KİK Kararı: 2022/UH.II-81 (12 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/003
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 12.01.2022
Karar No : 2022/UH.II-81
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tortamışlar Nakliyat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/715360 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların Kuruluş Mutfağında 01 Ocak 31 Aralık 2022 Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 17.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların Kuruluş Mutfağında 01 Ocak 31 Aralık 2022 Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Tortamışlar Nakliyat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 13.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2021 tarih ve 60298 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/2133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hükümleri” başlıklı kısmının 18’inci ve 19’uncu maddesinde “18.Muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizler ve analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masraflar satıcı firmaya ait olacaktır. Ürünlerin mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri ilde bulunan T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlara firma tarafından yaptırılmalıdır ve analiz sonuçları Kuruluşa teslim edilmelidir. Bu analizler sonucunda gıdanın yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği”ne uygun olmadığının tespiti halinde doğabilecek zarar ve ziyandan yüklenici sorumlu olacaktır.

19.Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı olarak idarece fesh edilecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Tip Sözleşme uyarınca sözleşmenin feshini gerektiren hallerin Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmediği, ancak Sözleşme Tasarısı’nda sözleşmenin feshini gerektiren ağır aykırılık hallerinin belirlenmediği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü madde düzenlemesinin boş bırakıldığı, bu nedenle Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinin Tip Sözleşme’ye ve mevzuata aykırı olduğu,

2. Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartnameler’in 1-3 sayfaları aralığında yemek çeşitleri, içecek çeşitleri, kahvaltı çeşitleri ve ara öğün çeşitlerini gösterir bir tabloya yer verildiği, bu tablonun sonunda “Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır. ” düzenlemesinin yer aldığı,

Bu tablo düzenlemesinden, aylık yemek listelerinin bu tabloda belirtilen yemek/ürün çeşitleri arasından veya Gıda Rasyonu’nda yer alan benzerlerinden seçilmek suretiyle oluşturulacağı,

Bu tabloda yer alan “granül kahve, taze sıkılmış meyve suyu, sıcak çikolata, gözleme ve kuruyemiş çeşitleri” yemek/ürünlerinin içeriklerinin ve çiğ girdi miktarlarının, ihale dokümanı Ek’inde verilen Gıda Rasyonu’nda bulunmadığı, söz konusu hususun sağlıklı bir şekilde ve eşit koşullar altında maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

3. Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartnameler’in 2 ve 3’üncü sayfalarında yaş gruplarına, yaş gruplarına göre verilecek öğünlere ve bir günde kaç defa verileceklerini gösterir bir tabloya yer verildiği,

Bu tabloda Diyet, 1-2 Yaş, 3-6 Yaş, 7-12 Yaş, 13 yaş üstü + Yaşlı, Personel ve Nöbetçi personel gruplarının her birine verilecek olan öğünlere ve öğün sayılarına yer verildiği,

İhale dokümanı Ek’inde yer alan Gıda Rasyonu incelendiğinde, yemeklerin içeriklerinin ve porsiyon kavramlarının birbirinden farklılık arz ettiği, yemek maliyetlerinin her bir yaş grubu için farklı olacağı,

Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ise sadece “13+ Yaş” grubuna ait öğünlere ilişkin iş kalemi belirlemesi yapıldığı, bu durumda Teknik Şartname’de yer alan tabloda belirtilen yaş gruplarının hepsine birden mi yoksa sadece 13+Yaş grubuna mı yemek hizmeti verileceği hususunda bir tereddüt yaşanacağı, bu belirsizliğin isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmelerine engel teşkil ettiği,

4. Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartnameler’in 3’üncü sayfasında “Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet bardak 200 ml sular ile yapılacaktır. Yemekhane salonlarında ek su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yemek zamanlarında kesintisiz olarak yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri, damacanalar ve pet bardaklar firma tarafından yemek zamanlarında kesintisiz olarak temin edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

