KİK Kararı: 2022/UH.II-625

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/028
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 18.05.2022
Karar No : 2022/UH.II-625
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Nurettin ÇİMEN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

25’inci Hudut Tugay Komutanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/135376 İhale Kayıt Numaralı “3 (Üç) Güzergâha 348 (Üçyüzkırksekiz) Sefer ve Muhtelif İkmal Maddesi Taşıması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25’inci Hudut Tugay Komutanlığı tarafından 22.03.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 (Üç) Güzergâha 348 (Üçyüzkırksekiz) Sefer ve Muhtelif İkmal Maddesi Taşıması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.04.2022 tarih ve 21085 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/444 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin, geçici teminat mektubu üzerinde farklı bir kişinin adının yazması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ilgili banka tarafından söz konusu kişinin adının sehven yazıldığı ve bu durumun, banka tarafından verilen teyit yazısından anlaşılabildiği, bu bağlamda teklifinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin kesinleşen ihale kararında, başvuru sahibinin teklifinin, geçici teminat mektubunun uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu kararın başvuru sahibine EKAP üzerinden 01.04.2022 tarihli ve 95927132-934.01.15-67 sayılı yazı ile “01.04.2022” tarihinde tebliğ edildiği (Tebliğ saati 13:56), bahse konu yazıda kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren 10 (On) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği, başvuru sahibinin bu karara ilişkin olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet dilekçesinin idare kayıtlarına alınmasına ilişkin olarak dilekçede yer alan kaşe ile idarenin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevap yazısından, bahse konu şikâyet başvurusunun idare kayıtlarına “12.04.2022” tarihinde alındığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde şikâyet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

İncelemeye konu ihalede, kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine EKAP üzerinden 01.04.2022 tarihinde tebliğ edildiği, tebligata ilişkin yazıda, kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin belirtildiğinin görüldüğü, karara yönelik olarak 11.04.2022 tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.04.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.