KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/029
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 26.05.2022
Karar No : 2022/UH.II-636
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Onur ATASEVER,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 3. Bölge Satın Alma ve Stok Kontrol Servis Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/415787 İhale Kayıt Numaralı “TCDD 3. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerince Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 3. Bölge Satın Alma ve Stok Kontrol Servis Müdürlüğü tarafından 22.04.2022 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “TCDD 3. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerince Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Onur Atasever’in 22.04.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.05.2022 tarih ve 21585 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/466 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 22.04.2022 tarihi saat 14:00’de yapılacak ihaleye davet yazısının 21.04.2022 tarihinde saat 16:38’de taraflarına tebliğ edildiği ve söz konusu ihaleye hazırlık için isteklilere bir günden az bir zaman verildiği; firmalarının mezkûr ihaleye iştirak etmek istemesine rağmen idare tarafından teklif dosyası hazırlanabilmesi için yeterli sürenin verilmemesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği; nitekim başvuru konusu ihaleye 12 gerçek veya tüzel kişi davet edilmiş olmasına karşın sadece iki istekli tarafından teklif verilmiş olması sebebiyle yeterli rekabet ortamının oluştuğundan bahsedilemeyeceği; zira 2017/UH.II-1654 numaralı Kamu İhale Kurulu Kararı’nda ihaleye hazırlık için tanınan sürenin ihaleye katılım için gerekli işlemlerin yapılmasına imkân verecek uzunlukta olması gerektiğinin açıkça belirtildiği; sonuç itibariyle bahse konu ihalede teklif dosyası hazırlanması amacıyla istekli olabileceklere yeterli süre tanınmaması nedeniyle firmaların hak kaybına uğradığı ve bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi… ifade eder” hükmü,

Söz konusu Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

…

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hallerde veyahut idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.

…

(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir…” hükmü,

Mezkûr Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır…” hükmü,

Sözü edilen Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Bahsi geçen Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar…” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TCDD 3. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerince Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

01.05.2022-30.06.2022 Tarihleri arası 2 ay süre ile 17 adedi sürücülü olmak üzere 37 adet araç kiralama hizmet alımı…” düzenlemesi,

Sözü edilen Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2022/415787

b) İhale usulü: Pazarlık Usulü 21/b bendi.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: TCDD 3.Bölge Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Müdürlüğü İhale Bürosu Mimar Sinan Mahallesi Atatürk Caddesi Binbaşı Fazıl Meydanı No:121/A 35220 Alsancak-Konak/İZMİR

ç) İhalenin yapılacağı adres: TCDD 3.Bölge Müdürlüğü, Atatürk Caddesi No:121/A 35220 Alsancak-Konak/İZMİR

d) İhale tarihi: 22.04.2022

e) İhale saati: 14:30…” düzenlemesi mevcuttur.

2022/415787 İKN’li başvuru konusu ihaleyi yapan aynı idare tarafından 08.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ve miktarı ilgili ihalenin İdari Şartnamesinde “01.05.2022-31.12.2024 Tarihleri arası 32 ay süre ile 17 adedi sürücülü olmak üzere 37 adet araç kiralama hizmet alımı” şeklinde belirtilen 2022/177468 İhale Kayıt Numaralı “TCDD 3. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerince Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak 15.04.2022 tarih ve 18834 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve Kamu İhale Kurumu tarafından yapılan inceleme akabinde alınan 11.05.2022 tarih ve 2022/UH.II-585 sayılı Karar ile söz konusu ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyası sureti kapsamında bulunan ve 21.04.2022 tarihinde onaylandığı görülen İhale Onay Belgesinde, yukarıdaki paragrafta aktarılan ve Kamu İhale Kurumunca yürütülmüş olan inceleme sürecine değinilerek başvuru konusu ihalenin neden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin (b) fıkrası doğrultusunda gerçekleştirildiği hususu açıklanmıştır. Söz konusu belgede “…kalan sürenin hizmetin aksamadan yürütülebilmesi için 01.05.2022-31.12.2024 tarihleri arasında 32 ay süreyle açık ihale usulüyle ihaleye çıkılmıştır. Komisyonumuzca 08.04.2022 tarihinde yapılan ihaleye çok sayıda istekli katılmış, rekabet ortamı gerçekleşmiş, en uygun fiyat teklifinde bulunan firmaya ihale edilmesi kararı alınmıştır. İhale süreci devam ederken KİK’una yapılan itiraz sebebiyle, gelecek karar göre işlem yapılacağından ihale süreci durdurulmuştur.

