KİK Kararı: 2022/UH.IV-1561

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/058
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 13.12.2022
Karar No : 2022/UH.IV-1561
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Balıkesir Harun Tur. Serv. Taş. Oto. Alım Sat. ve Hiz. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1159273 İhale Kayıt Numaralı “2 Adet 27+1 Kişilik Sürücülü Servis Aracıyla Personel Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 25.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Adet 27+1 Kişilik Sürücülü Servis Aracıyla Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.12.2022 tarih ve 65074 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1464 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı, dolayısıyla idare tarafından alınan ihalenin iptali kararının iptal edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 02.12.2022 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen yazıda “…hükmüne istinaden bütün tekliflerin reddedilerek, ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.” ve ihalenin iptal edilme gerekçesi talebine istinaden idare tarafından 07.12.2022 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen yazıda “İhalemize gelen tekliflerin Balıkesir merkezdeki mevcut piyasa koşulları, İdaremizin bir önceki Personel Servisi Hizmet Alımı sözleşme bedeli, diğer idarelerin ihalemizin yapıldığı dönemde yapmış oldukları ihalelerin EKAP üzerinden yayınlanan sonuç ilanları ve Balıkesir şehir içi toplu taşıma ücretleri ile karşılaştırıldığında, gelen tekliflerin mevcut piyasa koşullarına göre yüksek olduğu tespit edildiğinden, 2 Adet 27+1 Kişilik Araçla Personel Taşıma Hizmet Alımı İhalesinin Kamu Yararı gözetilerek ihale komisyonu tarafından iptal edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek söz konusu ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda 08.12.2022 tarihli ve 26616 sayılı yazı ile idareden bilgi istenildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 09.12.2022 tarihli ve 00012946536 sayılı yazıdan, ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.