Bu düzenlemeden hareketle, yemekhanelerde su servisinin kapalı ambalajlı pet bardak su ile mi yapılacağı yoksa damacana su ile mi yapılacağı hususunda bir tereddüt oluştuğu, bu durumda 200 ml bardak su şeklinde içme suyu verilmesi halinde ortaya çıkacak içme suyu maliyeti ile 19 litrelik damacana su ile içme suyu ihtiyacının karşılanması halinde ortaya çıkacak içme suyu maliyetleri birbirinden farklı olacağından, bu çelişkinin isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmelerine engel teşkil ettiği,

5. Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartnameler’in 4’üncü sayfasında “Örnek Özel Gün Menüsü’ne yer verildiği,

Özel gün menüsü içeriğinde yer alan “kuruyemiş” ve “karışık çerez” ürünlerine yer verildiği ancak belirtilen kuruyemiş ve karışık çerez ürününün içeriği ve gramaj miktarına ihale dokümanı kapsamında yer verilmediği, bu durumda her istekli kendi belirleyeceği kuruyemiş ve karışık çerez içeriği ve gramaj miktarı üzerinden maliyet hesaplaması yaparak fiyat teklifi hazırlayacağı, bu durumun isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmelerine engel teşkil ettiği,

6. İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48'inci maddesinde “... Özel Gün Menüsünün bedeli ise Öğle Yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurallara uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, bu düzenlemeden, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan özel gün menüsü için teklif edilecek birim fiyatın, öğle yemeği için teklif edilecek olan birim fiyatı geçemeyeceğinin anlaşıldığı,

Her iki kısım ihalesine ait Teknik Şartname’ler incelendiğinde, anılan Şartnameler’in 4’üncü sayfasında “3- Öğle ve Akşam Yemekleri:” başlıklı bölümde öğle ve akşam yemeklerinin 4 çeşit/kap olarak verileceğinin hüküm altına alındığı,

Anılan Şartname’nin yine 4’üncü sayfasında “4- Özel Gün Menüsü” başlıklı bölümde "Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde Kuruluşların belirlemiş olduğu adet olarak özel günlerde verilebilecektir. Özel gün menüsü teklif fiyatı hiçbir şekilde öğle yemeği bedelini geçmeyecektir. ” düzenlemesinin yapıldığı, bu düzenlemeden de özel gün menülerinin kişi başı 6 çeşit/kap olarak verileceği, özel gün menüsü teklif fiyatının öğle yemeği bedelini geçemeyeceği,

Ancak 4 çeşit/kap verilmesi istenilen öğle yemeği maliyeti ile 6 çeşit/kap olarak verilmesi istenilen özel gün menüsü maliyetleri birbirinden farklı olacağından, ihale dokümanında özel gün menüsü teklif fiyatının öğle yemeği teklif fiyatını geçemeyeceği yönünde yapılan düzenleme istekliklerin her öğün için teklif edeceği birim fiyatı belirleme serbestisini ortadan kaldıracağı, bu durumun hem ihaleye katılımı sınırlandıracağı hem de sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi verilebilmesine engel olacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ANTALYA AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI KURULUŞLARIN 1. Kısım AKDENİZ ÇODEM KURULUŞ MUTFAĞINDA ve 2.Kısım ALANYA HUZUREVİ KURULUŞ MUTFAĞINDA 01 OCAK 31 ARALIK 2022 AÇIK İHALE USULÜ İLE İHALE EDİLEN MALZEME DÂHİL YEMEK HAZIRLAMA, DAĞITIM VE SERVİS HİZMETLERİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 1.KISIM: 103.680 ÖĞÜN SABAH KAHVALTISI ? 154.344 ÖĞLE YEMEĞİ ? 117.000 AKŞAM YEMEĞİ 144.720 ARA ÖĞÜN ? 4.050 ÖZEL GÜN MENÜSÜ
2.KISIM:42.840 ÖĞÜN SABAH KAHVALTISI ? 50.400 ÖĞLE YEMEĞİ ? 43.200 AKŞAM YEMEĞİ - 83.520 ARA ÖĞÜN ? 2.100 ÖZEL GÜN MENÜSÜ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1.KISIM : AKDENİZ ÇODEM MUTFAĞI (Antalya)
2.KISIM : ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ MUTFAĞI(Alanya)” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2. İdari Şartname,