Adı geçen araç kiralama hizmet alımı ihalesi için KİK’unca verilecek karar sonucunun beklenilecek olması, hizmet aksamadan yürümesi ve devamlılık arz etmesi sebebiyle işin aciliyetine binaen 2022 yılı Mayıs ve Haziran ayları için Genel Müdürlük makamından 21.04.2022 tarih ve E.126222 sayılı yetki alınmış olup 4734 sayılı Kanun’un 21/b maddesine göre ilana çıkılmadan, dosyada isimleri yazılı firmalara davet edilmek suretiyle Pazarlık usulüyle ihale edilecektir.” ifadeleri mevcuttur.

Başvuru konusu ihalenin Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin (b) fıkrası doğrultusunda gerçekleştirilme sebebi ve yapılacak bu ihaleye davet edileceklerle ilgili olarak ihale işlem dosyası sureti dâhilinde yer alan “Acele” ibareli 19.04.2022 tarih ve “E-47253366-801.02.99-118688” sayılı “Araç Kiralama Hizmet Alımı Hk.” konulu belgede “…Bölge Müdürlüğümüz ve bağlı birimleri tarafından kullanılacak 17 sürücülü 37 adet araç kiralama ve hizmet alımı işi için çok yıllık açık ihaleye çıkılmış olup itirazlar nedeniyle sürecin devam etmesi, yapılacak ihalenin değerlendirilmesi ve Genel Müdürlük Makamınca onay sürecinin zaman alacak olması, iş gücü ve zaman kaybına sebebiyet vermesi, kullanılacak araçların seyrüsefer hizmetlerinde can ve mal güvenliğinde kullanılması, hizmetin aksamadan ve sorunsuz olarak yürütülmesi ve işin aciliyetine binaen Bölgemiz Satın Alma ve Stok Kontrol Müdürlüğünce 01.05.2022 – 30.06.2022 tarihleri arasını kapsayacak şekilde 2 (iki) ay süre ile aşağıda isim ve unvanları yazılı firmalar davet edilerek 4734 sayılı Kanun’un 21/b maddesi gereğince ilana çıkılmadan Pazarlık usulü ile ihale edilebilmesi için Bölge Müdürlüğümüze gerekli yetkinin verilmesi…” ifadeleri bulunmaktadır ve mezkûr belgenin devamında, başvuru konusu ihaleye davet edilmesi öngörülen sekiz şirketin ismi sıralanmıştır. Başvuru sahibi Onur Atasever’in ismi, söz konusu sekiz gerçek veya tüzel kişi arasında ilk sırada yer almaktadır.

İhale işlem dosyası suretinde bulunan “Acele” ibareli 21.04.2022 tarih ve “E-47253366-934.02.99-127.738” sayılı “Araç Kiralama Hizmet Alımı Hk.” konulu belgede ise “…davet edilecek firmalara aşağıdaki firmaların da ilave edilmesi hususunda gereğini…” ifadeleri bulunmaktadır ve mezkûr belgenin devamında, başvuru konusu ihaleye davet edilmesi öngörülen ilave dört adet şirketin ismi sıralanmıştır.

Yukarıda zikredilen, ihale usulünün belirlenmesi ve ihaleye davet edileceklerin belirlendiği 19.04.2022 ve 21.04.2022 tarihli iki belgenin akabinde, içeriği yukarıda aktarılmış olan İhale Onay Belgesinin 21.04.2022 tarihinde yetkili kişi tarafından imzalanarak onaylandığı görülmektedir.

