihale üzerine bırakılan Tolkar Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin İdari Şartname’nin 7.5.4 ve 7.5.6’ncı maddesinde yer alan yeterlik kriterlerini sağlamadığı, İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde yer alan Ankara Temsilciliği bulunduğuna dair belgeyi teklif dosyasında sunmadığı, ihalenin iptal edilen 5’inci kısmına ilişkin yaklaşık maliyete göre uygun teklif bulunmasına rağmen ihalenin iptal edilmesinin 4734 Sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.

…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusu üzerine yapılacak işlemler ve inceleme” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(4) Şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı veya başvuru sahibinin şikayet ehliyetinin bulunmadığı hallerde başvurusunun reddine karar verilir.

…” açıklaması yer almaktadır.

31.08.2022 tarihli ihale komisyonu kararında “5 Kısım Çamaşırhane Ekipmanı Alımı İhalesi için Komisyonumuza verilen teklifler değerlendirilmiş olup;

YILMAZ EKİNCİ - ON OFF ELKT.VE TEM. HİZMETLERİ firmasının ihale dosyasından İdari Şartnamenin 7.1.ç Maddesi “Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma düşük geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzları teklifleri kapsamında sunmaları gerekir” hükmüne göre geçici teminat mektubu çıkmamıştır. Ayrıca yine İdari Şartnamenin 31.5 maddesi “İsteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara düşük olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Düşük olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hususuna göre birim fiyat teklif mektubu ve cetvelinde aritmetik hata yapılması sebebiyle firma teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

ANKATEKS TURZ İNŞ.TEKS.TEM.SAN.VE TİC.A.Ş firmasının ihale zarfından şikayet dilekçesi çıkmış olup, teklifi bulunmadığından değerlendirme yapılamamıştır.

Mehmet Emin EKTİRİCİ firması ihale tarihinde (18.07.2022) Kamu İhale Kurumu’ na itirazen Şikayet başvurusunda bulunmuş olup, Kamu İhale Kurumu 03.08.2022 tarihli 2022/UM.I-903 sayılı kararı ile itirazen şikayet başvurusunun reddine karar vermiştir.

ANKATEKS TURZ İNŞ.TEKS.TEM.SAN.VE TİC.A.Ş firması 05.08.2022 tarihinde Kamu İhale Kurumu’ na itirazen Şikayet başvurusunda bulunmuş olup, Kamu İhale Kurumu 24.08.2022 tarihli 2022/UM.I-1019 sayılı kararı ile itirazen şikayet başvurusunun reddine karar vermiştir.

İhale sırasının 1. kısmında yer alan Genel Çamaşırhane Ekipmanları için en düşük teklifi veren TOLKAR MAKİNA SAN.VE TİC.A.Ş firmasının teklifi incelenmiş olup bu fiyat yaklaşık maliyet ile karşılaştırıldığında ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak seçilmiştir. İkinci düşük teklifi veren TOLON GLOBAL MAKİNA SAN. ve TİC. A.Ş. firmasının teklifi incelenmiş olup, yaklaşık maliyeti aşması nedeniyle ikinci avantajlı teklif seçilememiştir.

İhale listesinin 2. kısmında yer alan Çamaşır Yıkama Makinası Orta Buhar Isıtmalı için en düşük teklifi veren TOLKAR MAKİNA SAN.VE TİC.A.Ş firmasının teklifi incelenmiş olup bu fiyat yaklaşık maliyet ile karşılaştırıldığında ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak seçilmiştir. İkinci düşük teklifi veren TOLON GLOBAL MAKİNA SAN. ve Tic. A.Ş. firmasının teklifi incelenmiş olup, yaklaşık maliyeti aşması nedeniyle ikinci avantajlı teklif seçilememiştir.

İhale sırasının 3. kısmında yer alan Çamaşır Yıkama Makinası Küçük Buhar Isıtmalı ve İhale sırasının 4. kısmında yer alan Çamaşır Kurutma Makinası Orta Gaz Isıtmalı malzemelerine verilen tekliflerin tamamı yaklaşık maliyeti aşması nedeniyle söz konusu kalemlerin alımının iptal edilmesinin uygun olacağı görüşüne varılmıştır.

İhale sırasının 5. kısmında yer alan Ütü Pres malzemesi için en düşük teklifi veren TOLON GLOBAL MAKİNA SAN. ve Tic. A.Ş. firmasının teklifi değerlendirilmiş olup firmanın Teknik Şartnamenin A. Genel Şartlar başlıklı 2. Maddesi "Cihaza ait teknik şartlara cevap verirken “Okundu”, “Bilgi edinildi”, “Kabul edilmiştir” ve benzeri cevaplar kullanılmamalıdır. Cevaplar orijinal katalog üzerinde işaretlenmelidir" hususuna uygun cevap vermediği ve orijinal katalog koymadığı görüldüğünden ekonomik açıdan en avantajlı 1. Teklif olarak seçilememiştir. İkinci düşük teklifi veren TOLKAR MAKİNA SAN.VE TİC.A.Ş firmasının teklifinin de yaklaşık maliyeti aşması nedeniyle bu kalemin alımının iptal edilmesinin uygun olacağı görüşüne varılmıştır.” ifadeleri yer verildiği,

18.07.2022 tarihinde yapılan ihaleye başvuru sahibinin teklif vermediği,

Başvuru sahibinin daha evvel 05.08.2022 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve söz konusu başvuruya ilişkin olarak alınan 24.08.2022 tarihli ve 2022/UM.I-1019 sayılı Kurul kararı ile itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verdiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, diğer taraftan yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemlere karşı ise ancak ihaleye teklif veren isteklilerin başvurabileceği düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, itirazen şikayete konu ihalenin hastane/sağlık hizmetlerinde kullanılmak üzere çamaşırhane ekipmanları alımına ilişkin olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi gereği kamu ihtiyaçlarının uygun şartlarla ve zamanında karşılanması gerektiği, başvuru sahibinin söz konusu ihalenin hiçbir kısmına teklif vermediği, dolayısıyla istekli sıfatına haiz olmadığı, daha evvel 05.08.2022 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu ve söz konusu başvuruya ilişkin olarak alınan 24.08.2022 tarihli ve 2022/UM.I-1019 sayılı Kurul kararı ile itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği,

Sağlık hizmetlerinde kullanılacak çamaşır yıkama hizmetinin kesintisiz devam etmesi gereken hizmetlerden olduğu, alım konusu makinelerinde bu kapsamda kullanılacağı ve idarelerin kamu ihtiyaçlarını uygun şartlarla ve zamanında karşılama sorumluluğu bulunduğu hususları ile ihaleye teklif vermediğinden istekli sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin, tekliflerin değerlendirilmesi sürecine ilişkin başvuruda bulunamayacağı, hali hazırda istekli olabilecek sıfatı ile Kuruma itirazen şikayet başvuru hakkını kullandığı ve bu başvurunun 24.08.2022 tarihli ve 2022/UM.I-1019 sayılı Kurul kararı ile reddedildiği hususları birlikte dikkate alındığında söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.