KİK Kararı: 2022/UH.II-1720

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/060
Gündem No : 125
Karar Tarihi : 28.12.2022
Karar No : 2022/UH.II-1720
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İkon Atık Yönetimi İnşaat Tur. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Savunma Bakanlığı Ege Ordusu Komutanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1094056 İhale Kayıt Numaralı “Ege Ordusu Komutanlığı, İs Okl. ve Eğt Mrk. Komutanlığı ve MSÜ Kara Harp Okulu Maltepe Yerlş. Komutanlığı Personel Servis Kiralama Hizmeti İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ege Ordu K. Milli Savunma Bakanlığı Msb Bağlıları tarafından 28.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ege Ordusu Komutanlığı, İs Okl. ve Eğt. Mrk. Komutanlığı ve MSÜ Kara Harp Okulu Maltepe Yerlş. Komutanlığı Personel Servis Kiralama Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak İkon Atık Yönetimi İnşaat Tur. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2022 tarih ve 64475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1440 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin mevzuata aykırı olduğu, anılan maddede yer alan düzenlemelerin birbiri içerisinde çeliştiği, ağır aykırılık hallerine ilişkin tablonun oluşturulmadığı, ihtar sayıları ve ceza oranlarının belirtilmediği, anılan maddenin Tip Sözleşme’nin 26 no’lu dipnotunun üçüncü bendine uygun olarak düzenlenmediği, özel aykırılık ve ağır aykırılık hallerinin belirtilmemesinin teklif vermeyi engellemediği ancak işin ifası aşamasında telafisi güç sorunlara neden olacağı,

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1, 16.1.2 ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan aykırılık halleri için hem ceza uygulanacağına hem de sözleşmenin feshedileceğine dair düzenleme yapılmasını mevzuata aykırı olduğu,

Sözleşme tasarısının 16.1.1, 16.1.2 ve 16.1.2.3 maddeleriyle İdari Şartname 48’inci maddesindeki cezalara ilişkin düzenlemelerin birbiriyle uyumsuz olduğu ve belirsizliğe neden olduğu,

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinin, ihale konusu işin sürekli tekrar eden nitelikte olduğu dikkate alınarak Tip Sözleşme’nin 26 no’lu dipnotuna uygun olarak düzenlenmediği,

Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci ve 16.1.3'üncü maddelerinde aykırılık halinde uygulanacak ceza oranlarına yer verilmesine karşın aykırılık hallerinin ne olduğuna ilişkin bir belirlemenin yapılmadığı, anılan Tasarı'nın 16.1.3'üncü maddesinde iki farklı ceza oranına yer verildiği, ayrıca ağır aykırılık halinde hem ceza hem de fesih işlemi yapılacağının belirtilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde yapılan “Hakediş alacaklarının % 75 inin araç sahiplerinin kendisine veya bildireceği banka hesap numarasına doğrudan ödeneceği”ne yönelik düzenlemenin gerek Vergi Kanun’ları gerek Ticaret Kanun’ları göz önüne alındığında mevzuata aykırı olduğu,

3. İhale konusu işin personel taşıma amacıyla araç kiralama hizmet alımı olduğu ve sınır değer katsayısının 0,72 olarak belirlenmesi gerektiği dikkate alındığında sınır değer kat sayısının 0,71 olarak belirlenmesinin yerinde olmadığı,

4. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden teklif fiyata dâhil olacakların İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde, diğer giderlerin ise 25.3’üncü maddesinde yer verilmesi gerekirken, tüm giderlerin 25.1’inci maddede yer verildiği, bu durumun Tip İdari Şartname’nin 29’uncu dipnotuna aykırı olduğu, İdari Şartname’nin 25.2’nci maddesinde yer alan düzenlemenin sözleşmenin uygulanması aşamasında yeni bir iş kalemi eklenmesi durumunda bu iş kalemini hakedişe yansıtılmasını engelleyerek yüklenici mağduriyetine neden olacağından bahisle ilgili düzenlemenin sağlıklı teklif verilmesini engellediği, fırsat eşitliğini ortadan kaldırdığı,

5. İdari Şartname’nin 46.1.1. maddesinde belirtilen fiyat farkı katsayılarının mevzuata uygun olmadığı ve belirsizlik yarattığı fiyat farkı kat sayılarının yeniden düzenlemesinin yapılarak değiştirilmesi gerektiği,

6. İdari Şartname’nin 48’nci maddesinde düzenlenen hususların mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 3'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

16.1.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

16.1.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Tip Sözleşme Tasarısının “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri 26.4

1

2

3

….

16.1.3.1. …………………………………….26.5

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71

İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71

48.1.1. Birlik veya Kurumların Yetkileri ;

48.1.1.1. Yükleniciye verilecek her türlü tebligat, sözleşme hükümlerine göre işin takibi, ödemeye esas belgelerin tanzimi, fiyat farkının ödenmesine ait işlemler taahhüdün yerine getirilmesi,

48.1.1.2. Sözleşmenin 26 ncı maddesine göre sözleşmenin feshini gerektiren hususun ortaya çıkması durumunda fesih talebi yazısının, işlemlerin safahatına ilişkin belgeler eklenmiş olarak, sözleşmenin feshini gerektiren hususun ortaya çıkmasından itibaren 5 (beş) gün içerisinde Ege Ordusu Komutanlığına ulaşacak şekilde gönderilmesi,

48.1.1.3. Hizmetin kati kabulü ve sözleşmenin 11.4 üncü maddesine göre teminatının çözülmesi (SGK dan, sözleşme konusu hizmet alımı işine ait soğuk damgalı ilişiksiz belgesi ve ilgili vergi dairesinden sözkonusu işle ilgili ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin hizmetin kabul tarihine kadar ödendiğine dair bir yazı (borcu yoktur yazısı) alınarak teminat iade yazısına eklenmiş olmak üzere) için gecikmeksizin ve usulüne uygun olarak hazırlanacak, Birlik Komutanı veya Kurum Amirinin imzasına havi teminat iade yazılarının gerekli koşul oluştuktan itibaren 7 gün içerisinde Ege Ordusu Komutanlığına gönderilmesi,

48.1.1.4. Sözleşmenin uygulanmasına ve taahhüdün yerine getirilmesine ait herhangi bir hususun yargıya intikal etmesi halinde ve Sözleşmenin feshi halinde, Borçlar Kanunu hükümleri gereğince taahhüdün yerine getirilmemesi durumunda tazminat davası açılması için gerekli olan belgeler ile yasaklamaya ilişkin belgelerin hazırlanarak işlem ile ilgili mevzuattaki süreler de dikkate alınarak) çok ivedi Ege Ordusu Komutanlığına gönderilmesi.

48.1.2. Ege Ordusu Komutanlığı yetkileri ;

Hizmeti alan Birlik veya Kurum tarafından hazırlanacak belgelere göre sözleşmenin feshi, tazminat davası açılması, yasaklama talebi, hizmet yeri birimlerinin yazılarına istinaden kesin teminatın iadesi ve yüklenicinin usulüne uygun olarak talep ettiği iş bitirme belgesinin düzenlenmesi, iş artışı, iş eksilişi, sözleşmenin uygulanması sırasında yargıya intikal eden durumlarda yasal işlemlerin başlatılabilmesi maksadıyla gerekli bilgi ve belgeleri düzenleyerek ilgili muhakemat müdürlüğüne göndermek ve dava konusu ile ilgili mahkemelerden gelecek sorulara cevap vermek.

48.1.3. Ege Ordusu Komutanlığı yetkileri;

Mücbir sebep takdiri, sözleşme devri gibi hususlarda Ege Ordusu Komutanlığının oluru alınacaktır.

48.2. Bu sözleşmenin 11.1.2. maddesinde belirtilen teminat mektubunun süresi işin bitirildiği tarihten itibaren en az 10 ay geçerli olacak şekilde düzenlenecektir.

48.3. İhtarlı Sürede Uygulanacak Ceza :

48.3.1. Cezalı sürenin başladığı, Tip Sözleşmenin 2.4 ncü maddesindeki esaslara göre bildirilir ve bu bildirimi yüklenici dikkate almak zorundadır.