3. Sözleşme Tasarısı,

4. Birim fiyat tarifleri (varsa),

5. Özel Teknik Şartname (varsa),

6. Teknik Şartname,

7. Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin Binde 1,00dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

Sıra No

Aykırılık Hali

İhtar
Yapılacaktır /
İhtar
Yapılmayacaktır

Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

Sözleşmenin
Feshini
Gerektiren
Aykırılık
Sayısı

1

Son kullanma tarihi geçmiş Gıda maddelerinin bulundurulduğunun tespit edilmesi durumunda

İhtar
Yapılacaktır

Binde
2,00

3

2

Kanunda belirtilen mücbir sebepler hariç olmak üzere, bir veya birden fazla İşçiye ait aylık maaş ücretlerinin Sözleşmede belirtilen süre içerisinde ödenmediğinin tespiti halinde

İhtar
Yapılmayacaktır

Binde
2,00

3

3

Yemek tedarik, üretim ve sunum aşamasında hijyen ve temizlik kurallarına tam olarak uyulmaması durumunda

İhtar
Yapılacaktır

Binde
2,00

5

4

Teknik şartnamede istenilen malzeme ve teçhizatın zamanında temin edilmemesi durumunda

İhtar
Yapılacaktır

Binde
2,00

5

5

Teknik şartnamede belirtilen sayıda personel çalıştırılmadığının tespiti halinde

İhtar
Yapılacaktır

Binde
3,00

3

6

Yemek dağıtım saatlerinde Yemeklerin firma tarafından servise hazır hale getirilerek dağıtılmaması durumunda.(mücbir sebepler ve idarece yemek dağıtım saatlerinin değiştirilmesi halleri hariç)

İhtar
Yapılacaktır

Binde
2,00

5

7

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda, (zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)

İhtar
Yapılmayacaktır

Binde
3,00

3

8

Yemek üretiminde gıda rasyonunda belirlenen gramajların altında çiğ girdi kullanıldığının tespit edilmesi halinde

İhtar
Yapılacaktır

Binde
2,00

5

9

Yukarıda bahsedilen aykırılıkların haricinde olmak üzere, Yüklenicinin şartnamelerden ve Sözleşmeden doğan hükümleri yerine getirmemesi durumunda

İhtar
Yapılacaktır

Binde
2,00

3

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir.

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30?unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30?unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesinin “Genel Hükümleri'’ başlıklı bölümünün 18’inci maddesinde “Muayene komisyon üyelerince gerekli görülen mikrobiyolojik, toksikolojik ve kimyasal analizler ve analiz için gerekli personel, alet, cihaz ve masraflar satıcı firmaya ait olacaktır. Ürünlerin mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri ilde bulunan T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlara firma tarafından yaptırılmalıdır ve analiz sonuçları Kuruluşa teslim edilmelidir. Bu analizler sonucunda gıdanın yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği”ne uygun olmadığının tespiti halinde doğabilecek zarar ve ziyandan yüklenici sorumlu olacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 19’uncu maddesinde ise “Laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşme tek taraflı olarak idarece fesh edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde laboratuvar tetkikinde malzemelerin teknik şartnamede istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceği düzenlemesine yer verildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise anılan düzenlemeye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde işin uygulanması sırasında sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerinin Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde düzenlenmesi gerektiği hükme bağlanmıştır. İncelemeye konu ihalede ise hem Sözleşme Tasarısı’nda hem de Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerine yer verilmiştir.