Bahsi geçen 19.04.2022 ve 21.04.2022 tarihli belgelerde belirtilen 12 gerçek veya tüzel kişinin tamamının “Doküman Almaya ve Teklif Vermeye Davet” konulu yazılarla EKAP sistemi üzerinden aynı gün, yani 21.04.2022 tarihinde, başvuru konusu ihaleye teklif vermeye davet edildiği belirlenmiştir. Söz konusu yazılarda “İhaleye katılmak için ihale dokümanına uygun olarak hazırlayacağınız teklifinizi en geç 22.04.2022 tarihi, saat 14:30’a kadar ihale dokümanında belirtilen adrese ulaştırmanız gerekmektedir.” ifadesi mevcuttur.

İhale işlem dosyası dâhilinde yer alan “Doküman indirenlerin/Satın alanların listesi” başlıklı EKAP belgesinde bulunan bilgilere göre, davet edilen 12 kişiden altısının ihale dokümanını indirdiği görülmektedir. Bu altı istekli olabilecek kişiden üçü ihale dokümanını 21.04.2022 tarihinde, diğer üçü ise 22.04.2022 tarihinde indirmiştir. Başvuru sahibinin, ihale dokümanını 21.04.2022 tarihinde saat 16:44:57’de indirdiği görülmektedir.

Bahsi geçen altı gerçek veya tüzel kişiden ikisinin ihaleye teklif verdiği, 22.04.2022 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihale üzerinde bırakılan Ada Kurumsal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanını ihale tarihi ile aynı gün içinde, yani 22.04.2022 tarihinde saat 09:11:27’de; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Aykar İnsan Kaynakları Tem. İnş. Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ihale dokümanını davet yazısının tebliğ edildiği 21.04.2022 tarihinde saat 16:53:28’de indirdiği tespit edilmiştir.

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevap yazısında “…Ayrıca Teşekkülümüz tarafından davetli tüm firmalara pazarlığa davet tarihinden önce telefonla aranmak suretiyle şifahen bilgi verilmiştir.” ifadesi bulunmakta ise de idarece Kurum’a gönderilen ihale işlem dosyası sureti dâhilinde bu işleme ilişkin bir kanıta rastlanılmamıştır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin ilgili hükümlerinden görüldüğü üzere, başvuru konusu ihalenin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin (b) fıkrası gereğince 22.04.2022 tarihinde saat 14:30’da, yani sözü edilen 12 gerçek veya tüzel kişinin doküman almaya ve teklif vermeye davet edildiği 21.04.2022 tarihinden bir sonraki gün gerçekleştirileceği belirtilmektedir.

Yine daha önce belirtildiği üzere, başvuru konusu ihaleye iki istekli tarafından teklif verilmiş olup, bu isteklilerin her ikisinin teklifinin de ihale komisyonu tarafından geçerli olduğu değerlendirilerek ihale komisyonunca ihale 22.04.2022 tarihinde sonuçlandırılmıştır.

İhale komisyon kararına göre ihalenin yapıldığı aynı tarihte saat 16:00’da son yazılı fiyat tekliflerini sunan iki istekliden ihale üzerinde bırakılan Ada Kurumsal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi 951.925,00 TL, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Aykar İnsan Kaynakları Tem. İnş. Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ise 1.410.145,45 TL’dir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin son yazılı fiyat teklifinin, yaklaşık maliyetin altında kaldığı görülmektedir.

