KİK Kararı: 2022/UH.II-165 (26 Ocak 2022)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/006
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 26.01.2022
Karar No : 2022/UH.II-165
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/878041 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan Pomem-Hazır Yemek Yükleniciliği ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 24.12.2021 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Erzincan Pomem - Hazır Yemek Yükleniciliği ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.12.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2022 tarih ve 355 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/11 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdareye yapılan şikayet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesi dikkate alınarak şekil kurallarına uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, söz konusu başvurunun şekil şartlarına uygun şekilde yapıldığı, e-şikayet başvurusunda pilot/koordinatör ortak bölümü işaretlendiğinde sistemde eksiklik bulunması durumunda şikayet başvurusu dilekçesinin imzalanamayacağı, bu kapsamda idareye yapılan şikayet başvurusunda herhangi bir şekil eksikliğinin bulunmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekliye 2’nci (son) teklifini sunması için verilen davet yazısının yetkili olmayan kişilere tebliğ edildiği, isteklilerin son fiyat tekliflerini vermeye ilişkin davet yazısının isteklilere elden verildiği, elden tebligat yapılan davet yazısının ihale üzerinde bırakılan isteklinin asaleten veya vekaleten temsile yetkili olmayan kişi tarafından imzalandığı, söz konusu belge şirket müdürünün adı yazılarak imzalandı ise idareyi yanıltıcı işlemde bulunulduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ikinci teklifinin şirketi münferiden temsile yetkili olan Dağhan Dilmaç tarafından imzalandığı, ihalenin yapıldığı yerde olmayan bir kişinin ilk teklifine bağlı kalmak kaydıyla ikinci teklifini hazırlayıp sunmasının araştırılması gerektiği, önceden imzalandığı tahmin edilen son teklif dosyasının temsil yetkisi olmayan kişi tarafından sunulmasının mevzuata aykırı olduğu,

Son tekliflerin verilmesine ilişkin davet yazısında ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme saatinin söz konusu ihaleyle ilgisinin olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “… İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir...” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Kanun hükmüne göre idarenin, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerekmektedir. İdare tarafından şikayete verilen cevapta “Şikâyetçi Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taşı San. ve Tic. Ltd. AŞ, 27.12.2021 tarihinde EKAP üzerinden yapmış olduğu E-Şikayet dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin Başvuru Şekil Unsurları başlıklı 8’inci maddesine göre başvuru şekil kurallarına uygun olmadığı sebebiyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun İdareye şikayet başvurusu başlıklı 55’inci maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin Alınacak Kararlar başlıklı 11’inci maddesinin (c) bendine göre firmanın şikâyet başvurusunun reddine ve ihale işlemlerine devam edilmesine karar verilmiştir.

…

İtirazen şikayette bulunan firmanın beyanı olan ‘ İhaleye ait İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinin 7.1.b/1-2 ve 7.1./c maddelerinde düzenlenmiştir. Bunun dışında ihale dosyasında Vekaleti ve İmza Beyannamesi olmayan kişilerin dosyayı teslim edebileceğine dair Kamu İhale mevzuatında bir düzenlemeye yer verilmemiştir. ‘ maddesinde de belirttiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda da böyle bir düzenleme olmadığı, belirtilen firma Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San.ve Tic. Ltd. Şti.ne ait Birim Fiyat Teklif Mektubu’nda yapılan kontrollerde imza beyannamesinde ve Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler bulunan imzaların Şirket Müdürü Dağhan Dilmaç’a ait olduğu ve ihale dosyası üzerindeki imzaların Dağhan Dilmaç’a ait olduğu ihale komisyonumuzca tespit edildiğinden;

…

Bahse konu firma olan Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti., firmasına 1. Oturumda vermiş oldukları teklifleri geçmemek üzere elden yapılan tebligat evrağının, Elden tebliğ edilen yazıda 2020/517195 ihale Kayıt Numaralı ihaleye ait ve son teklif verme günü olarak 01.10.2020 tarihine kadar verilmesi istenmiş olduğu belirtilmiş bahse konu evrağın sehven yazılarak firma yetkilisine tebliğ edildiği ve Firma yetkilisi olan Metin Beşiktaş isimli kişinin evrak üzerinde isim soyisim ve imza atarak 2. Oturuma katıldığı ve Birim Fiyat Teklif Mektubu’nda da belirttikleri üzere Madde-
1 ) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz’ hükmünü belirttikleri 24.12.2021 tarihli IKN:2021/878041 ihaleye teklif verdikleri, adi ortaklığı olan Tuba BULUT- Bulutlar Hazır Yemek Firmasıyla imzalayarak katılım sağladıkları da görülmüştür.

Bahse konu istekli olan Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San.ve Tic. Ltd. Şti firmasının 2. Teklifi olan Birim Fiyat Teklif Mektubunun usulüne uygun olarak kapalı zarf ile Birim Fiyat Teklif Mektubu’nun ise Dağhan Dilmaç isimli kişi tarafından imzalanarak usulüne uygun bir şekilde ihale komisyonuna teslim edildiği görülmüştür.