48.3.2. İhtarlı süre, ihtarın yükleniciye tebliğ edildiği günün ertesi gününden itibaren başlayacak, ancak ceza hesaplaması, taahhüdün yerine getirilmediğinin tespit edildiği günden itibaren başlatılacaktır.

48.4. Hakediş Ödemeleri sözleşmenin 10.2 maddesi kapsamında belirlenen işe başlama tarihi itibariyle hesaplanır.

48.5. Genel konularla ilgili hususlar;

48.5.1. Sözleşme süresince Birim Fiyat Teklif Mektubunda belirtilen taşıma güzergâhlarında taşıma işlemi gerçekleştirilecektir.

48.5.2. İşe; sözleşmenin imzalanmasını müteakip idarenin yazılı tebligatı ile başlanacaktır. İşin süresi hiçbir şekilde 31 Aralık 2024 tarihini geçmeyecektir. Sabah geliş yarım sefer, akşam gidiş yarım seferdir.

48.5.3. Sözleşme süresince Birim Fiyat Teklif Mektubunda belirtilen taşıma güzergâhlarında idare (komutanlık olarak da ifade edilebilecektir) tarafından değişiklik yapılabilecektir. Ayrıca; ihtiyaç olması halinde mevcut güzergahlar taşıma mesafesine ilave olarak 10 (On) Km?yi (gidiş+dönüş) geçmeyecek şekilde uzatılabilecektir (değiştirilen güzergahlar da bu kapsamda değerlendirilecek).Güvenlik tedbirleri kapsamında araç cinsleri ve güzergah limitleri aşılmamak kaydı ile güzergahlara firma tarafından tahsis edilen araçlar farklı güzergahlara planlanabilecektir. Bu durumda bir hafta önce firma yazılı veya sözlü olarak bilgilendirilecek ve uygulama esaslarını belirlemek üzere firma temsilcisi ile mutabakat sağlandıktan sonra uygulamaya geçilecektir.

48.5.4. Taşıma işine başlamadan önce, yüklenici tarafından işte çalıştırılacak sürücülerin isim listeleri (sürücü değişiminde liste yenilenecektir) idareye teslim edilecektir.

48.5.5. Taşıma işi Birim Fiyat Teklif Mektubundaki güzergâhlarda idarenin belirleyip yazılı veya sözlü olarak tebliğ edeceği servis saatlerine göre yapılacaktır. Yüklenici sözleşme süresince idarenin servis saatlerindeki değişiklik talebine uymak zorundadır. Ancak; bu değişiklik idare tarafından yeter süre önce [ 1 (bir) gün] yükleniciye yazılı veya sözlü olarak bildirilecektir.

48.5.6. Sözleşme süresince, mesai saatleri içinde veya dışında, hafta sonlarında; alarm durumunda, tatbikat, eğitim, kurs, tabii afet, hasta sevki, denetleme, konferans, bayramlaşma, kutlama ve asayiş ile ilgili toplumsal olaylar gibi olağanüstü durumlarda personelin mesaiye gelip ve gitmesi ile personeli görev mahalline ulaştırmak için ihtiyaç halinde idare tarafından yükleniciye yazılı veya sözlü olarak bildirilmesini müteakip ihtiyaç duyulan miktar ve güzergâhlarda taşıma işi yapılacaktır.

48.5.7. Sözleşme süresince servislerde görevlendirilen personelin trafik kural ve kaidelerine uymamasından doğacak zarar ve ziyan ile tahakkuk edecek cezai işlemlerden yüklenici sorumlu olacaktır. Zarar ve ziyan ile tahakkuk edecek cezai işlemler sürücünün kendisine veya yükleniciye ait olacaktır.

48.5.8. Taşıma esnasında otoyol kullanılırsa, otoyol geçiş ücretleri yükleniciye ait olacaktır.

48.5.9. Komutanlıkça yapılacak kontrollerde, emniyet ve can güvenliğini tehlikeye atabilecek araç tespit edildiğinde, bu aracın daha uygun bir araçla değiştirilmesi istenilecektir. Yüklenici, bu isteği bir günde yerine getirecek, isteğin yerine gelmemesi halinde bu araca personel bindirilmeyecek, personel taksi ile taşıttırılacak ulaşım masrafları yükleniciden tahsis edilecektir. Bu durumda yüklenici araç getirmemiş kabul edilecek ve hakediş bu duruma göre düzenlenecektir.

48.5.10. Araç sürücüsü, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda belirtilen şehir içi hız limitlerine uymak zorundadır. Araç sürücüsünün ikinci bir servise yetişebilmek amacıyla aracı hızlı kullandığı ve yüklenici yazılı olarak ikaz edildiği halde bir gün içinde, aracın/araç sürücüsünün değiştirilmemesi halinde personel araca binmeyecek, taksi ile gidebilecektir bu durumda aynı güzergah taksi ücreti yüklenici tarafından personele ödenecek, araç sebepsiz gelmedi kabul edilecektir.

48.5.11.Komutanlık, gerekli gördüğü zamanlarda hizmet veren tüm araçların şartname uygunluğunu Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliğinin 16?ncı maddesi kapsamında kontrol edebilecektir. Yüklenici, komutanlıkça yazılı olarak bildirilen tarih ve yerde hazır bulunacaktır.

48.5.12. Bu taşımalarda; komutanlığın taşıma yönünden desteklediği birliklerin personeli ve komutanlığın izin verdiğinin dışında hiçbir personel taşınmayacaktır.

48.5.13. Müessif bir kazanın önlenmesi bakımından komutanlıkça alınan trafik tedbirlerine (Görevli trafik personelinin ikazlarına) uyulacaktır. Uymayan sürücüler servis hizmetinde kullanılmayacaktır.

48.5.14. Yüklenici tarafından hazırlanan tanıtım levhaları kışla içerisinde araçlara takılı olacak, tanıtım levhası nizamiye dışına çıkmadan çıkarılacaktır.

48.5.15. Yüklenici; yetkisiz kişi/kişiler veya üçüncü şahıslara, yol güzergâhı, yolcu sayısı, servis saatleri vb. nedenlerden ötürü personelin güvenliğini ve gizliliğini ihlal edecek bilgi ve belgeleri vermeyecektir.

48.5.16. Hakediş ve ödemeler; Kamu Kurum ve kuruluşları Personel Servis Hizmetleri Yönetmeliğinin 8?inci maddesi ek fıkrası ?Kamu Kurum ve Kuruluşlarının taşıma işini üstlenen gerçek ve tüzel kişilere ödenecek ücretin %75?i ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından araç sahiplerinin kendisine veya bildireceği banka hesap numarasına doğrudan ödenir? hükmü gereği ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 18?inci ve 42?nci maddesi ile Sözleşme Tasarısının 19?uncu maddesine göre yapılacaktır.

48.6. Sefer ve gün saatleri ile ilgili hususlar;

48.6.1. Yüklenici, idarece belirlenmiş/belirlenecek sefer saatlerine aksaksız uyacaktır.

48.6.2. İdarenin çalışma saatleri; Sabah 08:00 akşam ise 17.30?dur. Mesai başlangıç ve bitiş saatleri; sabah:07:30-08:00, akşam:17:15-17:45 arasında değiştirilmektedir. Servislerin hareket saatleri bu saatler arasında idarece belirlenecek zamanlarda kışlaya giriş ve çıkış yapacak şekilde düzenlenecektir. İdarece [1 (bir) gün önce] yükleniciye yazılı veya sözlü olarak bildirilecektir.

48.6.3. Yüklenici tarafından, personelin yukarıda belirtilen saatlerde mesaiye getirilip götürülmesi sağlanacaktır.

48.6.4. Mesai saatlerinde (İdarenin çalışma saatleri) herhangi bir değişiklik olduğu takdirde bu husus komutanlıkça yükleniciye en az 1 (bir) gün önceden yazılı veya sözlü olarak bildirilecektir. Servislerin hareket saatleri yeni saatler arasında idarece belirlenecek zamanlarda kışlaya giriş ve çıkış yapacak şekilde düzenlenecektir. Yeni çalışma saatlerine göre Yüklenici istenilen değişiklikleri yerine getirmek zorundadır. Yapılacak bu değişiklik için ilave bir ücret/ödeme talep edilmeyecek.