Bu kapsamda her ne kadar Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde laboratuvar tetkikinde malzemelerin Teknik Şartname’de istenilen şartlarda olmaması ve taahhüt edilen numunelerin dışına çıkılması durumunda sözleşmenin tek taraflı olarak idarece feshedileceği düzenlenmiş olsa da, söz konusu düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer verilmediğinden anılan düzenlemenin uygulanabilirliğinin bulunmadığı, bu itibarla söz konusu düzenlemenin Teknik Şartname’de yer alması uygun olmamakla birlikte isteklilerin tekliflerini Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesindeki düzenlemeleri dikkate alarak hazırlamaları gerektiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin 1. ve 2. Kısım Teknik Şartnameleri’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı kısmında yer verilen tabloların aşağıda yer verildiği şekilde hazırlandığı tespit edilmiştir.

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ

KAP YEMEKLER

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

İÇECEKLER

KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

…

…

..

Granül Kahve

Omlet Çeşitleri

Kısır

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Kahvaltılık Tereyağ-Paket Reçel

Çeşitli Çikolatalar

Kefir

Patates Kızartma

Çeşitli Gofretler

Salep

Domates

Kurabiye Çeşitleri

Sıcak Çikolata

Salatalık

Tahin-Pekmez

Yarım Yağlı Süt

Sucuk

Beyaz Peynir

Salam

Kaşar Peyniri

YOĞURT

Sosis

Krep (Sebzeli/Peynirli vs)

Meyveli Yoğurt

Çılbır

Gözleme

Yoğurt

Tahin-Pekmez

Yaş Pasta

Dil Peynir

Nişasta Peltesi

Burgu Peynir

Kuruyemiş Çeşitleri

Kahvaltılık Tereyağ-Paket Bal

Kuru Meyve Çeşitleri

Simit Çeşitleri

Poğaça Çeşitleri

Gözleme

Anılan Şartnameler’in “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı aynı maddesinin devamında “Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir. İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Aynı Şartnameler’ de yer verilen iki haftalık örnek menülerin sadece 10’uncu gününde sayılan ürünlerden sadece taze sıkılmış meyve suyuna yer verildiği anlaşılmıştır.

ÖRNEK MENÜ

TARİH

SABAH

ÖĞLE

1.ARA

AKŞAM

2.ARA

10 GÜN

PAKET SÜT

BURGU PEYNİR

SİYAH ZEYTİN

PAKET REÇEL

DOMATES -BİBER

TARHANA ÇORBA

SÖĞÜŞ ET(PATATES)

ŞEH. BULGUR P.

KARIŞIK SALATA

KIYMALI POAÇA

TAZE SIKILMIŞ MEYVE SUYU

TUTMAÇ ÇORBA

ETLİ BEZELYE YEMEĞİ

KALEM BÖREK

KOMPOSTO

KEFİR

MUZ

Anılan Şartnameler’in “Pişirme” başlıklı kısmında “4- Yemekler kalite, nefaset ve gramaj yönünden doyurucu olacak ve gramajlar ekte belirtilen Gıda Rasyonu’na uygun olacak ve belirtilen gramajlardan aşağı olmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece hazırlanan Gıda Rasyonu’nun içecekler kısmında taze sıkılmış meyve suyunun gramajına yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen örnek menü içeriklerinde iddia konusu edilen ürünlerden sadece taze sıkılmış meyve suyuna yer verildiği, söz konusu ürünün gramaj bilgisine de idarece hazırlanan Gıda Rasyonu tablosunda yer verildiği, istekliler tarafından tekliflerin hazırlanmasında idarece hazırlanan örnek menülerin, söz konusu menü içeriklerinde yer verilen girdilere ilişkin olarak da Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesindeki “…gramajlar ekte belirtilen Gıda Rasyonu’na uygun olacak ve belirtilen gramajlardan aşağı olmayacaktır.” ifadesi çerçevesinde gıda rasyonu tablosundaki gramajların esas alınması gerektiği, yine Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen “İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır.” düzenlemesi çerçevesinde aylık yemek listelerinin yemek çeşitleri arasından seçileceği, yemek çeşitleri listesinde yer verilen her yemeğe örnek menülerde yer verilme zorunluluğu bulunmadığı, idarece hazırlanan örnek menülerde yer almayan yemek çeşitlerinin gramajlarının Gıda Rasyonu tablosunda bulunmamasının teklif vermeye engel olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin 1’inci kısım Teknik Şartname’sinin “İşin Tanımı” başlıklı maddesinde “1.Kısmın işleri, Akdeniz Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü mutfağında yapılması şartıyla; Her bir 13+ Yaş üstü Grubu için, 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile bazı kuruluşlardaki kalanlara ara öğünlerin (ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “D-Diğer Malzemeler:” kısmında “Kuruluşta kalan kişiler sayısı: (Atanma, Yer değişikliği ve Nakil durumuna sayılarda göre artış ve azalış görülebilir.)

