KİK Kararı: 2022/UH.II-170 (26 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/006
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 26.01.2022
Karar No : 2022/UH.II-170
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Silpak Genel Tem. Hizm. Gıda İnş. Malz. San. Paz. İth. İhr. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/793941 İhale Kayıt Numaralı “Garson Personeli ve Temizlik İşçisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 28.12.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Garson Personeli ve Temizlik İşçisi” ihalesine ilişkin olarak Silpak Genel Tem. Hizm. Gıda İnş. Malz. San. Paz. İth. İhr. Ltd. Şti.nin 22.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.01.2022 tarih ve 1235 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/34 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdare tarafından personele verilecek eğitimlerin yapılacağı saatin belirlenmesi, mesai saatleri dışında yapılacaklar için mesai giderlerinin hesaplanması ve bu giderin tekliflere dahil edilmesinin sağlaması gerektiği, ihale konusu iş kapsamında çalışacak personel çalışma saatinin tamamını idarede geçireceğinden hizmetin aksamasına neden olunmaması için eğitimin mesai saatleri dışında verileceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 83.1’inci maddesi uyarınca yaklaşık maliyet hesabının yanlış olmaması için fazla çalışma yapılacak saatlerin açıkça belirtilmesi gerektiği,

Teknik Şartname’nin 5.1 ve 5.2’nci maddelerinde işçi sağlığı ve iş güvenliği kanunları kapsamında yüklenicinin tek başına sorumlu olduğunun belirtildiği, bu düzenlemelerin iş sağlığı ve güvenliği açısından bütün sorumluluğu yükleniciye bıraktığı, söz konusu ihalenin personel çalıştırmasına dayalı hizmet ihalesi olduğu, iş kapsamında tam zamanlı yüklenici personeli çalıştırılacağı, personelin hukuki statüsü gereği oluşan ilişkinin İş Kanunu’nun 2’nci maddesi çerçevesinde alt işveren-asıl işveren ilişkisi olduğu, anılan Kanun hükmünden yüklenici ile idare arasında müteselsil sorumluluk bulunduğunun anlaşıldığı, bu açıdan ihale dokümanında yüklenicinin tek başına sorumlu tutulduğu hususların İş Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği, ayrıca ihale konusu hizmetin ifa edileceği yerin idareye ait yerleşke olduğu, iş sağlığı ve güvenliği konusunda alınacak tedbirlerin ve iyileştirmelerin hizmet verilecek fiziki alanları da kapsadığı, olası bir değişiklik veya iyileştirmelerde yüklenicinin tek başına sorumlu tutulmasının hakkaniyetten uzak olduğu ve yüklenici için fazladan külfet doğuracağı,

2. Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesindeki q) ve hh) fıkralarında idarenin bilgisi dışında işçi değiştirilmesinin yasak olduğunun düzenlendiği, bu düzenleme ile işe alınacak veya işten çıkarılacak personele karar verme yetkisinin idare üzerinde bırakıldığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde aykırı olduğu,

Bir personelin işten çıkarılması ve işe alınması için idareden onay alınmasının, personelin idarece belirleneceği ve işe alma yetkisinin idarede olduğu anlamına geldiği, idareden alınacak onayın, ucu açık ve sınırsız bir yetki anlamına geldiği, bu açıdan düzenlemenin tamamen kaldırılması ya da hangi kriterlere onay verileceğinin açıkça belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

…

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin tedbirler” başlıklı 39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları yerler bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı bir şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek hastalıklarından korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak zorundadır.

Yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlüdür.” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Garson Personeli ve Temizlik İşçisi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

27 garson ve 7 temizlik işçisi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ziraat Botanik Çay Bahçesi ve Sosyal Tesisleri-Rize” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu konuyu düzenleyen emredici hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirlenmiş olup, Yüklenici bunları aynen uygulamakla yükümlüdür.