48.6.5. Yüklenici, araçları akşam hareket saatinden en geç 15 dakika önce iş yerinde hazır bulundurmak zorundadır. Milli Bayramlarda ve Dini Bayramların arife günlerinde uygulanacak mesai bitim saati, komutanlık tarafından 1 (bir) gün önce yükleniciye bildirilecektir.

48.6.6. Personelini mesaiye getirip götürecek araçlar birliğin gece eğitiminin olduğu günlerde personeli gece eğitiminin bitimini müteakip taşıyacaktır.

48.7. Ulaşım güzergâhı ile ilgili hususlar;

48.7.1. Yüklenici, personel taşıma hizmetini, komutanlıkça belirlenen taşıt sayısı ve ulaşım güzergâhlarında (Birim Fiyat Teklif Mektubunda belirtilen taşıma güzergâhları) belirlenecek indirme/bindirme yerlerine uygun olarak gerçekleştirecektir. Araç komutanlarınca ayrı bir durak emredilmemişse indirme/bindirme yerleri belediye otobüs duraklarının 50-150 metre ötesi veya berisidir. Duraklamanın yasak olduğu yerler ve trafik güvenliğini riske atabilecek noktalarda personel indirip/bindirilmeyecektir. Güzergahlardaki takip edilecek yolların detaylı açıklaması servis emirlerinde belirtilen güvenli yollar olacak, alternatif veya kestirme yollar kullanılmayacaktır.

48.7.2. Komutanlık, gerektiğinde ulaşım güzergâhında 10 km?ye (5 Km gidiş, 5 Km dönüş) kadar uzatma yapabilir. Belirtilen ulaşım güzergâhları üzerindeki yolların herhangi bir sebeple kapalı olması (yol tadilatı, hava gazı, su, kanalizasyon çalışmaları veya geçici yol kapamaları vb.) halinde, yüklenici; komutanlığın onayı alınarak geçici olarak güzergâhlarda değişiklik yapabilir. Bu değişiklikten ötürü ilave ücret talep edilmeyecektir.

48.7.3. İdare gerektiğinde daha önce belirlenmiş bir veya birkaç güzergâhı iptal edebilecektir.

48.7.4. İdare, herhangi bir güzergâhı iptal edebileceği gibi, iptal edilen güzergâh yerine, yeni bir güzergâh tespit edebilir. Tespit edilen yeni güzergâh iptal edilen güzergahın mesafesine ilave olarak 10 km?yi (Gidiş+Dönüş) aşmayacak şekilde düzenlenecektir. Bu güzergah için fazladan bir ücret ödenmeyecektir. Tespit edilecek yeni güzergâhta, iptal edilen güzergâhta görevlendirilen araç özelliklerindeki araç kullanılacaktır.

48.7.5. İdare gerekli gördüğü hallerde hizmet veren araçları değişik güzergâhlarda kullanabilecektir.

48.7.6. Herhangi bir nedenle Birim Fiyat Teklif Mektubunda belirtilen güzergâh haricinde, yeni bir güzergahta araç görevlendirilmesine ihtiyaç duyulursa, yüklenici tarafından ihale için teklif edilen birim fiyatlar dikkate alınarak güzergah fiyatı belirlenecektir. Bu durumda; belirlenen yeni güzergahta Birim Fiyat Teklif Mektubunda belirtilen araç cinslerinden hangisi kullanılacaksa, yeni güzergahın mesafesi Birim Fiyat Teklif Mektubunda belirtilen aynı cins aracın mesafesini geçmeyecektir.

48.8. Ulaşım seferi ile ilgili hususlar;

48.8.1. Ulaşım seferinin tarifi: Servis hizmeti verecek araçlar tarafından, personelin sabah ilk durak yerinden alınarak (bindirme noktalarına göre) Ege Ordusu Komutanlığı (Narlıdere Kışlası), MSB KHO Maltepe Yerleşkesi K.lığı (İdarenin talep etmesi halinde MSB Üniversitesi Maltepe Yerleşkesi K.lığı personeli Güzelbahçe?deki kışlasına taşınacaktır), İzmir Mrk.K.lığı (Şirinyer ve Naldöken), İzmir Orduevleri Müdürlüğü (Konak) ve İs.Svş.Tb.K.lığına (Menteş) getirilmesi ve akşam mesai bitiminde Ege Ordusu Komutanlığı, MSB KHO Maltepe Yerleşkesi K.lığı, İzmir Mrk.K.lığı, İzmir Orduevleri Md.lüğü ve İs.Svş.Tb.K.lığından alınarak (indirme noktalarına göre) sabahki ilk durak yerine götürülmesidir. Sabah getirme yarım sefer, akşam götürme yarım sefer sayılacaktır.

48.8.2. Servis hizmeti verecek aracın/araçların gecikmesi/gelmemesi sonucu personelin kendi imkânlarıyla işine gelmesi veya iş yerinden gitmesi halinde sefer tanımı yerine gelmemiş sayılacaktır. Bu durumda, sözleşmede belirtilen cezai işlemler uygulanacak ve sefer ücreti de ödenmeyecektir. (Personel, servisin gecikmesi durumunda en az 15 dakika bekleyecek. Araç sürücüsü ile görüşerek sebebini öğrenecek, servisin kısa sürede gelemeyeceğine kanaat getirirse ilk duraktan servise binecek personel ile koordine edilerek taksi tutulması konusunda karar verilmesi durumunda; ilk duraktan başlayarak diğer yolcuları da alarak ve taksi kapasitesi yetmediği durumda ilave taksi tutularak mesaiye gelinecektir.)

48.9. Araç sayıları ile ilgili hususlar;

48.9.1. Yüklenici, söz konusu taşıma işi için her an sefere hazır Birim Fiyat Teklif Mektubunda belirtilen araçları akşam servislerin hareket saatinden 15 dakika önce [Ege Ordusu K.lığında (Narlıdere kışlası; 17 (onyedi) 27 kişi koltuk kapasiteli otobüs ve 3 (üç) 17 kişi koltuk kapasiteli minibüs, İzmir Mrk.K.lığı 5 (beş) 17 kişi koltuk kapasiteli minibüs (ikisi Naldöken kışlasında), İzmir Orduevleri Md.lüğü 4 (dört) 17 kişi koltuk kapasiteli minibüs, 1 (bir) 27 kişi koltuk kapasiteli otobüs, İs. Svş. Tb. K.lığı 4 (dört) 27 kişi koltuk kapasiteli otobüs,], 48.5.1.de belirtilen hareket yerlerinde hazır bulunduracaktır.

48.9.2. Toplu izin aylarında veya idarece uygun görülen tarih ve/veya tarihlerde araç cinsinde ve güzergâhlarında değişiklik ve araç sayısında azaltma yapılabilecektir. (Değişiklik yapılan mevcut güzergâhın mesafesine ilave olarak 10 km?yi (Gidiş+Dönüş) geçmeyecektir.) Bu takdirde azaltılan araç sayısı, araç cinsi ve mesafesi/güzergahı ne olursa olsun, çalıştırılmayan araçların ücreti ödenmeyeceği gibi, komutanlıktan ilave ücret talep edilmeyecektir.

48.9.3. Fazla mesai, vardiyalı çalışma, yangın, tabii afet, asayiş ile ilgili toplumsal olaylar gibi olağan üstü durumlar ile alarm, tatbikat, eğitim, hafta sonu mesaiye getirip götürme, kurs, hasta sevki, yerli ve yabancı konukların gezilerinde servis hizmeti yapılırsa bu hizmet için sadece madde 48.6.2. de belirtilen mesai saatlerinde değişiklik yapılacak, bu araçlara ödenecek ücrette herhangi bir değişiklik yapılmayacak, bu durumda taşımalar; taşıma mesafesine göre yapılan sefer üzerinden ücretlendirilerek ödenecektir.