1. Falez Çodem Müdürlüğü(+13 Yaş): 100

2. Akdeniz Çodem Müdürlüğü(+13 Yaş): 80

3. Toros Çodem Müdürlüğü(+13 Yaş): 35

4. Aksu Çodem Müdürlüğü(+13 Yaş): 35

5. Kadın Konukevi Müdürlüğü(+13 Yaş): 50

6. 3. Kadın Konukevi Müdürlüğü (+13 Yaş): 35

7. Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (+13 Yaş): 35

8. Fethi Bayçin Huzurevi Müdürlüğü(+13 Yaş): 100

9. Gündüzlü Bakım ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü(+13 Yaş):25” düzenlemesine,

İhaleye ilişkin 2’nci kısım Teknik Şartname’sinin “İşin Tanımı” başlıklı maddesinde “2.Kısmın işleri Alanya Huzurevi Müdürlüğü mutfağında yapılması şartıyla; Her bir 13+ Yaş üstü Grubu için, 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile bazı kuruluşlardaki kalanlara ara öğünlerin (ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’de “Kuruluşta kalan kişiler sayısı: (Atanma, Yer değişikliği ve Nakil durumuna sayılarda göre artış ve azalış görülebilir.)

1. Alanya Huzurevi Müdürlüğüne(+13 Yaş): 110
2. Alanya Kadın Konukevi Müdürlüğüne(+13 Yaş): 35” düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Her iki kısma ilişkin Şartname’de de aşağıdaki tabloların yer aldığı görülmüştür.

Yaş grubu

Kahvaltı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

Ara öğün

Toplam

*Diyet

1

1

1

3

6

1–2

1

1

1

3

6

3–6

1

1

1

3

6

7–12

1

1

1

2

5

13 yaş üstü +Yaşlı

1

1

1

2

5

Personel

1

1

Nöbetçi personel

1

1

1

3

İhale konusu işe ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verilen şekilde hazırlandığı tespit edilmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ[i]

İhale kayıt numarası :2021/715360

1.KISIM 2022 Yılı 12 aylık dönemi kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla Mamul Yemek Alımı- Dağıtımı-Servis

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4Birim Fiyat

Tutarı

1

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

16.200,000

2

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

19.440,000

3

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

16.560,000

4

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

öğün

28.080,000

5

AKDENİZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

600,000

6

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

20.160,000

7

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

27.360,000

8

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

21.240,000

9

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

öğün

35.280,000

10

FALEZ ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

750,000

11

TOROS ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

4.320,000

12

TOROS ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

8.280,000

13

TOROS ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

4.320,000

14

TOROS ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

öğün

6.480,000

15

TOROS ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

150,000

16

AKSU ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

6.480,000

17

AKSU ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

10.440,000

18

AKSU ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

10.080,000

19

AKSU ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

öğün

10.080,000

20

AKSU ÇOCUK DESTEK MERKEZİ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

180,000

21

KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

13.680,000

22

KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

15.840,000

23

KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

15.120,000

24

KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

öğün

10.080,000

25

KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

570,000

26

3.KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

9.360,000

27

3.KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

10.800,000

28

3.KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

9.360,000

29

3.KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

öğün

7.200,000

30

3.KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

780,000

31

ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

720,000

32

ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

10.440,000

33

ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

720,000

34

FETHİ BAYÇIN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

32.760,000

35

FETHİ BAYÇIN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖĞLEN YEMEĞİ

öğün

39.600,000

36

FETHİ BAYÇIN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

39.600,000

37

FETHİ BAYÇIN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

öğün

47.520,000

38

FETHİ BAYÇIN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

1.020,000

39

GÜNDÜZLÜ BAKIM VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

12.144,000

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

2.KISIM 2022 Yılı 12 aylık dönemi kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla Mamul Yemek Alımı- Dağıtımı-Servis

