KİK Kararı: 2022/UH.II-915

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/037
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 03.08.2022
Karar No : 2022/UH.II-915
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli Servergazi Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/585610 İhale Kayıt Numaralı “Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161 Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli Servergazi Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 13.06.2022 tarihinde pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirilen “Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161 Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Arslanlar Tek. Isıt. Soğ. İnş. Taah. İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.06.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.06.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2022 tarih ve 30571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.06.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/679 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Başvuru konusu ihalenin adının 5 ay 8 günlük (158 gün) yemek hizmeti olmasına rağmen birim fiyat teklif cetvelinin 161 gün üzerinden oluşturulmasının mevzuata uygun olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik hesabının asgari işçilik maliyetinin altında olduğu ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun gıda üretimi yapan işletmeler olması gerekirken depo ve toplu tüketim işi yapan işletmeler olmasının İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu, ayrıca söz konusu belgenin pasif konumda olduğu ve şirketin ticaret sicilinde kayıtlı bir işletme olmadığı,

4. Anılan istekli tarafından sunulan “Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi”nin TSE’den alınmadığı ve üretim hizmetini kapsamadığı, ayrıca geçerlik süresine uygun olmadığı ve Ticaret Sicil Gazetesinde kayıtlı mutfağa ait olmadığı,

5. Anılan istekli tarafından sunulan “TS 13075” belgesinin Ticaret Sicil Gazetesinde kayıtlı mutfağa ait olmadığı ve geçerlik süresinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161 Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti

b) Miktarı ve türü:

Denizli Servergazi Devlet Hastanesi 2022 Yılı 161 Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme,Taşıma,Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Denizli Servergazi Devlet Hastanesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin kapsamı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Sorumlu Yönetici(Brüt asgari ücretin %145 fazlası)

Gün

1,00

161

2

Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Gün

1,00

161

3

Aşçı(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Gün

6,00

161

4

Yard. Eleman(Brüt asgari ücret)

Gün

1,00

161

5

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)

Gün

4,00

161

6

Temizlik Elemanı(Brüt asgari ücret)

Gün

1,00

161

7

Garson(Brüt asgari ücret)

Gün

19,00

161

8

Garson Engelli Personel(Brüt asgari ücret)

Gün

1,00

161

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Normal Yemek

öğün

115.000

2

Normal Kahvaltı

öğün

30.000

3

Diyet Yemek

öğün

19.000

4

Diyet Kahvaltı

öğün

9.500

5

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Sorumlu Yönetici (Asgari Ücretin %145 fazlası)

gün

4

6

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Aşçıbaşı(Asgari Ücretin %40 Fazlası)

gün

4

7

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Aşçı(Asgari Ücretin %25 Fazlası)

gün

24

8

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Yard. Eleman (Asgari Ücret)

gün

4

9

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Bulaşıkçı(Asgari Ücret)

gün

16

10

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Temizlik Elemanı(Asgari Ücret)

gün

4

11

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Garson(Asgari Ücret)

gün

88

Birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Sorumlu Yönetici(Brüt asgari ücretin %145 fazlası)

Gün

1

161

2

Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Gün

1

161

3

Aşçı(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Gün

6

161

4

Yard. Eleman(Brüt asgari ücret)

Gün

1

161

5

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)

Gün

4

161

6

Temizlik Elemanı(Brüt asgari ücret)

Gün

1

161

7

Garson(Brüt asgari ücret)

Gün

19

161

8

Garson Engelli Personel(Brüt asgari ücret)

Gün

1

161

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Normal Yemek

öğün

115.000

2

Normal Kahvaltı

öğün

30.000

3

Diyet Yemek

öğün

19.000

4

Diyet Kahvaltı

öğün

9.500

5

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Sorumlu Yönetici (Asgari Ücretin %145 Fazlası)

gün

4

6

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Aşçıbaşı(Asgari Ücretin %40 Fazlası)

gün

4

7

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Aşçı(Asgari Ücretin %25 Fazlası)

gün

24

8

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Yard. Eleman (Asgari Ücret)

gün

4

9

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Bulaşıkçı(Asgari Ücret)

gün

16

10

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Temizlik Elemanı(Asgari Ücret)

gün

4

11

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri Garson(Asgari Ücret)

gün

88

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “2022 Yılı 161 Günlük (23 Haziran-30 Kasım Arası) Malzeme ve İşçilik Dahil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” şeklinde, birim fiyat teklif cetvelinde de ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak işçilere ait satırda tekliflerin 161 gün üzerinden oluşturulması gerektiği düzenlenmiştir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuruya konu ihalenin 2022 yılının 23 Haziranı ile 30 Kasımı arasını kapsadığı, bu çerçevede söz konusu tarihlerin gün hesabı üzerinden 161 güne (Haziran:8, Temmuz: 31, Ağustos:31,Eylül:30, Ekim: 31, Kasım:30) tekabül ettiği ve ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personele yönelik birim fiyat teklif cetvelinin 161 gün üzerinden oluşturulmasının uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1.