48.9.4. Madde 49.9.3.de belirtilen durumlarda araç kullanılırsa, bu araçlar, diğer araçlarla aynı özellikte olup, personelin mesaiye getirilip götürülmesinde kullanılan araçlara uygulanan/uygulanacak, müeyyideler bu araçlara da uygulanacaktır.

48.9.5. Hizmete girecek araçlar;

Kiralanacak araçlar; 22 (yirmiiki) adet 27 kişi koltuk kapasiteli otobüsler ile 12 (oniki) adet 17 kişi koltuk kapasiteli minibüsler 2005 model ve üstü olacaktır.

48.9.6. Araçlarda koltuk kapasitesi en az,

Otobüsler : En az 27 koltuk kapasiteli olacaktır.

Minibüsler : En az 17 koltuk kapasiteli olacaktır.

48.9.7. Yüklenici, hizmette kullanılan araçların cins ve modellerinde kendiliğinden herhangi bir değişiklik yapamaz.

48.9.8. 48.9.2.., 48.9.3. ve 48.9.4. maddelerinde yapılması istenilen değişikler, yükleniciye yazılı veya sözlü olarak bildirilir ve yüklenici istenilen değişiklikleri 2 (iki) gün içinde yerine getirmek zorundadır.

48.9.9. Servis araçları ile servis araçlarından yararlanan personelin güvenliği kapsamında; periyodik uygulamalardan kaçınmak için, servis hizmetinde kullanılan araçlar; Komutanlığın belirleyeceği günlerde ve güzergâhlarda rotasyona tabi tutulabilecek, yine Komutanlığın belirleyeceği günlerde ve güzergahlarda farklı ?S? plakalı araçlar kullanılacaktır.

48.9.10. Aracın arızalanması, kaza yapması, periyodik bakıma alınması vb. gibi durumlarda Komutanlığa bilgi verilmesi kaydıyla, İdari Şartnamede belirtilen özelliklere sahip S plakalı araçlarla taşıma yapabilecektir.

48.10. Araçların muayene ve kabulüne ilişkin hususlar;

48.10.1.Yüklenici tarafından servis hizmetine çıkarılacak araçların muayenesi işe başlamadan en az 2 (iki) gün önce; Ege Ordusu Komutanlığınca teşkil edilecek "Kontrol Teşkilatı" marifeti ile belirlenecek muayene yerinde, belgelerin kontrolü ise, Ege Ordusu ve Garnizon Komutanlığı ?Muayene ve Kabul Komisyonu Başkanlığınca? yaptırılacaktır. Sözleşme maddelerinde belirtilen özelliklere sahip araçlar haricinde başka araçlar muayeneye getirilmeyecektir. Ancak, muayene esnasında sözleşme süresince taşıma işinde kullanılabilecek araçlar da (yedek araç kapsamında) muayene ettirilebilecek (sadece sözleşme maddelerinde belirtilen özelliklere sahip araçlar), Kontrol Teşkilatınca olur verilen yedek araçlar ihtiyaç olması halinde idarenin onayını müteakip taşıma işinde kullanılabilecektir.

48.10.2. Muayene neticesinde, Kontrol Teşkilatınca ?olur verilen? araçlarla servis hizmetine çıkabilecek, İdarenin izni alınarak yapılan araç değişikliklerinde de aynı işlem tekrar edilecektir.

48.10.3. Kontrol Teşkilatınca muayenesi yapılmamış ve servise çıkmasına ?olur? verilmemiş hiçbir araç yüklenici tarafından servis hizmetine çıkartılmayacaktır.

48.11. Araçlara ait hususlar;

48.11.1. Hizmette kullanılacak araçların tamamı S plakalı (bu araçlar, Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmetleri Yönetmeliğinde belirtilen EK-1 veya EK-1/A Formlarını istendiğinde gösterecektir) olacaktır. Kullanılacak araçlar ve sürücüler Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmetleri Yönetmeliğinin 12 nci, 13 üncü ve 14 üncü maddelerinde belirtilen şartları taşıyacaktır.

48.11.2. Hizmette kullanılacak araçların tamamı Kara Yolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortalı ve taşınan personele yönelik olarak Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası yaptırılacaktır.

48.11.3. Servis hizmetinde kullanılacak araçlar; 26.10.2016 tarihli ve 29869 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkındaki Yönetmelik ile Karayolları Trafik Yönetmeliğinde belirtilen standart, nitelik ve sayıda araç, gereç ve malzemeler her an kullanılabilir durumda bulundurulacaktır. Söz konusu yönetmelik esaslarına göre tayin edilen ve o araca ait tescil belgelerinde gösterilen oturulacak yer adedi aracın içerisinde görülebilecek bir yere yazılarak sabit şekilde monte edilecektir.

Türk Standartları Enstitüsü?nün Kasım 2001 tarihli ve TS 12257 No?lu standartlarına göre;

48.11.3.1. İmal edilmiş ve iç düzenlemesi yaralanmalara karşı yumuşak bir doku malzemesi ile donatılmış,

48.11.3.2. Araca ait koltuk adedini gösteren tescil belgesinin aracın içerisinde görülebilecek bir yere monte edilmiş,

48.11.3.3.Kapılarının ikaz sinyali ile sürücülerini uyaracak nitelikte otomatik veya elle kumanda edilebilecek şekilde mekanik olarak imal edilmiş,

48.11.3.4. 18/7/1997 tarihli ve 23053 sayılı Resmi Gazete?de yayımlanan Karayolları Trafik Yönetmeliğinde belirtilen standartlara uygun nitelikte ve sayıda kullanılabilir durumda araç, gereç, malzeme ile donatılmış olacaktır.

48.11.4 18/7/1997 tarihli ve 23053 sayılı Resmi Gazete?de yayımlanan Karayolları Trafik Yönetmeliğinde belirtilen esaslara uygun olarak koltuklarında çalışır olarak emniyet kemeri bulundurulacak, emniyet kemeri takılması konusunda servis aracı içerisinde uyarıcı işaret, yazı vb. yer alacaktır. Aksamlarında yolcuların güvenliği için risk oluşturabilecek şekilde hasar bulunan araçlar ile kesinlikle hizmet verilmeyecektir.

48.11.5. Kiralanan araçların, Egzoz Emisyon Ölçümleri ve Fenni Muayeneleri yapılmış olacak, tarihleri geçmemiş olacak ve belgeler araçların üzerinde olacaktır ve 1 (bir) nüsha fotokopisi Kontrol Teşkilatına teslim edilecektir.

48.11.6. Motorlu araç trafik ve tescil belgesi araçta bulunacak ve kontrollerde gösterilecektir.

48.11.7. LPG çalışan araç olursa kesinlikle kabul edilmeyecektir.

48.11.8. Minibüsler ve Otobüsler 2005 model ve daha yukarı olacaktır.

48.11.9. Araçlar sürekli bakımlı, sağlam, sıhhi ve teknik şartlara uygun olacaktır. Kalorifer ve klima dışındaki hiçbir ısıtma sistemi kabul edilmeyecektir.

48.11.10. Fren ve diğer hareketli donanımlar faal ve sağlam olacaktır.

48.11.11. Araçların tertip düzen bakımı ihale dosyasının ekinde bulunan KKKTEKŞ-H-791-F Şartname numaralı ?Şehir İçi Personel Taşıtma Hizmet Alım Teknik Şartnamesi? esaslarına uygun olacaktır.

48.11.12. Araçların, önceden bakımı yapılmış, yakıt ikmali de tamamlanmış olacak, içerisinde taşınan personel var iken yakıt ikmali yapılmayacaktır.

