KİK Kararı: 2022/UH.IV-430 (6 Nisan 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/021
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 06.04.2022
Karar No : 2022/UH.IV-430
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elazığ Orman Fidanlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/841498 İhale Kayıt Numaralı “İşçi Servis Aracı Kiralanması (Şoförlü ve Yakıt Dahil)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elazığ Orman Fidanlık Müdürlüğü tarafından 30.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşçi Servis Aracı Kiralanması (Şoförlü ve Yakıt Dahil)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.04.2022 tarih ve 16645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/349 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 25.02.2022 tarihli ve 2 numaralı ihale komisyonu kararı ile söz konusu ihalede iki adet geçerli teklif kaldığı, bu durumun rekabet ilkesine aykırı olduğu ve kamu zararı oluştuğu, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklif bedellerinin birbirine çok yakın olduğu, bu nedenle anılan istekliler arasında anlaşma olabileceği, diğer taraftan ihalede aynı IP adresinden işlem yapan isteklilerin olması ve anılan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasından dolayı söz konusu ihalenin güvenilirliğinin kalmadığı, sonuç olarak rekabet ve güvenirlik ilkesi zedelendiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikayet dilekçesinde şikayete konu işlemin farkına varılma tarihi 10.03.2022 olarak belirtilmiş olmasına rağmen, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada 25.02.2022 tarihli 2 numaralı ihale komisyonu kararıyla şikayete konu edilen hususları öğrendiğinin anlaşıldığı, 25.02.2022 tarihli ihale komisyonu kararının başvuru sahibine bildirildiği kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 28.02.2022 tarihinin şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olduğu, 28.02.2022 tarihinde başvuru sahibine bildirilen kesinleşen ihale kararında “Bu kararın bildirimin tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize yazılı şikâyet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.” şeklinde başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği, ancak başvuru sahibinin ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde 10.03.2022 Perşembe günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 18.03.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.