22.2. Yüklenici, tüm giderleri kendisine ait olmak üzere çalışanların işle ilgili sağlık ve güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. Bu çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, iş yeri hekimi ve zorunlu olması halinde diğer sağlık personeli tarafından sunulan hizmetlerden yararlanması, çalışanların sağlık gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her türlü tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması, sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hâle getirilmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığının izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirler yüklenicinin sorumluluğundadır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Mahiyeti” başlıklı 1’inci maddesinde “ÇAYKUR Sosyal Tesisleri ve Halka Açık Çay Bahçesine gelen, iç ve dış turistler ile İlimize gelen üst düzey yöneticilere, Kurumumuzun çaylarının tanıtımı amacıyla çay ikramında, sunumunda gerekli garsonluk hizmetlerinin ve temizliğinin yapılması.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İş Emniyeti ve Sağlık Tedbirleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Yüklenici firma hiçbir ihtar ve ikaza gerek kalmaksızın gerekli görülen her türlü tedbirleri zamanında alacaktır. Yüklenici iş kazalarından korunma usul ve tedbirlerini personele öğretmekle mükellef olup, bu konudaki her türlü sorumluluk yükleniciye aittir.

5.2. Yüklenici, tüm giderleri kendisine ait olmak üzere çalışanların işle ilgili sağlık ve güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. Bu çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi ve zorunlu olması halinde diğer sağlık personeli tarafından sunulan hizmetlerden yararlanması, çalışanların sağlık gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dahil her türlü tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması, sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hale getirilmesi ve mevcut durumun iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığının izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirler yüklenicinin sorumluluğundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

10.01.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 18 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 1453 Pazarlama ve İnş. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubu bilgisinin bulunmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin teklifinin geçerli olduğu, altı isteklinin en düşük teklifi verdiği, bunun üzerine Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi uyarınca puanlama yapıldığı, eşitliğin bozulmaması sebebiyle 04.01.2022 tarihinde kura çekilmesine karar verildiği, kura çekimi sonucunda, Borsa İnsan Kaynakları Gıda Yem. Tem. İnş. Taah. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Özbaşaran Grup Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale konusu işin garson personeli ve temizlik işçisi hizmet alımı olduğu, iş kapsamında 27 garson ve 7 temizlik işçisi olmak üzere nitelikleri Teknik Şartname’de düzenlenen 34 adet personelin çalıştırılacağı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerektiği açıklamasına yer verilmektedir. İdarece hazırlanan Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde ise yüklenicinin iş kazalarından korunma usul ve tedbirlerini personele öğretmekle mükellef olduğu ve iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin eğitim ve bilgi verilmesinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu düzenlenmektedir. Doküman kapsamında iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili olarak personele verilecek eğitimlerin çalışma saatleri dışında ve fazla çalışmaya yol açacak şekilde yapılacağına dair bir düzenleme bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesinde işin yürütülmesi sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tedbirlerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu açıklanmaktadır. Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde ise iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirlerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu düzenlenmektedir.

İhaleye ait doküman kapsamında iş kapsamında personele verilecek olan eğitimlerin çalışma saatleri dışında ve fazla çalışmaya yol açacak şekilde yapılacağına dair bir düzenleme bulunmadığı, bu açıdan söz konusu eğitimlerin çalışma saatleri içerisinde, personelin işini aksatmadan ve fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde verilmesinin mümkün olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin personele verilecek eğitimlerin yapılacağı saatin belirlenmesi, mesai saatleri dışında yapılacaklar için mesai giderlerinin hesaplanması ve bu giderin tekliflere dahil edilmesinin sağlaması gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca doküman kapsamında Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesinde yer alan açıklamaya uygun şekilde iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirlerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun düzenlendiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinden 6331 sayılı Kanun’dan kaynaklanan söz konusu giderin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun anlaşıldığı, bu açıdan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirlerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğuna ilişkin yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun 2’nci maddesinin dokuzuncu fıkrasında “…Hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere;

a) İşe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum, kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması,

b) Hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı iş yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması,

