KİK Kararı: 2022/UH.II-414 (30 Mart 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/020
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 30.03.2022
Karar No : 2022/UH.II-414
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/797848 İhale Kayıt Numaralı “Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.nin 02.03.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.03.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.03.2022 tarih ve 11767 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/252 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 31.01.2022 tarihinde taraflarına sözleşmeye davet yazısının gönderildiği, ilgili yazıda 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına dair belgeler ile %6 oranında kesin teminatın verilmesi gerektiğinin belirtildiği, ilgili belgelerin sunulmasında kurucu unsur teşkil eden teslim tarihinin 10.02.2022 tarihi olduğu, söz konusu belgelerin taraflarınca 10.02.2022 tarihinde idareye teslim edildiği, idarece verilen 10.02.2022 tarihli cevapta vergi borcunun bulunmadığını gösterir belgede ihale tarihinin yer almadığı, ihale tarihi belirtilmek üzere ilgili belgenin yeniden temin edilmesi gerektiğinin belirtildiği, taraflarınca derhal İnternet Vergi Dairesi ve Boğaziçi Kurumlar Vergi Dairesi’ne başvuruda bulunulduğu, bahse konu belgenin İnternet Vergi Dairesi Müdürlüğü’nden 11.02.2022 tarihinde taraflarına ulaştığı ve aynı tarihte idareye gönderildiği, ancak söz konusu belgenin idare tarafından kabul edilmediği, 28.02.2022 tarihinde tebliğ edilen “Geçici Teminatın İrat Kaydedilmesi” konulu yazı ile vergi borcu olmadığına dair evrakın sunulmaması sebebiyle geçici teminatın gelir kaydedildiğinin, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmek üzere yazı yazıldığının ve ihalenin iptal edildiğinin belirtildiği,

İdare tarafından sundukları belgeler haricinde, ihale tarihinde vergi borcunun bulunmadığını gösterir belgenin sunulmasının talep edildiği, birtakım belgelerin kabul edilmemesi veya ayrıca temin edilmesi talebi halinde söz konusu evrakların talebi ve tedarikinin belirli bir süre aldığı, bu nedenle ek olarak istenen vergi borcunun bulunmadığına ilişkin belgenin aynı gün içinde idareye tesliminin mümkün olmadığı, söz konusu belgenin İnternet Vergi Dairesi’nden ancak 11.02.2022 tarihinde düzenlendiği, İnternet Vergi Dairesi’nce tanzim edilen 11.02.2022 tarihli ve Boğaziçi Kurumlar Vergi Dairesi’nce tanzim edilen 16.02.2022 tarihli belgelerin 10.02.2022 tarihli belgeyi teyit eder nitelikte olduğu, ihalenin iptal edilmesine dair haksız kararın iptal edilmesi ve ihaleye ilişkin tüm işlemlerin devam etmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

…

h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;

…

ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan,

…

g) Bu Yönetmelik hükümlerine göre idareler tarafından belirlenen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen,

…aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.

(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda “…2) İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “…17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak,

…

17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında düzenlenmesi gerekmektedir.

…

17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması

17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.

…

17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.

17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.

17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanununun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar” kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanunun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir…” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım Hizmeti

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

3 kalemden oluşan Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İhale Dokümanı ekinde yer alan 'Mahal Listesi'nde belirtilen yerler” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. 4734 sayılı Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.

39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.

…

41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgeleri idareye sunması ve bahse konu belgelerin ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17’nci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca söz konusu belgeler üzerinde yapılan incelemede belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması durumunda, ilgili isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi, ancak hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerektiği anlaşılmaktadır.

18.01.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 4 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 1 adet teklif verildiği, tek teklif sahibi Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin idarece 31.01.2022 tarihinde tebliğ edilen yazı ile sözleşmeyi imzalamaya davet edildiği, ilgili yazıda “…Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç ongün içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler ile %6 oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

31.01.2022 tarihinde tebliğ edilen bahse konu yazı uyarınca, ilgili belgelerin Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş. tarafından en geç 10.02.2022 tarihine kadar sunulması ve ilgili belgelerin isteklilerin ihale tarihindeki (23.12.2021) durumunu göstermesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından söz konusu yazı üzerine sunulan belgeler incelendiğinde, Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi tarafından düzenlenen 29.12.2021 tarihli “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (6183 S.K. 22/A)” başlıklı belgenin yer aldığı, ilgili belgede “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 29/12/2021 tarihi itibarıyla 6183 sayılı Kanunun 22/A maddesi kapsamında vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu belgenin 6183 sayılı Kanun kapsamında düzenlendiği ve ihalenin 23.12.2021 tarihinde gerçekleştirildiği dikkate alındığında ihale tarihi itibarıyla borcun bulunmadığını göstermediği anlaşılmıştır.

Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi tarafından düzenlenen 10.02.2022 tarihli “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (KİK)” başlıklı belgenin yer aldığı, ilgili belgede “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 10/02/2022 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır.