48.11.13. Servis araç camlarında kırık/çatlak vb. olmayacaktır.

Taşımacılara ait hususlar;

48.11.14 Uygun ve geçerli sürücü belgesi, mesleki yeterlilik belgesi (SRC-2), psiko-teknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren sağlık raporu ve sigortası bulunmayan personel çalıştırılmayacaktır. Belediyelerce veya belediye ve mücavir alan sınırları dışında il, ilçe trafik komisyonlarınca verilen izin belgesi araçta bulundurulacak, bu belgede tayin edilen güzergâhın dışına servis aracı çıkartılmayacak ve belediye ile trafik komisyonlarının diğer kararlarına uyulacaktır.

48.11.15 Şehir dışına/dışından yapılacak servis taşımalarında Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 14?üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (ç) bendinin (7) numaralı alt bendiyle düzenlenmiş D4(S) yetki belgelerinde kayıtlı taşıtların kullanılması gerekmektedir.

48.11.16 Yolcular tarafından trafik kurallarına uymadığı yönünde şikâyet edilen sürücü hakkında taşımacı tarafından gerekli araştırma yapılarak ilgili tedbirler alınacaktır.

48.12. Sürücülere ait bilgiler;

48.12.1. Araç sürücülerinin sürücü belgeleri kullandıkları araca uygun ve en az 3 (üç) yıllık olacaktır.

48.12.2. Sürücülerin yaşı, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğünce belirlenmiş olan yaş sınırları içerisinde bulunacaktır.

48.12.3. Sürücülerin Adli Sicil Sorgulama Kaydı son bir ay içinde "MÜSBET" olarak alınmış olacaktır.

48.12.4. Personel taşıma hizmetinde kullanılacak sürücüler asli kusurlu ve bilinçli taksirli olarak ölümlü trafik kazasına karışmamış, alkollü olarak araç kullanma ile hız kurallarını ihlal nedeniyle sürücü belgelerine birden fazla el konulmamış olacaktır.

48.12.5. Personel taşıma hizmetinde kullanılacak sürücüler Türk ceza kanunun 403, 404, 414, 415, 416, 418, 429, 430, 431, 432, 435, 436 ve 572?nci maddelerinde belirtilen suçlardan hürriyeti bağlayıcı hüküm giymemiş olacaktır.

48.12.6. Araç sürücülerinin ve firma temsilcisinin kılık ve kıyafetleri temiz olacaktır. İstenilen şartlara uymayan sürücüler ve temsilci ikaz edilecek, devamı halinde cezai işlem uygulanacak ve ilgili personel birliğe alınmayacaktır.

48.12.7. Seyahat süresince sürücüler kafile veya araç komutanlarının bildireceği talimatlara uyacaktır.

48.12.8. Sürücü veya var ise yardımcıları, personel ve yolcu ile hiçbir şekilde tartışmaya ve münakaşaya girmeyecektir.

48.12.9. Sürücüler trafik kanununda belirtilen hız limitlerine, trafik kurallarına ve trafik işaretlerine uyacaktır.

48.12.10. Sürücüler birlik içinde alınan trafik tedbirlerine uyacaktır.

48.12.11. Araçların seyahat esnasındaki trafikle ilgili ceza ödemeleri ilgili firma veya araç sürücüsü tarafından karşılanacaktır.

48.12.12. Araçlara Komutanlıkça müsaade edilen personelin dışında hiç kimse bindirilmeyecektir.

48.12.13. Sürücü ve varsa yardımcılarının kılık, kıyafetleri temiz olacaktır. Sürücü kendiliğinden veya personelin talebi ile hiçbir şekilde güzergâh ve durak yerlerini değiştirmeyecektir. Bu ve benzeri durumların meydana gelmesi halinde komutanlık talebi üzerine araç sürücüsü bir iş gününde yüklenici tarafından değiştirilir. Sürücünün değiştirilmemesi halinde bu araca personel bindirilmeyecek, personel taksi ile taşınacak ve ulaşım masrafları yükleniciden tahsil edilecek ve araç sebepsiz gelmedi kabul edilecektir.

48.12.14. Kışlaya girecek servis araçları komutanlıkça belirlenecek güzergâhı takip ederek giriş ve çıkış yapacaklar, ayrıca hız limitlerine uyacaklardır.

48.12.15. Araçlarda oturma planı Ege Ordusu Komutanlığınca tespit edilecek esaslara göre uygulanacak, yüklenici, araç sürücüsü veya varsa yardımcısı araçta oturma sırasına müdahale etmeyecektir.

48.12.16. Araç sürücüleri ve yüklenici; komutanlıkça alınacak idari tedbirlere, araç içi disiplin kurallarına ve araç komutanının talimatlarına riayet edecektir.

48.12.17. Yüklenici veya araç sürücüsü; yetkili askeri personel dışındaki şahıslara araç güzergâhının ayrıntılarını ve araçtan istifade eden personelin kimliklerini, aracın seyir saatlerini deşifre etmeyecektir.

48.12.18. 4207 ve 5727 Sayılı Kanunlar kapsamında tütün ve tütün mamülü ve ayrıca uyarıcı madde (uyuşturucu vb.) kullanmayacaktır.

48.13. Yüklenicinin Sorumlulukları;

48.13.1. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanun ve Yönetmeliği gereğince yüklenicinin hizmet için sefere koyacağı otobüslerde aynı kanun esaslarına göre gerekli tecrübe ve ehliyete sahip sürücü bulunduracaktır.

48.13.2. Yüklenici ve personel (sürücü ve var ise yardımcıları) tarafından işyeri güvenliği açısından kışlaya giriş ve çıkışlarda işyeri kurallarına eksiksiz uyacaktır.

48.13.3. Araçların Ege Ordusu ve Garnizon Komutanlığı Muayene ve Kabul Komisyonu Başkanlığınca muayenesi için belirtilen tarih ve saatte hazır bulundurulması sağlanacaktır.

48.13.4. Yüklenici, iş ile ilgili kendi adına düzenlenmiş yasalara uygun fatura verecektir.

48.13.5. İdari Şartnamenin 48.14.5?inci maddesi fıkralarında belirtilen belgelerin fotokopilerini, taşıma işinin başlamasından 2(iki) gün önce ve araç değişikliği durumunda (değişmeden bir gün önce) Ege Ordusu Komutanlığı Servis Hizmetleri Kontrol Teşkilatına teslim edecektir.

48.13.6. Personel taşıma hizmetlerinde kullanılacak mülkiyeti yükleniciye ait olmayan her bir araç sahibi ile yüklenici arasında ihale konusu personel taşıma işine ilişkin olarak yazılı olarak hazırlanan sözleşmenin bir sureti ?Servis Hizmetleri Kontrol Teşkilatı?na verilecektir.

48.13.7. Sürücülerin sözleşmeye aykırı her türlü fiilleri üçüncü şahıslara ve Komutanlık mensuplarına verecekleri zarar ve ziyanda yüklenici sorumlu olacaktır.

48.13.8. Aracın, firmanın veya sürücünün hiçbir vergi ve sigorta borcundan dolayı Komutanlık sorumlu olmayacaktır.

48.13.9. Araçların hareket saatinde ve güzergahında değişiklik olduğu takdirde ilgili firmaya 1 (bir) gün önceden haber verilecek, yüklenici firma bu değişikliğe uymak zorunda olacaktır.

48.13.10. Taşıma hizmeti sırasında sürücünün dikkatini dağıtacak ve yolcuları rahatsız edecek nitelikte, görüntülü ve sesli müzik alet ve sistemlerini kullandırtmayacaktır.

48.13.11. Belediyelerce veya il-ilçe trafik komisyonlarınca verilen güzergâh izin belgesini (Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmetleri Yönetmeliğinde belirtilen EK-2) araçta bulunduracaktır.

48.13.12. İl-ilçe trafik komisyonlarının kararları ile UKOME kararlarına uyacaktır. İdarece bu kararların uygun görülenleri ayrıca yükleniciye tebliğ edilebilecektir.

48.13.13. Çalıştırdığı personelin sosyal güvenlik yönünden her türlü sigorta işlemlerini ve haklarını yaptıracaktır.