Sözleşmenin Uygulanması Sırasında, Ulaşım, Personel Giderlerı, Nakliye, İlgili Mevzuat Gereğince Yapılacak Sözleşme Gideri, Sigorta, Vergi, Resim Ve Harç Vb. Tüm Masraflar (Kdv Hariç Olmak Üzere) Yükleniciye Aittir.

Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

Yüklenicinin çalışanları yemek yiyecek işçi ve personel sayısına dahil değildir. İdare yüklenici çalışanlarının yüklenici tarafından hastane mutfağında çıkarılan kahvaltı ve yemekten yemesine izin verir, ancak bunun karşılığında yükleniciye ücret ödemez. Bu işte yüklenicinin çalıştıracağı işçilere yemek öngörülmemiştir. Teknik şartnamede belirtilen hususlardan teklif fiyata etki edecek hususlar (hizmetin yürütülmesi ile ilgili malzemeler, gıda, ekipman, cihaz, personel gideri, işçilerin yol ücreti ve giyim, sağlık raporu, gıda kontrolü giderleri, ilaçlama, tüp, doğal gaz , iklimlendirme , bakım onarım, tadilat, yenileme, kartlı geçiş sistemi kurulumu bakımı onarımı, yenileme, personel eğitimi ve hizmet verilen yerlerin temizlik gideri gibi teknik şartnamede belirtilen tüm hususlar ) teklif fiyata dahil edilecektir ve yükleniciye aittir.

Mutfakta yemek pişirme ve hazırlık aşamasında kullanılacak elektrik, su yükleniciye aittir. Yüklenicinin hizmetle ilgili kullanımına verilecek yerlerden bir bedel alınmayacaktır.

Ancak yüklenicinin kullanımına verilecek yerlerde, yüklenicinin kullanımından kaynaklı zararlar, yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Yüklenicinin bu hizmet kapsamında Teknik Şartnamede belirtilen sayı ve özelliklerde çalıştıracağı tüm işçilerin 4857 Sayılı İş Kanunundan doğan tüm hakları teklif fiyata dahildir.

Kanun kapsamında çalıştırılacak işçilerin özlük hakları ve kıdem tazminatları yüklenici tarafından ödenecektir.

6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunu kapsamında İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili her türlü eğitim yüklenici tarafından verilecek olup, teklif fiyata dahildir.

Çalıştırılacak Personel Sayısı, Niteliği ve Asgarı Ücret Ödeme Tablosu Teknik Şartnamede Belirtilmiştir.

Yüklenici Tarafından Çalıştırılacak Personelin Yol Ücreti Yıne Yüklenici Tarafından Karsılanacaktır. (1 Kısı Icın; Gunluk Gidiş-Geliş Yol Ücreti 10,91tl Dır. 30 Gün Üzerinden 26 Gün Yol Ücreti Verilecektir.)

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günlerinde çalıştırılacak personel çalışma gün sayıları aşağıdaki gibi olup, bununla ilgili giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Sorumlu Yönetici (Brüt asgari ücretin %145fazlası) İşçilik Maliyeti gün 4

Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Aşçıbaşı(Asgari Ücretin %40 fazlası) İşçilik Maliyeti gün 4

Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Aşçı (Brüt asgari ücretin %25 fazlası) İşçilik Maliyeti gün 24

Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Yardımcı Eleman (Brüt asgari ücret) İşçilik Maliyeti gün 4

Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret) İşçilik Maliyeti gün 16

Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Temizlik Elemanı (Brüt asgari ücret) İşçilik Maliyeti gün 4

Servergazi Devlet Hastanesi Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Garson (Brüt asgari ücret) İşçilik Maliyeti gün 88

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. 25.5. Kısa Vadelı Sıgorta Kolları Prım Oranı %2 (YÜZDE İKİ) olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Birim fiyat teklif cetveli standart formu yukarıda aktarılan şekilde düzenlenmiştir.

Başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olmadığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak her bir personel grubu için gün üzerinden teklif oluşturulması yönünde birim fiyat teklif cetvelinin düzenlendiği, bu doğrultuda idarece her bir işçilik kaleminin yaklaşık maliyetinin KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılmak suretiyle sözleşme ve genel giderler ile yol bedeli dahil olmak üzere günlük fiyatı üzerinden oluşturulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından her bir işçilik kalemi için ihale dokümanında belirtilen personele ait giderler dikkate alınarak gün üzerinden teklif verildiği anlaşılmıştır. Bu doğrultuda anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik kalemi için teklif edilen günlük tutar dikkate alındığında söz konusu tutarın idarece her bir işçilik kalemine ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülünden elde edilen tutarın altında olmadığı görülmüş olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” 7’nci maddesinde “…h) 1- İstekliler, Yetkili Kurum tarafından 5996 sayılı Kanunun 30 uncu maddesine göre düzenlenmiş ve ihale tarihinde geçerli olan faaliyet konusu "Gıda Üretimi Yapan İşletmeler" olan "İşletme Kayıt Belgesi"ni ihale dosyasında sunacaklardır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan belge incelendiğinde, Kepez Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından Ege Sofra Kurumsal Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş 27.01.2020 tarihli ve TR-07-K-046187 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, işletme faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler”, işletmenin merkez adresinin “Kemalpaşa Osb Mah. İzmir Ankara Asfalt Cad. Tevfik Sütaş No: 79 Merkez Kemalpaşa-İzmir” ve işletme adresinin ise “Şafak Mah. 5014 Sokak B Blok Apartmanı No: 17 BA Merkez Kepez-Antalya” şeklinde olduğu, söz konusu belgeye ilişkin olarak ggbs.tarim.gov.tr. adresinden yapılan sorgulama neticesinde belgenin ihale tarihi itibariyle geçerliliğini koruduğu görülmüştür.

Yapılan tespitler neticesinde, ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen ve istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulması istenen işletme kayıt belgesine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin aktif durumda olduğu ve anılan belgenin faaliyet konusunun idarece yeterlik kriteri olarak belirlenen faaliyet konusu ile uyumlu olduğu, her ne kadar kamu ihale mevzuatında Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan adres ile işletme kayıt belgesinde yer alan adresin aynı olması gerektiğine ilişkin bir hüküm bulunmamakla birlikte bahse konu belgede yer alan şirketin merkez adresi ile Ticaret Sicili Gazetesinde belirtilen adresin de aynı olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” 7’nci maddesinde “…2-İstekliler, TSE COVID-19 Güvenli Üretim Belgesi"ni ihale dosyasında sunacaklardır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, TSE tarafından Ege Sofra Kurumsal Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 23.08.2021 tarihli ve son geçerlik tarihi 23.08.2022 olan ve yine anılan istekli adına düzenlenen 06.12.2021 tarihli ve son geçerlik tarihi 06.12.2022 olan TSE COVID-19 Güvenli Üretim Belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak TSE COVID-19 Güvenli Üretim Belgesi sunulması yönünde düzenleme yapıldığı, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TSE Covıd-19 Güvenli Üretim Belgelerinin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu ve anılan belgelerde belirtilen adres ile işletme kayıt belgesi ile hizmet yeterlilik belgelerinde yer alan işletme adresinin uyumlu olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” 7’nci maddesinde “…3- Ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsayan TS 13075 belgesi'ni ihale dosyasında sunacaklardır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan hizmet yeterlilik belgesi incelendiğinde, TSE tarafından Ege Sofra Kurumsal Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş 06.02.2020 tarihli ve son geçerlik tarihi 06.02.2023 olan TS 13075, TS 8985, TS 13027 ve TS 6914 standardına uygun hizmetleri kapsayan hizmet yeterlilik belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede isteklinin adresinin “Kemalpaşa Osb Mah. İzmir Ankara Asfalt Cad. Tevfik Sütaş No: 79 Merkez Kemalpaşa-İzmir”, hizmet yeri adresinin ise “Şafak Mah. 5014 Sokak B Blok Apartmanı No: 17/BA Merkez Kepez-Antalya” şeklinde olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak TS 13075 standardına uygun hizmetleri kapsayan hizmet yeterlilik belgesinin sunulması yönünde düzenleme yapıldığı, bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan hizmet yeterlilik belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu ve bahse konu belgede yer alan şirketin merkez adresi ile Ticaret Sicili Gazetesinde belirtilen adresin de aynı olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yapılan inceleme neticesinde; Doğan Srt Sos. Hizm. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen TSE COVID-19 Güvenli Üretim Belgesinin Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında yer almadığının tespit edildiği, söz konusu hususa ilişkin olarak 25.07.2022 tarihli ve 13578 sayılı Kurum yazısı ile “Doğan Srt Sosyal Hizm. Tem. ve Ürün. Gıda Mad. Yemek Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan “TSE Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi”nin gönderilmesi”nin talep edildiği, anılan yazıya istinaden idare tarafından gönderilen 26.07.2022 tarihli ve 3816 sayılı yazıda “…ihale işlem dosyası incelenmiş olup, Doğan Srt Sos. Hizm. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait “TSE Covid-19 Güvenli Üretim Belgesi”nin ihale dosyasında bulunmadığı görülmüş olup, zarf açma ve belge kontrol tutanağında söz konusu belgenin sehven var olarak işaretlendiği tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, bu çerçevede anılan istekli tarafından ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen TSE COVID-19 Güvenli Üretim Belgesinin teklifi kapsamında sunulmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, Doğan Srt Sos. Hizm. Tem. Hizm. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte ihale süreci açısından ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi yönünden bir değişiklik olmadığından düzeltici işlem tesis edilmesini gerektirecek bir durumun olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.