yönünde hükümler konulamaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.26. 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere; işe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum, kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması, hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı iş yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması yönünde hükümler konulmayacaktır. İdarelerce, çalışan personel açısından denetim, sadece teknik şartnamede istenen kriterlere göre ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacak olup, ihale dokümanında, anılan Kanun maddesine ve ilgili mevzuata aykırı şekilde, işe alınacak veya işten çıkarılacak personelin idarece belirleneceğine yönelik düzenlemelere yer verilmeyecektir...” açıklaması,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İdare ve Kontrol Teşkilatının itiraz hakkı” başlıklı 11’inci maddesinde “İdare ve kontrol teşkilatı, yükleniciden çalıştırılmasında veya işyerinde bulunmasında engel durumu olduğunu tespit ettiği, uygunsuz davrandığı veya görevlerini yerine getirmekte yetersiz olduğu kanısında olduğu veya işyerinde çalıştırılmasında sakınca gördüğü her kademe ve nitelikteki elemanların (teknik ve idareci personel, hizmetli, işçi ve diğerleri) ve alt yüklenicilerin iş başından veya işyerinden uzaklaştırılmasını talep etme hakkına sahiptir. Yüklenici, bu talebi idare veya kontrol teşkilatı tarafından yapılacak tebligat üzerine ve verilen süre içinde yerine getirmek zorundadır. Yüklenicinin bu yükümlülüğü verilen süre içinde yerine getirmemesi halinde, söz konusu kişiler idare veya kontrol teşkilatı tarafından uzaklaştırılır veya uzaklaştırılmaları sağlanır. Uzaklaştırılmaları istenilenler, idarenin veya kontrol teşkilatının izni ve onayı alınmaksızın bir daha işlerde görev alamaz. Yüklenici, uzaklaştırılan kişilerin yerine en kısa zamanda uygun nitelikli başkalarını getirmek zorundadır...” açıklaması,

Teknik Şartname’nin “Garsonlar İle İlgili Esaslar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…q. Garsonluk işinde çalışacak işçilerin hal ve davranışları itibariyle kurallara uymadığı tespit edildiğinde, İdarenin isteği üzere, yüklenici firma tarafından bu işçilerin değiştirilmesi zorunludur. İdarenin bilgisi dışında işçi değiştirilmesi yasaktır.

…

hh. Temizlik işinde çalışacak işçilerin hal ve davranışları itibariyle kurallara uymadığı tespit edildiğinde, İdarenin isteği üzere, yüklenici firma tarafından bu işçilerin değiştirilmesi zorunludur. İdarenin bilgisi dışında işçi değiştirilmesi yasaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, 4857 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere, işe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum, kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması, hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı iş yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması yönünde hükümlerin konulamayacağı anlaşılmış olup idareler tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılan personel açısından denetimin, sadece Teknik Şartname’de düzenlenen kriterler ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde idareye verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacağı açıklanmıştır. Ayrıca ihale dokümanında, anılan Kanun maddesi ve ilgili mevzuata aykırı şekilde, işe alınacak veya işten çıkarılacak personelin idarece belirleneceği yönünde düzenlemelere yer verilmeyeceği açıklanmıştır.

Yine konuya ilişkin olarak yukarıda aktarılan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi maddesine göre, idare ve kontrol teşkilatının yükleniciden çalıştırılmasında veya işyerinde bulunmasında engel durumu olduğunu tespit ettiği, uygunsuz davrandığı veya görevlerini yerine getirmekte yetersiz olduğu kanısında olduğu veya işyerinde çalıştırılmasında sakınca gördüğü her kademe ve nitelikteki elemanların ve alt yüklenicilerin iş başından veya işyerinden uzaklaştırılmasını talep etme hakkına sahip olduğu düzenlenmiş olup yüklenicinin de bu talebi idare veya kontrol teşkilatı tarafından yapılacak tebligat üzerine ve verilen süre içinde yerine getirmesi zorunlu kılınmıştır. Öte yandan yüklenicinin bu yükümlülüğü verilen süre içinde yerine getirmemesi halinde ise söz konusu kişilerin idare veya kontrol teşkilatı tarafından uzaklaştırılacağı veya uzaklaştırılmalarının sağlanacağı belirlenmiştir.

İddiaya konu Teknik Şartname maddesi kapsamında, işçilerin hal ve davranışları itibariyle kurallara uymadığı tespit edildiğinde yüklenici firma tarafından söz konusu işçilerin değiştirileceği, idarenin bilgisi dışında işçi değiştirilmesinin yasak olduğu düzenlenmiştir.

Bahse konu Teknik Şartname maddesinde yer alan düzenlemelerin ihale konusu işte çalıştırılacak personelin hizmetin gerektirdiği ve idarece belirlenen şartlara uygun olup olmadığı hususunu sağlama amacını taşıdığı, söz konusu düzenlemeden personel istihdamıyla ilgili idareye başvuru sahibi tarafından iddia edildiği gibi bir yetki tanındığı anlamının çıkarılamayacağı, bahse konu düzenlemenin işe alınacak ya da işten çıkarılacak personelle ilgili bütün yetkiyi idareye veren nitelikte bir düzenleme olmadığı, bu noktada söz konusu düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda belirtilen hükmü uyarınca idareye verilmiş olan hakkın kullanılması kapsamında olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.