48.13.14. Taşıma işine başlamadan önce, yüklenici tarafından işte çalıştırılacak sürücülerin isim listeleri(sürücü değişiminde liste yenilenecektir) idareye teslim edilecektir.

48.13.15. Esnaf ve Sanatkârlar kanununa tabi meslek odalarına veya ticaret odalarına veya sanayi odaları ile ticaret ve sanayi odalarına kayıtlı olmuş olacaktır.

48.14. Arıza ve kaza durumlarında yapılacak işlemler ve sorumluluklar;

48.14.1. Yolda vuku bulacak arıza ve kaza halinde araç sürücüsü derhal en yakın yerden yükleniciye ve 0 232 238 39 38 / 7202-2481-2485 telefonlara bilgi verecektir.

48.14.2. Yüklenici hizmetin aksamaması için arızalanan/kaza yapan aracın yerine aynı evsafta aracı en kısa sürede görevlendirerek taşıma hizmetine devam edecektir.

48.14.3. Araçlarda her türlü bakım ve onarım masrafı yükleniciye aittir.

48.14.4. Yüklenici, taşıma sırasında meydana gelecek trafik kazalarının yol açtığı hasardan sorumlu olacaktır. Ayrıca sefer anında, sürücüye veya araca trafik ekiplerince kesilen her türlü cezalar yüklenici tarafından ödenecektir.

48.14.5. Yüklenici; sözleşmeyi imzalamayı müteakip, işe başlayacağı tarihten en az 2 (iki) gün önce idareye aşağıda belirtilen belgeleri teslim edecektir. Mücbir sebeplerden dolayı bu süre işe başlama tarihine veya işe başladıktan sonraki bir güne (bu süre 5 günü geçemez) kadar uzatılabilir.

48.14.5.1. Yüklenici bu işte çalıştıracağı asıl ve yedek her bir personelin; kullanacağı araca uygun sürücü belgesinin (ehliyet) fotokopisini (Sürücü belgeleri araçlarla uyumlu olacak ve sürücüler en az 3 (üç) yıllık sürücü belgesine sahip olacaktır).,

48.14.5.2. Cumhuriyet savcılığından son bir ay içerisinde alınmış sabıka kaydının aslının gösterilmesi kaydıyla fotokopisini (TCK?nın 403, 404, 414, 415, 416, 418, 429, 430, 431, 432, 435, 436 ve 572 sayılı maddelerinde belirtilen suçlardan hürriyeti bağlayıcı hüküm giymemiş olması gerekir),

48.14.5.3.Nüfus hüviyet cüzdanı (Kimlik) fotokopisini,

48.14.5.4.Yüklenici tarafından onaylanmış bu işte çalıştırılacak sürücülere ait isim listesi ile kullanacakları firma onaylı araç çizelgesini (yedekleri ile birlikte),

48.14.5.5. Sürücü belgesinin (Ehliyet) Trafik Sicil Kaydının fotokopisini (Son altı ayı geçmemiş olması Trafikten veya internetten alınabilir),

48.14.5.6. Her aracın ?Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası (Trafik Sigortası)? poliçelerinin asıllarının gösterilmesi kaydıyla firma onaylı fotokopilerini,

48.14.5.7. Personel taşıma hizmetlerinde kullanılacak mülkiyeti yükleniciye ait olmayan her bir araç sahibi ile yüklenici arasında ihale konusu personel taşıma işine ilişkin olarak yazılı olarak hazırlanan sözleşmenin bir suretini,

48.14.5.8. Araçların her birine ait Servis Aracı Çalışma İzin Belgesi (Ruhsat), Motorlu Araç Tescil Belgeleri (Araç Ruhsatları) nin fotokopilerini, firma tarafından onaylanmış olarak (kaşeli ve imzalı) idareye (Muayene ve Kabul Komisyon Başkanlığı, Kontrol Teşkilat Başkanlığı) 2 (iki) suret olarak bir dosya içerisinde teslim edecektir.

48.14.5.9 Bütün dünyada ve ülkemizde yaşanabilecek bulaşıcı hastalıklar ile ilgili alınacak ilave tedbirlere uymak zorundadır.

48.14.5.10 01 Ocak 2023 saat 00:00 (Takvim günü başlangıcı) ile 31 Aralık 2024 saat: 24:00 (Takvim günü bitimi) tarihleri arasında yapılacaktır. Herhangi bir nedenle sözleşmenin imzalanması geciktiği takdirde işe sözleşme imzalanmasını müteakip başlanacak, ancak işin bitiş tarihi 31 Aralık 2024 saat 24:00?ı geçmeyecektir.

48.14.5.11 Yüklenici, sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici tarafından üstlenmiş olduğu personel taşıma hizmeti işini kendisi adına yürütecek, işin başında bulunacak, günlük işleyişin düzenli ve sorunsuz bir şekilde yürütülmesinden sorumlu olacak bir temsilci ve izin hastalık vb. durumlarda aynı görevi sürdürecek yedek bir personel bildirecektir. Yüklenici temsilcisi ile birlik/kurum komutanı /amiri ve Kontrol Teşkilatı arasında yaşanan sıkıntı /problemlerden kaynaklı olarak; kurum tarafından, yükleniciden temsilcinin makul bir süre içerisinde (5 iş günü) değiştirilmesi yazılı olarak talep edilecektir.

48.14.5.12 Yüklenici temsilcisi olarak asil ve yedek olarak bildirilen personele ait:

a. Nüfus cüzdanı fotokopisi

b. Başvuru tarihi itibariyle 3 ayı geçmemiş, resmi kurumlar için sorgulanmış Adli Sicil Kaydı,

c. Noter onaylı vekaletname

ç. İmza sirküleri, işe başlamadan önce Kontrol Teşkilatına teslim edilecek ve güncel olması kendileri ile Kontrol Teşkilatınca takip edilecektir.

48.14.5.13 Yüklenici temsilcisi personel taşıma hizmeti işi için, mesaiye personeli getiren tüm araçları sabah, birlik / kurum Kontrol Teşkilatınca bildirilen yerde karşılayacak ve akşam mesaiden evlerine gidecek olan personelin araçlara binip gitmeleri için kalkış noktasında geliş ve gidişlerin tamamlanması sürecinde kontrollerini yapacak, organizasyonu sağlayacaktır. Kontrol Teşkilatınca, giriş ve çıkış için tutulan puantajın, şoförler tarafından imzalandığını ve belirlenen zamanlara uyulduğunu kontrol ederek kendisi de imzalayacaktır ve varsa aksaklıklarla ilgili gerekli önlemi alacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesine göre, cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların Sözleşme Tasarısı’nın 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenleneceği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin ise sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceği, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin 16.1.2 numaralı bendinde, cezaya konu olacak aykırılık hallerinin, bunlara ilişkin ceza oranlarının ve tekrarlanabilecek asgari ceza sayısının ilgili bentte bulunan tablo kapsamında idarece belirlenmesi; aynı maddenin 16.1.1 numaralı bendinde sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranının, ilk sözleşme bedelinin % 1’den fazla olmayacak şekilde yer verileceği, bu kapsamdaki cezaya sebep fiilin tekrarı halinde bu oranın % 50 artırımlı uygulanacağının belirtileceği, aynı maddenin 16.1.3 numaralı bendinde ise 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği aykırılık hallerinin yine idarece belirlenerek listelenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Diğer yandan Sözleşme Tasarısının 16’ncı maddesinden 16.1.4, 16.1.5, 16.2, 16.3, 16.4’üncü maddelerinin nasıl düzenleneceğinde ilişkin Tip Sözleşme Tasarısı’nda ayrıca dipnotların bulunmadığı, ilgili maddelere Tip sözleşme Tasarısındaki gibi yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı üzerinden yapılan incelemede; İdari Şartname’nin iddiaya konu 48’inci maddesinde sözleşme aşamasında uygulanacak ceza ve kesintilere ilişkin bir hususa yer verilmediği,

Özel aykırılık ve ağır aykırılık hallerinin düzenlenmesi gereken Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2.ve 16.1.3’üncü maddelerinde herhangi bir aykırılık haline yer verilmediği görülmüştür.