…

Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı şikâyetçi firmanın 27.12.2021 tarihinde EKAP üzerinden yapmış olduğu E-şikâyet dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin Başvuru Şekil Unsurları başlıklı 8’inci maddesine göre uygun olmadığı anlaşıldığından şikâyet başvurusunun red edilerek ihale işlemlerine kaldığı yerden devam edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” ifadelerine yer verilerek şikayet başvurusunun reddedildiği, söz konusu cevapta şikayet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesine göre şekil unsurlarına aykırılık gerekçesiyle reddedildiği görülmekle birlikte, yapılan incelemede şikayete cevap dilekçesinde başvuru sahibinin ileri sürülen iddialarına yukarıda aktarılan Kanun maddeleri çerçevesinde detaylı şekilde cevap verildiği, ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasına yönelik incelemenin işbu Kurul kararı kapsamında yapıldığı anlaşıldığından anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Pazarlık usulü: Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde“… Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2021/878041

b) İhale usulü: Pazarlık Usulü 21/b bendi.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü- İdari Mali İşler Şube Müdürlüğü Satın Alma Büro Amirliği

Ç) İhalenin Yapılacağı Adres: Yalnızbağ Mahallesi Sivas Cad. No:11 Erzincan

d) İhale tarihi: 24.12.2021

e) İhale saati: 11:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü İdari Bina Brifing Salonu

3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme) saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.

22.2. Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit edilir.

22.3. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir ve bu teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Son tekliflerin alınması” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda yeterliği tespit edilen isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenir. İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte tekliflerini ihale komisyonuna sunar. İhale komisyonu, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alır ve son teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara açıklayarak tutanağa bağlar. Son yazılı fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilir ve teklifler değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

32.2. İlk fiyat teklifi ile son yazılı fiyat teklifinin farklı kişiler tarafından imzalanması halinde, son yazılı fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile yetkili olduğuna ilişkin belgelerin de teklif mektubuna eklenmesi zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda “1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemelerinden, ihaleye vekâleten katılma halinde vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması gerektiği, ihaleye teklif vermeye yetkili kişiler tarafından imzalanmış teklif zarflarının ihale saatine kadar idareye elden teslim edilebileceği gibi iadeli taahhütlü olarak da gönderilebileceği anlaşılmakta olup mevzuatta ve ihale dokümanı düzenlemelerinde teklif zarfının nasıl teslim edileceği ve son teklif için verilen davet yazısının nasıl yapılacağı yukarıda yer alan maddelerde aktarılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, 21.12.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılarla firmaların doküman indirmeye ve teklif vermeye davet edildiği, 8 firmanın dokuman indirdiği, 24.12.2021 tarihinde yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, aynı tarihte son fiyat tekliflerini vermeye davet yazısının tüm isteklilere elden tebliğ edildiği ve aynı tarihte tüm isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerinin alındığı, 24.12.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Tuba Bulut İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Pazarlık usulüyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iki teklif mektubunun da, sunulan belgelerden şirket müdürü olduğu anlaşılan Dağhan Dilmaç tarafından imzalandığı, sunulan imza beyannamesinde yer alan imza ile söz konusu belgelerdeki imzaların birbiriyle uyumlu olduğu, son fiyat tekliflerini davet yazısını alan kişilerin şirket müdürü Dağhan Dilmaç adını yazarak herhangi bir belge imzalamadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından “Son tekliflerin verilmesine ilişkin davet yazısında ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme saatinin söz konusu ihaleyle ilgisinin olmadığı” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekliye verilen davet yazısında ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme tarih ve saatinin itirazen şikayete konu ihale kapsamında yapıldığının anlaşıldığı, başvuru sahibi Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tuba Bulut İş Ortaklığına yapılan tebligatta ise ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme tarih ve saatinin hatalı yazıldığı görülmekle birlikte idare tarafından 24.12.2021 tarihinde tutulan tutanakta ve şikayete verilen cevapta “… Bahse konu firma olan Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti., firmasına 1. Oturumda vermiş oldukları teklifleri geçmemek üzere elden yapılan tebligat evrağının, Elden tebliğ edilen yazıda 2020/517195 ihale Kayıt Numaralı ihaleye ait ve son teklif verme günü olarak 01.10.2020 tarihine kadar verilmesi istenmiş olduğu belirtilmiş bahse konu evrağın sehven yazılarak firma yetkilisine tebliğ edildiği ve Firma yetkilisi olan Metin Beşiktaş isimli kişinin evrak üzerinde isim soyisim ve imza atarak 2. Oturuma katıldığı ve Birim Fiyat Teklif Mektubu’nda da belirttikleri üzere Madde-
1 ) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz’ hükmünü belirttikleri 24.12.2021 tarihli IKN:2021/878041 ihaleye teklif verdikleri, adi ortaklığı olan Tuba BULUT- Bulutlar Hazır Yemek Firmasıyla imzalayarak katılım sağladıkları da görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği, idare tarafından şikayete cevap dilekçesinde belirtildiği üzere ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda aktarılan “1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadeleri dikkate alarak son teklif mektubunu idareye teslim ettiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, inceleme ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iki teklif mektubunun da, sunulan belgelerden şirket müdürü olduğu anlaşılan Dağhan Dilmaç tarafından imzalandığı, sunulan imza beyannamesinde yer alan imza ile söz konusu belgelerdeki imzaların birbiriyle uyumlu olduğu, son fiyat tekliflerine davet yazısını alan kişilerin şirket müdürü Dağhan Dilmaç adını yazarak herhangi bir belge imzalamadığı, teklif zarfının teslim edilmesinin ve son teklif için verilen davet yazısının aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerine aykırılık oluşturmadığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekliye verilen davet yazısında ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme tarih ve saatinin itirazen şikayete konu ihale kapsamında yapıldığının anlaşıldığı, başvuru sahibi Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tuba Bulut İş Ortaklığına yapılan tebligatta ise ihale kayıt numarası ve son tekliflerin verilme tarih ve saatinin hatalı yazıldığı görülmekle birlikte idare tarafından 24.12.2021 tarihinde tutulan tutanak ile şikayete verilen cevap ve birim fiyat teklif mektubu standart formunda düzenlenen ifadeler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.