Bu belge 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu belgenin ihalenin 23.12.2021 tarihinde gerçekleştirildiği dikkate alındığında ihale tarihi itibarıyla borcun bulunmadığını göstermediği anlaşılmıştır.

Ayrıca Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş. tarafından, ilgili belgelerin sunulması gereken son tarih olan 10.02.2022 tarihinden sonra düzenlenmiş belgelerin de sunulduğu görülmüştür. İlgili belgeler incelendiğinde, Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi tarafından düzenlenen 11.02.2022 tarihli “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (KİK)” başlıklı belgenin yer aldığı, ilgili belgede “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 23/12/2021 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır.

Bu belge 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

İstanbul Vergi Dairesi Boğaziçi Kurumlar Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenen 16.02.2022 tarihli “Borcu Yoktur” konulu yazının yer aldığı, ilgili belgede “…Kayıtlarımız tetkikinde 10/02/2022 tarihli talebiniz internet vergi dairesinde kayıtlı olduğunuz tüm vergi dairelerinin cevap vermesi sonucu vadesi geçmiş borç durumunu gösteren belge 11.02.2022 tarihinde düzenlendiği, ancak mükellef adına düzenlenen borcu yoktur bilgi yazısı 10.02.2022 tarihli olduğu kayıtlarımız tetkikinden anlaşılmıştır…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

İdare tarafından 21.02.2022 tarihli Genel Müdürlük Oluru ile Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş. tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin evrakın 10.02.2022 tarihine kadar sunulmaması gerekçesiyle ilgili isteklinin yasaklanması, geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi yönünde karar alındığı anlaşılmıştır.

28.02.2022 tarihinde başvuru sahibi istekliye “Geçici Teminatın İrat Kaydedilmesi” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazıda “…İdaremizce 23.12.2021 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen 2021/797848 ihale kayıt numaralı "Merkezi Alarm Sistemleri Abonelik, Bakım ve Onarım Hizmeti" işi KDV hariç toplam 101.200,00 TRY (Yüzbirbinikiyüz Türk Lirası) bedelle uhdenizde kalmıştır. Tarafınıza EKAP üzerinden tebliğ edilen sözleşmeye davet yazımızı müteakip 10 takvim günü içerisinde, ihale tarihi itibariyle 4734 sayılı Kanunun 10. maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d) ,(e ) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler ile sözleşmeyi imzalamanız gerekmekteydi.

Tarafınızca sözleşmeye davet yazımızın bildirim tarihini izleyen onuncu yani son günü olan 10.02.2022 tarihinde sözleşme imzalamak üzere İdaremize gelmiş, İdaremiz tarafından sunulması talep edilen 4734 sayılı Kanun'un 10. Maddesinin dördüncü fıkrasının (a),(b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde olmadığına ilişkin belgelerden Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olmadığına (d bendi) dair evrakını; İdaremize sunulmaması sebebiyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 10. maddesi ile 58. maddesi birinci ve ikinci fıkrası gereğince, ihaleye ilişkin 3.585,00 TL (ÜçbinbeşyüzseksenbeşTürk Lirası) geçici teminatınız gelir kaydedilmiş olup, 73******** VKN'li " PRONET GÜVENLİK HİZMETLERİ A.Ş."nin ve sermayenin tamamına (%100) sahip olan 73******** Vergi Kimlik Numaralı PROTEGER İNVENSMENTS S.A.R.L.'ın kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmek üzere Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına yazı yazılmış ve İdaremizce ihale iptal edilmiştir…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.ye ait birim fiyat teklif mektubunda “...ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri, anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

İdare tarafından sözleşmeye davet yazısının Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.ye 31.01.2022 tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu yazıda tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç on gün içinde ilgili belgeler ile %6 oranında kesin teminatın verilmesi ve diğer yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi gerektiğinin açıkça belirtildiği, on günlük süre içerisinde ilgili belgelerin ihale mevzuatına uygun şekilde sunulmasının Pronet Güvenlik Hizmetleri A.Ş.nin sorumluluğunda bulunduğu, hem anılan yazı hem de kamu ihale mevzuatı uyarınca bahse konu belgelerin ihale tarihinde isteklinin ilgili bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiğinin açık olduğu, aksi takdirde ilgili isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedileceği, mevcut durumda başvuru sahibi istekli tarafından on günlük sürenin son gününde, 10.02.2022 tarihinde idareye ilgili belgelerin sunulduğu, ancak vergi borcu bulunmadığına ilişkin sunulan belgelerin ihale tarihi itibarıyla borcun bulunmadığını göstermediği, 11.02.2022 tarihinde sunulan belgenin de söz konusu on günlük süre içerisinde idareye sunulmaması sebebiyle dikkate alınamayacağı anlaşılmış olup, anılan isteklinin ihale dışı bırakılmasında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.