İdarece Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması durumunda ortaya çıkacak genel aykırılık halleri için uygulanacak asgari ceza oranının belirlendiği, 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerine, ihtar yapılıp yapılmayacağına, sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranına ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısına ve 16.1.3’üncü maddesinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshine nenden olan ağır aykırılık hallerine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, idarece özel ve ağır aykırılık hallerine ilişkin düzenleme yapılmamasının takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, Sözleşme Tasarısı’nın iddiaya konu 16’ncı maddesinin Tip Sözleşme Tasarı’nda yer alan usule aykırı düzenlenmediği, idari Şartname’nin iddiaya konu 48’inci maddesinde sözleşme aşamasında uygulanacak ceza ve kesintilere ilişkin bir hususa yer verilmediği anlaşılmış olduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin b) bendinde Kurumun görev ve yetkilileri sayılmıştır.

Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…

Taşımacı: Kamu kurum ve kuruluşları personelinin bir ücret karşılığında taşınmasını üstlenen gerçek ve tüzel kişileri

…” hükmü,

“Taşımacılar tarafından sağlanan servis hizmetlerinin ücreti” başlıklı 8’inci maddesinde “Kamu kurum ve kuruluşlarının taşıma işini üstlenen gerçek ve tüzel kişilere ödenecek ücretin %75'i ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından araç sahiplerinin kendisine veya bildireceği banka hesap numarasına doğrudan ödenir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Ege Ordusu Saymanlık Müdürlüğü Banka Hesabına ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

…

Hak edişler, yürürlükteki Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliğinin “Taşımacılar tarafından sağlanan servis hizmetlerinin ücreti” başlıklı maddesine göre; “Kamu kurum ve kuruluşlarının taşıma işini üstlenen gerçek ve tüzel kişilere ödenecek ücretin %75'i ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından araç sahiplerinin kendisine veya bildireceği banka hesap numarasına doğrudan ödenir.” hükmü kapsamında ödenecektir. Bu hususta Kontrol Teşkilatı ve tahakkuk kısmı tarafından gerekli görüldüğünde ilave tedbirler alınabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nda yürürlükte olan bir yönetmelik hükmüne yer verilmesinin aykırı olmayacağı, söz konusu düzenlemenin borç-alacak ilişkisi bağlamında işin yürütülmesinde çalıştırılacak üçüncü kişilere ait araçlarla yapılacak taşıma hizmeti karşılığında yüklenici tarafından araç sahiplerine ödeme yapılması zorunluluğuna aykırı ya da yüklenicinin zararına bir durum oluşturmayacağı dikkate alındığında söz konusu düzenlemenin sağlıklı teklif vermeyi engeller nitelikte olmadığı birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

…” düzenlemesi,

Kam İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

…

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

…” açıklaması yer almaktadır.

24.01.2022 tarihli ve 2022/DK.D-30 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “ …
1 ) İlanı veya duyurusu 1/2/2022 ve sonrasında yapılacak olan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespitinde ekte yer verilen R katsayılarının kullanılmasına;

…” karar verildiği,

Söz konusu karar ekinde yer alan 2022 yılı için “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Olmayan Hizmet Alımı İhalelerinde Sınır Değerin Tespitinde Kullanılacak R Katsayıları tablosunun

İhalenin Konusu

R Katsayısı

Araç Kiralama

0,72

Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler

0,87

Malzemeli Yemek

0,79

Mühendislik Hizmetleri

0,74

Sigorta Hizmetleri

0,78

Diğer Hizmetler

0,71

şeklinde olduğu görülmüştür.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Ege ordusu komutanlığı İs. Okl. ve Eğt. Mrk. Komutanlığı ve MSÜ kara harp okulu Maltepe Yerlş. Komutanlığı Personel Servis Kiralama Hizmeti İşi

…

e) Miktarı:

33 güzergahta 34 araç (En az 17 kişilik 12 minibüs ve en az 27 kişilik 22 otobüs) ile 540 tam sefer

…” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71 …” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat düzenlemeleri ve Kurul kararından aşırı düşük teklif açıklaması istenilecek ihalelerde idarelerce Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değerin hesaplanacağı, sınır değer hesaplama yönteminin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde Kurum tarafından belirlendiği, buna göre personel çalıştırmaya dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yine aynı maddede belirlenen formül kullanılarak hesaplanacağı, anılan formüldeki sınır değer katsayısının (R) hizmetin niteliğine göre Kurum tarafından belirlendiği, 2022 yılında araç kiralama hizmet alımları için kullanılacak sınır değer katsayısının 0,72 olarak, tabloda yer alan hizmet türlerinden olmayan hizmet işleri için 0,71 olarak belirlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede şikayete konu ihalenin araç kiralama hizmeti alımı olmadığı, personel servis hizmeti alımı olduğu, ihale konusu işin niteliği bakımından araç kiralama hizmeti işlerinden farklı olduğu dolayısıyla sınır değer katsayısı olarak diğer hizmetler için belirlenen değerin kullanılması gerektiği ve idarece kullanılacak sınır değer katsayısı için 0,71 olarak belirlendiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname, ön yeterlik şartnamesi, sözleşme tasarısı ve çerçeve anlaşma tasarısı” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İdare tarafından idari şartname ve/veya ön yeterlik şartnamesi, sözleşme tasarısı, alımın türü ve uygulanacak ihale usulüne göre ilgili uygulama yönetmeliği ekinde yer alan tip idari şartname, tip ön yeterlik şartnamesi ve tip sözleşme tasarısı esas alınarak EKAP üzerinden hazırlanır.

…” hükmü yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname”nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesinde “ 25.1…………………………………….33

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. …………………….…………………………………………………………………….34

25.3.1.…………………………………………………………………………………………...

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname”nin 29 numaralı dip notunda “(1) Alternatif teklif verilmesine izin verilmeyen mal alımı ihalesinde aşağıdaki metne yer verecektir: “21.1. Bu ihalede alternatif teklif verilmeyecektir.” ifadesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 29 numaralı dipnotunun ise yürürlükten kaldırıldığı tespit edilmiştir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince, ihaleye, sözleşmeye ve taahhüdün tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün vergi, resim, harçlarla, sözleşmenin çoğaltılması da dahil sözleşme giderleri, ulaşım her türlü sigorta giderleri, personel ücretleri, kâr ve bu sözleşme kapsamında alınacak hizmet bedelleri vb. teklif fiyata dahil edilecek masraflardır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat düzenlemeleri ve ihale dokümanının hazırlanması kapsamında ihaleye ait idari şartnamenin alımın türü ve uygulanacak ihale usulüne göre ilgili uygulama yönetmeliği ekinde yer alan tip idari şartname esas alınarak hazırlanacağı, şikayete konu ihalede tekliflerin elektronik ortamda EKAP üzerinden verileceği (elektronik ihale) anlaşılmıştır.

Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname”nin 29 numaralı dip notunun alternatif teklif verilmesine izin verilmeyen mal alımı ihalelerinde yapılacak düzenlemeye ilişkin olduğu, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin düzenlenmesine ilişkin olmadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 29 numaralı dipnotunun ise yürürlükten kaldırıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin “Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden teklif fiyata dâhil olacakların İdari Şartname’nin 25.1’inci maddesinde, diğer giderlerin ise 25.3’üncü maddesinde yer verilmesi gerekirken, tüm giderlerin 25.1’inci maddede yer verildiği, bu durumun Tip İdari Şartname’nin 29’uncu dipnotuna aykırı olduğu” yönündeki iddianın yerinde olmadığı,

İhaleye ait İdari Şartname’nin 25.2’nci maddesindeki düzenlemenin aktarılan Tip İdari Şartname’nin 25.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeyle aynı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 25.2’nci maddesine yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Bu Esaslarda geçen;

a) Birim fiyat: İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kalemi için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ve idarece uygun görülerek sözleşmeye bağlanan ödemeye esas fiyatı,

b)Fiyat farkı: Birim fiyatlı sözleşmelerde, uygulama ayı içinde gerçekleşen iş kalemleri için, götürü bedel sözleşmelerde ise uygulama ayı içinde ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

ç) Gün: Takvim gününü,

…

e) Güncel endeks: Uygulama ayına ait Endeks Tablosundaki sayıyı, akaryakıt ürünlerinden Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından fiyatı yayımlananlar için EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

f) İdare: 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,

…

ğ) İş kalemi: Birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, teknik ve özel şartları belirtilen, birim fiyat tarifi bulunan ve sözleşmesinde bedeli gösterilen veya sonradan yeni birim fiyatı yapılan ödemeye esas kalemleri,

h) Sözleşme: Birim fiyat veya götürü bedel teklif almak suretiyle Türk parası üzerinden idare ile yüklenici arasında imzalanan yazılı anlaşmayı,

…

i) Temel endeks: ihale tarihinin içinde bulunduğu aya, çerçeve anlaşma ihalelerinde ise münferit sözleşme için teklif vermeye davetin yapıldığı tarihin içinde bulunduğu aya ait Endeks Tablosundaki sayıyı, akaryakıt ürünlerinden EPDK tarafından fiyatı yayımlananlar için EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan ihale tarihindeki, çerçeve anlaşma ihalelerinde ise münferit sözleşme için teklif vermeye davetin yapıldığı tarihteki satış fiyatını,

j) Uygulama ayı: İş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ayı,

k) Yıl: Takvim yılını,

l) Endeks Tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosunu,

…ifade eder.” hükmü,

Bahse konu Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

…

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = An x B x ( Pn-1)

İn AYn Yn Gn Mn

Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——

İo AYo Yo Go Mo

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g)) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

…

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır. …” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;

a) Adı: Ege Ordu K. Milli Savunma Bakanlığı MSB Bağlıları

…” düzenlemesi,

“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Ege Ordusu Komutanlığı İs. Okl. ve Eğt. Mrk. Komutanlığı ve MSÜ Kara Harp Okulu Maltepe Yerlş. Komutanlığı Personel Servis Kiralama Hizmeti İşi

…” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince, ihaleye, sözleşmeye ve taahhüdün tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün vergi, resim, harçlarla, sözleşmenin çoğaltılması da dahil sözleşme giderleri, ulaşım her türlü sigorta giderleri, personel ücretleri, kâr ve bu sözleşme kapsamında alınacak hizmet bedelleri vb. teklif fiyata dahil edilecek masraflardır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede

kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)

0

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

0,1

İo, İn

Temel asgari ücret ile güncel asgari ücrettir.

b1(Akaryakıtın ağırlık oranı)

0,7

AYo,

AYn

Motorin

b2(Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

0

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık

oranı)

0

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin

ağırlık oranı)

0,2

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.2 numaralı 'Diğer Genel

Amaçlı Makineler' sütunundaki sayı

Fiyat Farkı Açıklamaları

Fiyat farkı bilgileri:

Fiyat farkı uygulaması yürürlükteki 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların (23.02.2022 Tarihli ve 2022/5202 Sayılı Karar, 24.02.2022 Tarihli 31760 Sayılı Resmi Gazete) 5 inci maddesi hükümlerine göre yapılacaktır.

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn= (a2 x İn/İo) + (b1 x AYn/AYo) + (c x Mn/Mo)

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Birim fiyat esaslı sözleşme kapsamında fiyat farkı hesabı formülünde a2, b1 ve c değerleri kullanılacaktır. Diğer a1, b2, b3 değerleri hesaplamada kullanılmayacağından sıfır olarak alınmıştır.

a2+b1+c= 0,1+0,7+0,2=1

Katsayı: a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)= 0,1

Endeks: İo, İn: Temel asgari ücret ile güncel asgari ücrettir.

Katsayı: b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)= 0,7

Endeks: AYo, AYn: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatı ile uygulama ayına ait ortalama satış fiyatıdır.

Katsayı: c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)= 0,2

Endeks: Mo, Mn: Endeks tablosunun 28.2 numaralı Diğer Genel Amaçlı Makineler sütunundaki sayıdır.” düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… 48.11.2. Hizmette kullanılacak araçların tamamı Kara Yolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortalı ve taşınan personele yönelik olarak Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası yaptırılacaktır.

…

48.14.3. Araçlarda her türlü bakım ve onarım masrafı yükleniciye aittir.

…” düzenlemesi,

İşe ait “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2024

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanacağının anlaşıldığı, söz konusu formüllerde yer alan a2 katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, b1 katsayısının akaryakıtın ağırlık oranını, b2 katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı, b3 katsayısının malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını, c katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil ettiği anlaşılmıştır.

Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin Ege Ordusu Komutanlığı İs. Okl. ve Eğt. Mrk. Komutanlığı ve MSÜ Kara Harp Okulu Maltepe Yerlş. Komutanlığı Personel Servis Kiralama Hizmeti İşi olduğu, sözleşmenin uygulanması sırasında yürürlükte bulunan fiyat farkı kararnamesinin uygulanacağının düzenlendiği ve anılan düzenleme kapsamında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesinde belirtilen a2, b1 ve c katsayı değerlerine yer verildiği, b3 katsayı değerine yer verilmediği, başka bir ifadeyle haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden katsayıya (a2), akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden katsayıya (b1) ve makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden katsayıya (c) yer verildiği, malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden katsayıya (b3) yer verilmediği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar incelendiğinde, fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi gerektiğinin hüküm altına alındığı,

Başvuruya konu ihale kapsamındaki işin niteliği ve söz konusu işte kullanılacak girdiler göz önüne alındığında; fiyat farkı hesaplamasına ilişkin ihale dokümanı düzenlemelerinde idarece personel servis hizmetinin niteliği gereği işin ana unsuru olduğu anlaşılan haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçilikler, akaryakıt ve makine ve ekipmanın amortismanın ağırlık oranlarını temsil eden katsayılara yer verildiği, personel servis hizmeti işinin niteliği gereğince ana unsur niteliğinde olmayan mal ve hizmetlerin ağırlık oranına ilişkin katsayılara yer verilmemesinin mevzuata aykırı olmayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller

…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Şikayet başvurularının taşıması gereken şekil unsurları Kanunun 54 üncü maddesi ile Yönetmeliğin 8 inci maddesinde sayılmıştır. Buna göre dilekçede; … başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmelidir.” açıklaması,

“İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “… (8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde sınır değer katsayısı, ihale kapsamındaki askeri birliklerin yetkileri, Ege Ordusu Komutanlığı’nın yetkileri, teminat mektubunun süresi, ihtarlı sürede uygulanacak ceza, hakediş ödemeleri, genel konular, sefer ve gün saatleri, ulaşım güzergâhlar, ulaşım seferleri, araç sayıları, araçların muayene ve kabulü, sürücülere ait bilgiler, yüklenicinin sorumlulukları, arıza ve kaza durumlarında yapılacak işlemler ve sorumluluklar konularında bazı düzenlemelerin yer aldığı görülmüştür.

Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden idareye yapılan şikayet ve Kuruma yapılan, başvurularda başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin açıkça belirtilmesi gerektiği, bu noktadaki sorumluluğun başvurana ait olduğu, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği hususunun öncelikle incelenmesi gereken konular arasında olduğu anlaşılmaktadır.

Söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru dilekçelerinde başvuruya konu edilen hususunun sebepleri ve delillerinin açıkça belirtilmesinin başvuruna ait bir sorumluluk olduğundan sebepleri ve delilleri ortaya konulmayan bir iddia konusunun incelenmesi mümkün olmayacaktır.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet iddiasına ilişkin olarak ifadeler incelendiğinde, İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu şeklinde genel bir ifadeye yer verildiği, İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde düzenlenen hangi konu/konuların hangi sebeple mevzuatta yer alan hangi hükmüne aykırı olduğunun açıkça ifade edilmediği, aktarılan mevzuat hükümleri gereğince başvuru sahibinin söz konusu iddiasının reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.