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

33.840,000

2

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

39.600,000

3

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

34.200,000

4

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

öğün

61.920,000

5

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

1.650,000

6

ALANYA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

öğün

9.000,000

7

ALANYA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

öğün

10.800,000

8

ALANYA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

öğün

9.000,000

9

ALANYA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

öğün

21.600,000

10

ALANYA KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

adet

450,000

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

İhalenin her iki kısmına ait Teknik Şartnameler’in “İşin Tanımı” başlıklı kısmında ihale konusu yemek hizmeti alımı işinin “13+ Yaş üstü Grubu için” olduğunun düzenlendiği ve birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen iş kalemlerinde “13 + YAŞ” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.

Her ne kadar ihalenin her iki kısmına ait Teknik Şartnameler’de yer verilen tablolarda farklı yaş gruplarına yer verilmiş olsa da, her iki kısma ait Teknik Şartnameler’in “İşin Tanımı” başlıklı kısmında ihale konusu yemek hizmeti alımı işinin “13+ Yaş üstü Grubu için” olduğunun açıkça düzenlendiği, ilaveten birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen iş kalemlerinde “13 + YAŞ” ibaresine yer verildiği söz konusu düzenlemerden ihale konusu yemek hizmetinden yararlanacak kişilerin 13 yaş ve üstü olduğunun anlaşılabildiği, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta da bahse konu hizmet alım işinin 13+ yaş grubu için olduğunun belirtildiği dolayısıyla söz konusu düzenlemelerin çelişki yaratan veya isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engelleyen nitelikte olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Su (Pet Şişe)” başlıklı maddesinde “9. Yemekhanelerde su servisi kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet bardak 200 ml sular ile yapılacaktır. Yemekhane salonlarında ek su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yemek zamanlarında kesintisiz olarak yapılacaktır.” düzenlemesinin,

İhaleye ilişkin 1. ve 2. Kısım Teknik Şartnameleri’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı kısmında “Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet bardak 200 ml sular ile yapılacaktır. Yemekhane salonlarında ek su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yemek zamanlarında kesintisiz olarak yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri, damacanalar ve pet bardaklar firma tarafından yemek zamanlarında kesintisiz olarak temin edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalenin her iki kısmına ait Teknik Şartnameler’in “Yemek Çeşitleri Ve Öğün Sayıları” başlıklı kısmında da yemekhanelerde su servisi kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet bardak 200 ml sular ile ek su servisinin ise 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.

İhalenin her iki kısmına ait Teknik Şartnameler’in “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı kısmında da yemekhanelerde su servisi kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet bardak 200 ml sular ile ek su servisinin ise 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerden normal servis edilecek sular için kapalı ambalajlı pet bardak 200 ml su, ek su servisi için 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu istendiğinin açıkça anlaşıldığı dolayısıyla söz konusu düzenlemelerin çelişki yaratan veya isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engelleyen nitelikte olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “Özel Gün Menüsünün bedeli ise Öğle Yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurallara uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesinin,

İhaleye ilişkin 1’inci kısım Teknik Şartname’sinin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde “4- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde Kuruluşların belirlemiş olduğu adet olarak özel günlerde verilebilecektir. Özel gün menüsü teklif fiyatı hiçbir şekilde Öğle yemeği bedelini geçmeyecektir.