Yukarıda yapılan tespitler özetle bir arada değerlendirildiğinde, 08.04.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ve miktarı ilgili ihalenin İdari Şartnamesinde “01.05.2022-31.12.2024 Tarihleri arası 32 ay süre ile 17 adedi sürücülü olmak üzere 37 adet araç kiralama hizmet alımı” şeklinde belirtilen “TCDD 3. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerince Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak bir başvuru sahibi tarafından 15.04.2022 tarihinde Kamu İhale Kurumu’na yapılan itirazen şikâyet başvurusu akabinde ihale sürecinin uzayacak olması nedeniyle idare tarafından 01.05.2022 – 30.06.2022 tarihleri arasını kapsayacak şekilde pazarlık usulü ile yeni bir ihale yapılmasının öngörüldüğü; 15.04.2022 tarihinden hemen sonra 19.04.2022 ve 21.04.2022 tarihlerinde ihale usulünün ve davet edilecek gerçek veya tüzel kişilerin belirlenmesine ilişkin yazıların yazıldığı ve olurların alındığı; 21.04.2022 tarihinde ihale yetkilisince ihale onayının verildiği; aynı tarihte davet edilecek listesinde bulunan tüm gerçek veya tüzel kişilere davet yazılarının EKAP üzerinden gönderildiği; davet yazısını tebellüğ eden 12 gerçek veya tüzel kişiden altısının doküman indirdiği ve bunlardan ikisinin ihaleye teklif verdiği; ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale tarihinde doküman indirdiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin (b) fıkrası gereğince yapılan ihalelerde teklif vermeye davet yazılarının ilgililere tebliğ edilmesinin ardından teklif hazırlığı için ne kadar süre verileceğine dair bir düzenleme mevcut değildir. Yukarıda aktarıldığı üzere mezkûr Kanun’un 21’inci maddesinin (b) fıkrasında belirtilen şartların oluşması hâlinde ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması durumunda söz konusu usul kullanılmaktadır. Dolayısıyla ivedi olarak yapılması gereken bir ihaledeki teklif hazırlama süresi idarenin takdirine bırakılmış durumdadır.

Konuya aynı Kanun’un yukarıda aktarılan “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir…” hükmü açısından bakıldığından, idarece 12 gerçek veya tüzel kişinin doküman almaya ve teklif vermeye davet edildiği, bunlardan iki tanesinin teklif verdiği göz önünde bulundurulduğunda, mezkûr Kanun’un bahsi geçen hükmünün karşılandığı sonucuna varılmıştır.

Konuya aynı Kanun’un yukarıda aktarılan “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkeler açısından bakıldığında ise doküman almaya ve teklif vermeye davet edilen 12 gerçek veya tüzel kişiden tamamına aynı gün yani 21.04.2022 tarihinde EKAP sistemi üzerinden tebligatta bulunulmuştur. Başvuru konusu ihalede, ilgili gerçek veya tüzel kişilerin doküman almaya ve teklif vermeye davet edilme tarihinin 21.04.2022, ihale tarihinin ise 22.04.2022 olduğu dikkate alındığında teklif vermek için yeterli sürenin olup olmadığı hususu sübjektif bir durumdur ve teklif vermeye davet edilen ilgililerden herhangi birisine daha önceki bir tarihte tebligatta bulunulmadığı ve bunlardan ikisi tarafından da teklif verildiği göz önüne bulundurulduğunda, ilgili geçek veya tüzel kişiler arasında rekabet ve eşit muamele ilkelerine halel getiren bir durumun olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

Yapılan tespitler ışığında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin (b) fıkrası gereğince yapılan ve ivedi olarak gerçekleştirilmesi amaçlanan ihalelerde teklif vermeye davet yazılarının ilgililere tebliğ edilmesinin ardından teklif hazırlığı için gereken sürenin idarenin takdirinde olduğu değerlendirildiğinden; en az üç isteklinin davet edilmesi gereken başvuru konusu ihalede idarece 12 gerçek veya tüzel kişinin doküman almaya ve teklif vermeye davet edilmesi sebebiyle ilgili koşulun karşılandığı belirlendiğinden; doküman almaya ve teklif vermeye davet edilen 12 gerçek veya tüzel kişiden tamamına aynı gün, yani 21.04.2022 tarihinde EKAP sistemi üzerinden tebligatta bulunulduğu, bunlardan herhangi birisine daha önceki bir tarihte tebligatta bulunulmadığı ve davet edilenler arasından iki istekli olabilecek tarafından da teklif verildiği göz önüne bulundurulduğunda, ilgili geçek veya tüzel kişiler arasında rekabet ve eşit muamele ilkelerine halel getiren bir durumun olmadığı neticesine ulaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.