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

1. Kuru pasta
2. Kuru yemiş
3. Yaş pasta.
4. Mevsim meyvesi
5. İçecek (meyve suyu, süt vb.)
6. Börek, pizza vb

5- 0–1 yaş grubunda bulunan bebekler; bebek mamaları ve 6 ay sonrasında ise ek gıdalarla beslendiğinden bu yaş grubunda bulunanlar mevcutlarda gösterilmeyecek ve firmaya bu yaş grubu için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesinin,

İhaleye ilişkin 2’nci kısım Teknik Şartname’sinin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde “4- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde kuruluşların belirlemiş olduğu adet olarak özel günlerde verilebilecektir. Özel gün menüsü teklifi hiçbir şekilde öğle yemeği bedelini geçmeyecektir.

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ;

1. Karışık Çerez(Fındık,Fıstık,Badem,Leblebi,kuru üzüm vb.)
2. Yaş Pasta
3. Karışık Kuru Pasta(Tatlı ve Tuzlu)
4. İçecekler(Meyve suyu, Gazlı İçecekler)
5. Meyveler
6. Tatlılar (Sütlü Tatlılar, Hamur Tatlılar ve Baklava)

5- Ramazan ayında iftarlarda; Akşam Yemeğinin yanında Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal ve Tereyağ firma tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir.

Ramazan ayında Sahurlarda Kahvaltı olarak içecek hariç 14 günlük örnek menümüzdeki kahvaltılık çeşitlerimizden olmak üzere 4 adet yerine (2 çeşit daha eklenerek) 6 adet olarak kahvaltılık ürünlerden verilecektir.

Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde, servis elemanı olan görevliler kuruluştaki görev yerlerinde olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.

İdarece hazırlanan Gıda Rasyonu’nun “Kuruyemiş ve Kuru Meyveler” kısmında kuruyemiş gramajına yer verildiği tespit edilmiştir.

İhalenin her iki kısmına ait Teknik Şartnameler’in “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı kısmında özel gün menülerine yer verildiği, söz konusu menülerin idare veya diyetisyen tarafından yemek çeşitleri tablosundan veya gıda rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde kuruluşların belirlemiş olduğu adet olarak hazırlanacağının öngörüldüğü, ihaleye ilişkin 1’inci kısım Teknik Şartname’sinde “Kuru yemiş” ibaresine, ihaleye ilişkin 2’nci kısım Teknik Şartname’sinde “Karışık Çerez (Fındık, Fıstık, Badem, Leblebi, kuru üzüm vb.)” ibaresine yer verildiği, her iki Şartname’de de özel gün menüsü teklifinin hiçbir şekilde öğle yemeği bedelini geçmeyeceğinin düzenlendiği, ayrıca idarece hazırlanan Gıda Rasyonu’nun “Kuruyemiş ve Kuru Meyveler” kısmında kuruyemiş çeşitlerinin ve gramajlarının düzenlendiği tespit edilmiştir.

İhaleye ilişkin 1’inci kısım Teknik Şartname’sinde “Kuru yemiş” ibaresine, ihaleye ilişkin 2’nci kısım Teknik Şartname’sinde “Karışık Çerez (Fındık, Fıstık, Badem, Leblebi, kuru üzüm vb.)” ibaresine yer verildiği, ayrıca idarece hazırlanan Gıda Rasyonu’nun “Kuruyemiş ve Kuru meyveler” kısmında kuruyemiş çeşitlerinin ve gramajlarının düzenlendiği, istekli olabileceklerin Gıda Rasyonu tablosunda öngörülen kuruyemiş ve karışık çerez çeşitlerine ve miktarlarına göre tekliflerini hazırlamaları gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin her iki kısmına ait Teknik Şartnameler’in “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı kısmında özel gün menülerine yer verildiği, söz konusu menülerin idare veya diyetisyen tarafından yemek çeşitleri tablosundan veya gıda rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten hazırlanacağının belirtildiği, idarenin, özel gün menüsü teklifinin hiçbir şekilde öğle yemeği bedelini geçmemesi gerektiğine yönelik düzenlemesinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden kaynakların verimli kullanılması ilkesi sorumluluğu çerçevesinde öngörüldüğü ve isteklilerin ihaleye katılımlarını ve tekliflerini sağlıklı bir şekilde sunmalarını engeller nitelik taşımadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.